2018年縣委全會工作報告 本文簡介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會同志們：　　中國共產(chǎn)黨XX縣委十八屆八次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委十三屆二次全會和市委四屆次全會的決策部署，回顧總結(jié)2019年工作，研究分析當(dāng)前形勢，部署安排今年任務(wù)，動員全縣上下進一步

2018年縣委全會工作報告 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會

同志們：

　　中國共產(chǎn)黨XX縣委十八屆八次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委十三屆二次全會和市委四屆 次全會的決策部署，回顧總結(jié)2019年工作，研究分析當(dāng)前形勢，部署安排今年任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提振精神，開拓進取、再接再厲，為決勝全面小康、建設(shè)富裕和諧美麗新XX作出積極貢獻。

　　現(xiàn)在,我代表縣委常委會,向全會作工作報告。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大為主線，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，認真落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦“三化”發(fā)展路徑，全力打好“六大攻堅戰(zhàn) ，積極推進“一心三帶五協(xié)同”發(fā)展布局，從嚴推進管黨治黨，持續(xù)用力、久久為功，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)全面進步。

　　(一)聚焦精準施策，脫貧攻堅扎實推進

　　縣委常委會始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、最大民生工程和難得的發(fā)展機遇，按照習(xí)近平總書記提出的“五級書記抓扶貧”要求，堅持把脫貧攻堅與“四化同步”、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)培育、基層黨建等工作系統(tǒng)推進，按照“春季攻勢、夏季行動、秋季沖刺、冬季決勝”的階段安排，全縣上下以“不破樓蘭終不還”的勁頭，擼起袖子，甩開膀子，鋼針繡花、鐵手做事，真情扶貧、斷腕整改，創(chuàng)新舉措、強力推進，取得了喜人的成績。目前富水鎮(zhèn)油坊嶺社區(qū)、青山鎮(zhèn)新廟村、試馬鎮(zhèn)郭家埡村等14個貧困村12997名貧困群眾達到脫貧摘帽標準，超額完成市上下達的13個村退出、1.01萬人脫貧的年度減貧任務(wù)。

　　(二)聚焦追趕超越，縣域經(jīng)濟實力大幅提升

　　一年來，縣委常委會始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，內(nèi)生動力不斷集聚，追趕超越步伐明顯加快。

　　——經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。全縣完成生產(chǎn)總值83.1億元、增長10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值117.85億元、增加值34.8億元，同比分別增長23%和16%，固定資產(chǎn)投資144.24億元、增長20%，社會消費品零售總額17.898億元、增長14%，財政總收入3.15億元、地方財政收入1.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27737元、農(nóng)村居民人均可支配收入9346.2元，分別增長10%和11%，節(jié)能減排控制在市下達指標以內(nèi)。全年主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間，縣域經(jīng)濟實力大幅提升。

　　——項目建設(shè)推進有力。堅持把上項目、擴投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的根本途徑。全年實施重大項目76個，完成投資96.48億元，其中22個市級項目完成投資47.2億元。金絲峽水毀重建及提升、國漆科技產(chǎn)業(yè)園等30個項目建成投產(chǎn)或投用，西街棚改、商鄖路“三改二”等41個項目達到或超出計劃進度。庫存項目滾動保持在600個以上，總投資達1600多億元。組織東部新城、金絲峽門戶區(qū)綜合體、丹江蓮花臺電站等32個項目集中開工，為經(jīng)濟社會發(fā)展蓄積了強勁動力。

　　——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。認真履行抓意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，加強核心價值觀教育，深入實施精神文化脫貧，廣泛開展“孝老敬親”“身邊好人”“最美人物”等各種類型的道德模范評選表彰活動，統(tǒng)籌公共文化政策制定、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化惠民工程建設(shè)，加快縣文化藝術(shù)中心建設(shè)，突出抓好“全國文明城市”創(chuàng)建工作，扎實推進“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”、移風(fēng)易俗。

　　——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，四套班子同心同向、善謀實干，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實、親力親為，各級各單位主要負責(zé)同志以身作則、率先垂范，廣大黨員干部主動擔(dān)責(zé)、積極作為，廣大人民群眾充分發(fā)揮主觀能動性，社會各界人士廣泛參與、大力支持，各位離退休老干部關(guān)心、關(guān)注全縣發(fā)展，出智出力支持全縣發(fā)展，全縣上下心齊氣順勁足。

　　(三)聚焦六大攻堅戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展動能強勁

　　堅持把“六大攻堅戰(zhàn)”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌謀劃攻堅舉措，科學(xué)配置力量，協(xié)調(diào)推動落實，各個攻堅戰(zhàn)扎實有序高效推進。

　　——精準扶貧成效顯著。圍繞“兩不愁、三保障”目標，認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅決落實中省市決策部署，扎實開展數(shù)據(jù)清洗工作，聚力實施“八大工程”，深化推廣“三產(chǎn)聯(lián)動”模式，全面落實“八個一批”精準幫扶政策，加強溧商協(xié)作，強推“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)“村美、業(yè)興、民樂”。14個卡內(nèi)貧困村達標退出，12997名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，占全市今年70個村脫貧任務(wù)的20%，超額完成年度任務(wù)。

　　——現(xiàn)代工業(yè)強勢推進。緊扣企業(yè)技改升級、民營經(jīng)濟壯大、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“三個重點”，大力實施“六大行動”，深入開展“百人包百企”活動，新增規(guī)模以上企業(yè)4家、私營企業(yè)220戶、個體經(jīng)營戶1000戶，2家公司在成長板塊掛牌，1家公司啟動股改工作，4戶企業(yè)獲評2019年省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，我縣工業(yè)科技含量、外向度顯著增強。

　　——特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。立足“茶香菌好、果優(yōu)蜜甜”資源稟賦，做強茶葉、食用菌、獼猴桃三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大土蜂蜜、中藥材、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)小食品精深加工產(chǎn)業(yè)園，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、鏈條化發(fā)展，建成了試馬、富水等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃、萬畝中藥材、千萬袋食用菌等規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，建成農(nóng)村電商服務(wù)運營站點12個，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升。

