2019年市委書記基層黨建工作述職報(bào)告匯編 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)??今年以來(lái)，按照省委的部署和要求，我始終堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，提高政治站位，聚焦問(wèn)題整改，狠抓責(zé)任落實(shí)，全市基層黨建取得了新成效。　　一、履職工作主要情況　　我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把2019年度述職中指出的我市落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求還有差距、農(nóng)村基層干部教育管理

2019年市委書記基層黨建工作述職報(bào)告匯編 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)

? ?今年以來(lái)，按照省委的部署和要求，我始終堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，提高政治站位，聚焦問(wèn)題整改，狠抓責(zé)任落實(shí)，全市基層黨建取得了新成效。

　　一、履職工作主要情況

　　我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把2019年度述職中指出的我市落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求還有差距、農(nóng)村基層干部教育管理監(jiān)督不嚴(yán)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大、省會(huì)龍頭作用發(fā)揮不明顯、雁過(guò)拔毛式腐敗依然存在等問(wèn)題作為全年重點(diǎn)任務(wù)，制定整改方案，提出43項(xiàng)措施，建立清單臺(tái)賬，逐一整改落實(shí)，經(jīng)過(guò)努力，這些問(wèn)題得到有效解決，全市基層黨建工作水平明顯提高。

　　一是認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任。市委常委會(huì)研究基層黨建38次，占議題總數(shù)88%。我先后到206家基層單位和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，累計(jì)約談124人次，層層傳導(dǎo)壓力，督促落實(shí)黨建任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，市委常委會(huì)帶頭在全市各級(jí)召開(kāi)“肅清xx流毒、修復(fù)xx政治生態(tài)”專題民主生活會(huì)，從嚴(yán)整治團(tuán)團(tuán)伙伙、培植私人勢(shì)力問(wèn)題，修訂完善干部任用制度文件，開(kāi)展“買官賣官、跑官要官，拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，帶病提拔、帶病上崗”專項(xiàng)整治，舉辦年輕干部理想信念培訓(xùn)班，整改工作取得階段性成效。今年查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題153起，處理197人。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。市委分類制定指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)14次常委會(huì)和2次推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展4輪督導(dǎo)檢查，在全省率先開(kāi)通“手機(jī)APP”，開(kāi)設(shè)“xx黨建”電視頻道，搭建了黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)。在抓好“學(xué)”和“做”的同時(shí)，著力在“改”上下功夫，聚焦7個(gè)領(lǐng)域36項(xiàng)基層黨建重點(diǎn)問(wèn)題，排查失聯(lián)黨員3054人，對(duì)394名未給予處理的違紀(jì)違法黨代表和黨員進(jìn)行相應(yīng)處理，督促補(bǔ)交黨費(fèi)1509萬(wàn)元，責(zé)令未按期換屆的1671個(gè)黨組織限期整改，整頓175個(gè)軟弱渙散黨組織。黨的十九大勝利閉幕以后，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，采取市委常委帶頭學(xué)、制定意見(jiàn)指導(dǎo)學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、層層宣講學(xué)等形式，在全市迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。

　　三是全面提升基層黨建工作整體水平。先后召開(kāi)城市、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織黨建會(huì)議和紀(jì)念建黨96周年基層黨建座談會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建任務(wù)落實(shí)。不斷拓展“為民服務(wù)代理制”等品牌，建成為民服務(wù)代理點(diǎn)808個(gè)，有效解決群眾辦事難的問(wèn)題。深化民情流水線工程，推進(jìn)社區(qū)行政事務(wù)與服務(wù)職能分離改革試點(diǎn)，解決民生民計(jì)問(wèn)題1��6萬(wàn)多件。深入實(shí)施“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“千企萬(wàn)商大走訪”活動(dòng)，查擺出各類作風(fēng)問(wèn)題17萬(wàn)多個(gè)，整改率達(dá)到95%。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”達(dá)到78.6%。認(rèn)真落實(shí)省委林書記調(diào)研指示精神，加大工作力度，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到70.7%、80.3%，比去年分別提高36和36.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平分別高出17.3和12.3個(gè)百分點(diǎn)。順利完成730個(gè)村和400個(gè)社區(qū)“兩委”班子換屆，培訓(xùn)黨組織書記和黨務(wù)骨干4.3萬(wàn)余人，基層組織得到明顯加強(qiáng)。

　　四是持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障能力。今年投入黨建經(jīng)費(fèi)2億元，村年辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.5萬(wàn)元，城市社區(qū)年辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到20萬(wàn)元，村干部年報(bào)酬補(bǔ)助達(dá)到1.8萬(wàn)元。200個(gè)村和100個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所基本建成，61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“五小”工程全覆蓋。全市消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”187個(gè)，“空殼村”比例由去年的37.8%下降到12.19%。以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，選派432名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨組織第一書記，為256個(gè)建檔立卡貧困村爭(zhēng)取各類扶貧資金9.17億元。探索創(chuàng)新黨務(wù)工作者專職化制度，為“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員3579名，在全省率先公開(kāi)招聘黨建專干585名，有效解決了黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、不專業(yè)的問(wèn)題。

　　二、存在主要問(wèn)題及原因

　　一是責(zé)任落實(shí)還不夠到位。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還沒(méi)有完全延伸到最基層，一些地方和部門重部署輕落實(shí)、重形式輕內(nèi)容、重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，壓力傳導(dǎo)上依然存在“上熱中溫下冷”、層層遞減現(xiàn)象。

　　二是作用發(fā)揮還不夠充分。對(duì)照十九大對(duì)基層黨建工作提出的新要求，一些黨組織組織能力仍需提高，政治功能有待強(qiáng)化，載體抓手亟需創(chuàng)新，尤其是組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力亟需加強(qiáng)。

　　三是破解難題還不夠有力。在解決黨員分類教育管理、消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、強(qiáng)化“兩新”黨組織功能等問(wèn)題上，還沒(méi)有探索出有效辦法，一些領(lǐng)域出現(xiàn)黨組織弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題。全市仍有集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”89個(gè)。

　　四是工作發(fā)展還不夠平衡。區(qū)縣之間、部門之間、不同領(lǐng)域之間，都不同程度存在著工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題，一些政府部門抓黨建意識(shí)不強(qiáng)，“兩新”組織和貧困地區(qū)村級(jí)黨建基礎(chǔ)依然薄弱、任務(wù)依然艱巨。

　　原因主要有：一是思想認(rèn)識(shí)仍有差距，最大政績(jī)、首要任務(wù)、第一責(zé)任的意識(shí)還沒(méi)有貫穿到各個(gè)層面;二是創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作方式手段思考得還不夠深入，對(duì)新時(shí)期基層黨建規(guī)律把握得還不夠準(zhǔn)確，缺少叫得響、效果好的黨建品牌;三是力量投入上還有欠缺，宏觀指導(dǎo)比較多，具體研究不夠深入，在抓長(zhǎng)抓常抓細(xì)抓實(shí)上缺乏有效載體抓手;四是動(dòng)真碰硬上還需加大，一些黨員干部思想僵化、作風(fēng)漂浮、庸政懶政，發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題仍未根絕。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是始終把政治建設(shè)擺在首位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，精心謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不斷走向深入。

　　二是持續(xù)推動(dòng)管黨治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，科學(xué)考核評(píng)價(jià)，加大問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)各級(jí)黨組織聚精會(huì)神抓黨建。

　　三是大力加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，使各類基層黨組織和黨員隊(duì)伍全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。

　　四是不斷創(chuàng)新基層黨建平臺(tái)載體。立足省會(huì)城市定位，著力培育一批主題鮮明、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的黨建工作新抓手、新品牌，使基層黨建既接地氣、又有高度。

　　五是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化“三糾三促”、“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處侵害基層群眾利益的突出問(wèn)題。探索建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。全面肅清王三運(yùn)、xx流毒和影響，加快修復(fù)xx政治生態(tài)。

?

