全市2019年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)和2018年工作要點(diǎn) 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)??????2019年，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神和區(qū)市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊盯目標(biāo)、守住底線、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板，

全市2019年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)和2018年工作要點(diǎn) 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)

?????? 2019年，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神和區(qū)市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊盯目標(biāo)、守住底線、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板，在精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定可持續(xù)和落實(shí)責(zé)任上下功夫，全力打好脫貧富民決勝戰(zhàn)，取得了明顯成效。

　　一、2019年主要工作

　　(一)以市委四屆二次全會(huì)為遵循，牢牢扛起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任。

　　1. 精心統(tǒng)籌謀劃。市委四屆二次全會(huì)對(duì)照自治區(qū)作出的實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”和打造“兩個(gè)先行區(qū)、兩個(gè)示范區(qū)”戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范市、打好脫貧富民決勝戰(zhàn)的發(fā)展思路。全市上下按照在精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定可持續(xù)和落實(shí)責(zé)任上“三個(gè)下功夫”要求，認(rèn)真落實(shí)“1+21+X”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎實(shí)推進(jìn)，不超越實(shí)際、急于求成，不搞層層加碼、急躁冒進(jìn)，確保農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　2. 凝聚攻堅(jiān)合力。一是進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量和職能。市委、政府對(duì)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，并將原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合組和5個(gè)專項(xiàng)組(富民產(chǎn)業(yè)培育組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、人力資源和社會(huì)保障組、金融資金支持組、“兩個(gè)帶頭人”工程組)調(diào)整為辦公室和9個(gè)專項(xiàng)組(富民產(chǎn)業(yè)培育組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、金融資金支持組、“兩個(gè)帶頭人”工程組、勞動(dòng)力素質(zhì)提升和社會(huì)保障組、社會(huì)扶貧組、資金監(jiān)督組、宣傳輿論和經(jīng)驗(yàn)挖掘組、督導(dǎo)檢查組)，均由市委、政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。二是加大社會(huì)扶貧力度。完善國(guó)家部委、閩寧協(xié)作、部門單位、企業(yè)商會(huì)、慈善組織、軍警部隊(duì)“1+6”社會(huì)扶貧體系和幫扶機(jī)制，推進(jìn)更深更寬領(lǐng)域交流合作。全市投入各類社會(huì)幫扶資金5.4億元(全年預(yù)計(jì)投入5.6億元)，其中國(guó)家部委投入資金0.18億元、閩寧協(xié)作投入資金0.46億元、部門單位投入資金2.9億元(包括協(xié)調(diào)項(xiàng)目)、企業(yè)商會(huì)投入資金58萬(wàn)元、燕寶基金等慈善組織投入資金1.88億元、軍警部隊(duì)等投入資金2萬(wàn)元。

　　3. 加大督查力度。建立健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效督查機(jī)制，市委辦、政府辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全長(zhǎng)效督查機(jī)制促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)的通知》(固黨辦〔2019〕92號(hào))，縣(區(qū))自查為主，市級(jí)督查為輔助，加大對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查力度。成立由市委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的6個(gè)督查組(西吉縣2個(gè)、其他4縣(區(qū))各1個(gè))，每?jī)蓚�(gè)月至少一次深入五縣(區(qū))開(kāi)展經(jīng)常性暗訪督查工作，確保脫貧攻堅(jiān)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，成立一個(gè)問(wèn)責(zé)調(diào)查組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題整改不力甚至久拖不決等不作為、慢作為、亂作為的，進(jìn)行調(diào)查核查，提出處理意見(jiàn)。

　　(二)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

　　1. 建檔立卡精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“五個(gè)一批” “六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，緊密結(jié)合國(guó)家2019年度脫貧攻堅(jiān)考核反饋的11個(gè)問(wèn)題整改，在全市開(kāi)展了為期兩個(gè)月的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、扶貧政策到戶、扶貧產(chǎn)業(yè)到戶、干部幫扶到戶 “五個(gè)回頭看”活動(dòng)，把脫貧對(duì)象、安全住房、脫貧產(chǎn)業(yè)、幫扶責(zé)任人、致貧原因等問(wèn)題梳理清楚，定好對(duì)策、靶向治療。二是市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《xx市貧困人口“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)施方案》(固扶發(fā)〔2019〕4號(hào))，嚴(yán)格“進(jìn)” “退”的標(biāo)準(zhǔn)、程序，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在全市推廣隆德縣“4個(gè)10”的做法，做到應(yīng)扶應(yīng)扶、應(yīng)退盡退、有進(jìn)有出。共新增建檔立卡貧困人口3029戶12086人，清退不符合條件的建檔立卡戶2945戶10326人。