　　——全域旅游持續(xù)升溫。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范縣目標，全力加快金絲峽災(zāi)后重建及智慧景區(qū)建設(shè)，積極打造金絲峽旅游產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)開發(fā)陽城驛、后灣等重點景區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游，推動全域旅游要素聚集，旅游品質(zhì)不斷提升。相繼舉辦了陽城驛夢幻燈光節(jié)、相約金絲峽秦嶺原鄉(xiāng)行、金絲峽紅葉文化節(jié)等系列活動，XX的知名度、美譽度持續(xù)提升。

　　——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。以建設(shè)管理城市、經(jīng)營城市經(jīng)濟、拓展集鎮(zhèn)功能為抓手，加快國家園林縣城、全國文明城市創(chuàng)建步伐，全面推進“十大城建工程”，著力打造了趙川、富水等重點集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，持續(xù)提升了后灣、太子坪等美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達到53.87%。積極培育金融服務(wù)、國際貿(mào)易、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，開通了貨運集裝箱業(yè)務(wù)，在韓國建立了“海外倉”。大力實施快遞物流暢通、汽車充電樁覆蓋等工程，環(huán)衛(wèi)市場化、智能亮化等工程建成運營，城鄉(xiāng)經(jīng)濟日趨活躍。

　　——招商爭資成果豐碩。牢固樹立合作共贏發(fā)展理念，積極搭建招商平臺，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境十條規(guī)定》和《招商引資優(yōu)惠暫行辦法》，成功召開首屆客商大會，策劃開展深圳企業(yè)家走進XX等“十大招商”活動，組團參加2019絲博會暨第21屆西洽會、第七屆陜粵港澳經(jīng)濟合作周活動，引進項目32個，引資196.27億元，到位資金92.88億元，穩(wěn)居全市前列。

　　(四)聚焦和諧穩(wěn)定，社會事業(yè)全面進步

　　認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持普惠性、�；�本、均等化原則，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　——深化改革蹄疾步穩(wěn)。堅持把深化改革、推進創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最強引擎。扎實推進“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)中心建成運行，取消各項行政審批項目65項，成功發(fā)出全市首張微信版電子營業(yè)執(zhí)照。積極推進監(jiān)察體制改革，完成國有林場改革，全市首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運營，國地稅合作經(jīng)驗全省推廣。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)科研基地22處，取得科研成果56項，申請專利1500余項，發(fā)展活力有效激發(fā)。

　　——民生保障持續(xù)加強。牢固樹立以人為本執(zhí)政理念，積極保障和改善民生。認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進教育均等化、綜合醫(yī)改暨城市公立醫(yī)院改革，縣文化藝術(shù)中心、縣幼兒園擴建等133個民生項目建設(shè)成效顯著，覆蓋城鄉(xiāng)的教育教學(xué)網(wǎng)點和醫(yī)療救助服務(wù)體系基本構(gòu)建，社會保障體系不斷完善，困難群體就業(yè)、保障體系更加健全，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展更加有效，廣大人民群眾的日子越過越好。

　　——社會治理創(chuàng)新多元。始終堅持維護穩(wěn)定第一責(zé)任不動搖，努力在發(fā)展中維護和諧穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推動科學(xué)發(fā)展。深入推進“平安XX”建設(shè)，加快建立社會治安防控體系，深化開展信訪維穩(wěn)和打非治違活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管控，不斷完善應(yīng)急救援機制，公眾安全感持續(xù)提升，對社會治安滿意率達98.2%以上，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(四)聚焦主責(zé)主業(yè),從嚴治黨全面加強

　　牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，自覺履行黨要管黨、從嚴治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　——“兩學(xué)一做”深入推進。聚焦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持抓住關(guān)鍵少數(shù)、抓牢基層支部，在“學(xué)”上持續(xù)用力，在“做”上深化拓展，在“改”上注重實效，完善落實“三會一課”“黨員固定活動日”“主題黨日”等制度，創(chuàng)新開展“黨旗飄揚脫貧路”主題黨日等活動，有效引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信念樹榜樣、干好本職作表率、服務(wù)群眾當(dāng)先鋒。

　　——基層堡壘堅強有力。聚焦全域提升、全面過硬，堅持抓基本強功能、抓創(chuàng)新求突破，全面加強“八類人員”考核管理，壓茬開展“兩力兩率”排查提升，深入開展“兩建兩帶”活動，創(chuàng)新設(shè)立困難黨員“愛心基金”，探索推行智慧黨建“1+4+X”模式，大力實施黨員檔案“一人一檔”規(guī)范化建設(shè)，各領(lǐng)域黨建工作協(xié)同發(fā)展、全面加強。成功舉辦全市城市基層黨建工作現(xiàn)場推進會，我縣城市基層黨建“四化五聯(lián)”工作法得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全市推廣。

　　——干部管理從嚴從實。聚焦“選拔任用”和“從嚴監(jiān)管”兩大重點，堅持健全機制、規(guī)范管理，組建“干部考察員”隊伍，出臺《“四推三看三考”識人選人用人實施辦法》，制定干部動議辦法、干部醞釀辦法、五人小組會議事規(guī)則等“7個制度”，推行“三查一考”用干部，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判，持續(xù)推進干部借調(diào)、違規(guī)兼任職等專項整治，將超職數(shù)配備的36名科級干部妥善安置到位，選拔重用了16名政治過硬、品行端正、實績突出的干部，牢固樹立了鮮明選人用人導(dǎo)向。

　　——黨風(fēng)廉政持續(xù)加強。全面貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，扎實履行“兩個責(zé)任”，建立健全五個五長效機制，深化“5+3”工作法，認真落實“三個助力”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定《實施細則》，深化“抓轉(zhuǎn)促”專項整治，創(chuàng)新開展“嚴紀律、明規(guī)矩，提士氣、聚合力”等主題活動，完成縣委兩輪巡察，啟動開展三輪巡察。全縣共受理信訪舉報182件，處置問題線索677件，立案審查195件，結(jié)案172件，黨政紀處分174人，移送司法2人，收繳違紀資金205.22萬元，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　過去的一年，縣委常委會充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持“把方向、抓大事、出思路、用干部”的要求，高度重視自身建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護習(xí)近平同志核心地位，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，不折不扣貫徹中央各項決策部署，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞十九大報告等開展集體學(xué)習(xí)10余次，常委會班子學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定性、自覺性進一步增強。認真貫徹民主集中制，定期召開四大班子碰頭會、常委會、常委擴大會，堅持重大問題黨委集體討論民主決策，充分調(diào)動社會各方面積極性，凝聚了追趕超越的強大合力。加強和改善對縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法依章履行職責(zé)，加強黨管武裝工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依章依規(guī)開展工作。

