2018年全區(qū)民政工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿 本文簡介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會?????這次全區(qū)民政工作會議，是在黨的十九大勝利閉幕之后，民政系統(tǒng)召開的首次全區(qū)綜合性會議，非常重要。會議的主要任務(wù)是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議部署，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委第十屆

2018年全區(qū)民政工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會

????? 這次全區(qū)民政工作會議，是在黨的十九大勝利閉幕之后，民政系統(tǒng)召開的首次全區(qū)綜合性會議，非常重要。會議的主要任務(wù)是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議部署，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和2019年全國民政工作會議要求，總結(jié)2019年工作，研究部署2019年任務(wù)，努力開創(chuàng)新時(shí)代全區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、2019年民政工作回顧

　　2019年是全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展歷程中極為重要和具有變革意義的一年。一年來，面對民政事業(yè)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政廳黨組毫不松懈地抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，全力以赴抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)工作安排的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，全面樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，下大力氣推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)基層民政和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，全區(qū)民政重點(diǎn)工作有創(chuàng)新有亮點(diǎn)，薄弱環(huán)節(jié)有突破，整體工作全面推進(jìn)，一些工作走在全國前列，民政事業(yè)得到新發(fā)展，民政部門發(fā)生新變化，民政隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。

　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，“四個意識”顯著增強(qiáng)。一年來，各級民政部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記學(xué)懂弄通做實(shí)的重要指示精神，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，以鮮明態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)決心和周密部署狠抓落實(shí)。一是以上率下帶頭抓。廳黨組帶頭加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，突出抓好層層傳達(dá)、學(xué)習(xí)領(lǐng)會、領(lǐng)導(dǎo)示范、集中宣講、宣傳報(bào)道、調(diào)查研究和貫徹落實(shí)“七個環(huán)節(jié)”，圍繞“十個深刻領(lǐng)會”和學(xué)習(xí)貫徹的“六個聚焦”，組織開展了黨的十九大精神集中宣講，黨組成員主動參加所在支部學(xué)習(xí)，深入聯(lián)系點(diǎn)為民政服務(wù)對象、民政干部職工宣講，編印了《黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)民政重要講話摘編》，在民政系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮。二是上下聯(lián)動全面抓。各級民政部門一級抓一級、層層抓學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度—致，自覺抓好黨中央方針政策和各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。三是以學(xué)促做深入抓。各級民政部門堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，及時(shí)將有關(guān)學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到統(tǒng)一思想認(rèn)識上，體現(xiàn)到科學(xué)確定民政工作思路、目標(biāo)、任務(wù)上，體現(xiàn)到作出的工作部署和制定的政策文件上，有力推動了民政工作發(fā)展。各級民政干部職工積極傳承民政優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民政先進(jìn)文化，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，民政系統(tǒng)力量進(jìn)一步凝聚，民政干部職工的使命感、責(zé)任感、自豪感、歸屬感顯著增強(qiáng)。

　　(二)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，各項(xiàng)工作取得積極成效。自治區(qū)黨委、政府十分重視民生民政工作。李紀(jì)恒書記、布小林主席先后深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，在“重陽節(jié)”、“八一”建軍節(jié)期間看望慰問老年人和駐區(qū)官兵、優(yōu)撫對象，主動參加烈士紀(jì)念日、國家公祭日等重大活動，并先后就受災(zāi)群眾基本生活保障、退役士兵安置幫扶等工作作出指示批示。圍繞落實(shí)黨中央、國務(wù)院對民生民政工作重大決策部署，自治區(qū)先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》等一系列政策文件。民政廳結(jié)合自治區(qū)成立70周年，制定實(shí)施并圓滿完成了為群眾辦的16件實(shí)事。2019年，全區(qū)民政系統(tǒng)累計(jì)支出中央和自治區(qū)資金102.3億元，同比增長6.2%，爭取中央和自治區(qū)本級資金支出首次突破100億大關(guān)。各地黨委和政府普遍加強(qiáng)了對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門堅(jiān)持把習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于民生民政重要講話精神作為推動民政事業(yè)發(fā)展的基本遵循和原則要求，全力抓好中央和自治區(qū)決策部署的落實(shí)，民政工作取得重大進(jìn)展。

　　一是圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效發(fā)揮民生兜底保障作用。不斷加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)低保和扶貧開發(fā)政策銜接。聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》、《健康扶貧工程“三個一批”行動計(jì)劃實(shí)施方案》、《農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大病專項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》。截止2019年底，已將x萬符合政策條件的農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困人口納入低保范圍，占扶貧對象的31%。支出救助資金x萬元，對x萬名患重病建檔立卡貧困對象進(jìn)行了醫(yī)療救助。建立并實(shí)施特別救助金制度，對x萬名遭遇急難的建檔立卡貧困對象實(shí)施了臨時(shí)救助，支出救助資金x萬元。對x名考入普通高校的建檔立卡貧困家庭子女實(shí)施了教育救助，發(fā)放救助資金x億元。為x萬戶農(nóng)村牧區(qū)困難群眾實(shí)施了危房改造。困難群眾基本生活得到有效保障。全年保障城鄉(xiāng)低保對象x萬人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均x元和x元，比2019年分別提高x元和x元，增幅分別為x%和x%。全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)增幅均高于自治區(qū)GDP增幅和城鄉(xiāng)居民收入增幅，均位居全國第8位。保障城鄉(xiāng)特困人員x萬人，城市特困人員集中和分散供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均x元和x元，比2019年分別提高x元和x元，增幅分別為x%和x%;農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均x元和x元，比2019年分別提高x元和x元，增幅分別為x%和x%。全年累計(jì)救助患病困難群眾x萬人次，實(shí)施臨時(shí)救助x萬人次。社會救助規(guī)范化管理水平不斷提升。全區(qū)103個旗縣區(qū)和777個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木全部建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺了《xx最低生活保障工作操作規(guī)范(參考)》、《xx自治區(qū)特困人員認(rèn)定辦法》，以開展“低保規(guī)范管理提升年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步推動了低保制度科學(xué)化、對象認(rèn)定精準(zhǔn)化、工作程序規(guī)范化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。錫林郭勒盟加強(qiáng)信息核對、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助的做法被國辦專報(bào)信息采用，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。我區(qū)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)救助的經(jīng)驗(yàn)做法在2019年全國民政工作會議上作典型發(fā)言。赤峰市巴林左旗低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化、呼和浩特市新城區(qū)低保依法依規(guī)精細(xì)化管理的做法作為2019年度全國社會救助領(lǐng)域十大優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例受到民政部通報(bào)表彰。阿拉善盟建立社會救助綜合信息管理服務(wù)平臺的做法獲創(chuàng)新實(shí)踐案例提名。

