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在全市在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話提綱

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-04-08 14:56:19 | 移動端:在全市在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話提綱

在全市在一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話提綱 本文簡介:

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同志們:

  今天,市委市政府召開全市一季度經(jīng)濟運行分析會,主要任務(wù)是科學(xué)分析今年以來經(jīng)濟運行情況,深入查找當(dāng)前存在的突出問題,精準(zhǔn)研判經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,研究部署二季度工作,確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。剛才,市*委、*委、*局、*局匯報了上半年經(jīng)濟運行情況。一會兒,**書記還要作重要講話,大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。本周一到周三,我同經(jīng)濟部門的主要負責(zé)同志進行了一對一、面對面談話,對*市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了初步的認識,現(xiàn)在結(jié)合四家單位剛才的匯報,講三個方面的意見。

  一、充分肯定成績,堅定發(fā)展信心

  今年以來,全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察*市重要指示,認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神,堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),有力有序推進各項工作,全市實現(xiàn)GDP*億元,增長7%,高于全國0.2個百分點,實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。關(guān)于一季度經(jīng)濟運行特點,我同意市發(fā)改委作出的“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、緩中有憂”的判斷。從具體工作看,我認為有些指標(biāo)出現(xiàn)積極變化,部分積極因素持續(xù)積累,一些工作亮點比較突出。

  第一,從三次產(chǎn)業(yè)看,一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長*5%,高于全省0.7個百分點。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入*億元,增長*%。工業(yè)用電量增長8.6%,增速比上年同期上升*個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長*%,占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達*%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長*%,快于規(guī)模以上工業(yè)*個百分點。同時,過剩產(chǎn)能加速化解,全市焦炭、水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別下降10.8%、47.7%和58.7%。二是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值*億元,增長*%。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入*億元,增長51%,同比提高6.5個百分點。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積*萬畝,改造提升*萬畝,總面積、占比繼續(xù)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入*億元,增長8.3%,帶動農(nóng)戶*萬戶。

  第二,從“三駕馬車”看,投資消費出口協(xié)同拉動,發(fā)展動力不斷增強。一是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市固定資產(chǎn)投資完成*億元,同比增長*%,高于全省*個百分點。工業(yè)投資增長*%,占全部投資的*%,其中工業(yè)技改投資*億元,同比增長*3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長30.7%,增速快于工業(yè)投資*個百分點。高耗能產(chǎn)業(yè)投資同比下降1.8%,繼續(xù)呈下降態(tài)勢。這些都為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了較好的基礎(chǔ)。二是消費保持較快增長。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元,增長*5%,高于全省0.8個百分點,消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到45.3%。三是對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。全市實現(xiàn)進出口總額*億元,增長50.6%,其中出口總額*億元,增長64.3%,增速均居全省第一。實際使用外資*億美元,增長20.4%,增速居全省第四。協(xié)議注冊外資*億美元,增長167.3%,增速居全省第三。

  第三,從“三個口袋”看,各項收入平穩(wěn)增長,經(jīng)濟效益有所提升。一是看居民的口袋,居民收入增速高于GDP增速。全體居民人均可支配收入7815元,增長9.3%,增速居全省第二位,高于GDP增長2.3個百分點。二是看企業(yè)的口袋,企業(yè)效益穩(wěn)步提升。一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲4.2%,購進價格同比上漲3.6%。出廠價格和購進價格漲幅倒掛現(xiàn)象有所改變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長7.3%;規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長16.8%,增速高于全省平均水平12.5個百分點。企業(yè)利潤保持較快增長,說明企業(yè)盈利能力增強、盈利狀況向好。三是看政府的口袋,財政收入較快增長。全市一般公共預(yù)算收入完成133.5億元,增長14.6%,同比提高22.8個百分點(當(dāng)然,這是在去年年初稅收增速下降的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的,是恢復(fù)性增長)。其中,稅收收入增長30.3%,稅占比82.8%,較上年同期提高10個百分點。

  二、找準(zhǔn)突出問題,保持清醒頭腦

  我們分析經(jīng)濟運行情況,最重要的還是堅持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)問題、剖析原因、對癥下藥。因此,在肯定成績的同時,對經(jīng)濟運行中存在的突出問題,我們也要有清醒地認識。綜合來看,這些問題主要有:

  (一)經(jīng)濟增速下行壓力加大。主要表現(xiàn)在:一是部分指標(biāo)沒有達到預(yù)期目標(biāo)。對照全市經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出的11項指標(biāo),除了R&D支出和節(jié)能減排兩項指標(biāo)外,余下的9項指標(biāo)中有3項指標(biāo)沒有達到序時進度,其中GDP增幅較目標(biāo)差1個百分點,固定資產(chǎn)投資增幅差1.8個百分點,社會消費品零售總額增幅差1.5個百分點,給我們完成全年目標(biāo)帶來了很大挑戰(zhàn)。二是多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)增速放緩。我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和進出口總額較上年同期分別回落0.7、0.4、1.6、1.1和9.1個百分點,一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入、全社會用電量和工業(yè)用電量增速環(huán)比分別回落5.5、8.5、6.2、4和6.1個百分點,表明我市經(jīng)濟增速依然處在下行區(qū)間。

  (二)有效投入不足的問題較為突出。一季度,全市新開工項目1033個,完成投資239.7億元,其中億元以上新開工項目僅有17個,較上年同期減少13個,完成投資11.68億元,下降57.9%。全市億元以上在建項目267個,同比減少185個;完成投資231億元,下降30.5%,增速較1-2月份和上年同期分別回落3.8和35.3個百分點。受大氣污染防治管控的影響,大量工地由于設(shè)施不完善、措施不到位而停工整改,項目建設(shè)進度不同程度受到影響。在建項目特別是新開工項目投資的減少,項目建設(shè)進度不理想,將直接制約全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。

  (三)實體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)依然困難。從融資成本來看,受金融監(jiān)管政策影響,信貸規(guī)模趨緊,利率上行趨勢明顯,企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。盡管一季度我市貸款余額達到4439.83億元、同比增長17.1%,但是制造業(yè)貸款余額僅增長7.6億元,僅占新增貸款的3%左右,表明金融對實體經(jīng)濟的支持依然不夠,這與我市“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的鮮明導(dǎo)向是相悖的。從勞動力成本來看,用工結(jié)構(gòu)性矛盾更趨復(fù)雜,勞動力成本繼續(xù)剛性增長,高層次人才和熟練技術(shù)工人招引難與薪資水平總體不斷提高并存等問題不同程度存在。從原料成本來看,原材料價格繼續(xù)上升,鋼材、油品等仍維持高位運行,原油價格比2019年底上漲約7%。這些都造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強,實體經(jīng)濟不夠活躍。

  (四)防范化解風(fēng)險隱患難度較大。大氣污染防治方面,截至到4月22日,市區(qū)PM2.5平均濃度達到100.8微克/立方米,同比上升21%,盡管4月9日以來有一定好轉(zhuǎn),但大氣污染防治問題仍然十分突出,資源環(huán)境對經(jīng)濟約束趨緊。金融方面,到3月末,全市不良貸款余額達到102億元,不良貸款率2.3%,不良貸款余額和不良貸款率分別居全省第3位和第1位。房地產(chǎn)方面,*市新建商品住宅銷售價格環(huán)比、同比分別上漲0.7%和10%,漲幅分列70個大中城市第15位和第9位,已連續(xù)26個月保持環(huán)比上漲,穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的壓力依然較大。

  總之,對一季度經(jīng)濟運行情況,我們要一分為二加以看待。既要看到我市經(jīng)濟開局總體平穩(wěn),支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極因素正在增多,進一步增強發(fā)展信心,又要看到經(jīng)濟運行中的問題依然突出,主要指標(biāo)下行壓力依然較大,進一步強化問題導(dǎo)向,保持強烈的危機感、緊迫感和責(zé)任感,采取有力有效的措施加以解決,牢牢把握工作主動權(quán)。

  三、奮力沖刺二季度,確保實現(xiàn)“雙過半”

  現(xiàn)在距離二季度結(jié)束還有2個多月的時間。在一季度主要指標(biāo)增速放緩的背景下,如果二季度上不來,上半年經(jīng)濟增速就很難拉上來;如果上半年保不住,全年目標(biāo)任務(wù)就很難實現(xiàn)。全市上下要抓住用好有效時間,以更加過硬的擔(dān)當(dāng)、更加主動的作為、更加扎實的作風(fēng),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)有效發(fā)力,確保實現(xiàn)“雙過半”,為全年目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