　　過去的一年，縣委常委會團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾積極應(yīng)對各種不利形勢，在狠抓大事上凝聚力量，在搶抓機遇中謀求發(fā)展，在真抓實干中排難奮進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“經(jīng)濟穩(wěn)步向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨建創(chuàng)新推進、小康步伐加快”的良好態(tài)勢。我縣先后斬獲全國重點產(chǎn)茶縣、全國茶葉扶貧示范縣、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣等多項國字號榮譽，縣檢察院、工商聯(lián)、武警中隊分別被授予全國文明接待示范窗口、全國“五個好”縣級工商聯(lián)、全國集體一等功。2019中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)開幕式在我縣成功舉辦，我縣被評為2019年陜西最美休閑旅游度假地，位列2019中國全域旅游魅力指數(shù)排行榜第12名，是全省唯一獲此殊榮的縣。同時，全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會、全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場會等在我縣成功召開，《闖王寨傳奇》榮獲第八屆陜西省藝術(shù)節(jié)文華獎。

　　這些成績和榮譽的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣四套班子團結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，也是全縣各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾扎實工作、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向縣四套班子、各級黨組織和廣大黨員干部，向關(guān)心支持XX發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　二、科學(xué)研判當(dāng)前發(fā)展形勢

　　(一)存在的問題和不足

　　總結(jié)成績的同時，我們一定要清醒地認識到，對照人民日益增長的美好生活需要，我們的工作還存在一些突出問題和不足。主要是：脫貧攻堅壓力巨大，我縣有建檔立卡貧困戶14232戶45953人，貧困發(fā)生率26.27%，今年脫貧3382戶、12997人，未脫貧8394戶23812人，要在2019年實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，任務(wù)艱巨、壓力巨大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板，一二三產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐和大企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)不特、工業(yè)不強、三產(chǎn)不旺的格局在短時期內(nèi)還難以改變;全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實還不夠到位，部分干部擔(dān)當(dāng)意識、進取精神不強，工作理念、能力和作風(fēng)等跟不上追趕超越要求不相適應(yīng)，全縣整體工作出現(xiàn)了滑坡;少數(shù)干部違紀違法問題仍然存在，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、維護良好政治生態(tài)仍任重道遠;群眾的獲得感幸福感還不強，全縣發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)等發(fā)展不充分不平衡問題仍然突出，城市功能品質(zhì)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、社會文明水平等與廣大人民群眾期待還有一定差距，等等。

　　這些問題，縣委常委會將高度重視，深入研究，認真加以解決。誠懇希望同志們對縣委常委會的工作提出意見和建議，大家共同努力把XX的工作做得更好，讓市委、市政府放心、全縣父老鄉(xiāng)親滿意。

　　(二)面臨的發(fā)展機遇

　　眼界影響境界，思路決定出路。中國特色社會主義進入新時代，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，作出的重大政治論斷，清晰地標定了我國發(fā)展所出的新的歷史方位。全縣上下要牢牢把握新時代的歷史內(nèi)涵和實踐要求，緊緊抓住“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排，更加自覺地把XX經(jīng)濟社會發(fā)展放到“中國特色社會主義新時代”這個歷史背景中來思考、研究、比較和推動。

　　站在全新的歷史方位和歷史節(jié)點，認真審視XX基本縣情，我們必須要看到，XX正全面步入實施精準扶貧、建成全面小康的攻堅時期，經(jīng)濟底盤不斷壯大、實現(xiàn)追趕超越的攻堅時期，綜合實力迅速崛起、重返全市“第一方陣”的攻堅時期，生態(tài)建設(shè)不斷加強、“靈秀XX”全面提升的攻堅時期。這“四個攻堅時期”，既有機遇也有挑戰(zhàn)，主動作為乘勢而上，就能贏得主動，稍有懈怠錯失良機，就會步步被動。

　　一是從宏觀環(huán)境看，政策利好，正是我們搶抓機遇、大有可為的關(guān)鍵期。中央作出的加快建設(shè)“一帶一路”、推進西部大開發(fā)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強東西部對口扶貧協(xié)作等一系列戰(zhàn)略部署，以及省市出臺的一系列支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的政策措施，也包括開通貧困地區(qū)企業(yè)IPO綠色通道、國開行開發(fā)性金融等政策，都將給XX下一步發(fā)展帶來真金白銀、釋放重大利好，使XX將成為未來投資興業(yè)的“洼地”。二是從自身優(yōu)勢看，基礎(chǔ)奠定，正是我們釋放潛能、發(fā)揮作用的顯現(xiàn)期。通過多年來的持續(xù)打基礎(chǔ)、蓄后勁，全市發(fā)展基礎(chǔ)更實、發(fā)展勁頭梗阻、發(fā)展氛圍更濃，對外影響力、要素集聚力、發(fā)展支撐力顯著增強，交通區(qū)位、資源稟賦、生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢愈加凸顯。我們有陜南第一家、陜西第七家5A景區(qū)金絲峽，有“天然藥庫”“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國天然氧吧”等美稱，還有極具開采價值礦產(chǎn)資源;我們有鄂豫陜?nèi)�省八縣、陜西東南門戶的區(qū)位優(yōu)勢，還有滬陜高速、西南鐵路和312國道等東西交通大動脈，具有承接中東部產(chǎn)業(yè)西移，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟的先天優(yōu)勢;我們有基礎(chǔ)完備、功能齊全的工業(yè)園區(qū)，有全省政策最全、流程最簡、優(yōu)惠最大的《招商引資優(yōu)惠暫行辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境十條規(guī)定》，還有低成本的土地、勞動力等生產(chǎn)要素資源，吸引了一大批好項目相繼落戶，加速構(gòu)建現(xiàn)代材料、能源電子、綠色食品、文化旅游、倉儲物流“五大產(chǎn)業(yè)”集群，既保障了當(dāng)前經(jīng)濟的穩(wěn)中有進，也積蓄了支撐長遠發(fā)展的后勁。此外，我們還有精誠團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新四大班子，有不甘落后、奮勇爭先的干部隊伍，有勤勞樸實、開放包容的人民群眾，全縣上下“人心思齊、人心思干”，這些都為XX迅速崛起、追趕超越提供了有利條件和強大支撐。三是從省委市委要求看，期高任重，正是我們正視問題、補齊短板的轉(zhuǎn)換期。多年以來，XX各項工作歷來都位于全市前列，是全市的“老先進”，創(chuàng)出了廣場問政、西街棚改等很多“XX經(jīng)驗”，備受省委和市委的關(guān)注。省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副省長姜鋒同志親自包抓XX，去年7月分深入我縣調(diào)研時，要求我們用“繡花”功夫堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，并協(xié)調(diào)省級包聯(lián)部門為我縣籌集資金、爭取項目。市委書記陳俊同志對XX也是高度關(guān)注，在XX調(diào)研時，親自賦予了我縣“旅游之都、創(chuàng)業(yè)新城、靈秀XX”的發(fā)展定位，提出了很多具體指導(dǎo)意見，還將產(chǎn)業(yè)扶貧月、城市黨建、重大項目等重要會議放在我縣召開，足見市委、市政府對XX發(fā)展的關(guān)心、支持和期待�？梢哉f，對于XX而言，省市的這種期望、這種重托、這種考驗，都是前所未有。我們必須以強烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，搶抓機遇爭政策，放大優(yōu)勢快發(fā)展，化解壓力變動力，進一步統(tǒng)一思想，激發(fā)大發(fā)展、快發(fā)展的精神動力，推動XX迅速崛起，不斷加快追趕超越步伐。