　　二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平持續(xù)提升。受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。2019年，有效應(yīng)對了嚴(yán)重旱災(zāi)和地震、洪澇、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，針對5月份以來出現(xiàn)的嚴(yán)重旱情，自治區(qū)減災(zāi)委、民政廳緊急啟動四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展將響應(yīng)等級提升至三級。全年下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金3.68億元，自治區(qū)救災(zāi)資金x億元，調(diào)撥救災(zāi)物資x萬件(頂)，全年累計(jì)救助受災(zāi)群眾501萬人次。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，全面完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級應(yīng)急預(yù)案修訂工作，全區(qū)救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本建立。高質(zhì)量承辦了第六次上海合作組織邊境地區(qū)緊急救災(zāi)部門領(lǐng)導(dǎo)人會議。

　　三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動取得積極成效。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個明顯改善”的重要指示精神，按照全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動動員部署視頻會議精神，對照“五查五改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)”要求對全區(qū)x個養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場所進(jìn)行排查整治。通過努力，全區(qū)3193所養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場所中，x所健全了安全、財(cái)務(wù)、管理等制度，占比x%;x所初步建立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，占比x%;491家養(yǎng)老院通過內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門診部，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約、開通老年人綠色通道、與社區(qū)衛(wèi)生室合作等多種形式為入住老人提供了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，占比x%，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。深入推廣四種養(yǎng)老服務(wù)模式，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、民建公助運(yùn)營體制機(jī)制改革。養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，2019年，全區(qū)新增養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場所214家，床位x萬張。全年新增12349便民為老服務(wù)中心6所，全區(qū)x便民為老服務(wù)中心總數(shù)達(dá)到80家，加盟商總數(shù)達(dá)到x萬家，為老服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)一步拓展，增加了生活百事、生存認(rèn)證、旅游服務(wù)等內(nèi)容，推出了遠(yuǎn)程看護(hù)、生命綠手環(huán)、x聯(lián)名卡等項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)老年人x萬人次。投入資金x萬元，為全區(qū)所有公辦敬老院集中供養(yǎng)的失能半失能特困人員購置了護(hù)理型床。社會福利和慈善事業(yè)積極推進(jìn)。自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，呼和浩特市被列為國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。困難和重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋，啟動了60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。全年福利彩票銷售額達(dá)到x億元，突破x億大關(guān)，較2019年增長x%，高于全國平均增長水平3個百分點(diǎn)，籌措福彩公益金x億元。

　　四是基層社會治理創(chuàng)新和社會組織管理有序開展。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。結(jié)合自治區(qū)成立70周年，統(tǒng)籌使用社區(qū)建設(shè)資金，集中解決了全區(qū)114個城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動場所面積不達(dá)標(biāo)問題，使全區(qū)2198個城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積全部達(dá)到了x平米以上。我區(qū)作為全國12個城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積全部達(dá)標(biāo)的省區(qū)之一受到民政部的肯定。農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)同比增長x%，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到x%。基層民主自治進(jìn)一步發(fā)展。與自治區(qū)黨委組織部、紀(jì)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村級事務(wù)民主管理監(jiān)督的通知》，聯(lián)合召開了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題工作座談會。社會組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“八有”“六個好”要求對全區(qū)社會組織黨建工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，排查“空殼”組織、“僵尸”組織x家，按照政策規(guī)定注銷x家，社會組織黨建覆蓋率達(dá)到x%;開展了行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點(diǎn)工作;全面完成了社會組織統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換和賦碼任務(wù);年內(nèi)對x%的自治區(qū)本級社會組織進(jìn)行了年檢。大力支持社會組織發(fā)展。全區(qū)社會工作隊(duì)伍不斷壯大，社會工作廣泛開展，社會組織孵化園成效顯著，社會組織參與社會服務(wù)工作蓬勃發(fā)展。2019年，全區(qū)25家社會組織獲中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)，投入福彩公益金x萬元開展了2019年政府購買社會組織服務(wù)工作。

　　五是雙擁優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。退役士兵安置遺留問題有效解決。面對反映強(qiáng)烈的退役士兵安置政策落實(shí)問題，廳黨組以攻堅(jiān)的決心、堅(jiān)定的態(tài)度和超常規(guī)措施貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府部署，加強(qiáng)督促檢查和落實(shí)力度。自治區(qū)黨委連續(xù)4次召開專題會議，向盟市主要負(fù)責(zé)同志面對面部署任務(wù)，協(xié)調(diào)對拒收單位開展約談、推動整改。各地層層統(tǒng)一思想認(rèn)識、層層加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層深入動員部署，合力攻堅(jiān)，使x名退役士兵安置遺留問題如期實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。年度退役士兵安置工作扎實(shí)推進(jìn)。年內(nèi)為x名自主就業(yè)退役士兵及時(shí)足額發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助x億元，自2011年退役士兵安置改革以來，首次在年度內(nèi)完成退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放工作。全年814名符合政府安排工作條件的退役士兵中已有812人得到安置，安置率達(dá)x%，退役士兵安置的機(jī)制渠道進(jìn)一步暢通。雙擁優(yōu)撫工作有序推進(jìn)。紀(jì)念建軍90周年系列活動圓滿完成。全年投入資金x萬元，對15處烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了修繕維護(hù)。優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。軍休干部安置管理不斷加強(qiáng)。