　　根據(jù)安排，現(xiàn)將2019年4月任市委書記以來(lái)履行抓基層黨建職責(zé)情況報(bào)告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是主體責(zé)任抓傳導(dǎo)。學(xué)懂弄通抓實(shí)十九大精神，深入7個(gè)領(lǐng)域宣講13場(chǎng)，提出10抓6類20個(gè)載體學(xué)習(xí)要求。先后召開(kāi)18次常委會(huì)，部署基層黨建20項(xiàng)任務(wù)。在12個(gè)社區(qū)、16個(gè)村組、6家企業(yè)、2所學(xué)校、2所醫(yī)院、8個(gè)窗口進(jìn)行“六進(jìn)六訪”調(diào)研，開(kāi)展支部書記談黨建530人次。

　　二是組織覆蓋抓創(chuàng)新。制定《關(guān)于大力開(kāi)展“四建四發(fā)揮”活動(dòng)夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)實(shí)施意見(jiàn)》，把支部建在社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村合作社、企業(yè)一線和單位窗口，引導(dǎo)黨員發(fā)揮政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、服務(wù)群眾、作風(fēng)扎實(shí)示范作用。在城鄉(xiāng)457個(gè)網(wǎng)格建成黨員先鋒站，統(tǒng)籌基層黨建、民生服務(wù)、平安建設(shè)三網(wǎng)融合。215個(gè)機(jī)關(guān)支部開(kāi)展主題黨日活動(dòng)2580次;打造20個(gè)“兩新”組織示范點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到62.3%、73%;推行書記董事長(zhǎng)“一肩挑”，成立7個(gè)國(guó)企黨委。

　　三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓品牌。在社區(qū)培育“雙比雙爭(zhēng)”和“663”學(xué)做模式、“三個(gè)三”支部工作法等8個(gè)品牌。在農(nóng)村開(kāi)展“雙富雙思”“黨建興社、合作富民”活動(dòng)30余場(chǎng)次，在戈壁農(nóng)業(yè)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建立支部15個(gè)。在機(jī)關(guān)開(kāi)展“三比兩促”等活動(dòng)190場(chǎng)次，建成黨員示范崗40個(gè)、示范窗口10個(gè)。在企業(yè)開(kāi)展“四強(qiáng)四優(yōu)”“雙幫雙創(chuàng)”活動(dòng)30場(chǎng)次，在園區(qū)、商圈打造黨建助商聚商興商品牌。

　　四是教育管理抓拓展。推行重點(diǎn)跟進(jìn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)在線、典型帶動(dòng)“四學(xué)”模式，黨課培訓(xùn)20期，輪訓(xùn)干部3130人次;全市1218個(gè)基層黨組織開(kāi)展“四講四有”研討2200余場(chǎng)次，組織黨建競(jìng)賽60余場(chǎng)次。深化“三糾三促”行動(dòng)，梳理14類55條問(wèn)題庫(kù)，開(kāi)展“少講不能辦，多想如何辦”大討論1500余次，查改問(wèn)題664個(gè)。建立紅黃預(yù)警提醒、黨費(fèi)固定日繳納、經(jīng)常性黨性體檢等制度和6個(gè)領(lǐng)域黨建工作規(guī)范。

　　五是黨建成果抓轉(zhuǎn)化。黨建+小康，選派17名黨員任村第一書記，打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì);開(kāi)展“六大一新”補(bǔ)齊小康短板黨群聯(lián)動(dòng)，實(shí)施黨建助推生態(tài)文明小康村，新建合作社黨組織15個(gè)。黨建+創(chuàng)城，在全域全城無(wú)垃圾“六整治一行動(dòng)”中出動(dòng)黨員群眾16萬(wàn)人次，清理垃圾72萬(wàn)噸、清除小廣告30多萬(wàn)張，組建245支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)4��6萬(wàn)名志愿者，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。黨建+民生，實(shí)施民生黨建，73%財(cái)政收入向民生傾斜;棚戶區(qū)改造中建立支部牽頭、黨員帶頭機(jī)制，以黨群議事會(huì)回應(yīng)群眾訴求，完成51億元10171套棚改工程，惠及群眾3萬(wàn)人。

　　針對(duì)省委去年點(diǎn)出的問(wèn)題，梳理細(xì)化15條整改措施，列出清單、掛號(hào)銷號(hào)、動(dòng)態(tài)管理，目前已全部整改到位并長(zhǎng)期堅(jiān)持。針對(duì)沒(méi)有區(qū)縣實(shí)際，開(kāi)展“四建四發(fā)揮”活動(dòng)，使社區(qū)網(wǎng)格支部成為教育管理監(jiān)督黨員基本單元，以農(nóng)村合作社支部組織農(nóng)民，確保黨建工作一竿子插到底。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是調(diào)查研究還不夠深入。到xx工作一年多，17個(gè)村還有1個(gè)沒(méi)有走到，31個(gè)社區(qū)僅調(diào)研了12個(gè)，今年僅調(diào)研了40個(gè)基層黨組織，沒(méi)有覆蓋到全市1293個(gè)基層黨組織，調(diào)研廣度還有欠缺;在調(diào)研中和農(nóng)村所有48位支部書記都坐到一起座談，也和基層黨員面對(duì)面話家常了解急難愿盼問(wèn)題，但了解全面、深層次的情況不夠，調(diào)研深度有待提升。

　　二是破解難題還不夠充分�！皟尚隆秉h組織覆蓋率不高、黨務(wù)工作者隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前xx市社會(huì)組織黨組織黨建覆蓋率低于全省平均水平，僅55%的“兩新”組織配備專兼職黨務(wù)工作者;業(yè)主兼任支部書記缺乏相應(yīng)黨務(wù)知識(shí)，如金科輔導(dǎo)學(xué)校支部書記曾榮登“中國(guó)好人榜”，對(duì)黨建工作熱情很高，但對(duì)黨建業(yè)務(wù)掌握不夠。黨員教育缺乏實(shí)效性，針對(duì)性不強(qiáng)。社區(qū)黨員集中學(xué)習(xí)率只有60%，應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容平均知曉率為84.2%，個(gè)別同志對(duì)“四個(gè)自信”不清楚，酒鋼三中書記黨課講稿與教育教學(xué)工作脫節(jié)。

　　三是壓力傳導(dǎo)還不夠到位。黨建工作追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，有的基層組織書記主體責(zé)任落實(shí)不到位，抓黨建力度不大;個(gè)別黨組織班子成員對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作抓得不經(jīng)常，如友誼社區(qū)第二支部整頓轉(zhuǎn)化效果不明顯，個(gè)別單位“兩學(xué)一做”方案有“學(xué)”無(wú)“做”�；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，如塔灣村大學(xué)生村官項(xiàng)目在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上作用發(fā)揮不足。

　　存在問(wèn)題的原因：一是統(tǒng)籌結(jié)合不夠到位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大態(tài)勢(shì)，工作精力更多集中在抓項(xiàng)目、抓小康、抓轉(zhuǎn)型上，在強(qiáng)化基層黨建工作上精力投入不夠，工作統(tǒng)籌不到位。主要原因是理論武裝不經(jīng)常，忙于事務(wù)較多，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)鉆研相對(duì)不足，“抓好黨建是最大政績(jī)”理念樹(shù)立還不牢固。二是系統(tǒng)謀劃不夠深入。對(duì)新形勢(shì)下基層黨建調(diào)研不夠細(xì)致，對(duì)工作整體性、系統(tǒng)性把握不夠，透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì)思考還不深，破解“兩新”組織黨建難題“實(shí)招”不多。三是抓落實(shí)韌勁不足。對(duì)黨建工作研究部署的多，有時(shí)顧不上一抓到底，親自過(guò)問(wèn)督查力度不大，還沒(méi)有形成持續(xù)施壓的態(tài)勢(shì)。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組建“雄關(guān)黨建師資庫(kù)”，建立30個(gè)黨建實(shí)訓(xùn)基地。落實(shí)“三會(huì)一課”、固定日活動(dòng)等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)主體責(zé)任。每年調(diào)研基層黨建不少于30天，講黨課1—2次;常委會(huì)議每季度研究一次基層黨建議題、聽(tīng)取一次匯報(bào)、解決一批問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨委述職評(píng)議全覆蓋。建立書記抓黨建責(zé)任清單、三級(jí)督查工作機(jī)制和追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法，每季度通報(bào)1次督查情況。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。制定支部規(guī)范化評(píng)分細(xì)則，開(kāi)展政治生態(tài)建設(shè)評(píng)星評(píng)級(jí)，推進(jìn)紅黃預(yù)警提醒制度，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督無(wú)遺漏。在城市社區(qū)設(shè)立“兩新”組織黨建工作站，創(chuàng)建企業(yè)黨建示范點(diǎn)、黨員示范崗各100個(gè)，實(shí)行黨員積分管理。四是服務(wù)“兩個(gè)率先”。認(rèn)真貫徹林書記關(guān)于我市發(fā)展“一態(tài)勢(shì)三提升”批示精神，在服務(wù)轉(zhuǎn)型上引導(dǎo)黨員投身項(xiàng)目建設(shè)，以企業(yè)改革加快轉(zhuǎn)型步伐;在服務(wù)小康上帶動(dòng)黨員在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，以“六大一新”補(bǔ)小康短板;在服務(wù)改革上動(dòng)員黨員群眾理解支持參與改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效率動(dòng)力變革;在服務(wù)群眾上深化七大文明創(chuàng)建，組織黨員團(tuán)結(jié)群眾共創(chuàng)美好生活。

?