　　(三)總體工作思路

　　基于以上的認識和判斷，縣委常委會對XX未來幾年發(fā)展的總體思路和目標是：以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、趕超發(fā)展”戰(zhàn)略，聚焦追趕超越、“五新”戰(zhàn)略和“三化”路徑，推進“一心三帶五協(xié)同”發(fā)展布局，強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，聚力改作風(fēng)，打好攻堅戰(zhàn)，努力培育和打造一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色小鎮(zhèn)(街區(qū))、田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村，決勝全面小康、推進撤縣設(shè)市，建設(shè)“旅游之都、創(chuàng)業(yè)新城、靈秀XX”。

　　在具體工作實踐中，我們要認真貫徹落實黨中央決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的系統(tǒng)部署，立足縣情實際，科學(xué)把握和處理好這樣幾個事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略安排。一是決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會。到2019年實現(xiàn)脫貧摘帽，是省市下達我縣的政治任務(wù)，也是我縣對市委、市政府立下的“軍令狀”，到2020年和全國人民一道同步夠格邁進全面小康，是縣委、縣政府對全縣人民的莊重承諾。XX作為深度貧困縣，要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，緊盯“兩不愁、三保障”目標，圍繞《深度貧困縣脫貧攻堅規(guī)劃》，聚焦精準施策，下足“繡花”功夫，著力抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌打好防范化解重大風(fēng)險、污染防治攻堅戰(zhàn)，確保順利實現(xiàn)。同時，堅決與全國全省人民一道邁入全面小康社會。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動XX迅速崛起。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。我們將緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。挖掘一產(chǎn)潛力，發(fā)展培育一批農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)和項目，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和體系;補齊二產(chǎn)短板，大力發(fā)展門戶經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、流動經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”集群，努力把工業(yè)做大做強;強化三產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展壯大大健康、大旅游、大文化、大物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把XX打造成三省八縣的物流中心、商業(yè)中心和文化中心。在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，力爭用幾年時間，使XX經(jīng)濟社會主要指標在全市達到領(lǐng)先水平，在三省八縣達到上游水準，率先崛起、獨占鰲頭。三是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心城市�！拔覈�社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這是黨的十九大作出的一個重大政治論斷，揭示了制約我國發(fā)展的癥結(jié)所在，明確了解決當(dāng)代中國發(fā)展問題的根本著力點，為新時代謀劃發(fā)展、推動發(fā)展指明了正確方向。未來一個時期，我們要緊緊圍繞這一主要矛盾，進一步突出“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、趕超發(fā)展”，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分的難題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟量級、城市能級、民生改善、社會治理、生態(tài)文明全面升級，使XX的綜合實力在全省同類縣區(qū)中的位次不斷前移，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、法治優(yōu)良、功能完善、生態(tài)一流、人民幸福的區(qū)域中心城市，讓“秦東明珠”在三省八縣更加耀眼，在三秦大地更加靚麗

　　要實現(xiàn)這些目標，我們必須堅持從嚴管黨治黨，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用;必須準確把握發(fā)展大勢，緊跟時代步伐，牢牢掌握新時代發(fā)展的主動權(quán);必須緊盯既定目標，全神貫注、聚精會神地抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作;必須樹立問題導(dǎo)向，在研究解決矛盾問題中推動發(fā)展;必須弘揚實干作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印和釘釘子精神狠抓落實，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗在新時代新征程中，拿出新?lián)��?dāng)、展現(xiàn)新作為。

　　三、2019年工作

　　2019年是貫徹落實黨的十九大精神的重要一年，是決戰(zhàn)決勝全面小康社會的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。全縣工作的指導(dǎo)思想是：全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握中央和省、市委決策部署，堅定不移用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊盯追趕超越目標，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進“一心三帶五協(xié)同”發(fā)展布局，加快推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，聚力抓好“六件大事”，接續(xù)打好“六大攻堅戰(zhàn)”，確保各項目標任務(wù)高質(zhì)量、高效益完成，奮力開創(chuàng)新時代和諧美麗幸福XX新局面。

　　綜合各方項因素，縣委常委會提出，2019年全縣的預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長 %左右，地方財政收入同口徑增長 %左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長 %左右，社會消費品零售總額增長 %左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長 %和 %左右。這一系列指標，既貫徹中省的總體要求、又符合我縣實際，既考慮了速度和質(zhì)量、又兼顧了需要與可能，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