　　六是專項(xiàng)社會事務(wù)管理取得積極成效。行政區(qū)劃調(diào)整和地名管理工作有序推進(jìn)。提請民政部協(xié)調(diào)周邊省區(qū)共同維護(hù)邊界有爭議地區(qū)的穩(wěn)定，為十九大召開和自治區(qū)成立70周年?duì)I造良好環(huán)境。協(xié)調(diào)民政部出具支持我區(qū)設(shè)立和林格爾國家級新區(qū)的意見，全年共辦理完成8件鄉(xiāng)級行政區(qū)劃變更事項(xiàng)。圓滿完成了我區(qū)第二次全國地名普查任務(wù)及x條旗縣界、18條盟市界、8條省界的行政區(qū)域界線、界樁數(shù)據(jù)和534條跨省界自然地理實(shí)體核查工作。順利完成蒙陜線聯(lián)檢、蒙遼線省界界樁更換任務(wù)。不規(guī)范地名清理整治工作取得積極進(jìn)展，共清理整治不規(guī)范地名x條。留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)和流浪乞討人員救助管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動，將全區(qū)x萬名農(nóng)村牧區(qū)留守兒童全部納入了有效監(jiān)護(hù)范圍。深入推進(jìn)困境兒童分類保障工作，x萬名困境兒童基本生活得到有效保障。認(rèn)真落實(shí)全國流浪乞討人員救助管理工作電視電話會議精神，實(shí)現(xiàn)了排查覆蓋率、采集DNA覆蓋率和上傳尋親率三個100%目標(biāo)。殯葬、婚姻服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹全國殯葬工作座談會精神，積極推進(jìn)殯葬改革發(fā)展，投入近x萬元支持各地拓展惠民殯葬服務(wù)和加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公墓建設(shè)、生態(tài)節(jié)地安葬，全年惠民殯葬受益家庭達(dá)1.1萬戶。組織開展了殯葬服務(wù)提升年活動，圓滿完成清明節(jié)保障任務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理，加快推進(jìn)婚姻登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與民政部婚姻登記信息的互聯(lián)互通，建立了婚姻登記失信行為信息記錄制度。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，年度改革任務(wù)全面完成。一年來，廳黨組盯住制約民政事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題推進(jìn)改革，在健全制度體系、強(qiáng)化工作機(jī)制、創(chuàng)新工作手段上狠下功夫。一是制度體系進(jìn)一步完善。圍繞中央和自治區(qū)確定的改革任務(wù)，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力等方面出臺了一系列政策文件。二是改革試點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)。全國最低生活保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部省合作試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，代民政部起草了《關(guān)于推進(jìn)最低生活保障工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》;阿拉善盟國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)取得積極成效，在推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”等方面探索了經(jīng)驗(yàn);包頭市青山區(qū)和二連浩特市第二批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作圓滿完成，包頭市昆區(qū)和赤峰市紅山區(qū)全國第三批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作通過民政部中期評估，呼和浩特市國家級康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步順暢。各級民政部門普遍把加強(qiáng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，強(qiáng)化部門配合、形成工作合力，更好地運(yùn)用市場機(jī)制，動員支持鼓勵社會力量參與等作為改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一年來，各地黨委政府專題研究民政工作的次數(shù)明顯增多，幫助民政部門協(xié)調(diào)解決的難點(diǎn)問題明顯增多，領(lǐng)導(dǎo)同志對民政工作的指示批示明顯增多，協(xié)同有關(guān)部門參與、動員市場機(jī)制和社會力量的渠道更加通暢、效果更加明顯。

　　(四)下大氣力抓基層打基礎(chǔ)，民政基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記加強(qiáng)基層、狠抓落實(shí)的重要思想，全面落實(shí)國務(wù)院第162次常務(wù)會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》精神，以民政部第14工作組蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)，強(qiáng)力推動民政基層工作。一是健全了工作制度。全面總結(jié)推廣包頭市達(dá)茂旗加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)請自治區(qū)黨委、政府同意，出臺了推行政府購買服務(wù)、加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力實(shí)施意見，明確了各地購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)按當(dāng)年中央和自治區(qū)下?lián)艿睦щy群眾救助補(bǔ)助資金2%掌握。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政每年安排3000萬元用于推動此項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)了工作力量。各地緊緊依靠黨委和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、結(jié)合實(shí)際采取多種模式充實(shí)基層民政工作力量，按照“每1000名城市低保對象、每2000名農(nóng)村牧區(qū)低保對象至少分別指定1名專職低保工作人員”和“為每個嘎查村配備1名民政協(xié)理員”的標(biāo)準(zhǔn)為基層配齊配全工作人員。三是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。12個盟市、103個旗縣區(qū)和777個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木全部建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制;所有盟市、旗縣全部成立了社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu);10個盟市和1個計(jì)劃單列市以及14個旗(市、區(qū))設(shè)立了專門的社會組織登記管理機(jī)構(gòu)。四是注重督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門，就退役士兵安置、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房重建和汛期防災(zāi)救災(zāi)、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理、縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作開展督查，在全區(qū)民政系統(tǒng)形成了眼睛向下抓基層、撲下身子解難題的良好態(tài)勢。

　　(五)不斷加強(qiáng)民政綜合工作，信息化標(biāo)準(zhǔn)化法制化水平進(jìn)一步提升。民政信息化建設(shè)取得積極成效。民政綜合業(yè)務(wù)平臺進(jìn)一步完善。社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，目前已形成與17個部門37類312項(xiàng)數(shù)據(jù)共享的“大數(shù)據(jù)”核對格局，在全國率先實(shí)現(xiàn)了“部省市縣”四級網(wǎng)絡(luò)貫通;“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”成效初顯;全區(qū)54個救助管理機(jī)構(gòu)全部啟用了全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+尋親”服務(wù)為48名受助人員找到親人。優(yōu)撫信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步完善;社會組織法人治理庫已評審立項(xiàng)，進(jìn)入實(shí)施階段;廳機(jī)關(guān)辦公自動化一體化平臺正式運(yùn)行。民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。編制了《xx最低生活保障工作操作規(guī)范(參考)》，用標(biāo)準(zhǔn)化推動低保對象精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)救助;以開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。民zd治化建設(shè)積極推進(jìn)�！秞x自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》完成區(qū)外調(diào)研工作，全面完成地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。

　　(六)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得積極成效。一是注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組嚴(yán)格落實(shí)黨章要求，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，組織召開了全區(qū)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”推進(jìn)會，對做好新形勢下民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出全面部署。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，組織召開了年度民主生活會、“兩學(xué)一做”專題民主生活會、巡視“回頭看”整改工作專題民主生活會。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，班子成員先后到所在支部和聯(lián)系單位宣講黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)中央第二巡視組對我區(qū)開展巡視“回頭看”整改工作，對涉及民政領(lǐng)域的問題逐條抓整改落實(shí)。扎實(shí)開展了民政系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗問題集中整治、民政扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、國家機(jī)關(guān)工作人員傷殘證辦理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，取得積極進(jìn)展。二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。全區(qū)各級民政部門黨組(黨委)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，加強(qiáng)對民政事業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高調(diào)查研究、科學(xué)民主決策的本領(lǐng)。普遍壓實(shí)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部責(zé)任，完善本部門全面從嚴(yán)治黨制度措施。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級民政部門嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和侵害群眾利益案件，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。通過落實(shí)工作責(zé)任，民政系統(tǒng)抓管黨治黨的思想認(rèn)識明顯提高，干部隊(duì)伍的作風(fēng)進(jìn)一步改變，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。

　　總結(jié)一年來的工作，我們深切感到，做好民政工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本指南;必須以全面從嚴(yán)治黨為根本保證;必須以人民為中心;必須不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)工作安排;必須全面深化改革，動員各方面力量;必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治保障;必須勇于擔(dān)當(dāng)、合力攻堅(jiān)。這“七個必須”作為重要原則和經(jīng)驗(yàn)，要在今后工作中繼續(xù)遵循堅(jiān)持。

