鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧找問題補短板促攻堅專項行動方案 本文簡介：

?學習資料這里找+每周一次老秘分享會??????為深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和在中央政治局第39次集體學習時的重要講話精神，貫徹落實中央和省州縣黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，精準發(fā)力推進全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，按照縣委縣政府的統(tǒng)一布置，決定在全鄉(xiāng)開展精準扶貧精準脫貧“找問題、補短板、促攻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧找問題補短板促攻堅專項行動方案 本文內(nèi)容：

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?????? 為深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和在中央政治局第39次集體學習時的重要講話精神，貫徹落實中央和省州縣黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，精準發(fā)力推進全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，按照縣委縣政府的統(tǒng)一布置，決定在全鄉(xiāng)開展精準扶貧精準脫貧“找問題、補短板、促攻堅”專項行動。根據(jù)《認真抓好省對縣扶貧開發(fā)成效和脫貧退出考核存在問題整改工作的通知》(大脫貧指〔2019〕7號)和《全縣開展精準扶貧精準脫貧“找問題、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》(大脫貧指〔2019〕9號)文件要求，特制定如下實施方案。

　　一、強化組織領導

　　為切實加強組織領導，將整改工作作為“雙組長”“一把手”政治工程，鄉(xiāng)黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各掛包單位參與落實。實行目標倒逼、責任倒逼，對標對表、層層分解、逐項落實、責任到人，確保整改銷號到位。各村委會、掛包部門、扶貧駐村工作隊認真對照實施方案，逐項抓好整改落實，確保整改任務全面完成，為迎接國家扶貧開發(fā)成效和脫貧退出抽查考核做好準備，確保脫貧目標任務的圓滿完成。

　　二、工作目標

　　通過開展精準扶貧精準脫貧“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，切實增強xx鄉(xiāng)村組干部貫徹落實中央和省州縣黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署的思想自覺及行動自覺，認真分析我鄉(xiāng)當前脫貧攻堅工作面臨的形勢任務，查找當前脫貧攻堅工作存在的突出問題，堅持問題導向，明確目標、壓實責任，強化措施、補齊短板，以更大的決心、更強的力度，扎扎實實推進精準扶貧精準脫貧工作沿著正確的方向前進，確保我鄉(xiāng)與全國全省全州全縣同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

　　三、工作任務

　　(一)查找整改思想認識方面存在的問題。主要包括：對中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署和習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想領會有差距;對中央開展精準扶貧精準脫貧的決策部署認識不到位，對脫貧攻堅的方針、政策、目標、任務理解不透;對脫貧攻堅重要性、緊迫性、艱巨性認識還不深等問題。

　　(二)查找整改責任落實方面存在的問題。主要包括：未將脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程來部署，脫貧攻堅責任只簽在紙上沒有落實在行動上;對主體責任、工作責任認識不清，“只掛帥，不出征”;工作壓力沒有層層傳導，攻堅責任還沒有完全壓實，鄉(xiāng)、村兩級對脫貧攻堅工作重視不夠，不學政策、不懂政策;落實脫貧攻堅工作任務具體操作辦法不多，工作停留在老套路上;不結(jié)合本地區(qū)本單位實際擬定脫貧攻堅責任制內(nèi)容，對要求整改落實事項沒有及時跟蹤問效，整改落實僅限于整改報告;脫貧攻堅“不作為慢作為”等問題。

　　(三)查找整改“精準”方面存在的問題。主要包括：貧困對象識別不精準，因工作不細致導致的貧困對象錯評、漏評，因基層干部優(yōu)親厚友、扶富不扶貧導致的錯評、漏評，在國家規(guī)定的貧困戶建檔立卡標準外增設附加條件導致的錯評、漏評，民主評議程序流于形式，或者簡單以票選貧導致的錯評、漏評等;貧困退出不精準，未綜合考慮醫(yī)療、教育、住房安全穩(wěn)固、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署和習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想領會有差距;對中央開展精準扶貧精準脫貧的決策部署認識不到位，對脫貧攻堅的方針、政策、目標、任務理解不透;對脫貧攻堅重要性、緊迫性、艱巨性認識還不深等問題。