　　2. 因村因戶幫扶工作進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧責(zé)任制，壓實(shí)黨政“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣鄉(xiāng)主體責(zé)任、牽頭部門主導(dǎo)責(zé)任和幫扶干部包扶責(zé)任，選準(zhǔn)配強(qiáng)第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員。對(duì)市級(jí)駐村幫扶工作和第一書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整，把實(shí)力強(qiáng)的部門單位向貧困程度深、任務(wù)重的貧困村安排。目前，全市有668個(gè)駐村工作隊(duì)、639個(gè)第一書(shū)記駐村幫扶624個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了貧困村中央、區(qū)、市、縣四級(jí)派駐幫扶全覆蓋。

　　3. 政策保障進(jìn)一步完善。一是實(shí)行教育補(bǔ)齊政策。制定市、縣(區(qū))按比例分擔(dān)的地方財(cái)政補(bǔ)貼政策，把建檔立卡戶享受的生均2400元的幼兒教育“一免一補(bǔ)”政策覆蓋到農(nóng)村人口，市內(nèi)就讀的農(nóng)村中職學(xué)生享受的生均1700元的“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到所有農(nóng)村中職學(xué)生，農(nóng)村高職和三本學(xué)生生均每年的補(bǔ)貼統(tǒng)一補(bǔ)齊到4000元，實(shí)現(xiàn)教育各個(gè)學(xué)段農(nóng)村學(xué)生補(bǔ)貼政策全覆蓋、全保障。二是出臺(tái)健康扶貧政策。提高全市農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平，把提高醫(yī)保報(bào)銷比例政策普惠到農(nóng)村人口，年度內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)實(shí)際報(bào)銷比例不低于90%、建檔立卡戶自付費(fèi)用累計(jì)不超過(guò)5000元。將農(nóng)村建檔立卡貧困患者全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，與城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受同等醫(yī)療救助政策。因病致貧家庭患病人員重特大疾病年度最高救助限額，由原來(lái)的8萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元。建立全市重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，屬重特大疾病病種及發(fā)生的符合范圍的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大額醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、扶貧保、民政醫(yī)療救助資金、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等報(bào)銷后，參保職工自付5萬(wàn)元以上、城鄉(xiāng)居民自付2萬(wàn)元以上的，重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金按一定比例報(bào)銷，年度累計(jì)最高封頂限額50萬(wàn)元。政府每年向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保1600萬(wàn)元，承辦的商業(yè)保險(xiǎn)公司年度最高賠付金額為2000萬(wàn)元。

　　(三)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化穩(wěn)定可持續(xù)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

　　1. 加大產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持“有土”扶貧與“離土”扶貧相結(jié)合，大力培育脫貧致富產(chǎn)業(yè)。一是“有土”扶貧因地制宜，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，實(shí)施“5·30”及其倍增計(jì)劃，在貧困村新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍9288座、青貯池3505個(gè)，發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖示范戶652戶，培育肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社13個(gè)，補(bǔ)貼基礎(chǔ)母牛49469頭，補(bǔ)貼基礎(chǔ)母羊62736只，投放珍珠雞113.67萬(wàn)只，朝那雞10.7萬(wàn)只，鞏固提升肉牛養(yǎng)殖示范村26個(gè)。全市完成馬鈴薯播種面積178萬(wàn)畝，建設(shè)馬鈴薯種薯繁育基地19.2萬(wàn)畝，推廣主食化品種生產(chǎn)面積2萬(wàn)畝。建設(shè)規(guī)模在5000畝以上的種薯繁育基地10個(gè)。在貧困村種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯42.3萬(wàn)畝，其中建設(shè)馬鈴薯種薯繁育及一級(jí)種薯推廣基地13.8萬(wàn)畝，創(chuàng)建淀粉加工型、優(yōu)質(zhì)菜用薯等馬鈴薯示范基地19個(gè)。全市完成蔬菜種植面積56萬(wàn)畝，新增設(shè)施蔬菜面積2.77萬(wàn)畝，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范園區(qū)、10個(gè)永久性蔬菜基地。在貧困村采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”示范引領(lǐng)模式，發(fā)展冷涼蔬菜示范基地14個(gè)。在貧困村種植設(shè)施冷涼蔬菜1.6萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊、中藥材等特色種植20.1萬(wàn)畝。二是“離土”扶貧因人制宜，鼓勵(lì)支持進(jìn)城務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度，確�！半x土”有尊嚴(yán)、有保障、能致富。整合資源，集合政策，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，依托企業(yè)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，打造xx保姆、xx月嫂、xx廚師、xx裝修、xx運(yùn)輸?shù)绕放�。今年，全市開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)5.4萬(wàn)人，取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)人員3.4萬(wàn)人;轉(zhuǎn)移就業(yè)29.5萬(wàn)人，工資總收入37.28億元。