　　同時(shí)也要看到，距離黨的要求和人民群眾期待，當(dāng)前民政工作還存在許多問題和差距。比如，當(dāng)前民政工作和民政事業(yè)與進(jìn)入新時(shí)代的要求和高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，思想觀念僵化、體制機(jī)制落后、管理服務(wù)粗放的情況還較為普遍地存在;民政領(lǐng)域工作短板和管理服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)比較突出，社會兜底網(wǎng)不密不牢情況較為明顯;民政工作法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化滯后，一些制度規(guī)范急需出臺和修訂，“互聯(lián)網(wǎng)+民政”急需加強(qiáng)，一些基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)急需制定;基層工作力量、機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作仍然薄弱,干部職工能力作風(fēng)與承擔(dān)的任務(wù)使命仍有差距;全面從嚴(yán)治黨意識仍需加強(qiáng)，各級機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，在基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生，有的問題、案件嚴(yán)重?fù)p害黨和政府以及民政部門的形象。對以上這些問題我們決不能掉以輕心、等閑視之。要以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神和勇氣在今后工作中予以突破、加以解決。

　　二、全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民政工作新發(fā)展

　　2019年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2019年民政工作意義重大。2019 年民政工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，努力推動新時(shí)代民政工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展

　　要全面深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大的主要精神和核心要義。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期各級民政部門的首要政治任務(wù)。各級民政部門要按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求，將學(xué)習(xí)貫徹工作納入黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，納入各級民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，納入各級黨組織理論學(xué)習(xí)安排，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，緊密結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流方式，確保全體黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮。要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大報(bào)告，學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平談治國理政》第一卷和第二卷，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)民政重要講話摘編》。要突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性，堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，著重抓好“十個深刻領(lǐng)會”和學(xué)習(xí)貫徹的“六個聚焦”，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容、核心要義和科學(xué)方法。要通過深化學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

　　要深刻研究把握新時(shí)代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化對民政工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，為民政事業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，黨中央對民生民政工作更加重視，自治區(qū)黨委、政府高度關(guān)注民生領(lǐng)域各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著提高，各族人民群眾追求美好生活的愿望不斷增強(qiáng)等，為我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供了更加有力的政治保證、組織保證、物質(zhì)保證、法治保證和更為強(qiáng)大的動力。同時(shí)也要看到，發(fā)展不平衡不充分的問題在我區(qū)民政領(lǐng)域?qū)㈤L期存在，主要包括：民政工作城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域不平衡;民政事業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”和“量”不充分，民生兜底保障水平與困難群眾對美好生活的向往不相適應(yīng)，民政在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理中的作用與中央和自治區(qū)黨委對社會治理的要求不相適應(yīng)，民政依法行政水平與全面依法治國、依法治區(qū)的要求不相適應(yīng)，民政管理和服務(wù)的整體水平與民政服務(wù)對象和社會期待不相適應(yīng)，民政隊(duì)伍的思想觀念、履職能力、工作手段與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)等。我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的新期待，將解決民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題貫穿新時(shí)代，抓住難得的歷史性機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)民政工作，在促進(jìn)解決新時(shí)代我國社會主要矛盾中彰顯民政作用、履行民政使命。

　　要深刻研究把握新時(shí)代民政工作的定位和作用。黨的十九大深刻闡述了新時(shí)代我們黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，并對進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想進(jìn)行了深刻闡釋。民政部門要深刻認(rèn)識自身在新時(shí)代擔(dān)負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，更好地發(fā)揮在民生保障中的兜底作用，補(bǔ)齊全面建成小康社會中我區(qū)困難群眾基本生活保障的短板，推動形成更加公平正義的社會制度，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)各族人民群眾的共同富裕;更好地發(fā)揮在鞏固基層政權(quán)、完善基層民主制度中的基礎(chǔ)作用，提高指導(dǎo)基層群眾自治、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、管理社會組織水平，保障人民群眾在這些事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的社會治理格局，促進(jìn)人的全面發(fā)展;更好地發(fā)揮對完善公共服務(wù)體系的支撐作用，將養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)劃、地名、婚姻、殯葬等事關(guān)群眾切身利益的公共服務(wù)提供好，滿足日益增長的社會服務(wù)需求;更好地發(fā)揮對國防和軍隊(duì)建設(shè)的支持作用，維護(hù)好重點(diǎn)優(yōu)撫對象和退役軍人的合法權(quán)益，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。

　　要深刻研究把握新階段民政事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。黨的十九大確定了從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國特色社會主義戰(zhàn)略目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。我們要加強(qiáng)民政在每個階段中發(fā)展目標(biāo)的研究。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會，要著重研究如何兜住民生保障底線，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過完善制度、提高水平、加強(qiáng)銜接，確保全面小康社會中不落一戶、不落一人。要研究從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何推進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)契合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，使民政的各方面法規(guī)制度更加完善，在解決發(fā)展不平衡不充分問題上取得顯著成績。要研究從2035年到本世紀(jì)中葉建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中，如何使民政各方面制度高度健全，共同富裕的成果公平惠及每一個民政服務(wù)對象，讓所有服務(wù)對象享有更加幸福安康的生活，相關(guān)基層社會治理體系和治理能力以及民政工作的理念、方法、隊(duì)伍、手段等全面邁入現(xiàn)代化水平。各級民政部門都要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署，滿懷信心，一步一個腳印地把我區(qū)民政事業(yè)推向前進(jìn)。

　　要深刻研究把握當(dāng)前民政工作面臨的重大任務(wù)。黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對民生民政工作作出了一系列新部署。自治區(qū)黨委第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、2019年自治區(qū)政府工作報(bào)告對民政工作提出了一系列新要求。我們要立足全局、服務(wù)大局、狠抓落實(shí)。要圍繞貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，完善民政管理服務(wù)考核評價(jià)指標(biāo)體系，大力推進(jìn)民政管理服務(wù)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在補(bǔ)齊民政基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，全面提高民政管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，加快解決各類民政服務(wù)從“有沒有”到“好不好”問題，在更好滿足人民群眾需求上不斷取得新進(jìn)展。要圍繞打好精準(zhǔn)脫貧等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真研究民政兜住底、兜好底的問題和思路措施，向國貧旗縣和邊境旗市聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)確定兜底保障對象，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效發(fā)揮民政在提高農(nóng)村困難群眾基本生活保障水平，關(guān)愛農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和婦女、老年人，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)村社會組織、專業(yè)社工和志愿者，提升農(nóng)民組織化水平，發(fā)揮婚姻殯葬等在生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)移風(fēng)易俗中的作用，推動健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國和應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等重大部署要求，主動作為，在服務(wù)全局中推動民政事業(yè)健康發(fā)展。