　　圍繞上述目標，2019年要重點抓好以下幾方面工作：

　　(一)接續(xù)打好“六大攻堅戰(zhàn)”，奮力加快追趕超越

　　1.堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要以開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)和問題整改為契機，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊盯35個貧困村銷號和1.67萬貧困人口脫貧的任務(wù)，落實“十一個”精準措施，構(gòu)建專業(yè)、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧格局支撐，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。一是精準落實脫貧富民政策。用足用活中省市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅傾斜支持政策，把各項政策細化成具體項目、具體工程，轉(zhuǎn)化為具體的工作成效。二是精準發(fā)展脫貧富民產(chǎn)業(yè)。深化三產(chǎn)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全力推進光伏、旅游、電商、生態(tài)等扶貧新業(yè)態(tài)，確保將所有貧困戶牢牢地拴在產(chǎn)業(yè)鏈上。三是精準實施生態(tài)扶貧。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護，加快綠色脫貧，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民群眾脫貧富民的綠色銀行。四是精準實施金融扶貧。打好財政、銀行、保險組合拳，實施建檔立卡貧困戶信用等級提升擴貸、金融服務(wù)入鄉(xiāng)進村、扶貧貸款到人到戶、扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)�；�金擴規(guī)增容四大金融扶貧工程，讓金融扶貧成為貧困戶創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。五是精準實施易地搬遷扶貧。緊盯年度搬遷任務(wù)，堅持頂層推動，把握政策標準，壓實工作責(zé)任，做到挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧并進，確保易地搬遷戶建得起、搬得出、不負債、不返貧、真脫貧。六是精準實施脫貧能力培訓(xùn)。要因村因戶因人實施“一對一、點對點”精準培訓(xùn)，力促年內(nèi)貧困人口職業(yè)技能、實用技術(shù)、致富帶頭人培訓(xùn)1萬人以上，確保實現(xiàn)“一人培訓(xùn)、全家脫貧”目標。七是精準提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。對標“五通八有”標準和“兩不愁、三保障”目標，高質(zhì)量推進卡內(nèi)貧困村水、電、路、視、通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善貧困村生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。八是精準提升公共服務(wù)能力。全面落實健康扶貧政策，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立教育扶貧信息檔案，持續(xù)開展“控輟保學(xué)”專項行動，加大貧困大學(xué)生救助力度，讓貧困家庭孩子都能順利完成學(xué)業(yè)、贏得人生出彩的機會。九是精準激活內(nèi)生動力。堅持扶貧同扶志、扶智緊密結(jié)合，用好生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、愛心超市等好辦法。深入開展精神扶貧專項行動、移風(fēng)易俗系列工程，增強貧困群眾“弱鳥先飛”意識，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。十是精準構(gòu)建“三位一體”幫扶格局。實施“百企幫百村”工程，深化縣內(nèi)外企業(yè)幫扶工作，加強與江蘇溧水區(qū)交流合作，多方引進社會力量帶動脫貧攻堅。持續(xù)加強“四支隊伍管理”，強化督查考核，把嚴管與發(fā)揮作用相結(jié)合，打造永不撤離的扶貧工作隊。十一是精準護航脫貧成效。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對扶貧領(lǐng)域突出問題的重要指示批示精神，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題查處專項行動，嚴格扶貧資金管理，加大巡察工作力度，將執(zhí)紀監(jiān)督的“探頭”和“觸角”延伸到脫貧一線，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”。

　　2.堅決打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅戰(zhàn)。工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。 我們必須牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育現(xiàn)代材料、綠色食品、輕工電子、清潔能源、裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建具有XX特色的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系。一要加大對企業(yè)的幫扶力度。按照“一企一策”的要求，持續(xù)深化“百人包百企”活動，一個企業(yè)配備一套班子、一個科研營銷團隊，持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)方式，不斷優(yōu)化對企服務(wù)工作，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要經(jīng)常性的深入一線“解剖麻雀”，幫助研究政策、技改攻關(guān)，力促華源礦業(yè)等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，國漆科技產(chǎn)業(yè)園、豐聯(lián)工貿(mào)等重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷、達產(chǎn)達效，盡快釋放產(chǎn)能。二要不斷壯大園區(qū)。強化“筑巢引鳳”理念，全力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚資源要素，加速提檔升級，努力用一流的環(huán)境和服務(wù)吸引一流企業(yè)。加快縣域工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)孵化園、“雙創(chuàng)”基地、國漆科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丹南礦業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為入園企業(yè)發(fā)展提供了便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。全力加快縣域工業(yè)集中區(qū)進入國家開發(fā)區(qū)審核目錄和創(chuàng)建省級示范園區(qū)。三要加快項目建設(shè)。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目制度，緊盯重點工程實施和重點項目推進，持續(xù)加大督促和協(xié)調(diào)力度，及時召開項目推進會、工作專題會，集中研究重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題。重點推進國漆科技產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)100萬套大功率發(fā)光二極管鋁合金強光手電產(chǎn)業(yè)化項目等續(xù)建項目建設(shè)進度，確保早日投產(chǎn)達效。扎實做好萬噸獼猴桃保鮮貯藏及分選加工建設(shè)、年產(chǎn)2億元中藥飲片加工廠等6個新建項目開工建設(shè)，力促早日開工建設(shè)。四要大力培育新動能。強化科技創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。積極推進“助保貸”“稅保貸”業(yè)務(wù)，組織召開親商座談會、銀企對接會，解決企業(yè)發(fā)展信心和資金不足等問題，為企業(yè)排憂解難。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、外拓市場，為企業(yè)開拓市場牽線搭橋，實施支柱產(chǎn)業(yè)培育、重點企業(yè)扶持政策，做大做強現(xiàn)有企業(yè)。發(fā)展壯大環(huán)球科技、海鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2戶企業(yè)，力爭在陜股權(quán)交易中心成長板塊掛牌上市;積極推動豐聯(lián)集團股改， 2019年努力在新三板上市。