　　根據(jù)會(huì)議安排，下面我就2019年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況報(bào)告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓黨建。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后9次主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議專題研究部署基層黨建工作，指導(dǎo)制定規(guī)范性文件5個(gè)，帶頭深入基層開(kāi)展十九大精神宣講，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為從嚴(yán)管黨治黨的基礎(chǔ)性工程，組織集體學(xué)習(xí)23次，市委常委以身作則深入基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作和講授黨課128人次。注重傳導(dǎo)壓力，對(duì)市管黨委(黨組)書記全部進(jìn)行了約談，做到日常安排工作必提從嚴(yán)治黨要求，深入基層調(diào)研必問(wèn)黨建工作，和干部談心談話必考黨建知識(shí)。

　　針對(duì)去年述職時(shí)省委點(diǎn)出的“黨建工作壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)還不夠到位”“一些基層黨組織學(xué)習(xí)教育明顯有短板”等問(wèn)題，對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作“九個(gè)方面的要求”，圍繞基層黨組織新的職責(zé)定位，按照“抓點(diǎn)示范提質(zhì)、難點(diǎn)攻堅(jiān)突破、全面覆蓋推進(jìn)”的思路，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)制定“三會(huì)一課”、處置不合格黨員等8項(xiàng)黨內(nèi)組織生活制度實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層組織神經(jīng)末梢延伸。推行黨支部“主題黨日”制度，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、全程紀(jì)實(shí)，增強(qiáng)了黨員黨性鍛煉的針對(duì)性和實(shí)效性。增加基層黨建工作政績(jī)考核權(quán)重，發(fā)揮政績(jī)考核指揮棒的作用。

　　三是注重破解難題提升組織力。圍繞提升組織力，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，強(qiáng)化基層黨組織政治功能。堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織125個(gè)，為全市15個(gè)建檔立卡貧困村選派駐村工作隊(duì)和村黨組織第一書記，從市管黨費(fèi)中為每村撥付10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市已實(shí)現(xiàn)村村都有集體經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)。注重地企共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化拓展在職黨員進(jìn)社區(qū)、先鋒圓夢(mèng)微心愿等志愿服務(wù)活動(dòng)，兌現(xiàn)社區(qū)黨建特色品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金100余萬(wàn)元，城市大黨建工作實(shí)效不斷顯現(xiàn)。著眼破解機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”難題，在窗口單位、學(xué)校、醫(yī)院、引進(jìn)人才公寓建立“黨建+人才”示范崗、黨員服務(wù)站62個(gè)，引導(dǎo)廣大黨員戴黨徽、亮身份、做表率。在“兩新”組織推行“雙培雙推”工作法，層層簽訂“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到71.5%和82%。將國(guó)企黨建30條重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為65項(xiàng)具體措施，全面完成企業(yè)黨建工作進(jìn)章程，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)得到全面落實(shí)。

　　四是立足固本培元夯基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“雙向掛職”工程，對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織書記及黨務(wù)工作者進(jìn)行全員輪訓(xùn)，組織村、社區(qū)和機(jī)關(guān)黨組織書記赴外考察學(xué)習(xí)，提升基層黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。整合資金1700多萬(wàn)元，為永昌縣新設(shè)立的7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)社區(qū)工作人員49名。完善基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到5萬(wàn)元、15萬(wàn)元和30萬(wàn)元以上，村干部人均年工作報(bào)酬達(dá)到2��4萬(wàn)元，最高的達(dá)到8萬(wàn)元。開(kāi)設(shè)專欄，深入宣傳各領(lǐng)域先進(jìn)典型，創(chuàng)建市級(jí)黨建示范點(diǎn)56個(gè)，組織基層黨組織書記觀摩學(xué)習(xí)、相互點(diǎn)評(píng)，找差距、明思路。對(duì)摸排確定的35個(gè)軟弱渙散基層黨組織，逐一制定方案進(jìn)行了精準(zhǔn)整頓。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是黨建工作責(zé)任落實(shí)還不完全到位。部分基層單位對(duì)黨建工作重視不夠，推進(jìn)力度不足，不同程度存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全，黨建工作力量較為薄弱。社區(qū)工作力量配備不夠均衡，社區(qū)工作者待遇偏低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

　　二是工作中還存在不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象。一些基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分，對(duì)黨員的教育管理和群眾的教育引導(dǎo)不夠;“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)計(jì)劃不具體，學(xué)習(xí)效果不明顯;執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度仍然存在不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題;查找問(wèn)題與黨員自身實(shí)際結(jié)合不緊密，整改措施缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

　　三是一些短板弱項(xiàng)還沒(méi)有很好地破解。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低的狀況還沒(méi)有明顯改善，流動(dòng)黨員管理難的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，全市138個(gè)村雖然村村都有集體經(jīng)濟(jì)收入，但近60%的村年收入在5萬(wàn)元以下且來(lái)源單一，規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化水平還比較低。國(guó)有企業(yè)黨建工作要求落實(shí)得還不夠均衡。

　　認(rèn)真反思存在問(wèn)題的原因，一是抓實(shí)抓細(xì)的力度還不夠，在部署督查黨建重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上用得精力較多，在一些具體工作任務(wù)落實(shí)上投入的時(shí)間和精力還是不夠多。二是基層黨建考核問(wèn)責(zé)機(jī)制還不健全，對(duì)一些黨組織書記管黨治黨責(zé)任缺位問(wèn)題督促問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)，壓力傳導(dǎo)有層層遞減的現(xiàn)象。三是認(rèn)真研究和解決基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題還不夠，對(duì)新時(shí)代背景下抓好基層黨建工作缺少前瞻性統(tǒng)籌謀劃和創(chuàng)新舉措。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是抓好基層黨組織政治建設(shè)。持之以恒推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用心用力推動(dòng)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員實(shí)施細(xì)則等制度落地見(jiàn)效。

　　二是靠實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任。出臺(tái)《基層黨建工作問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、基層黨建弱化、從嚴(yán)治黨不力的黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，倒逼各級(jí)黨組織和黨組織書記扛起政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，干好主責(zé)主業(yè)。

　　三是深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)到2019年底，全市80%的黨支部達(dá)到組織設(shè)置科學(xué)化、組織生活正�；�、管理服務(wù)精細(xì)化、制度機(jī)制體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。推行黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，推廣“雙找雙建”流動(dòng)黨員教育管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員干部在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作中起作用、當(dāng)先鋒、做表率。

　　五是推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。聚焦抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，確保2019年底全市50%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上;健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新;加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量;立足“三到位一規(guī)范”，鞏固提升“兩新”組織黨建工作水平;深化拓展“黨建+”模式，強(qiáng)化激勵(lì)措施，加大督查力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作與全市發(fā)展大局、部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、互促共贏。

?