　　(二)認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于民生民政工作的新部署新要求，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府各項(xiàng)工作安排，扎實(shí)做好2019年民政工作

　　1.圍繞打贏三打攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，主動擔(dān)當(dāng)作為。各級民政部門要圍繞習(xí)近平總書記提出的今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大部署，緊密結(jié)合實(shí)際，主動擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)在決勝全面建成小康社會進(jìn)程中發(fā)揮民政作用。(1)圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主動擔(dān)當(dāng)作為。一是聚焦深度貧困地區(qū)、國貧旗縣和邊境旗市，出臺兜底保障脫貧“三年行動”計(jì)劃，制定“無力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點(diǎn)保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批的兜底保障政策。二是對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，鼓勵有條件的地方推動解決支出型貧困家庭社會救助問題。三是對貧困人口中遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難的，要及時(shí)給予臨時(shí)救助。四是對貧困人口中對因患重大疾病陷入生活困境的，要及時(shí)給予醫(yī)療救助。五是對貧困家庭子女考入大學(xué)的，要及時(shí)給予教育救助。六是對貧困人口中存在住房困難的，要及時(shí)實(shí)施住房救助。七是抓好民政部門扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作。(2)圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主動擔(dān)當(dāng)作為。針對有的火化設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)問題，實(shí)施三年行動計(jì)劃，用三年時(shí)間解決全區(qū)殯葬火化設(shè)施排放環(huán)保達(dá)標(biāo)問題，各地要會同環(huán)保部門搞好摸底調(diào)研，排出進(jìn)度表，上下聯(lián)動共同抓好落實(shí)。(3)圍繞打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)主動擔(dān)當(dāng)作為。一是主動轉(zhuǎn)變民政設(shè)施建設(shè)模式，積極創(chuàng)新拓展民政資金籌措使用方式，通過采取PPP模式、銀行貼息，帶動社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展，提高民政資金使用效果，堅(jiān)決杜絕民政領(lǐng)域重大債務(wù)問題發(fā)生。二是全面落實(shí)困難群眾、優(yōu)撫對象、退役士兵等群體的救助保障和關(guān)愛幫扶措施，不斷提升工作精準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決防止群體性事件和沖擊社會底線問題的發(fā)生。

　　2.認(rèn)真做好困難群眾基本生活保障工作。黨的十九大對完善社會救助制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系作出新部署，自治區(qū)黨委第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、2019年自治區(qū)政府工作報(bào)告對落實(shí)救助供養(yǎng)、大病救治、生活兜底等保障措施提出了新的要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“只要一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素”的重要講話精神，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障底線。一要認(rèn)真研究2020年全面建成小康社會我區(qū)困難群眾的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高低保保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均647元和年人均5547元，比2019年增長56元和696元，增幅達(dá)9.5%和14.3%。各地要在提高保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，同步提高人均補(bǔ)助水平。對低保對象中的未成年人、老年人、重度殘疾人和重病患者，可按照不超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的30%的比例提高補(bǔ)助水平。各盟市要督促所轄旗縣在5月底前按照新的標(biāo)準(zhǔn)將資金補(bǔ)發(fā)到位。二要加快推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)力推動低保對象動態(tài)化精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善低保對象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，對在牧區(qū)、邊境地區(qū)生活的困難群眾和“四少”民族群眾，在設(shè)置綜合認(rèn)定指標(biāo)時(shí)，要考慮增加的生活成本因素。加快推進(jìn)低保區(qū)域統(tǒng)籌，推動建立盟市所轄地區(qū)統(tǒng)一的低保對象綜合認(rèn)定指標(biāo)。三要深化低保規(guī)范管理提升年活動，開展農(nóng)村低保專項(xiàng)整治，推動落實(shí)自治區(qū)《最低生活保障工作操作規(guī)范(參考)》，修訂《xx自治區(qū)最低生活保障工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范審核審批流程，落實(shí)受理審核審批、定期復(fù)核、定期報(bào)告等工作要求。推廣阿拉善盟線上線下融合、前臺后臺共管的社會救助綜合數(shù)據(jù)平臺和興安盟運(yùn)用微信、公眾號等新科技手段加大信息公示力度的做法。四要推進(jìn)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對平臺建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)核對模式，提高救助對象認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。五要統(tǒng)籌考慮特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)分布、供養(yǎng)失能和半失能人員需求等因素，進(jìn)一步加強(qiáng)整合、完善功能力度;推動特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升管理和服務(wù)質(zhì)量，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。六要推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助分類分檔實(shí)施，深入推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高重病患者救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度銜接，引導(dǎo)慈善力量參與醫(yī)療救助。制定加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的政策措施，深入推進(jìn)救急難工作，充分發(fā)揮特別救助金制度作用，避免發(fā)生沖擊社會道德和群眾心理底線的極端事件。七要探索引入第三方機(jī)構(gòu)對救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確性和救助政策落實(shí)情況開展評估，建立交叉互檢和發(fā)現(xiàn)問題登記備案跟蹤整改機(jī)制，開展盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子社會救助體系實(shí)績考核和困難群眾基本生活救助績效評價(jià)。發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

　　3.進(jìn)一步推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出“兩個堅(jiān)持”、“三個轉(zhuǎn)變”的新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。一要把工作重心從應(yīng)急救災(zāi)逐步轉(zhuǎn)到日常防災(zāi)減災(zāi)上來，組織開展旗縣級綜合性防災(zāi)減災(zāi)工作試點(diǎn)。二要繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革實(shí)施意見和綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃落實(shí)，2019年指導(dǎo)各地全面出臺配套政策措施。三要修訂冬春受災(zāi)人員生活救助工作規(guī)程、救助應(yīng)急工作規(guī)程和啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，出臺支持引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指導(dǎo)意見。四要積極做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用，適時(shí)對重點(diǎn)受災(zāi)盟市冬春救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行抽查，上半年對2019年救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行檢查。五要按照中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革政策文件要求，建立健全災(zāi)害信息員隊(duì)伍，完善災(zāi)情報(bào)送、查災(zāi)核災(zāi)制度機(jī)制。年內(nèi)對全區(qū)旗縣級以上災(zāi)害信息員進(jìn)行集中培訓(xùn)，指導(dǎo)盟市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點(diǎn)村災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作。六要加強(qiáng)災(zāi)情會商評估，與自治區(qū)氣象局、地震局簽訂雙邊合作框架協(xié)議，進(jìn)一步提升災(zāi)情預(yù)警信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。與自治區(qū)減災(zāi)委主要成員單位每季度進(jìn)行一次災(zāi)情會商，重大災(zāi)情及時(shí)會商。七要指導(dǎo)各地不斷提高農(nóng)村牧區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建住房的設(shè)防水平和抗災(zāi)能力，統(tǒng)籌做好2019年和2019年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建，在通遼市、赤峰市開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。八要按照質(zhì)量優(yōu)先、適度合理原則，抓好中央預(yù)算投資建設(shè)的烏蘭察布市和烏審旗、察右中旗、正藍(lán)旗救災(zāi)物資儲備設(shè)施。加強(qiáng)對已建成救災(zāi)物資儲備庫和儲備物資的安全管理。九要深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)新增全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)30個。結(jié)合國家防災(zāi)減災(zāi)日和汶川地震10周年紀(jì)念活動，組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。