  (一)聚焦經(jīng)濟運行,加強分析調(diào)度,提高組織經(jīng)濟工作水平。圍繞全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,重點做到“三個強化”:一要強化指標(biāo)分析。既要縱向看也要橫向比,既要看眼前也要看長遠,把各項指標(biāo)進展快慢的原因分析清楚,找準(zhǔn)是趨勢性下滑還是暫時的波動,是客觀原因還是主觀因素,做到心里有數(shù)、對癥下藥。二要要強化對標(biāo)比差。通過與政府工作報告中確定的各項目標(biāo)任務(wù) 一一對標(biāo)、一一對表、一一對賬,找清差距、找準(zhǔn)問題,落實相應(yīng)措施。對已經(jīng)完成序時進度的,要再接再厲,力爭完成得更好一些;沒有完成序時進度的,必須加大力度,確保盡快趕上。三要強化運行監(jiān)測。密切關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)、投資、用電、外貿(mào)、信貸等重點指標(biāo)運行情況,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,防止指標(biāo)出現(xiàn)大起大落。注意統(tǒng)計指標(biāo)之間的匹配性和協(xié)調(diào)性,如增加值和投資、工業(yè)總產(chǎn)值與開票銷售收入、制造業(yè)投資和固定資產(chǎn)抵扣等之間的關(guān)系,對一些明顯虛高的指標(biāo)(如工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資),要逐步做實、擠出水分,真正樹立高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

  (二)聚焦項目建設(shè),擴大有效投入,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展動能。從發(fā)展的“三駕馬車”來看,現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實、最有效、最直接的抓手就是投入,抓投入就要抓好項目建設(shè)。二季度是施工的黃金季節(jié),要健全領(lǐng)導(dǎo)包掛、項目推進、督查落實制度,大力開展項目建設(shè)攻堅活動,為項目建設(shè)提供強有力的保障。特別是對年初排定的210項重大產(chǎn)業(yè)項目、170項城建重點工程和75項民生實事項目,要逐個項目梳理,加大推進力度,確保項目順利實施。對在建項目要抓進度,盡快形成更多的實物工作量。要動態(tài)掌握項目建設(shè)進度,認真分析部分項目推進緩慢的原因,全面做好調(diào)度保障,及時解決影響項目進度的各類問題,以月保季、以季保年,爭取項目早日建成使用。對于列入計劃、尚未開工的項目,要創(chuàng)造條件早日開工。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門負責(zé)、市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力化解影響項目建設(shè)進度的審批、拆遷、資金籌措等各種因素。對屬于投資商原因,如建設(shè)資金、施工力量不足的,要督促投資商加強籌措;對屬于地方原因,如征地拆遷、手續(xù)報批較慢的,要盡快予以解決,督促項目加快建設(shè)。對已經(jīng)簽訂協(xié)議的項目,要確保盡早落地。前不久,市委、市政府在XX中關(guān)村舉行了產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展懇談會,會上簽訂了一批重大項目,總投資達到437億元。重大項目落地前變數(shù)很多,投資者往往有多個比選方案,如果我們不盯緊盯牢,“煮熟的鴨子也可能飛了”。對這些項目,必須緊盯不放,加強跟蹤聯(lián)系,做好項目落地的各項服務(wù)工作,促使項目按期履約。

  (三)聚焦招商引資,提高招商實效,為經(jīng)濟發(fā)展提供源頭活水。招商引資始終是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。各地各部門要高度重視招商引資工作,進一步加大招商力度、創(chuàng)新招商方式、提高招商實效,力求實現(xiàn)招商的更大突破。一要提高招商科學(xué)化水平。瞄準(zhǔn)我市扶持培育的重點產(chǎn)業(yè),圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、補齊供應(yīng)鏈、提升價值鏈,加強對行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術(shù)的分析,既要摸清這個產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長性企業(yè)、哪些關(guān)鍵性技術(shù),還要摸清哪些行業(yè)供過于求、哪些供不應(yīng)求、哪些是“藍海”行業(yè),有針對性地引進項目,為我市產(chǎn)業(yè)升級注入新的動力。二要抓好條線招商和駐點招商。招商引資既要形成合力也要分工負責(zé),既要抓好面上招商也要加強駐點招商。要根據(jù)部門職責(zé)加強條線招商,比如發(fā)改委要抓好央企招商和服務(wù)業(yè)招商,經(jīng)信委要抓好工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和物流產(chǎn)業(yè)的招商,農(nóng)委要抓好農(nóng)業(yè)招商,商務(wù)局要牽頭做好外資和其他方面的招商,形成精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商的新局面。駐點招商要針對招商重點地區(qū),調(diào)整和完善駐外招商機構(gòu),選派具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和活動能力的干部長期駐點,收集信息、宣傳*市、引介項目。三要辦好重點招商活動。根據(jù)年初安排,二季度我市將舉辦香港投資洽談會、第二屆國際服務(wù)外包合作大會等重點招商活動。對于這些活動,要按照“規(guī)模服從質(zhì)量、形式服從效果”的原則,精心安排,創(chuàng)新形式,辦出特色,確保取得實實在在的成效。四要堅持招商引資和招才引智相結(jié)合。像抓招商引資一樣高度重視招才引智,堅持留住本地人才和引入外地人才有機結(jié)合,切實兌現(xiàn)人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境,集聚一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,形成“引進人才—培育企業(yè)—催生產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