　　2. 加大金融扶貧。逐步建立完善“產(chǎn)業(yè)+扶貧+財(cái)政+金融”四位一體精準(zhǔn)金融扶貧模式，一是以自治區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)金融示范區(qū)”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2019年全國(guó)金融工作會(huì)議和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(寧政辦發(fā)〔2019〕104號(hào))要求，切實(shí)提高扶貧小額貸款額度、延長(zhǎng)扶貧貸款期限、提高扶貧貸款審批效率、放寬扶貧貸款獲貸條件等，解決好貸款額度低、貸款期限短等問(wèn)題。截止9月底，全市建立各類擔(dān)�；�金15.63億元，參與扶貧貸款的16家金融機(jī)構(gòu)為3.97萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款17.67億元，戶均4.5萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率達(dá)到77.53%。二是全面推進(jìn)扶貧保，擴(kuò)大覆蓋面。全市16.56萬(wàn)戶39.86萬(wàn)人參加扶貧保，貧困人口達(dá)到全覆蓋。其中：小額貸款人身意外保險(xiǎn)6.18萬(wàn)戶，投保額18.4億元，賠付39戶138萬(wàn)元;建檔立卡貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力意外傷害險(xiǎn)10.38萬(wàn)戶，投保額103.1億元，賠付450戶521萬(wàn)元;大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)39.86萬(wàn)人，投保額398.26億元，賠付600人449.1萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)殖業(yè)參保農(nóng)戶2.62萬(wàn)戶，參�；�礎(chǔ)母牛、母羊12.22萬(wàn)頭，投保額5.98億元，賠付損失1153頭468.87萬(wàn)元;種植業(yè)參保農(nóng)戶9.16萬(wàn)戶，參保小麥、大棚等農(nóng)作物205.5萬(wàn)畝9.26億元，賠付21.92萬(wàn)畝2391.84萬(wàn)元。三是深入貫徹落實(shí)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市推廣金融扶貧“農(nóng)戶眾籌模式”和“蔡川模式”方案的通知》(固政辦發(fā)〔2019〕69號(hào))，積極推廣金融扶貧“農(nóng)戶眾籌”“蔡川模式”，探索以“信用+產(chǎn)業(yè)+金融”三位一體的金融扶貧新路子、新模式，及時(shí)梳理、總結(jié)金融扶貧工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例，提升金融扶貧助推脫貧攻堅(jiān)效益。原州區(qū)“蔡川模式”在全區(qū)推廣。

　　3. 推進(jìn)“兩個(gè)帶頭人”工程。抓黨建、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促脫貧。一是堅(jiān)持把村黨組織書(shū)記、村主任、第一書(shū)記、村級(jí)后備干部、大學(xué)生村官納入村黨組織帶頭人隊(duì)伍，切實(shí)選好、管好、用好。結(jié)合村“兩委”班子換屆，調(diào)整“年齡大、學(xué)歷低、能力低、老百姓認(rèn)可度低”的村支書(shū)309名;先后兩(批)次選派駐村第一書(shū)記1374名，調(diào)整作用發(fā)揮不好的第一書(shū)記231人;培養(yǎng)村級(jí)后備干部1795名;選拔表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的25名大學(xué)生村官擔(dān)任村支書(shū)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“家鄉(xiāng)要脫貧，我能做些啥”助推活動(dòng)，實(shí)施“鄉(xiāng)里菁英”回歸計(jì)劃。先后培育致富帶頭人3506名，其中“有土”帶頭人2270名(種植855名、養(yǎng)殖1355名、林下經(jīng)濟(jì)60名)，占64.7%;“離土”帶頭人1236名(勞務(wù)751名、加工及營(yíng)銷449名、鄉(xiāng)村旅游36名)，占35.3%。共領(lǐng)辦國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)48家，建立合作社859個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)98家，共帶動(dòng)5.28萬(wàn)戶14.9萬(wàn)名群眾走上脫貧致富路。