　　4.加快發(fā)展養(yǎng)老、社會福利和慈善事業(yè)。黨的十九大提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，各級民政部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等重要講話精神，全面推動養(yǎng)老、社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。一要推動出臺自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例，全面落實(shí)自治區(qū)《老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施意見》和《老年人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地滿足老年人對幸福晚年生活的需求。二要繼續(xù)抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動。通過抓養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量;通過抓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高醫(yī)療護(hù)理服務(wù)質(zhì)量;通過抓消防設(shè)施建設(shè)，提高安全保障質(zhì)量。使全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷改善，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作更加夯實(shí)，全區(qū)能夠涌現(xiàn)出一批服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有流程，質(zhì)量有保證、服務(wù)水平較高的專業(yè)化和連鎖化養(yǎng)老院。三要進(jìn)一步推動12349便民為老服務(wù)中心建設(shè)，增加政務(wù)咨詢功能，開展智慧看護(hù)系統(tǒng)工作試點(diǎn)，推動條件成熟的養(yǎng)老院利用智能床墊、遠(yuǎn)程看護(hù)等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測失能半失能老人信息數(shù)據(jù)，減輕護(hù)理人員負(fù)擔(dān)，為監(jiān)督考核提供科學(xué)依據(jù)。各地要加大對12349中心的資金扶持力度，每年給予一定的運(yùn)營資金補(bǔ)貼，通過政府購買服務(wù)、配置公益性崗位等措施，支持12349中心的發(fā)展。四要重點(diǎn)抓好邊境旗市和國貧旗縣的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的地區(qū)，指導(dǎo)其科學(xué)、精準(zhǔn)制定養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)劃，從政策上重點(diǎn)給予支持，從資金上重點(diǎn)給予傾斜。五要持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持打造“以健康管理為基礎(chǔ)、以養(yǎng)老服務(wù)為核心、以醫(yī)療服務(wù)為支撐”的全生命周期養(yǎng)老服務(wù)鏈，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，全面落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策。六要加快推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵政府和社會資本通過PPP模式，發(fā)展保障型基本養(yǎng)老服務(wù)和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)。通過PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依托大專院校,集中財(cái)力、人力,開辦有規(guī)模、有品牌、有影響的老年大學(xué)。七要加快推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵社會力量通過參資入股、聯(lián)合經(jīng)營、公建民營等方式，管理和運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場機(jī)制提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。八要進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)認(rèn)定、動態(tài)管理、按月發(fā)放和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相掛勾的自然增長機(jī)制。切實(shí)加大對殘疾人特殊教育的支持力度。九要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)呼和浩特市國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建立國家康復(fù)輔具中心和林格爾質(zhì)量檢測分中心，抓好一期工程各項(xiàng)建設(shè)工作，謀劃規(guī)劃好二期工程相關(guān)工作。十要鼓勵支持社會力量開展慈善事業(yè)，繼續(xù)開展慈善組織登記認(rèn)定和公開募捐資格管理，推進(jìn)慈善組織信息公開，推動慈善超市建設(shè)，做好參加第十屆“中華慈善獎”評選活動各項(xiàng)工作。繼續(xù)支持好xx“光明行”等社會公益慈善活動。十一要繼續(xù)做好福利彩票發(fā)行管理工作，總的要求是堅(jiān)持安全運(yùn)行、健康發(fā)展的工作方針，自我加壓，創(chuàng)新開拓，努力擴(kuò)大銷量和市場占有率，繼續(xù)保持人均銷量高于全國平均水平，銷售總量高于經(jīng)濟(jì)總量在全國排名。進(jìn)一步優(yōu)化完善福利彩票市場調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)彩票公益宣傳，強(qiáng)化福彩公益金使用管理監(jiān)督。

　　5.全面提升基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理水平。黨的十九大對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)治理等作出新部署，各地要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等重要講話精神，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)治理與服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。一要推動加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等部署在各地的貫徹落實(shí)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)縣級政府厘清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)與嘎查村居民委員會的權(quán)責(zé)關(guān)系，開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)跟蹤檢查和綜合評估。二要抓好我區(qū)第十屆嘎查村居民委員會換屆選舉，推動建立健全村居務(wù)監(jiān)督委員會，持續(xù)整治“村霸”。認(rèn)真做好基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作。三要指導(dǎo)赤峰市紅山區(qū)、包頭市昆都侖區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成全國社區(qū)治理和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)任務(wù)。在包頭東河區(qū)開展老舊小區(qū)居民參與物業(yè)管理工作試點(diǎn)，并做好申報(bào)國家實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。四要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)作法。抓好赤峰市阿魯科爾沁旗全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策指導(dǎo)、跟蹤問效工作。五要創(chuàng)新基層協(xié)商形式，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)作法，提升基層民主協(xié)商能力，暢通居民參與社區(qū)管理和服務(wù)渠道。做好我區(qū)申報(bào)全國第三批和諧社區(qū)示范單位各項(xiàng)工作。六要按照民政部部署，適時(shí)出臺我區(qū)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能的指導(dǎo)意見和加強(qiáng)社區(qū)社會組織建設(shè)的實(shí)施意見。

　　6.引導(dǎo)社會組織、社會工作、志愿服務(wù)有序發(fā)展。黨的十九大對發(fā)揮社會組織作用、加強(qiáng)社會組織管理作出新部署。各地要堅(jiān)持黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理。一要持續(xù)抓好社會組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，分期分批對社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)社會組織、社會工作專業(yè)人才參與脫貧攻堅(jiān)、草原生態(tài)修復(fù)、社會救助、扶老助殘等慈善公益行動，今年重點(diǎn)在國貧旗縣和邊境旗市開展培育扶持試點(diǎn)。二要加大對社區(qū)社會組織培育扶持力度，對社區(qū)服務(wù)類社會組織在注冊資金、辦公場所等方面出臺傾斜性政策。繼續(xù)開展社會組織千人培訓(xùn)計(jì)劃。三要總結(jié)推廣包頭市昆都侖區(qū)構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級社會組織孵化機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，力爭在全區(qū)所有旗縣(市、區(qū))建立社會組織培育孵化基地。繼續(xù)做好向社會力量購買服務(wù)工作。四要認(rèn)真落實(shí)社會組織登記管理與黨建工作“三同步”，持續(xù)推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。五要全面開展第二批行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，指導(dǎo)盟市做好脫鉤工作。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)行為，全面推開收費(fèi)信息公示制度。2019年年底前建立自治區(qū)社會組織法人庫。開展社會組織“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重失信名單，推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)。六要加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，加大執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法行為，取締非法社會組織，打擊非法組織騙錢斂財(cái)行為。