　　3.堅決打好特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。要把打贏特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)作為決勝脫貧攻堅的重要推手，著力搭建農(nóng)業(yè)園區(qū)、市場主體、規(guī)模經(jīng)營、體制保障、模式支撐“五位一體”的現(xiàn)代發(fā)展新模式。一要加快園區(qū)建設(shè)，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。要堅持“政府扶企業(yè)、企業(yè)建園區(qū)、園區(qū)帶農(nóng)戶、農(nóng)戶連市場”運作模式，按照“保持生態(tài)環(huán)境、保護田園景觀、注重長效發(fā)展”要求，突出山水林田路綜合治理重點，把園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)一體規(guī)劃，聚力打造1-2個高標準的田園綜合體。圍繞“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”目標，把園區(qū)與茶、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，使特色品牌成為帶動園區(qū)發(fā)展的響亮招牌。二要精心培育產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群。要堅持“板塊推進、流域發(fā)展、注重規(guī)模、突出特色、提高效益”的思路，按照“產(chǎn)業(yè)相對集中，優(yōu)勢相對明顯”的要求，在全縣形成312國道沿線、商鄖路沿線和高速路沿線三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。要注重品質(zhì)提升，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、監(jiān)管和評價認證體系，加強“XX茶”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，進一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。三要扶持龍頭企業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)市場主體。要按照“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團引領(lǐng)、大項目支撐”的思路，積極完善領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門幫扶、政策支持、利益聯(lián)結(jié)等機制，全面落實扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策。深入推進“三帶一創(chuàng)”“三產(chǎn)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極鼓勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，真正做到“有產(chǎn)業(yè)就有龍頭帶動，有龍頭就有產(chǎn)業(yè)支撐”。四要培育新型經(jīng)營主體，增強特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。縣上要成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，定期對全縣合作社進行監(jiān)督考核，確保全縣合作社規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。要精準定制合作社扶持政策和項目，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)奉獻補償基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償機制。要強化典型培育，選樹一批在脫貧攻堅戰(zhàn)中有突出貢獻的專業(yè)合作社予以獎勵，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)示范作用。五要深化農(nóng)村改革，持續(xù)深入推進脫貧攻堅。要遵循嚴守政策、生態(tài)優(yōu)先、群眾自愿“三個原則”，緊扣摸清底子、弄清權(quán)屬、明確法人、利益分紅“四個關(guān)鍵”，培育好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和合作社“三個主體”，建立農(nóng)民、集體、企業(yè)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心的利益共享機制，確保“三變改革”深入推進。要探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，建立縣級產(chǎn)權(quán)交易中心，全面啟動清產(chǎn)核資工作，全力推進產(chǎn)權(quán)制度改革。要及時總結(jié)改革經(jīng)驗，完善“三變”改革配套政策和工作機制，竭力把所有建檔立卡的貧困戶納入到“三變”改革中來，建立經(jīng)營主體與貧困戶之間更加緊密、更具可持續(xù)性的利益聯(lián)結(jié)機制，促進企業(yè)與貧困戶互利共贏、共建共享發(fā)展。

　　4.堅決打好全域旅游攻堅戰(zhàn)。一是以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標，實施“八項行動”，充分發(fā)揮牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，進一步凝聚工作合力，創(chuàng)新工作機制，明確工作重點，強化工作措施，實施“八項行動”，全力打好全域旅游攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)旅游追趕超越旅游富民強縣目標;二是全域旅游的總體規(guī)劃，充分開發(fā)縣內(nèi)豐富的生態(tài)旅游資源、人文旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)資源，加快以丹江生態(tài)畫廊、玉皇山、中共中央中南局會議舊址等為重點的生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、觀光旅游、休閑旅游等旅游景區(qū)景點建設(shè)，不斷增加新亮點、新看點、新熱點，在發(fā)展全域旅游中實現(xiàn)生態(tài)美，在建設(shè)生態(tài)文明中促進全域旅游發(fā)展，傾力打造“陜豫鄂旅游金三角”;三是建立區(qū)域合作機制，加強與縣外旅游線路聯(lián)接，開展景區(qū)合作，構(gòu)建跨區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，打造陜西秦巴國際生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。五年內(nèi)創(chuàng)建1至2個4A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)全域旅游示范縣目標。

　　5.堅決打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，一是工作思路。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神，實現(xiàn)追趕超越打好2019年新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強調(diào)，城市工作是一個系統(tǒng)工程，并提出了“一尊重、五統(tǒng)籌”的城市工作發(fā)展思路，這是我們做好城市工作的行動指商，也是“城市病”的治本“藥方”。2019年6月我到任后，我按照總書記要求，結(jié)合我縣實際提出了“一心三帶五協(xié)同”的發(fā)展布局，按照城鎮(zhèn)集群、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)的原則，促進縣城和小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村(社區(qū))協(xié)同發(fā)展。將試馬、金絲峽、湘河、趙川作為縣域中心鎮(zhèn)，發(fā)揮輻射帶動作用，形成縣城、小城鎮(zhèn)、中心村、美麗鄉(xiāng)村協(xié)同均衡發(fā)展的新格局。二是工作目標。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資12.87億元;完成城市棚戶區(qū)改造1400戶、農(nóng)村危房改造1600戶。城鎮(zhèn)化率達到56.15%，建筑業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，強化建筑行業(yè)管理，確保建筑工程質(zhì)量;強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治、園林綠化、墻改節(jié)能、房產(chǎn)管理、防空防震等工作實現(xiàn)新突破;加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，城鎮(zhèn)“一書兩證”發(fā)放率達100%，詳規(guī)覆蓋率達88%。三是工作重點。我們將以“秦嶺最美縣城”定位，按照縣城“東延南擴西改北接”發(fā)展戰(zhàn)略，完成縣城總體規(guī)劃提升，加快推進“十大城建工程”建設(shè)，重點推進東部新城、城富一體化(由20平方公里擴大到56平方公里)、富水田園綜合體、城市景觀用水、試馬北茶小鎮(zhèn)、金絲峽官渡小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。四是工作任務(wù)。迅速啟動商富大道、環(huán)城北路拓寬(開元路與長新路連線、朝陽路與北環(huán)大道連線)、斷頭路建設(shè)工程和背街小巷綜合治理等工作。加快推進趙川等重點鎮(zhèn)和后灣、太子坪等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力在全縣打造以縣城為核心、特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、美麗鄉(xiāng)村為點綴的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,促進城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級，繼續(xù)推進“多規(guī)合一”，2019年應(yīng)完成55個村(社區(qū))“三規(guī)合一”規(guī)劃編制任務(wù)，著力打造“靈秀花園城市”，精心打造“花園城市，特色集鎮(zhèn)，最美鄉(xiāng)村”，努力把XX建設(shè)成為大秦嶺的封面和核心景區(qū)。