　　4. 加快易地扶貧搬遷。2019年，自治區(qū)下達(dá)縣內(nèi)移民建房(或回購(gòu))任務(wù)6561套。至10月底，共開(kāi)工建設(shè)5969套，開(kāi)工率94%。下達(dá)搬遷安置任務(wù)7921戶31961人，其中縣內(nèi)搬遷安置6280戶25041人(原州區(qū)2465戶10208人、西吉縣2200戶9037人、涇源縣415戶1388人、彭陽(yáng)縣1200戶4408人);縣外搬遷安置1641戶6920人(西吉縣1264戶5436人、彭陽(yáng)縣377戶1484人)。截止10月底，已搬遷移民2738戶12606萬(wàn)人，其中縣內(nèi)1720戶8168人，縣外1018戶4438人。

　　5. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)標(biāo)貧困村“五通八有”、貧困人口 “兩不愁、三保障”，加大資金整合投入，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)保障。截至10月底200個(gè)擬銷號(hào)貧困村，整合投入各類涉農(nóng)資金34.2億元(預(yù)計(jì)全年完成34.5億元)，村均達(dá)到1710萬(wàn)元，修建通村公路747.5公里、硬化村組道路627.1公里、新修生產(chǎn)路等739.5公里，安全飲水工程入戶16265戶，小塘壩、井窖、蓄水池等中小型水利設(shè)施151處，機(jī)修農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，改造農(nóng)電560公里，危房改造3988戶。道路綠化962公里，河道整治26公里，小流域治理35處，太陽(yáng)能入戶11872戶，路燈1820盞。啟動(dòng)了“貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工程”，建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所201個(gè)、衛(wèi)生室45個(gè)、黨員活動(dòng)室和幸福院等72個(gè)，農(nóng)業(yè)科技、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和電商服務(wù)點(diǎn)等154個(gè)。

　　6. 強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)守扶貧資金“紅線”，創(chuàng)新管理模式。一是全面推廣“三級(jí)備案、三級(jí)審核，一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管”涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)。引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)參與涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和扶貧資金管理，推進(jìn)涉農(nóng)資金分配、流向、使用效果和違紀(jì)行為懲處的全面公開(kāi)，清除涉農(nóng)資金管理中存在的優(yōu)親厚友、侵占挪用等問(wèn)題。二是開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市委辦、政府辦下發(fā)了《關(guān)于整治脫貧工作作風(fēng)不實(shí)暨開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金監(jiān)督檢查的通知》(固黨辦〔2019〕106號(hào))，采取縣區(qū)互查互審，在全市開(kāi)展為期1個(gè)月的專項(xiàng)檢查，集中治理貫徹中央和區(qū)市脫貧攻堅(jiān)決策部署不到位，重點(diǎn)對(duì)危房危窯改造、農(nóng)村低保、扶貧項(xiàng)目等到戶資金及相關(guān)涉農(nóng)資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等問(wèn)題。三是開(kāi)展扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金專項(xiàng)巡察。市委辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金專項(xiàng)巡察的實(shí)施方案》(固黨辦〔2019〕81號(hào))，對(duì)市扶貧移民辦、民政局、住建局、農(nóng)牧局4個(gè)部門(單位)扶貧領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。四是對(duì)扶貧等重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施同步預(yù)防監(jiān)督。市人民檢查院、發(fā)改委、扶貧移民辦、財(cái)政局、住建局、農(nóng)牧局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對(duì)扶貧等重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施同步預(yù)防監(jiān)督人意見(jiàn)》(固檢會(huì)〔2019〕1號(hào)),對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過(guò)程同步監(jiān)督,確保了重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范、合法、廉潔、高效運(yùn)行。