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我2019年度履行抓基層黨建工作職責(zé)情況報(bào)告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是聚焦主業(yè)抓主責(zé)。嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開(kāi)常委會(huì)、中心組擴(kuò)大會(huì)專題研究黨建工作18次，學(xué)習(xí)十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神29場(chǎng)次，全年實(shí)地調(diào)研督查12次。深刻吸取王三運(yùn)、馬光明違紀(jì)案件的教訓(xùn)，建立常委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)、研究重點(diǎn)工作等11項(xiàng)制度，5次召開(kāi)黨建制度改革專項(xiàng)小組會(huì)議，推動(dòng)54項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。建立市級(jí)黨員干部“四聯(lián)系兩包抓”機(jī)制，帶動(dòng)各級(jí)建立聯(lián)系點(diǎn)1346個(gè)，包抓新建示范點(diǎn)385個(gè)，形成創(chuàng)新成果82個(gè)，有力推動(dòng)了責(zé)任上肩、任務(wù)上心、措施上手。

　　二是注重實(shí)效抓教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，帶頭參加所在黨支部組織生活，推行組織生活“8+X”任務(wù)清單，在基層建立支部課堂、流動(dòng)課堂、黨校課堂、掌上課堂“四個(gè)課堂”，編印“三微”教材、口袋書等學(xué)習(xí)資料，逐級(jí)開(kāi)展十九大精神、系列講話及省第十三次黨代會(huì)精神主題知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由“淺表學(xué)”向“深入學(xué)”轉(zhuǎn)變。廣泛開(kāi)展“學(xué)鐵人精神、做合格黨員”實(shí)踐活動(dòng)，分領(lǐng)域建立黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”量化考評(píng)體系，健全完善村規(guī)民約，引導(dǎo)全市黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線、環(huán)境整治家門口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，培樹(shù)打造了“鐵人先鋒”“飛天先鋒”“航天先鋒”等一批特色黨建品牌。

　　三是緊盯問(wèn)題抓整改。圍繞中央巡視組“回頭看”反饋的4個(gè)問(wèn)題、省委林書記點(diǎn)評(píng)指出的3個(gè)問(wèn)題以及省委組織部督查反饋的4個(gè)問(wèn)題，研究制定整改方案，堅(jiān)持工作到支部、督查抓落實(shí)，常委包掛督辦、上下聯(lián)動(dòng)整改，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流和“互查互學(xué)互鑒”活動(dòng)，建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，基層黨組織督查指導(dǎo)率達(dá)到100%，基層黨員隊(duì)伍分析研判全覆蓋，提醒約談黨組織負(fù)責(zé)人59人，督辦解決問(wèn)題547個(gè)，反饋問(wèn)題全面得到整改。

　　四是突出重點(diǎn)抓推進(jìn)。堅(jiān)持抓黨建促脫貧，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三鏈”建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)黨組織1078個(gè)，引領(lǐng)推動(dòng)戈壁農(nóng)業(yè)、特色林果等增收支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，帶動(dòng)4400多貧困戶增收脫貧，多措并舉消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村47個(gè)。堅(jiān)持抓嚴(yán)實(shí)促提升，制定機(jī)關(guān)黨組織工作規(guī)程等10余項(xiàng)制度辦法，配備黨務(wù)干部924名;深入開(kāi)展“三化創(chuàng)六園”“黨建聯(lián)盟”等活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建城市大黨建格局;大力開(kāi)展非公和社會(huì)組織黨建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，選派黨建指導(dǎo)員1030名，黨組織覆蓋率分別達(dá)到56%和77.6%。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，投入1.5億元，新改建479個(gè)村組和社區(qū)樓院活動(dòng)場(chǎng)所，將村干部年人均工作報(bào)酬提高到3萬(wàn)元，最高的已達(dá)4.58萬(wàn)元。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是基層黨組織的組織力提升還跟不上需要。省委林書記去年點(diǎn)出xx存在的抓黨建意識(shí)不強(qiáng)、基層黨建進(jìn)展不平衡、基層動(dòng)力不足的問(wèn)題，根源是我們基層黨組織組織力不強(qiáng)。盡管我們針對(duì)林書記點(diǎn)出的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅整改，取得了一定成效，但與黨的十九大提出的要求相比還有不小距離，基層黨組織適應(yīng)形勢(shì)變化、凝聚群眾力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)基層治理的功能還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)投資增速等主要指標(biāo)較往年均有下降，都與此密切相關(guān)。

　　二是基層黨組織戰(zhàn)斗力提升還跟不上需要。雖然我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和黨建基礎(chǔ)比較好，但是基層黨組織在適應(yīng)市場(chǎng)需求、培育支柱產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)品牌上辦法還不多，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的能力還不足，破解黨員流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分散的措施還不強(qiáng)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，影響了戰(zhàn)斗力作用的發(fā)揮。目前，全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到70%，收入在5萬(wàn)元以下的村占到了51%，大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模小、優(yōu)質(zhì)資源少，缺乏好的發(fā)展項(xiàng)目和啟動(dòng)資金。

　　三是基層黨組織引領(lǐng)社會(huì)治理的能力還跟不上需要。近年來(lái)，我們?cè)诔鞘写簏h建體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索，但在整合各類資源、統(tǒng)籌各類組織，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通上還有一定差距，街道社區(qū)黨組織還沒(méi)有把行業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)組織完全容納進(jìn)來(lái)，協(xié)調(diào)各方力量，服務(wù)居民群眾的方式方法還不豐富，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動(dòng)城市黨建信息化創(chuàng)新不足，引領(lǐng)城市基層治理的能力還不強(qiáng)。

　　認(rèn)真反思這些問(wèn)題，主要原因：一是思考研究不夠。在抓環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)等工作上用時(shí)用力多，專門騰出時(shí)間、靜下心來(lái)研究如何提升黨組織組織力方面做得不夠好，特別是在黨組織如何推動(dòng)改革發(fā)展、服務(wù)基層群眾上思考研究的不多，提出的措施不夠具體。二是督查指導(dǎo)不夠。作為牽頭抓總的第一責(zé)任人，把主要精力放在了責(zé)任壓力傳導(dǎo)上，對(duì)一些基本制度的落實(shí)、具體工作的指導(dǎo)重視不夠、用力不多，有針對(duì)性地親自檢查督導(dǎo)還不夠，難點(diǎn)突破上力度還不夠大，諸如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流動(dòng)黨員教育管理等一些基層黨建工作中的普遍性問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好地解決。三是措施辦法不新。深入一線掌握第一手資料、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)研究黨建工作做得還不夠，特別是對(duì)破解城市基層黨建瓶頸等問(wèn)題系統(tǒng)研究還不夠多，提出創(chuàng)新發(fā)展的招數(shù)還不夠多、方法還不夠活，效果與預(yù)期還有差距。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，分層分批、分級(jí)分類對(duì)黨員干部輪訓(xùn)一遍。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全面徹底肅清王三運(yùn)、馬光明流毒和影響，進(jìn)一步凈化和修復(fù)政治生態(tài)。

　　二是堅(jiān)持以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持從自身做起，經(jīng)常開(kāi)展調(diào)研解決問(wèn)題，堅(jiān)持常委會(huì)每月聽(tīng)取1—2個(gè)黨委、黨組抓黨建工作專題匯報(bào)，細(xì)化各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建工作“四張清單”，繼續(xù)每季度開(kāi)展1次基層黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流推進(jìn)活動(dòng)，以上率下把各領(lǐng)域、各層面基層黨建工作抓具體、抓深入、抓嚴(yán)實(shí)。

　　三是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，從嚴(yán)教育管理。把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活作為政治建設(shè)的有力抓手，全面推行“三定一報(bào)一紀(jì)實(shí)”制度，大力推廣“固定黨日”“主題黨日”活動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化完善黨員“先鋒指數(shù)”具體標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建成運(yùn)行“xx智慧黨建”云平臺(tái)，推動(dòng)黨員管理更加規(guī)范、更加精準(zhǔn)。

　　四是注重統(tǒng)籌推進(jìn)，提升整體水平。深化推進(jìn)“五聯(lián)一報(bào)到”“基層黨建聯(lián)盟”工作機(jī)制，提升城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理能力水平。加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力度，組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，力爭(zhēng)2019年消除“空殼村”50個(gè)，新建改擴(kuò)建村和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所86個(gè)，全面提升基層保障水平。

?