  (四)聚焦服務(wù)企業(yè),落實幫扶措施,加大實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜,形勢越復(fù)雜,越要通過優(yōu)化政府服務(wù)提振市場主體的信心、堅定企業(yè)投資生產(chǎn)的決心。對此,我們要堅持多管齊下,打出一套降成本、穩(wěn)實體、增信心的“組合拳”,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。一要進一步強化政企對接。落實好企業(yè)調(diào)度聯(lián)系制度,通過進入企業(yè)調(diào)研、召開座談會等形式,精準(zhǔn)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,主動征求大企業(yè)、成長型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的意見建議,及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的困難。二要進一步強化要素保障。在積極做好煤電油氣運等生產(chǎn)要素調(diào)度的同時,重點化解資金、土地、能源、勞動力等要素保障問題。特別是在融資保障方面,要緊緊圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟,最大限度解決制造業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問題,督促銀行機構(gòu)加大對制造業(yè)信貸投放力度,做大間接融資總量,切實加大對實體經(jīng)濟的金融支持,同時要高度關(guān)注我市不良貸款率依然較高的問題,采取有效措施盡快把不良貸款率降下來。三要進一步降低企業(yè)綜合成本。樹立“放水養(yǎng)魚”的意識,認真實施降低企業(yè)成本各項政策,特別是研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅抵扣、所得稅優(yōu)惠等支持政策,繼續(xù)削減涉企行政事業(yè)性收費、減少涉企經(jīng)營性收費,最大限度降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、能源成本和物流成本,保障企業(yè)“輕裝上陣”。

  (五)聚焦污染治理,打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),拓展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。當(dāng)前我市大氣污染防治形勢依然艱巨,必須繼續(xù)把這項工作擺在重中之重的位置。上周六,大氣污染防治攻堅行動指揮部召開了第二次全體會議,對下一步的工作進行了詳細部署。各地各有關(guān)部門要按照會議要求切實抓好貫徹落實,找準(zhǔn)當(dāng)前造成大氣污染的關(guān)鍵問題,在“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)煙氣治理、揚塵污染治理、揮發(fā)性有機物治理等方面重拳出擊,確保在最短的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)我市空氣質(zhì)量下滑的局面。在大氣污染防治攻堅行動中,要處理好環(huán)境整治與推動發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,對*家“散亂污”企業(yè)不能簡單粗暴、一關(guān)了之,而是要通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進搬遷整合、抓好技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)有關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。

  (六)聚焦下一步工作,搶抓時間窗口,及早做好各項準(zhǔn)備。主要是做好五項工作:一是做好迎峰度夏電力保障。針對夏季用電高峰,細致分析可能出現(xiàn)的問題,認真研究落實工作預(yù)案和各項措施,全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作,確保電力正常供應(yīng)。二是做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。進一步落實防汛抗旱責(zé)任制,防汛上突出水庫防守、流域性洪水防范、城市防洪排澇等重點,抗旱上統(tǒng)籌防洪、供水、航運與生態(tài)等需求,實行庫、泵、閘、站聯(lián)合調(diào)度,切實減輕水旱災(zāi)害損失。三是做好綠化造林收尾工作。及時做好整植護理和缺檔斷行補種,并同步完善管護機制,提高樹木存活率,保證綠化景觀效果。四是做好夏收夏種預(yù)備工作。二季度,要結(jié)合夏收夏種需求,做好機械、油料、肥料的調(diào)度工作,確保夏糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉,確保夏種盡早進行。在抓好夏收夏種的同時,有關(guān)方面要積極做好秸稈禁燒和綜合利用工作,打好秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。五是做好安全生產(chǎn)工作。雖然我市一季度安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但這項工作任何時候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠,近期省內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故(*客車側(cè)翻造成7死38傷)再次給我們敲響了警鐘。要以“釘釘子”精神,把安全生產(chǎn)責(zé)任落地夯實、釘深釘牢,確保第一時間解決各類安全隱患,有效防范各類事故發(fā)生。

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