　　6.堅決打好招商爭資攻堅戰(zhàn)。招商爭資是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。全縣各級各部門要在政策研究上再深入，深入學(xué)習(xí)十九大報告，研究中省政策，準確把握發(fā)展導(dǎo)向、戰(zhàn)略方向、資金投向，學(xué)會從政策中找機遇、跑項目、爭資金。一要謀劃項目招客商。找準定位，擴大優(yōu)勢。圍繞“工業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游升級、農(nóng)業(yè)增效”三大領(lǐng)域，對照“五大產(chǎn)業(yè)體系”，認真研究梳理中省出臺的各項政策，準確掌握中省資金投向的重點領(lǐng)域，依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要敢于“無中生有”、“有中出新”，積極策劃、論證、儲備一批一批輻射面廣、帶動作用強、市場前景好、對XX長遠發(fā)展具有重大影響的大項目、好項目。繼續(xù)發(fā)揮“三年滾動發(fā)展、追趕超越、蘇陜協(xié)作、PPP合作、招商引資”項目庫“五庫合一”的優(yōu)勢，力爭使項目庫滾動儲備項目穩(wěn)定保持在500個以上，總投資超過1000億元。充分利用客商大會、西洽會、溧商對口協(xié)作等機遇，走出去，引進來，瞄準大企業(yè)、大集團、央企和省市名企，推行以商招商，鼓勵XX在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保全年引資150億元，到位資金70億元。二要包裝項目爭資金。內(nèi)引外聯(lián)，主動出擊。在項目資金爭取上再加力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、集中精力、經(jīng)常溝通等方式，全力以赴跑項目、爭資金。在項目包裝上再加強，堅持“不求多而求精，謀一個成一個”的原則，精心謀劃、包裝、儲備一批有規(guī)模、上檔次、競爭力強的大項目、好項目，努力擠進中省計劃盤子。密切跟進國家投融資政策的走向變化，及時補充調(diào)整新的項目，真正發(fā)揮好項目庫的“糧倉”作用，切實提高項目申報的實效性和成功率。力爭全年爭取資金超過 億元，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，有力撬動經(jīng)濟社會發(fā)展追趕超越。

　　(二)加速推進社會事業(yè)，著力構(gòu)建民主和諧

　　第一，著力增強文化建設(shè)。黨的十九大報告提出，推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。我們要運用好XX厚重的歷史文化底蘊，不斷提升文化的創(chuàng)新力、競爭力和軟實力。要堅持黨管意識形態(tài)，帶頭貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。堅持推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，建好用好“兩微一端”等各類宣傳載體平臺，講好更多XX好故事、發(fā)出更多XX好聲音。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，挖掘、選樹、推介一批叫得響、立得住、傳得開的能人創(chuàng)舉、感人善舉，用榜樣的力量感召人，激發(fā)脫貧內(nèi)動力、匯聚發(fā)展正能量。要深入挖掘歷史文化遺跡和紅色文化保護利用，突出紅色旅游資源優(yōu)勢，加大文化扶持資金投入，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以繁榮文化產(chǎn)業(yè)為支撐，培育文化市場，打造文化品牌，集聚文脈人氣，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，全面加強民生保障。要聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入實施“文化惠民、全民參保、醫(yī)療保障、教育均等、社會兜底”等十大民生工程，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及XX人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是大力促進就業(yè)增收。要實施更加積極的就業(yè)政策，搞好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展擴大政策性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃三項試點。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，深化收入分配制度改革，深入推進公立醫(yī)院薪酬制度和國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革。三是加強多層次社會保障體系建設(shè)。要加快推進社會保障擴面提標，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險政策，實施全民參保登記和異地就醫(yī)結(jié)算。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政革，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。四是推進健康XX建設(shè)。要深化綜合醫(yī)改試點，健全完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保等制度。深入實施基層衛(wèi)生能力提升三年計劃，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，加大發(fā)展社會辦醫(yī)。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療與旅游、體育、食品和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)深度融合。五是發(fā)展文化體育事業(yè)。要完善公共文化服務(wù)體系，提升文化廣場舞臺、農(nóng)家書屋、社區(qū)閱覽室等共建共享水平。繁榮文藝創(chuàng)作，以“百人計劃”為抓手培育一批德藝雙馨的文藝人才。

　　第三，全力抓好生態(tài)環(huán)保。要以更大力度推進綠色發(fā)展，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，努力使XX大地山更綠、水更清、天更藍。一是著力解決突出環(huán)境問題。實施新一輪三年藍天保衛(wèi)行動，強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，保持XX良好天氣天數(shù)穩(wěn)居全省前列。加強對尾礦庫、黏土磚窯等重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防范重特大污染事件發(fā)生。二是系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復(fù)工程。要全面落實河長制、湖長制，繼續(xù)推進丹江生態(tài)流域綜合治理，加強南水北調(diào)水源地保護。深入實施“生態(tài)XX”建設(shè)，搞好天然林保護、退耕還林還草和城市增綠等重大生態(tài)工程。三是全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。以山體保護為重點，強化生物多樣性保護，持續(xù)開展開山采石專項整治，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制政革，完善企業(yè)環(huán)境信用評價和違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償?shù)戎贫�，推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變。四是完善綠色發(fā)展體制機制。要嚴格實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。