　　現(xiàn)將2019年度履行抓基層黨建工作職責(zé)情況報(bào)告如下：

　　一、履職工作主要情況

　　一是突出樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把理論武裝放在首位，自己兩次給全市縣處級(jí)以上干部講黨課，宣講黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神，帶動(dòng)260多名市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到分管領(lǐng)域和聯(lián)系點(diǎn)宣講輔導(dǎo)，推動(dòng)黨的理論政策深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，扎根基層。全面推行“黨員固定活動(dòng)日”制度，指導(dǎo)編印《黨員干部學(xué)習(xí)手冊(cè)》“口袋書”，采取“黨員小書包”“微黨課”等方式，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，真正做到堅(jiān)定不移增強(qiáng)“四個(gè)自信”、踐行“四個(gè)偉大”，堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移地貫徹中央和省委的決策部署。

　　二是突出靠實(shí)主業(yè)主責(zé)，堅(jiān)持以上率下，層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持市委常委會(huì)每季度聽(tīng)取一次各縣區(qū)委黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)“兩項(xiàng)制度”，將基層黨建與中心工作一體謀劃、統(tǒng)籌部署，先后9次主持召開(kāi)常委會(huì)議研究黨建工作議題。堅(jiān)持基層調(diào)研必看、必聽(tīng)、必講黨建工作，先后到41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、114個(gè)村(社區(qū))、16個(gè)部門單位調(diào)研指導(dǎo)，掌握解決各領(lǐng)域黨建工作突出問(wèn)題。建立基層黨建任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單和整改清單，組織部每季度開(kāi)展一次督查，市委全會(huì)年底開(kāi)展一次述評(píng)，推動(dòng)縣區(qū)、部門黨委(黨組)書記把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上、傳導(dǎo)到基層。

　　三是突出創(chuàng)新工作載體，培育先進(jìn)典型，激發(fā)基層黨建活力。深入推進(jìn)“雙百提升”工程，指導(dǎo)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范點(diǎn)126個(gè)，倒排整頓后進(jìn)黨組織116個(gè);組織開(kāi)展“大診斷、大培訓(xùn)、大觀摩”活動(dòng)，會(huì)診解決基層黨建問(wèn)題28個(gè)，分層培訓(xùn)黨務(wù)骨干6500多人，評(píng)比樹(shù)立特色亮點(diǎn)51個(gè)。在農(nóng)村開(kāi)展“黨員帶頭脫貧、黨建助推小康”行動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展黨員責(zé)任崗、示范崗、先鋒崗“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展黨員帶頭貫徹決策部署、帶頭推動(dòng)中心工作、帶頭優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)“三帶頭”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位爭(zhēng)做合格黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　四是突出服務(wù)全市大局，發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)基層黨建與中心工作融合發(fā)展。圍繞修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員走在前、干在先，推動(dòng)完成祁連山、黑河濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)整治任務(wù)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行“三鏈富民”模式，建立產(chǎn)業(yè)黨組織1037個(gè)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)建立黨組織259個(gè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)29戶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圍繞推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，選聘大學(xué)生村官51名，向貧困村下派“第一書記”，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。

　　五是突出解決重點(diǎn)問(wèn)題，彌補(bǔ)工作短板，打牢基層組織基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好去年述職省委點(diǎn)評(píng)問(wèn)題的整改，對(duì)全市835個(gè)村、48個(gè)城市社區(qū)全覆蓋督查、全方位指導(dǎo)，查處侵害群眾利益問(wèn)題88件167人，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化對(duì)基層干部的監(jiān)督管理。同時(shí)，制定規(guī)劃支持村級(jí)組織多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大幅提高村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬，新建改建村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所127個(gè)，基層工作條件進(jìn)一步改善。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)不夠持續(xù)有力。自己堅(jiān)持親力親為致力基層黨建工作，但在管到底、嚴(yán)到份上還有差距，傳導(dǎo)黨建工作責(zé)任的強(qiáng)度還不夠，基層黨建尚有薄弱環(huán)節(jié)，基層黨組織履職不到位的問(wèn)題仍然存在。

　　二是各領(lǐng)域黨建工作推進(jìn)不夠均衡協(xié)調(diào)。自己在抓基層黨建具體工作中，對(duì)新興領(lǐng)域黨建工作關(guān)注相對(duì)較少，尤其對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作研究指導(dǎo)不夠全面、深入，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量不夠高，黨員教育管理寬松軟的問(wèn)題還程度不同地存在。

　　三是推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展不夠有力有效。工作中探索創(chuàng)新了一些黨建工作載體，培樹(shù)了一些示范典型，但有活力、有影響的經(jīng)驗(yàn)做法不多，典型的示范引領(lǐng)效應(yīng)發(fā)揮不夠充分，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　反思存在問(wèn)題的原因，主要有三個(gè)方面：一是指導(dǎo)基層黨建工作還不夠深入全面。對(duì)基層黨建工作宏觀指導(dǎo)多、聽(tīng)工作匯報(bào)多、依靠職能部門和縣區(qū)抓落實(shí)多，經(jīng)常性深入基層研究問(wèn)題、解剖麻雀不夠，尤其對(duì)新興領(lǐng)域黨建研究和實(shí)踐指導(dǎo)還需加強(qiáng)。二是研究解決具體問(wèn)題還不夠有力。對(duì)當(dāng)前黨建工作的新特點(diǎn)新規(guī)律認(rèn)識(shí)把握不夠深入系統(tǒng)，基層黨建工作中的許多難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好地解決。三是跟蹤落實(shí)問(wèn)效還不夠嚴(yán)實(shí)。對(duì)基層黨建工作的盯辦落實(shí)和跟蹤問(wèn)效不夠，致使一些基礎(chǔ)性工作抓得不緊、落得不實(shí)，一定程度上影響了基層黨建工作的深入推進(jìn)。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委統(tǒng)一要求，精心謀劃安排，扎實(shí)深入推進(jìn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，寓主題教育于“兩學(xué)一做”之中，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　二是實(shí)施“戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)”工程。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，培樹(shù)100個(gè)基層黨建示范典型，整頓100個(gè)組織力不強(qiáng)的黨組織，切實(shí)解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，從組織設(shè)置、班子隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等方面強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘。

　　三是實(shí)施“智慧黨建”創(chuàng)新工程。建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”智慧平臺(tái)，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生服務(wù)、社會(huì)治理等重點(diǎn)任務(wù)深度融合、互相促進(jìn)。建立“網(wǎng)上黨支部”，推行“主題黨日”活動(dòng)，采取線上線下相結(jié)合方式，推動(dòng)黨的組織生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。

　　四是實(shí)施新興領(lǐng)域黨建提升工程。采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、項(xiàng)目促建、掛靠組建、黨群共建等方式，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇黨建工作，著力提高非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率。組織機(jī)關(guān)單位與社區(qū)開(kāi)展“聯(lián)手共建”活動(dòng)，推進(jìn)街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。

　　五是實(shí)施基層黨建末梢工作力量加強(qiáng)工程。從黨政機(jī)關(guān)年輕干部中選派一批黨建工作指導(dǎo)員，重點(diǎn)解決社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織等基層一線黨建力量不足的問(wèn)題，規(guī)范提升薄弱領(lǐng)域黨建工作。充實(shí)加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)，配強(qiáng)“第一書記”，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。

?