　　7. 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加大正向激勵(lì)進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的通知》(固扶發(fā)〔2019〕5號(hào))，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的正向激勵(lì)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。一是扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，通過(guò)印發(fā)政策指南、進(jìn)村入戶宣講、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作口袋書(shū)等形式，大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧和危房改造、易地搬遷等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。二是大力開(kāi)展“振奮精神，實(shí)干興寧”大討論活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛組織黨員干部圍繞“脫民富民怎么干”建言獻(xiàn)策，牢固樹(shù)立了打贏脫貧持久戰(zhàn)思想。三是大力開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳教育。針對(duì)天價(jià)彩禮、大操大辦等陋習(xí)，黨員、干部帶頭開(kāi)展“抵制高價(jià)彩禮、倡導(dǎo)婚嫁新風(fēng)、樹(shù)立良好家風(fēng)、共創(chuàng)文明家庭”為主題的宣傳教育活動(dòng)和專項(xiàng)治理，引導(dǎo)群眾把精力集中到脫貧致富上來(lái)。四是大張旗鼓地表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)，在10月17日第四個(gè)全國(guó)“扶貧日”召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)100名“脫貧光榮戶”、20個(gè)名農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”先進(jìn)個(gè)人和10個(gè)“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村”進(jìn)行表彰，并分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元貼息貸款獎(jiǎng)勵(lì)和1萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全市營(yíng)造勤勞致富、孝老愛(ài)幼、脫貧光榮的良好氛圍。

　　(四)樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作成效顯著。

　　1. 認(rèn)真安排部署。市委、政府先后多次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改安排會(huì)議，市委辦、政府辦印發(fā)了《xx市扶貧開(kāi)發(fā)成效考核反饋問(wèn)題整改和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”責(zé)任分工》(固黨辦〔2019〕45號(hào))、政府辦印發(fā)了《xx市落實(shí)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)工作會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(固政辦函〔2019〕62號(hào))、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家審計(jì)署、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組反饋問(wèn)題整改方案》(固扶發(fā)〔2019〕3號(hào))、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)反饋問(wèn)題整改落實(shí)的通知》(固扶發(fā)〔2019〕8號(hào))等文件，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，對(duì)中央和自治區(qū)及新聞媒體反映的脫貧攻堅(jiān)5類66個(gè)問(wèn)題。

　　2. 扎實(shí)督促整改落實(shí)。對(duì)問(wèn)題列出清單、提出整改要達(dá)到的效果、明確時(shí)限和責(zé)任人，督促幫助縣(區(qū))進(jìn)行集中整改，逐個(gè)銷號(hào)，建立臺(tái)賬限期整改，其中63個(gè)問(wèn)題10月底已全部整改完成，各地易地搬遷和原州區(qū)、西吉縣危窯危房改造工作在11月底完成今年任務(wù)，長(zhǎng)期整改的2個(gè)問(wèn)題11月底取得明顯成效。原州區(qū)開(kāi)展了“脫貧攻堅(jiān)月”、西吉縣開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”、隆德縣和彭陽(yáng)縣開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”、涇源縣開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)“清零行動(dòng)”等，切實(shí)做好整改問(wèn)題落實(shí)，推進(jìn)全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。

　　一年來(lái)，我市脫貧攻堅(jiān)工作取得了一些成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是越往后脫貧成本越高、難度越大。目前全市還有建檔立卡貧困人口18.8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率16.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)11.1%的水平。特別是深度貧困村致貧原因復(fù)雜，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)缺口大，居住危房危窯和安全飲水保障不足成為貧困村脫貧的兩大困難問(wèn)題�！盁o(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口比例大，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧率高。二是脫貧攻堅(jiān)是社會(huì)系統(tǒng)工程，還存在配合不夠緊密、攻堅(jiān)合力不夠等問(wèn)題。目前，市級(jí)各專項(xiàng)組的作用發(fā)揮還有待加強(qiáng)，還不同程度地存在部門之間協(xié)調(diào)不夠、配合不到位、服務(wù)基層意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。有些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部和貧困村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)還不完全到位，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間配合還不力;作為脫貧攻堅(jiān)最基層的主體鄉(xiāng)村兩級(jí)，有些履職盡責(zé)、主動(dòng)作為還不夠。三是脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，精準(zhǔn)到村到戶還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)村貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧信息檔案不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是有些貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)脫貧工作程序不規(guī)范，脫貧退出把關(guān)不嚴(yán)。項(xiàng)目因戶施策不夠精準(zhǔn)，特別是產(chǎn)業(yè)培育不夠精準(zhǔn)、到村到戶的項(xiàng)目措施不夠精準(zhǔn)，對(duì)貧困戶發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何脫貧缺乏針對(duì)性，沒(méi)有做到“量體裁衣”。貧困戶如何依靠產(chǎn)業(yè)扶貧增收致富辦法不多、路子不寬�，F(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社實(shí)力弱，帶動(dòng)貧困戶增收有限。部分干部對(duì)政策掌握還不夠精準(zhǔn)透徹，在制定脫貧攻堅(jiān)具體措施和細(xì)節(jié)上仍然缺乏精準(zhǔn)把控;有些對(duì)扶貧政策宣傳不夠精準(zhǔn)、不夠到位，貧困戶對(duì)政策知曉率低。四是打贏脫貧富民決勝戰(zhàn)，作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些在落實(shí)脫貧措施過(guò)程中執(zhí)行力差，有些基層干部主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性未完全發(fā)揮，有的工作中存在不嚴(yán)不實(shí)、缺少“繡花”工夫。駐村幫扶責(zé)任落實(shí)不夠到位，存在大而化之、敷衍了事。有的幫扶措施不精準(zhǔn)，怎么幫扶還心中無(wú)數(shù)，僅限于送溫暖式的幫扶，沒(méi)有把主要精力用于謀劃貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富上，駐村作用發(fā)揮不夠。