　　7.提高擁軍優(yōu)撫安置工作水平。黨的十九大對完善優(yōu)撫安置制度、維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)等作出新部署。各地要圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于做好雙擁優(yōu)撫安置工作的重要講話精神，以全面落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢下雙擁優(yōu)撫安置工作的政策文件為抓手，不斷提升工作水平。一是推動各盟市出臺落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢下雙擁優(yōu)撫安置工作政策的配套措施，完善軍人撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)、安置等制度機(jī)制，健全服務(wù)保障體系，廣泛開展雙擁共建活動，加強(qiáng)軍民融合示范區(qū)建設(shè)，全力支持國防和軍隊(duì)改革。二是鞏固深化退役士兵安置遺留問題“清零”成果，跟進(jìn)落實(shí)關(guān)愛幫扶措施，開展安置遺留問題清零工作“回頭看”，配合WW部門做好應(yīng)急穩(wěn)控工作。構(gòu)建新型復(fù)退軍人服務(wù)體系，全面完成退役士兵接收安置年度任務(wù)，確保退役士兵教育培訓(xùn)、地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、符合政府安排工作條件的退役士兵安置以及軍隊(duì)退休人員、復(fù)員干部、傷病殘退役士兵移交等工作高質(zhì)高效按時(shí)完成。三是提升優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細(xì)化管理水平，建立健全優(yōu)撫對象，因公致殘國家工作人員精準(zhǔn)認(rèn)定和退出機(jī)制，全面完成國家機(jī)關(guān)工作人員傷殘證辦理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。逐步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動“普惠”加“優(yōu)待”政策落實(shí)。推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位信息化、規(guī)范化建設(shè)，加大對邊境旗市、國貧旗縣光榮院、烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)資金投入力度。四是全力支持國防和軍隊(duì)改革，積極配合駐區(qū)部隊(duì)完成重大國防科研和訓(xùn)練演習(xí)任務(wù)，做好軍地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障工作。修訂我區(qū)雙擁模范評選表彰辦法。五是要抓好英雄烈士保護(hù)法的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)。

　　8.扎實(shí)推進(jìn)區(qū)劃地名管理和專項(xiàng)事務(wù)管理工作。一要加強(qiáng)行政區(qū)劃變更調(diào)研，穩(wěn)妥規(guī)范做好行政區(qū)劃變更審核、報(bào)批工作。全面完成第四輪省界、第五輪盟市界聯(lián)檢任務(wù)，深入推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作，確保邊界爭議地區(qū)穩(wěn)定。二要加強(qiáng)地名命名更名規(guī)范管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置，深化地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和地名文化宣傳弘揚(yáng)，繼續(xù)推進(jìn)地名地址庫示范創(chuàng)建活動。三要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作的意見，制定出臺具體實(shí)施意見。建立救助管理社會化參與機(jī)制，推進(jìn)“市縣鄉(xiāng)村”四級流浪救助管理工作體系。四要貫徹落實(shí)黨的十九大對保障兒童合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系等作出的新部署，發(fā)揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用和民政兜底服務(wù)保障作用，加強(qiáng)對散居孤兒管理，提升兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平。逐步建立盟市兒童福利機(jī)構(gòu)、旗縣兒童指導(dǎo)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)平臺、社區(qū)四級未成年人保護(hù)基本服務(wù)陣地。推動流浪未成年人救助保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級，搭建未成年人保護(hù)工作平臺。五要優(yōu)化婚姻登記工作流程，出臺自治區(qū)關(guān)于規(guī)范婚姻證件管理的政策措施;健全婚姻登記管理信息系統(tǒng)，推動部門信息共享，開展跨區(qū)辦理婚姻登記試點(diǎn)工作。六要指導(dǎo)開展好我區(qū)全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地推動惠民殯葬政策從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，開展農(nóng)村牧區(qū)散埋亂葬治理工作。

　　(三)全面推進(jìn)民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題

　　1.要進(jìn)一步健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。民政事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，民政工作都是民生工作，都是黨委和政府的重要工作。只要各級黨委和政府重視了，就沒有克服不了的困難。各級民政部門一方面要站在本地區(qū)黨委和政府的高度謀劃改革工作，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)反映有關(guān)情況，報(bào)請黨委和政府完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，將有關(guān)改革事項(xiàng)納入重點(diǎn)工作部署，從方向把握、法規(guī)政策制定、部門工作協(xié)調(diào)、資金投入、工作督導(dǎo)、考核獎懲、隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展等方面給予支持。另一方面，要及時(shí)建立健全軍隊(duì)退役人員、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。要發(fā)揮各類領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，尤其是要發(fā)揮辦公室設(shè)在民政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，把相關(guān)部門協(xié)同到中央的精神上來，形成工作合力。

　　2.要進(jìn)一步深化放管服改革。近年來，廳先后調(diào)整取消了5個行政審批事項(xiàng)，但有些方面放得還不夠徹底，有些方面放了以后管得不夠到位、服務(wù)不夠好。下一步，一要開展行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。按照民政部統(tǒng)一部署，圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，假肢矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格審批層級等，進(jìn)一步推動取消或下放。二要健全放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，研究完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、社會組織資金監(jiān)管機(jī)制作用，狠抓民政部門自身的監(jiān)管，完善措施、堵塞漏洞。三要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升便民水平，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。

　　3.要進(jìn)一步發(fā)揮市場作用。各級民政部門要在履行好政府兜底保障責(zé)任的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更好環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)參與，把政府管不了、管不好、適合市場承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)交給市場。一是對民政部門主管的養(yǎng)老、各類供養(yǎng)服務(wù)對象照護(hù)、地名、殯葬等服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步發(fā)揮市場作用。二是對民政部門開展的相關(guān)培訓(xùn)、科研、標(biāo)準(zhǔn)研制等，都可以進(jìn)一步采用市場手段，公平競爭、擇優(yōu)選用、優(yōu)化管理服務(wù)，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的產(chǎn)品或服務(wù)。三是要同步強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)服務(wù)對象合法權(quán)益。