　　第四，不斷創(chuàng)新社會治理。要深化社會組織管理體制改革，搞好第10次村民委員會換屆選舉，選優(yōu)配強村、社區(qū)“兩委”班子，筑牢基層政治堡壘。完善立體化社會治安防控體系，加大對掃黃打非、反恐防暴等違法犯罪活動的防范、管控、打擊力度，做好重大輿情及矛盾苗頭處置工作，切實提高“兩率一度”。夯實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理責(zé)任，強化災(zāi)情監(jiān)測和預(yù)防處置，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　第五，扎實推進深化改革。面對不斷發(fā)展的新形勢，面對兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對奮力攻堅、追趕超越的繁重任務(wù)，我們一定要切實增強憂患意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，毫不懈怠地推進思想解放，毫不猶豫地深化改革開放，毫不動搖的推動科學(xué)發(fā)展，毫不放松地促進社會和諧，大力弘揚“愛拼才會贏、敢闖敢試”的XX精神，簡政放權(quán)、消“痛”疏“漏”，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面打響深化改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，用釘釘子精神，全面推動“三去一降一補”、“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革精準落地。重點在“破”、“立”、“降”上下功夫，優(yōu)化市場要素配置，破除無效供給，淘汰過剩產(chǎn)能，強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，補齊工業(yè)短板，提升農(nóng)業(yè)位次，鞏固旅游品牌，力推XX重發(fā)全市第一方陣;繼續(xù)完善政府權(quán)力運行監(jiān)管機制，認真履行簡政放權(quán)“三張清單”，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，積極構(gòu)建交往有道、公私分明、廉潔互信、共謀發(fā)展的“親”“清”政商關(guān)系;穩(wěn)步實施“三變”改革試點推進行動，謀劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育種養(yǎng)大戶、合作社等一批新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，有效破解“三農(nóng)”難題;加快投融資、財政、稅收、金融等改革，全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款酵母作用，推進水、電、油、氣等資源要素價格市場化，盤活存量資金，全面激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　(三)全面從嚴管黨治黨，充分發(fā)揮核心作用

　　第一，切實加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，在深學(xué)細學(xué)、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實等六個方面下功夫，推動十九大精神落地生根、開花結(jié)果。要深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

　　第二，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。要把“三項機制”作為選優(yōu)配強班子和考察使用干部的總遵循，堅持事業(yè)為上、公道正派，聚焦追趕超越、脫貧攻堅主戰(zhàn)場，以對黨忠誠選忠誠于黨的人、以事業(yè)為上選擔(dān)當(dāng)干事的人，以扎實作風(fēng)選作風(fēng)扎實的人，全面樹立勇于作為者重獎重用、敢國敢干者寬容包容、工作平庸者下崗下課的用人導(dǎo)向。要突出十九大新任務(wù)，大力實施“干部專業(yè)能力提升工程”，精心選派后備干部到脫貧攻堅一線和沿海發(fā)達地區(qū)掛職歷練，不斷增強干部隊伍適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力。

　　第三，切實加強基層組織建設(shè)。黨的執(zhí)政根基在基層，黨的工作最堅實的力量是基層。要突出政治功能，加強制度建設(shè)，探索和推進“幸福黨建”，大力實施“和諧”“美麗”“融合”“活力”等“四大工程”，深入推進基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力、基點支撐等“四基建設(shè)”，扎實開展“千村示范、萬村達標”村級黨組織標準化建設(shè)，全面開展“黨員+”融合教育，不斷提升基層黨組織的組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，讓廣大黨員在為民服務(wù)中體驗幸福，讓黨務(wù)工作者在創(chuàng)先爭優(yōu)中分享幸福，讓人民群眾在增加獲得感中感受幸福，讓基層黨組織覆蓋的領(lǐng)域成為幸福家園。

　　第四，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)。要馳而不息整治“四風(fēng)”。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，深刻領(lǐng)會《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》精神實質(zhì)，密切關(guān)注隱形變異等新表現(xiàn)新現(xiàn)象新問題，堅持以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。要弘揚“工匠精神”，營造精益求精、追求卓越的敬業(yè)風(fēng)氣，拒絕工作一般化、過得去、差不多，做到細致精致極致。要強化效率意識，對縣委作出的決策、部署的工作、定下的事情，要緊抓快辦、高效辦完，著力推動形成馬上就辦、辦就辦好、真抓實干的工作作風(fēng)。要凝聚發(fā)展合力。持續(xù)鞏固提升“嚴紀律、明規(guī)矩，提士氣、聚合力”主題教育活動成果，突出明規(guī)立矩,推動作風(fēng)建設(shè)由集中式整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變，推動全縣作風(fēng)建設(shè)在新時代有新氣象新作為。

　　第五，加強黨的制度建設(shè)。一要梳理完善現(xiàn)有制度。結(jié)合我縣現(xiàn)有的制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持;對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一優(yōu)化、完善。二要建立健全體制機制。堅持舉一反三、由表及里、由點到面，緊緊圍繞中央、省委巡視問題整改，突出整改落實與建立長效機制相結(jié)合、治當(dāng)前與管長遠相結(jié)合，層層對照立規(guī)矩、建機制，逐步健全完善工作制度，制定修訂規(guī)范性文件，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，鞏固好工作成果，從而構(gòu)建從嚴管黨治黨的制度體系。三要狠抓制度落實。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，及時糾正、嚴肅處理違反制度的行為，維護制度嚴肅性和權(quán)威性。今年推行干部任用記實、任前檔案審查、重點崗位輪崗、廉政評價、能上能下、黨內(nèi)關(guān)懷、容錯糾錯、書記“談心談話日”等制度，開展雙向掛職鍛煉、重要職位亮職推薦、高層次人才引進等活動，著力打造干事創(chuàng)業(yè)“鐵軍”。

　　第六，切實加強黨的紀律建設(shè)。突出把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實“兩個責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，始終把紀律挺在前面，正風(fēng)反腐一起抓，真正使紀律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線。要實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育，用身邊案例教育警醒干部，加強黨員干部日常監(jiān)督管理，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要提高政治站位，瞄準重點工作、重點問題、重點對象，深入開展政治巡察，確保高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。要深入推進監(jiān)察體制改革試點工作，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推動有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究常態(tài)化。要持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，做到力度不減、零容忍態(tài)度不變，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

　　同志們，清風(fēng)揚正氣,奮進正當(dāng)時。推進XX奮力崛起、追趕超越，其時已至，其勢已成。我們一定要擔(dān)當(dāng)起這個重大而光榮的歷史使命，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、在新時代奮力開創(chuàng)XX發(fā)展新局面，續(xù)寫XX發(fā)展新篇章!

2018年縣委全會工作報告 本文關(guān)鍵詞：縣委，全會，工作報告

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