　　二、2019年工作要點(diǎn)

　　(一)基本思路。

　　2019年是全市脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。全市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，按照市委四屆二次全會(huì)部署，特別是打好“六場(chǎng)硬仗”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真落實(shí)“1+21+X”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持集中攻堅(jiān)和鞏固提升相結(jié)合，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，聚焦貧困縣摘帽、貧困村銷號(hào)、貧困人口退出，在精準(zhǔn)、穩(wěn)定可持續(xù)和責(zé)任落實(shí)上下功夫，確保完成涇源、隆德、彭陽(yáng)3個(gè)貧困縣脫貧摘帽，85個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)，7萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧退出，奮力在打造全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)上立新功，建設(shè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范市。

　　(二)重點(diǎn)工作。

　　1.聚焦精準(zhǔn)脫貧摘帽，在貧困村整體提升、飲水安全鞏固提升、危房危窯改造上取得新突破。一是實(shí)施貧困村提升工程，加大整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶持力度。二是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，改造提升原州區(qū)東部飲水工程，完成西吉縣農(nóng)村安全飲水入戶工程。徹底解決貧困人口安全飲水問(wèn)題。三是加大存量危房危窯改造，徹底消除土坯房，做到住房建筑面積適當(dāng)、基本功能齊全、達(dá)到8度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，改善貧困人口住房條件。

　　2.聚焦穩(wěn)定可持續(xù)脫貧，在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上取得新成效。一是堅(jiān)持“有土”扶貧與“離土”扶貧結(jié)合， “有土”扶貧因地制宜，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，實(shí)施“5·30”及其倍增計(jì)劃，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)等貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)。 “離土”扶貧因人制宜，加大有針對(duì)性精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持進(jìn)城務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度，確保“離土”有尊嚴(yán)、有保障、能致富。二是創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制和模式，引導(dǎo)金融資源向扶貧產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶信用評(píng)級(jí)、有貸款意愿貧困戶扶貧小額信貸到戶、“扶貧�！钡綉�、金融服務(wù)到村、金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶貧困縣五個(gè)全覆蓋。穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等貸款試點(diǎn)。加大“扶貧保”等保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。繼續(xù)擴(kuò)大和用好扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)�；�金，撬動(dòng)信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，采取“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對(duì)象選單、政府買單”的方式，對(duì)未就業(yè)貧困勞動(dòng)力分期分批全覆蓋實(shí)施到戶、到人、到業(yè)的“訂單式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，并開(kāi)展勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，從依賴別人向就近就地提高就業(yè)吸納力轉(zhuǎn)變;從簡(jiǎn)單地勞務(wù)打工向轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)變。四是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)行生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等政策，層層選拔、大張旗鼓地開(kāi)展“兩個(gè)帶頭人”、優(yōu)秀第一書(shū)記、脫貧先進(jìn)村、脫貧光榮戶評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立“脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。大力開(kāi)展扶貧勵(lì)志教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗和民風(fēng)建設(shè)，建立競(jìng)爭(zhēng)性扶貧機(jī)制，做到扶貧有先后、扶勤不扶懶，激發(fā)貧困農(nóng)戶的脫貧愿望和致富的內(nèi)生動(dòng)力。