　　(四)查找整改政策執(zhí)行方面存在的問題。主要包括：貫徹落實中央和省州黨委、政府的決策部署有差距，政策紅線意識樹得不牢，對中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署理解有偏差;執(zhí)行政策走樣、走偏;層層加碼、擅提標準;精力不放在扎實做好脫貧攻堅工作上，對脫貧攻堅政策宣傳力度不大，對政策理解把握不透徹，群眾對精準扶貧政策知曉率低等問題。

　　(五)查找整改易地扶貧搬遷方面存在的問題。主要包括：易地扶貧搬遷原址重建、不能通過“挪窮窩”實現(xiàn)“換窮業(yè)”的納入搬遷對象;部分需搬遷的建檔立卡貧困人口未經(jīng)全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)識別認定;超計劃、超規(guī)模實施易地扶貧搬遷;部分建檔立卡貧困搬遷戶舉債建房;部分安置住房建設面積人均超過25平方米，部分搬遷戶在建新房后未拆除舊房、宅基地未交還村集體或者恢復耕種，同一地方“占有兩處宅基地”的情況;“重搬遷、輕就業(yè)”，持續(xù)脫貧發(fā)展措施沒有精準到戶到人;部分傳統(tǒng)村落就地實施的易地扶貧搬遷，違反了傳統(tǒng)村落整體保護的要求，破壞了傳統(tǒng)村落的格局和風貌等問題。

　　(六)查找整改項目實施方面存在的問題。主要包括：精準扶貧精準脫貧項目安排不精準;項目實施與規(guī)劃不對應，“兩張皮”;項目論證不充分、調(diào)查不深入、規(guī)劃未充分聽取群眾意見、前期工作滯后，項目組織實施不力、群眾參與度不高、推進緩慢，不按期完工;項目監(jiān)管不到位，項目公示公告不充分，隨意改項、調(diào)項，項目實施質(zhì)量不高;項目完工不及時驗收、不及時交付使用、不落實管理護措施，項目效益發(fā)揮不明顯等問題。

　　(七)查找整改資金管理使用方面存在的問題。主要包括：扶貧資金管理使用的機制和制度不健全，資金分配和撥付不規(guī)范;資金使用效率不高，資金撥付進度滯后，資金滯留，項目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率居高不下;產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施效果不明顯，資金損失浪費，未發(fā)揮應有效益;整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅配合不力，財政涉農(nóng)資金整合不到位，鄉(xiāng)級統(tǒng)籌使用推進較慢;未能及時建立新的管理機制，“重資金爭取，輕項目監(jiān)管”的不良傾向等問題。

　　(八)查找整改工作合力方面存在的問題。主要包括：脫貧攻堅力量整合不夠，扶貧部門單打獨斗;責任不分解到行業(yè)部門，督查考核行業(yè)部門不嚴不實;行業(yè)部門各自為戰(zhàn)，部門數(shù)據(jù)與扶貧部門大數(shù)據(jù)系統(tǒng)不匹配;行業(yè)扶貧部門精準扶貧檔案資料不齊全，沒有針對貧困村貧困戶建立臺帳，檔案管理不規(guī)范，分類不全，部分檔案資料缺失，檔案管理人員對檔案熟知程度不高，行業(yè)部門承擔扶貧責任不積極主動，用力不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，脫貧攻堅統(tǒng)攬全局不夠等問題。

　　(九)查找整改掛包幫扶方面存在的問題。主要包括：解決建檔立卡貧困戶未懸掛幫扶門牌卡，幫扶門牌卡沒有動態(tài)管理、懸掛不規(guī)范，亂丟亂扔;幫扶手冊未及時發(fā)放到戶，填寫不規(guī)范、不完善;對駐村扶貧工作隊及隊員管理不嚴;駐村扶貧工作隊作用發(fā)揮不好;貧困人口、貧困村退出程序痕跡資料不全;檔案臺賬管理不規(guī)范，部分檔案材料存在漏簽、代簽現(xiàn)象等方面的問題。深入查找解決掛包單位對掛包幫扶是政治任務認識不到位，主要領導重視不夠，有掛、有包、有幫，但幫不實在，幫不見真情、不使真力;“掛包幫”轟轟烈烈搞形式主義，干部掛包貧困戶“有名無實”;不派得力干部，駐村扶貧工作隊執(zhí)行紀律不嚴、履行職責不到位;掛包干部深入貧困戶次數(shù)少，貧困戶說不清掛包干部姓名、職務情況;幫扶方式單一，沒有沉下去，對怎么幫、如何扶沒有概念，工作停留在簡單的捐款捐物層面，“不會掛、不會包、不會幫”等問題。