　　一、履職工作主要情況

　　(一)聚焦首責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。兩次召開(kāi)市委全會(huì)部署推進(jìn)基層黨建，常委會(huì)研究黨建議題44項(xiàng)。建立問(wèn)題清單，制定80項(xiàng)具體措施，強(qiáng)力整改省委點(diǎn)評(píng)指出問(wèn)題。帶頭深入調(diào)研指導(dǎo)、解決問(wèn)題，建立黨委書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目制度，破解基層難題362個(gè)。推行黨委書記抓黨建定期報(bào)告等六項(xiàng)機(jī)制，逐季督查通報(bào)，聯(lián)動(dòng)約談責(zé)任人195名。帶頭宣講黨的十九大精神，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)思踐悟。

　　(二)深化“兩學(xué)一做”，不斷拓展創(chuàng)新。制定“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化“1+6”工作方案，分別在機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨員中開(kāi)展“三比兩促”(比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，促廉潔、促發(fā)展)和“脫貧攻堅(jiān)三富三思”(富而思源、富而思進(jìn)、富而思幫)主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部立足本職爭(zhēng)當(dāng)先鋒。依托“天馬黨建”云平臺(tái)，強(qiáng)化黨員常態(tài)學(xué)習(xí)教育。制定嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等制度，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(三)發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，組織各級(jí)干部開(kāi)展百村萬(wàn)戶大走訪大調(diào)研，到戶到人精準(zhǔn)制定落實(shí)脫貧措施。出臺(tái)村干部履職監(jiān)督辦法，開(kāi)展貧困村班子分析研判，退出不稱職村干部38名，選派第一書記345名。深化基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推雙進(jìn)”工程，推行黨支部(黨員中心戶)+合作社(協(xié)會(huì))+致富帶頭人產(chǎn)業(yè)黨建模式，新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)2.5萬(wàn)畝、特色產(chǎn)業(yè)29.5萬(wàn)畝�；I資1750萬(wàn)元扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展扶貧專項(xiàng)巡察，查處違紀(jì)問(wèn)題69起319人。

　　(四)抓實(shí)基層支部，夯實(shí)治黨根基。按照一年推廣打基礎(chǔ)、兩年深化出成效、三年全面上臺(tái)階目標(biāo)，出臺(tái)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)，緊扣8個(gè)方面分8個(gè)領(lǐng)域制定黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)型黨組織486個(gè)。編發(fā)《黨支部工作手冊(cè)》，對(duì)支部10項(xiàng)日常工作全程記實(shí)管理，把全面從嚴(yán)要求落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員。開(kāi)展組織關(guān)系排查“回頭看”，取得聯(lián)系6人、停止黨籍12人，全面推行組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接。開(kāi)展“百村示范百村整治”行動(dòng)，轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織244個(gè)。

　　(五)推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。全面推行街道大工委社區(qū)大黨委制，建立街道大工委7個(gè)、社區(qū)大黨委36個(gè)。加快構(gòu)建區(qū)域化城市基層組織體系，引導(dǎo)黨組織互聯(lián)融合共建共享，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)參與大氣污染防治工作。開(kāi)展擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，兩新組織黨組織覆蓋率達(dá)60.5%、81%。出臺(tái)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，完成黨建進(jìn)企業(yè)章程。村干部報(bào)酬由1.6萬(wàn)元提高到2.6萬(wàn)元，村級(jí)經(jīng)費(fèi)由2萬(wàn)元提高到3.5萬(wàn)元，為村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，選聘社區(qū)專職人員217名，落實(shí)村社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2639萬(wàn)元。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　(一)在提升基層黨組織組織力上用力不夠。一些貧困村黨組織教育動(dòng)員和凝聚服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，在落實(shí)政策、增收富民等方面，保障引領(lǐng)作用發(fā)揮不好。在探索建立黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制、推動(dòng)區(qū)域黨建整體融合上還有較大差距，街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)基層治理能力不足。

　　(二)對(duì)基層黨員干部的教育監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、涼州大氣污染防治等重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)中，一些黨員干部政治站位不高，存在不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為問(wèn)題。一些基層黨組織執(zhí)行基本組織生活制度不嚴(yán)，對(duì)黨員干部日常教育監(jiān)督管理不到位。

　　(三)解決侵害群眾利益問(wèn)題還不到位。特別是在扶貧、民生等領(lǐng)域，“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的腐敗問(wèn)題還未徹底根除，今年以來(lái)發(fā)現(xiàn)查處套取私分扶貧資金、侵占低保金等問(wèn)題119起。

　　(四)責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不到位。一些基層黨務(wù)干部政治修養(yǎng)、能力水平、工作作風(fēng)與全面從嚴(yán)治黨要求還有差距，一些基層黨組織落實(shí)黨建工作要求不到位，從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任壓力沒(méi)有完全傳導(dǎo)到基層末端，存在上熱下冷問(wèn)題。

　　認(rèn)真反思剖析：一是對(duì)基層黨建精力投入不夠。在具體工作中自覺(jué)不自覺(jué)對(duì)發(fā)展、生態(tài)和民生問(wèn)題考慮多、用力多，對(duì)基層黨建投入時(shí)間精力相對(duì)少，思考謀劃和深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等專門調(diào)研指導(dǎo)不夠。二是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建工作不夠均衡。對(duì)關(guān)系中心工作落實(shí)的農(nóng)村、機(jī)關(guān)黨建工作相對(duì)盯得緊、抓得實(shí)，但對(duì)商圈、市場(chǎng)、樓宇等新興領(lǐng)域抓得不夠具體，創(chuàng)新性舉措不多，破解難題力度不大。三是以“釘釘子”精神抓落實(shí)不夠。安排部署、提要求多，督查指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)少，跟蹤督辦和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題不夠，影響了工作落實(shí)成效。四是問(wèn)責(zé)追責(zé)的硬度不夠。黨建考評(píng)、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)沒(méi)有形成硬約束，黨建工作成效與干部的選拔任用、考核評(píng)價(jià)沒(méi)有完全掛鉤，對(duì)一些干部管黨治黨責(zé)任缺位的問(wèn)題問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)，沒(méi)有形成有力震懾。

　　三、下一步工作思路和措施

　　2019年，我將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，聚焦脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以提升組織力為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展“基層黨建鞏固年”，著力提升基層黨建工作整體水平。

　　一是加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，分層分類搞好黨員干部全員集中輪訓(xùn)，深入開(kāi)展“學(xué)報(bào)告學(xué)黨章”考學(xué)述學(xué)評(píng)學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　二是提升基層黨組織組織力。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“建標(biāo)準(zhǔn)支部、做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”活動(dòng)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委工作規(guī)則和“三會(huì)一課”等10項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織，70%以上的基層黨組織建成標(biāo)準(zhǔn)型黨組織。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育監(jiān)督管理，發(fā)揮巡察“利劍”作用，專項(xiàng)整治侵害群眾利益問(wèn)題。

　　三是突出抓好貧困村和城市基層黨建工作。制定貧困村黨組織書記退出辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建促脫貧能力提升輪訓(xùn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建提質(zhì)升級(jí)。理順街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)社區(qū)干部專項(xiàng)編制，提高街道社區(qū)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面建成“三維數(shù)字社區(qū)”，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。

　　四是壓緊壓實(shí)基層黨建責(zé)任體系。建立常委會(huì)定期研究、黨委書記定期調(diào)度、分管副職與黨務(wù)干部定期會(huì)商、基層黨組織書記定期報(bào)告、黨員定期匯報(bào)“五級(jí)責(zé)任鏈條”，完善述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的黨建動(dòng)力機(jī)制和月小結(jié)、季通報(bào)、半年評(píng)比、年終考核的黨建考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)黨組織抓好主責(zé)主業(yè)。

?

　　今年以來(lái)，我始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，自覺(jué)做好分內(nèi)事、種好責(zé)任田，對(duì)照上年度述職中省委點(diǎn)出的支部工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、形式主義問(wèn)題客觀存在、村干部能力素質(zhì)有待提高、載體創(chuàng)新和難點(diǎn)突破力度不大等問(wèn)題，堅(jiān)持以更嚴(yán)的要求壓實(shí)黨建責(zé)任、更高的標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平、更實(shí)的措施破解工作難題、更大的力度強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展黨建引領(lǐng)奔小康六大行動(dòng)，不斷推動(dòng)基層黨建工作全面提升、全面過(guò)硬。

　　一、履職工作主要情況

　　一是深化政治引領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持以上率下，帶頭學(xué)習(xí)宣講黨的十九大和省十三次黨代會(huì)精神，先后8次下基層上黨課、組織15次中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行輔導(dǎo);帶頭聯(lián)系貧困程度最深的村蹲點(diǎn)解剖麻雀，制定“一規(guī)劃兩計(jì)劃一清單”，帶動(dòng)全市聚焦精準(zhǔn)脫貧抓主業(yè);帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，完善并落實(shí)市委“1+11+X”組織生活制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中組部對(duì)我市做法予以肯定。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，召開(kāi)10次常委會(huì)、3次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究黨建議題37個(gè)，并將基層黨建重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為12類76項(xiàng)，建立基層黨建季度片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，抓示范帶動(dòng)、抓通報(bào)問(wèn)責(zé)、抓壓實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持督促整改，查擺解決“兩學(xué)一做”及基層黨建突出問(wèn)題56類2568項(xiàng)，整改率達(dá)93.5%，約談12名工作相對(duì)滯后的黨組織負(fù)責(zé)人。