　　3.聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、解決移民遺留問(wèn)題上取得新進(jìn)展。一是加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，特別是加大村級(jí)道路、農(nóng)村動(dòng)力電改造、環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，全力改善貧困群眾生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)人居環(huán)境改善。二是加大對(duì)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困人口的攻堅(jiān)力度，在惠民項(xiàng)目、涉農(nóng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融保險(xiǎn)等方面傾斜支持，建立持續(xù)穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧。三是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，抓住做實(shí)配強(qiáng)移民脫貧致富產(chǎn)業(yè)“這一重點(diǎn)”，加快工程建設(shè)、搬遷入住“兩個(gè)進(jìn)度”，嚴(yán)守政策標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、資金安全“三條紅線”，確保搬得出、穩(wěn)得住、管理好、逐步能致富。妥善解決“十二五”生態(tài)移民遺留問(wèn)題，加快戶籍核轉(zhuǎn)工作，解決好農(nóng)村居民自主遷徙人口的戶籍管理問(wèn)題。及時(shí)將生態(tài)移民遷出區(qū)適宜造林的土地調(diào)整為林業(yè)用地，用于加快發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林。

　　4.聚焦均衡充分發(fā)展，在教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底、凝聚攻堅(jiān)合力上取得新探索。一是實(shí)施教育惠民工程，認(rèn)真落實(shí)在園學(xué)前三年適齡幼兒“一免一補(bǔ)”資助政策、中職的農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資助政策，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前、中職教育的短板，實(shí)現(xiàn)教育各個(gè)學(xué)段農(nóng)村學(xué)生補(bǔ)貼政策全覆蓋全保障。二是實(shí)施健康惠民工程，落實(shí)農(nóng)村貧困患者醫(yī)療保障政策，加大疾病與殘疾預(yù)防控制工作力度，大病救治覆蓋所有貧困村。對(duì)所有建檔立卡貧困人口大病和慢性病患者進(jìn)行分類救治，從源頭上防止因病致貧返貧。三是進(jìn)一步提高社會(huì)救助兜底保障標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系，將符合條件的農(nóng)村低收入家庭和建檔立卡貧困殘疾人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是調(diào)動(dòng)扶貧資源，凝聚攻堅(jiān)攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)組職能，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。進(jìn)一步深化國(guó)家部委、閩寧協(xié)作、部門單位、企業(yè)商會(huì)、慈善組織、軍警部隊(duì)“1+6”社會(huì)扶貧體系和幫扶機(jī)制，推進(jìn)更深更寬領(lǐng)域合作交流，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。實(shí)施“三大三強(qiáng)”行動(dòng)，深化“兩個(gè)帶頭人”工程，推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”向“有土”帶頭、“離土”帶頭并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化黨員干部示范效應(yīng)。

　　5. 聚集精準(zhǔn)扶貧，在精準(zhǔn)識(shí)別、責(zé)任落實(shí)、增加集體經(jīng)濟(jì)、扶貧資金監(jiān)管上取得新提升。一是認(rèn)真做好2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的標(biāo)準(zhǔn)、程序，對(duì)已脫貧的進(jìn)行標(biāo)注退出，對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)未納入建檔立卡的貧困戶和返貧的貧困戶及時(shí)納入建檔戶，確保精準(zhǔn)脫貧。建立xx市“精準(zhǔn)扶貧云”信息平臺(tái)，及時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)掌握全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，提高脫貧攻堅(jiān)工作科學(xué)化水平，為制定科學(xué)扶貧政策提供數(shù)據(jù)支撐。二是健全壓實(shí)工作責(zé)任體系。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指導(dǎo)貧困村，靠實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任，細(xì)化部門幫扶措施，確保駐村幫扶人員“下得去、蹲得住、會(huì)干事、真扶貧、脫真貧”，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。三是制定出臺(tái)壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)建立各種形式的村集體合作經(jīng)濟(jì)組織，提供中介服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)盤活閑置土地、土地增減掛鉤盤活閑置宅基地和加大村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多渠道增加集體收入，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有村集體經(jīng)濟(jì)收入，逐步消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”現(xiàn)象，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。四是嚴(yán)格財(cái)政扶貧資金使用監(jiān)管，按照權(quán)責(zé)匹配原則，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、低保資金等涉農(nóng)資金的審計(jì)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，確保安全高效運(yùn)行。

全市2019年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)和2018年工作要點(diǎn) 本文關(guān)鍵詞：脫貧，攻堅(jiān)，工作總結(jié)，全市，工作要點(diǎn)

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