　　(十)查找整改工作作風方面存在的問題。主要包括：對脫貧攻堅情況不清楚，底數(shù)不明;政績觀、脫貧觀出現(xiàn)偏差;盲目樂觀，存在問題縮小化、取得成績擴大化;急功近利、急于求成;拖延等待、應付了事;不嚴不實、形式主義，工作大而化之，工作標準不高。

　　五、工作步驟和時間安排

　　(一)做好動員部署(2019年4月15日前完成)。全鄉(xiāng)制定并及時下發(fā)精準扶貧精準脫貧“找問題、補短板、促攻堅”專項行動工作方案，明確專項行動的目標、內(nèi)容、時限、方法、步驟和要求，對工作任務進行細化分解，召開會議做好動員部署。

　　(二)深入查找問題(2019年4月25日前完成)。全鄉(xiāng)各村各相關(guān)站所、掛包干部要堅持目標導向、問題倒逼、效果導向，采取自檢自查的方式，圍繞習近平總書記在中央政治局第39次集體學習時的重要講話精神和全省脫貧攻堅推進會、全州脫貧攻堅推進會、全縣脫貧攻堅推進會的講話精神，以及省對我鄉(xiāng)扶貧成效考核中指出的問題，由村委會、掛包干部層層開展自檢自查，重點圍繞上述10個方面的問題，對標對表，認真開展整改，找準存在問題，分析存在問題的原因，提出整改落實意見。

　　(三)狠抓整改落實(2019年5月15日前完成)。全鄉(xiāng)各村、各掛包干部認真圍繞查找出來的問題，認真制定整改方案，明確整改措施和整改要求，對存在問題逐一進行整改。存在的問題要求在2019年5月10日以前全部整改完畢。整改結(jié)束，要形成整改落實情況報告，各村各部門的整改情況報告和專項行動情況報告于2019年5月10日前報鄉(xiāng)扶貧辦。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)提高認識，強化領導。開展脫貧攻堅存在問題整改專項行動是省、州、縣黨委政府的統(tǒng)一安排部署，是堅持問題導向推進全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作的重要舉措。要進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主體責任，層層分解落實工作責任，傳導壓力。各村、各掛包單位要高度重視，各村黨總支書記要親自部署、親自抓，確保自檢自查問題找得準、找得實、找得細。各相關(guān)站所主要負責人要切實擔負起第一責任人職責，對照本部門職能職責，認真分析查找出存在問題，切忌消極應付、盲目了事。

　　(二)精心組織，穩(wěn)步推進。各村、各掛包干部要按照縣委、縣政府的安排部署，切實增強政治意識、責任意識，對照專項行動重點工作任務，制定精準精細精實、可操作性強的整改措施，做到邊查邊改、即知即改、立行立改。要建立問題整改臺賬，明確責任，把任務落實到人，實行倒逼機制及銷號管理，以釘釘子精神一項一項整改，一個一個突破，一件一件落實，以嚴的標準和嚴的措施抓實整改，確保整改工作不走過場取得實效。

　　(三)加強督查，嚴肅問責。對督查中發(fā)現(xiàn)專項行動工作不重視、敷衍應付，自查自糾不深入、查找問題不實、不到位，糾正整改落實走過場、流于形式，整改落實不到位的村委會和掛包干部，將由鄉(xiāng)紀委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行通報;情節(jié)嚴重，影響專項行動整體質(zhì)量和進展的，將按照干管權(quán)限由紀檢、組織部門嚴肅問責追究。

　　(四)建立機制，及時報告。各村要建立專項行動工作情況報告機制，明確具體責任人，按照時間節(jié)點向鄉(xiāng)扶貧辦報送專項行動各環(huán)節(jié)的開展情況。鄉(xiāng)扶貧辦要做好情況收集、匯總和報告，及時掌握、跟進全鄉(xiāng)專項行動工作情況，實行分類指導和動態(tài)管理，針對各村的實際，研究提出加強和改進措施，推動專項行動工作取得實實在在的成效。

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