　　二是深化堡壘引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。主持制定《在決勝全面建成小康社會(huì)中開(kāi)展黨群創(chuàng)業(yè)互助活動(dòng)的意見(jiàn)》，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴貴州學(xué)習(xí)農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，市縣鄉(xiāng)村籌集資金6000多萬(wàn)元，實(shí)施以集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋為目標(biāo)的黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，81%的村有了經(jīng)營(yíng)性集體經(jīng)濟(jì)收入，覆蓋了100%的深度貧困村，新華社做了報(bào)道推介。籌資6400多萬(wàn)元改擴(kuò)建村社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所115個(gè)，培育“花村·顧家善”等黨建示范點(diǎn)206個(gè)，培養(yǎng)實(shí)踐型黨務(wù)骨干500多名;村社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到3.5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，村組干部報(bào)酬提高到2.2萬(wàn)元、0.66萬(wàn)元。

　　三是深化服務(wù)引領(lǐng)，做好群眾工作。制定并帶頭落實(shí)任期內(nèi)市委書記走遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等五個(gè)走遍機(jī)制，先后深入36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和185個(gè)村社區(qū)走訪調(diào)研。農(nóng)村開(kāi)展返鄉(xiāng)走親、黨群心貼心等活動(dòng)，推行黨史村史、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等做法，社區(qū)探索三雙模式、三張清單、六聯(lián)體制，組織2.2萬(wàn)名在職黨員進(jìn)社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)。開(kāi)展村級(jí)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織202個(gè)，制定實(shí)施岷漳兩個(gè)移民村基層組織建設(shè)規(guī)劃，著力解決班子不齊、作用缺失等難點(diǎn)問(wèn)題。

　　四是深化組織引領(lǐng)，激發(fā)支部活力。推廣將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)“三鏈”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在村民小組、合作組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)建立黨組織89個(gè);推行街道大工委制、社區(qū)大黨委制，在居民樓院、商務(wù)樓宇、各類園區(qū)組建功能型黨支部38個(gè);制定加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作意見(jiàn)，著力消除黨的組織和工作空白點(diǎn);設(shè)立國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織三個(gè)黨委，“兩個(gè)覆蓋”率達(dá)到61.99%、76.12%。

　　五是深化人才引領(lǐng)，強(qiáng)化智力保障。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記，全員輪訓(xùn)基層組織負(fù)責(zé)人。實(shí)施萬(wàn)名人才扶貧計(jì)劃，舉辦貧困村專題培訓(xùn)60期、3200人。出臺(tái)外聘院士工作辦法，建立院士工作站5個(gè)，柔性引進(jìn)院士5名。評(píng)聘首席專家24人，落實(shí)每月津貼、建室補(bǔ)助、專家療養(yǎng)等四項(xiàng)激勵(lì)制度。實(shí)施在外人才歸根工程，入庫(kù)人才3322人，探索招引業(yè)主、回引能人、吸引人才的“三引助推脫貧攻堅(jiān)”模式。

　　六是強(qiáng)化信息引領(lǐng)，注重提質(zhì)增效。建好全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)和全省黨員教育云平臺(tái)，投資480萬(wàn)元打造xx智慧黨建云平臺(tái)，推動(dòng)基層黨建與信息技術(shù)有機(jī)融合。舉辦黨建引領(lǐng)奔小康網(wǎng)絡(luò)主題系列活動(dòng)，打造指尖上的黨建微平臺(tái)，刊發(fā)信息5200多條，點(diǎn)擊量達(dá)120多萬(wàn)次，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等中央和省級(jí)媒體對(duì)我市工作進(jìn)行推介報(bào)道。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是破解難題力度不夠。對(duì)市上提出的黨建引領(lǐng)奔小康行動(dòng)抓的比較多，但對(duì)“支部+企業(yè)+合作社”促脫貧攻堅(jiān)成效不顯著、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總量不高、村黨組織書記帶富能力和駕馭農(nóng)村改革能力低、基層支部和黨員關(guān)鍵時(shí)刻沖不上等根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，措施還不夠硬，導(dǎo)致出現(xiàn)了岷漳移民問(wèn)題。

　　二是督導(dǎo)問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)格。黨委(黨組)書記履行基層黨建工作職責(zé)與全面從嚴(yán)治黨要求還有一定差距。比如，在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)中，我們組織開(kāi)展“黨員提能、黨員示范、黨員助力”三大行動(dòng)，由于沒(méi)有采取更加有效的措施督查指導(dǎo)、約談問(wèn)責(zé)、傳導(dǎo)壓力，黨員“帶”的實(shí)效沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　三是抓點(diǎn)帶面還有差距。抓點(diǎn)示范的深度不夠、推動(dòng)全局的成效沒(méi)有充分發(fā)揮，雖然打造了景泰縣紅沙峴村等一批黨企共推精準(zhǔn)脫貧的先進(jìn)典型，但把“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”的任務(wù)還需持續(xù)用力、久久為功。

　　對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真反思這些問(wèn)題，主要原因：一是對(duì)“書記抓黨建、問(wèn)責(zé)抓書記”的要求落得不夠?qū)�，以十九大精神推進(jìn)新時(shí)代基層黨建工作的綜合能力還有待提升。二是沒(méi)有處理好抓基層黨建工作與抓其他工作的關(guān)系，存在一陣緊、一陣松的現(xiàn)象，反映出自己工作思路和方法上還有待創(chuàng)新。三是抓基層黨建工作缺乏持續(xù)性，特別對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、城市基層黨建創(chuàng)新、兩新組織黨組織作用發(fā)揮等一些深層次問(wèn)題，缺乏經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的韌勁。

　　三、下一步工作思路與措施

　　今后，我們將以十九大精神和這次述職會(huì)議要求為指引，認(rèn)真落實(shí)省委林書記講話和各位領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)抓主責(zé)、聚焦問(wèn)題抓整改、聚焦重點(diǎn)抓推進(jìn)，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最大政治任務(wù)，堅(jiān)持親自抓、親自管，設(shè)立新時(shí)代農(nóng)(市)民講習(xí)所，及早謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，以扣扣子、釘釘子的精神示范推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落地見(jiàn)效。

　　二是繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)奔小康行動(dòng)。實(shí)施黨群創(chuàng)業(yè)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，2019年100%的村有“三變”經(jīng)營(yíng)性集體經(jīng)濟(jì)收入，打造以岷漳移民村為主的“一帶三區(qū)”黨建引領(lǐng)示范群。建立五個(gè)走遍公示制度，將黨心根植于民心。創(chuàng)新源頭管控辦法，抓好“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。

　　三是不斷推進(jìn)基層黨建走向新境界。始終把黨內(nèi)政治文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以提升組織力為重點(diǎn)，推行自治、法治、德治鄉(xiāng)村治理體系，培植良好的政治生態(tài)根基。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，探索實(shí)行“基層黨建+路長(zhǎng)制”，構(gòu)建“四位一體”城市基層黨建新格局。

?