　　4.要進(jìn)一步發(fā)揮社會力量作用。當(dāng)前，社會力量在助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展慈善和公益事業(yè)、承擔(dān)政府委托事項(xiàng)等方面發(fā)揮了積極作用，但與社會組織潛力相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級民政部門一要積極探索，在推進(jìn)基層群眾自治和社區(qū)治理工作、做好社會組織日常登記管理的同時(shí)，積極搭建平臺，促進(jìn)供需對接。二要用心引導(dǎo)、用力挖掘、千方百計(jì)，更好地發(fā)揮社會組織、社會工作、志愿服務(wù)對民政事業(yè)發(fā)展的重要支持作用。三要扎實(shí)推進(jìn)“三社聯(lián)動”，擴(kuò)大社會公眾參與，讓社會愛心、社會力量、社會資源充分涌現(xiàn)出來，加長民政臂膀，拓展民政資源，更好地為人民群眾服務(wù)。

　　(四)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提升各級民政部門履職能力

　　1.要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作。各地要鞏固好去年加強(qiáng)基層民政工作的成果，推動建立健全加強(qiáng)基層民政工作的長效機(jī)制。2019年，一是民政廳將提請自治區(qū)出臺加強(qiáng)基層民政工作的政策文件，各地也要協(xié)調(diào)黨委、政府出臺相關(guān)配套措施。二是各地要抓住貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等重大部署和推行政府購買社會救助服務(wù)的契機(jī)，在有關(guān)實(shí)施性政策措施中充分體現(xiàn)加強(qiáng)基層民政工作的要求，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長牽頭，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的體制機(jī)制。嘎查村一級建立由支部書記牽頭，村“兩委”有關(guān)成員參與的工作機(jī)制。三是各地要因地制宜、大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，找到最適合本地特點(diǎn)和實(shí)際的加強(qiáng)基層民政工作的模式和方式。要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)本兼治、綜合施策，既要解決基層民政工作機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)平臺問題，也要解決建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化工作流程、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)的問題，全力推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府相關(guān)工作安排的落實(shí)。

　　2.要進(jìn)一步完善民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要推動將民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)建管用并舉、軟硬件齊抓，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持實(shí)際實(shí)用原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，不搞不切實(shí)際的高大上項(xiàng)目，全面提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)水平。一是要突出邊境旗市和國貧旗縣民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”的重大決策部署，針對我區(qū)邊境旗市和國貧旗縣特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)場所“空白點(diǎn)”多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，制定邊境旗市、國貧旗縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃，從政策和工作指導(dǎo)上重點(diǎn)給予支持，按照實(shí)用、節(jié)儉的原則，用三年時(shí)間基本解決邊境地區(qū)和貧困地區(qū)民政基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。二是要采取多種方式加大資金投入。各級民政部門要積極向黨委和政府請示匯報(bào)，積極與財(cái)政、發(fā)改等部門協(xié)商，提高各級財(cái)政對民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。鼓勵吸收社會資本進(jìn)入，引導(dǎo)慈善捐贈資金、民間資金、信貸資金、境外資金進(jìn)入。加大資金整合力度，統(tǒng)籌使用發(fā)改和財(cái)政安排的投資、各級彩票公益金、社會資金等各類資金，注重向邊境地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。要上下聯(lián)動、多措并舉，積極預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是要保證建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)完善民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升民政公共服務(wù)設(shè)施軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用管理的監(jiān)督檢查，保證建好用好。在建項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，確保如期投入使用。以防范安全風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，經(jīng)常性開展對各類民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面排查和整治，防止安全生產(chǎn)事故和服務(wù)對象人身安全事件發(fā)生。四是要創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。充分利用市場機(jī)制，積極采取公建民營、委托經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化的社會力量參與民政公共服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營。

　　3.要進(jìn)一步提升民zd制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作水平。一是要加強(qiáng)民zd制建設(shè)，2019年，積極配合自治區(qū)人大、自治區(qū)政府法制辦，重點(diǎn)推動《xx自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》出臺。全面梳理民政執(zhí)法方面存在的突出問題，加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。各級民政部門要結(jié)合實(shí)際，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助、倒損房屋恢復(fù)重建、傷殘證辦理、烈士評定、退役士兵安置等工作資料的登記備案制度，加強(qiáng)歷史檔案管理，不斷提升工作規(guī)范化水平。二是要全面落實(shí)民政部已發(fā)布的32項(xiàng)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和11項(xiàng)民政設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全工作流程和管理制度，不斷提升民政工作和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化水平。三是制定“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)、婚姻殯葬、社會組織、社區(qū)治理、擁軍優(yōu)撫安置等百姓關(guān)心、社會關(guān)注事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)線上線下融合和服務(wù)向下延伸，發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

　　全面從嚴(yán)治黨是做好新時(shí)代各項(xiàng)民政工作的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的十九大將全面從嚴(yán)治黨納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，對全面從嚴(yán)治黨作出新部署，各級要認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　1.要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門黨組要自覺服從黨中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作和自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化政治意識，提高政治站位，落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持從政治高度認(rèn)識和推進(jìn)民政工作。二要全面貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于民生民政工作的決策部署。要加強(qiáng)把關(guān)定向，確保作出的各項(xiàng)決策和出臺的政策措施充分體現(xiàn)黨的意志，符合黨中央要求，貼合各地實(shí)際。三要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)《xx民政》、《今日社會》等刊物和民政網(wǎng)站、微信公眾平臺建設(shè)，強(qiáng)化社會組織意識形態(tài)工作，使其成為宣傳黨的惠民政策、樹立民政部門良好形象的重要陣地。四要堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)都要經(jīng)過黨組(黨委)集體討論。五要把黨的建設(shè)抓緊抓牢抓嚴(yán)，抓出成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)組織工作會議精神，管好班子、帶好隊(duì)伍，選準(zhǔn)用好干部，強(qiáng)化對所轄干部的監(jiān)督。六要支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，為派駐紀(jì)檢部門開展工作提供保障，做好服務(wù)。七要加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的檢查督導(dǎo)，繼續(xù)納入2019年民政重點(diǎn)工作綜合評估和各級民政部門檢查考核內(nèi)容。

　　2.要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓好各項(xiàng)黨建工作。各級民政部門要按照黨的十九大新部署，把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，及時(shí)制定完善相關(guān)制度并抓好實(shí)施。一要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，落實(shí)“抓住關(guān)鍵少數(shù)”要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，把增強(qiáng)“四個意識”作為最高準(zhǔn)則，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告等制度。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以提高組織力和政治功能為重點(diǎn)，落實(shí)“抓實(shí)基層支部”要求，堅(jiān)持“三會一課”等基本制度，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和活動方式創(chuàng)新，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。四要積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。

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2018年全區(qū)民政工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿 本文關(guān)鍵詞：全區(qū)，黨風(fēng)廉政，民政，建設(shè)工作會議，講話稿

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