　　今年以來(lái)，我始終以高度的政治自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)用勁用力，推動(dòng)全市基層黨建在創(chuàng)新實(shí)踐中取得了新的進(jìn)步。

　　一、履職工作主要情況

　　一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)推進(jìn)落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為最緊要的政治任務(wù)，先后主持召開(kāi)3次專題會(huì)議，抓好常委班子學(xué)習(xí)，對(duì)全市學(xué)習(xí)貫徹作出安排。組建由17名市領(lǐng)導(dǎo)為骨干的宣講團(tuán)，并帶頭以十九大代表身份，直接到基層宣講13場(chǎng)次，帶動(dòng)各層面宣講126場(chǎng)次。及時(shí)把學(xué)習(xí)貫徹十九大納入“兩學(xué)一做”主要內(nèi)容，依托黨員固定活動(dòng)日，采取巡回黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校等多種方式，迅速興起了學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢�。突出抓黨建的政治責(zé)任，市委今年研究基層黨建相關(guān)議題18個(gè);從我開(kāi)始，26名市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個(gè)軟弱渙散黨組織、破解1個(gè)“空殼村”難題、年內(nèi)至少講1次黨課;全面推行“一月一督查、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦”跟蹤問(wèn)效機(jī)制，市級(jí)督查覆蓋近1/3的黨組織，強(qiáng)化了抓責(zé)任、抓落實(shí)的合力。

　　二是積極探索創(chuàng)新，破解實(shí)踐難題。緊扣去年省委點(diǎn)出的3個(gè)問(wèn)題，舉一反三，提出6個(gè)方面32項(xiàng)整改措施，結(jié)合省委組織部督查反饋問(wèn)題的整改，約談26個(gè)黨組織，已全部解決到位。針對(duì)工作落實(shí)還有差距的問(wèn)題，全面開(kāi)展支部規(guī)范化建設(shè)，分7個(gè)領(lǐng)域提出工作運(yùn)行、黨員管理等8個(gè)方面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取一次鋪開(kāi)、三步達(dá)標(biāo)、一年完成的辦法，已有2800多個(gè)支部通過(guò)規(guī)范驗(yàn)收，夯實(shí)了工作落實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)基層黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知曉率不高的問(wèn)題，編印《黨員知識(shí)手冊(cè)》等9種資料，采取閉卷測(cè)試、點(diǎn)題問(wèn)答等對(duì)學(xué)習(xí)效果隨機(jī)檢測(cè)、成績(jī)及時(shí)通報(bào)，并統(tǒng)一制作《合格黨員對(duì)標(biāo)尺》和《黨性體檢表》，通過(guò)正反結(jié)合、“打鉤畫像”，增強(qiáng)了黨員以學(xué)促做的效果。針對(duì)“兩新組織”黨建機(jī)構(gòu)調(diào)整緩慢的問(wèn)題，全面理順市、縣區(qū)管理體制，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確并靠實(shí)56個(gè)市直部門的主管責(zé)任，成立市非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織兩個(gè)黨委，構(gòu)建起“一體多元”的管理格局。

　　三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)均衡發(fā)展。城市黨建抓提升，由市委主導(dǎo)，自上而下建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在10個(gè)街道推行大工委制，建立35個(gè)社區(qū)大黨委，推出了“居民議事會(huì)”等一批社區(qū)黨建品牌。國(guó)有企業(yè)抓規(guī)范，緊盯30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一企一策，全面完成黨建要求寫入章程，“雙向進(jìn)入、交叉任職”等扎實(shí)推進(jìn)。中小學(xué)校抓改革，建立以教育部門為主的黨建管理體制，民辦學(xué)校等全部實(shí)現(xiàn)了管業(yè)務(wù)與管黨建的相統(tǒng)一。機(jī)關(guān)單位抓整治，規(guī)范了15個(gè)市直部門黨組設(shè)置，對(duì)所有黨組規(guī)則重新進(jìn)行了審查，新設(shè)21個(gè)機(jī)關(guān)黨委，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任和“三會(huì)一課”等制度，機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”整治效果明顯。

　　四是始終著眼大局，保障中心工作。圍繞脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，調(diào)整選派1165名第一書記到所有貧困村任職，對(duì)工作能力弱的257名村干部進(jìn)行了調(diào)整;下功夫發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，83.7%的村實(shí)現(xiàn)了集體收入“破零”;持續(xù)加大投入，市、縣區(qū)財(cái)政直接用于基層黨建的資金達(dá)1.1億元，新建村社活動(dòng)場(chǎng)所336個(gè)，面積狹小的徹底消除。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，根據(jù)林鐸書記批示要求，在全市開(kāi)展了學(xué)習(xí)借鑒牡丹江經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)項(xiàng)目大發(fā)展活動(dòng)，以整治干部作風(fēng)為突破口，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目落地。今年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，黨建服務(wù)大局的主動(dòng)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　一是一些領(lǐng)域的工作依然比較薄弱。非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別為69��3%和75��2%，覆蓋的面和質(zhì)量還不高;個(gè)別改制企業(yè)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建基礎(chǔ)薄弱，特別是部分中小學(xué)教師黨員比例不足20%，與其他領(lǐng)域相比差距明顯。二是基層支部在落細(xì)落實(shí)上還需繼續(xù)用力。一些支部“落實(shí)的最后一公里”沒(méi)有完全打通，支部書記業(yè)務(wù)不熟，11月隨機(jī)抽查了15名支部書記，近1/3的對(duì)所提問(wèn)題沒(méi)答準(zhǔn)確;個(gè)別支部抓工作浮皮潦草，工作缺少留痕，甚至有臨時(shí)應(yīng)付的傾向。三是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)還有許多“硬骨頭”。全市村書記隊(duì)伍中有致富帶富能力的只占64��5%，“選人難”特別是“選強(qiáng)難”依然突出;村干部扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題較多，今年受到紀(jì)律處分的村干部達(dá)159人;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)艱巨，群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力還沒(méi)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。四是黨建工作質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。有的單位對(duì)基層黨建定位不高，服務(wù)中心大局能拿出的辦法不多，有的抓黨建重形式輕實(shí)效，平時(shí)多偏向于學(xué)習(xí)教育，抓人與促事契合得還不緊。

　　認(rèn)真反思存在的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面原因。一是對(duì)黨建工作的規(guī)律把握還不夠。主要是對(duì)一些領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在對(duì)接上級(jí)要求上，拿捏結(jié)合還不夠嫻熟自如，平時(shí)研究解決問(wèn)題也多聽(tīng)取職能部門意見(jiàn)，或依據(jù)上報(bào)的材料作分析，主動(dòng)上手“解剖麻雀”較少。二是破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的辦法還不多。面對(duì)一些解決難度大且需要長(zhǎng)期用力的問(wèn)題，比如擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”、黨員干部監(jiān)管等，雖然一直在思考，也想了不少辦法，但仍感到工作效果與預(yù)期還有差距。三是抓精細(xì)抓落實(shí)的韌勁還不足。謀劃考慮問(wèn)題盡可能照顧到基層不同實(shí)際，但還存在細(xì)致不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)一些已安排的工作，盯住不放、跟蹤問(wèn)效還不夠，問(wèn)責(zé)的手段也用得少。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是以理論武裝為主線，強(qiáng)化基層政治功能。全面落實(shí)新時(shí)代基層黨建新任務(wù)新要求，突出提升組織力。依托黨員固定活動(dòng)日，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面進(jìn)基層。實(shí)施“組織覆蓋清零行動(dòng)”，2019年消除各領(lǐng)域應(yīng)建未建組織覆蓋盲點(diǎn)。探索與提升競(jìng)爭(zhēng)力相掛鉤的非公黨建工作機(jī)制。

　　二是以規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。采取典型示范、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等多種形式，加快支部規(guī)范化建設(shè)，2019年8700多個(gè)支部整體達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施“戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)工程”，打造支部規(guī)范化建設(shè)的升級(jí)版。每年對(duì)所有基層黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，建立支部防癱預(yù)警機(jī)制，確�；鶎討�(zhàn)斗堡壘安全。

　　三是以助推脫貧為牽引，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。探索大學(xué)生干部專職擔(dān)任村書記制度。管好用好第一書記，表現(xiàn)優(yōu)秀的提拔重用。開(kāi)展村干部涉農(nóng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)每年排名倒數(shù)第一和連續(xù)兩年列入后進(jìn)的村書記末尾淘汰。扶持發(fā)展100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村，實(shí)現(xiàn)村村有集體收入，10萬(wàn)元以上的占15%。

　　四是以加大投入為抓手，層層壓緊主體責(zé)任。將市列基層服務(wù)型組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)增加到1000萬(wàn)元，全市基層黨建資金再提高20%。推行重點(diǎn)任務(wù)清單式管理，健全“一月一次巡回督查、半年一次交叉互查、日常工作隨機(jī)抽查”督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)基層黨建任務(wù)全面落地。

?

　　

2019年市委書記基層黨建工作述職報(bào)告匯編 本文關(guān)鍵詞：市委書記，匯編，黨建工作，述職報(bào)告，基層

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《2019年市委書記基層黨建工作述職報(bào)告匯編》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/28541.html

• 上一篇：黨委書記2019年度抓基層黨建工作述職報(bào)告
• 下一篇：2019年團(tuán)市委機(jī)關(guān)黨建工作總結(jié)及2018年工作思路