關于樹立五面紅旗建強基層組織打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見 本文簡介：

?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會??為建立農村干部激勵機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，以“五個美麗”建設統(tǒng)籌推動農村基層工作落細落實，提升基層黨組織引領發(fā)展、服務群眾的能力和水平，參照河南省蘭考縣的相關做法，結合我縣實際和抓黨建促脫貧攻堅工作的要求，縣委決定在全縣農村黨組織中開展以

關于樹立五面紅旗建強基層組織打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見 本文內容：

　　??學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會

? ?為建立農村干部激勵機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，以“五個美麗”建設統(tǒng)籌推動農村基層工作落細落實，提升基層黨組織引領發(fā)展、服務群眾的能力和水平，參照河南省蘭考縣的相關做法，結合我縣實際和抓黨建促脫貧攻堅工作的要求，縣委決定在全縣農村黨組織中開展以爭創(chuàng)“脫貧攻堅紅旗村”、“美麗黨建紅旗村”、“產業(yè)發(fā)展紅旗村”、“美麗鄉(xiāng)村紅旗村”、“社會治理紅旗村”為主要內容的樹立“五面紅旗”、建強基層組織、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)活動。為確�；顒釉鷮嵱行ч_展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體思想

　　以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，以深化農村黨組織分類管理為抓手，細化明確“紅旗村”標準，突出規(guī)范化操作、經常化評選，堅持抓基層、打基礎，強能力、促發(fā)展，帶動農村各項工作整體上水平、上臺階，為加快“五美”建設、實現(xiàn)xx追趕超越提供堅強的組織保障。

　　二、目標要求

　　每半年從脫貧攻堅、基層黨建、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會治理五項重點工作任務中各評選出10個“紅旗村”，每評上一面“紅旗”，所在村黨組織書記、村委會主任補貼標準每人每月上調500元，其他按規(guī)定領取補貼的村干部上調300元，上調數(shù)額可重復累計。所有獎勵資金均由縣財政承擔，在評選出后經縣財政局統(tǒng)一下?lián)艿较嚓P鎮(zhèn)(街道)。通過五類“紅旗村”的評選，引導農村基層黨組織樹立比學趕超的競爭意識，在脫貧攻堅、基層黨建、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會治理等各項任務中當先進、立標桿，發(fā)揮典型示范引領作用，提升全縣農村工作整體水平，實現(xiàn)“五個同步提高”，即：基層黨建水平同步提高，綜合服務能力同步提高，農村經濟發(fā)展同步提高，群眾生活環(huán)境同步提高，群眾滿意度同步提高。

　　同時全縣建立脫貧攻堅、基層黨建、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會治理工作“黑榜”，確定的五項工作后進村在全縣范圍內進行通報批評，由縣紀委約談問責所在鎮(zhèn)(街道)主要負責同志。上“黑榜”的后進村班子由所在鎮(zhèn)(街道)進行專項整頓，連續(xù)兩次被確定為后進村的黨組織書記、村委會主任補貼標準每人每月扣發(fā)200元，其他按規(guī)定領取補貼的村干部扣發(fā)100元。

　　三、評選標準

　　結合“脫貧攻堅、基層黨建、產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會治理”各項工作的重點任務和目標要求，分類制定“紅旗村”的具體標準�！凹t旗村”的評選工作實行計劃生育、安全生產、社會治安、綜合治理一票否決制。

　　(一)“脫貧攻堅紅旗村”具體標準(牽頭單位：縣扶貧辦，配合單位：縣農業(yè)局、縣統(tǒng)籌辦)

　　1.有規(guī)范檔案。按時完成脫貧攻堅“1+4”(1個基本情況，4個“精準”)檔案建設任務，做到檔案資料齊全。貧困戶認定程序規(guī)范，新增和清退的貧困戶符合條件、程序合規(guī)、有政策依據(jù)。

　　2.有產業(yè)支撐。開展農村集體產權制度改革，成立股份經濟合作社，以“三變”推動主導產業(yè)發(fā)展，并取得分紅收益;每個貧困戶都有適合自己的產業(yè)，產業(yè)幫扶措施得力，成效明顯。

　　3.有落實措施�！鞍藗�一批”扶持政策和脫貧措施及時落實。扶貧資金使用精準，公開、公正、透明，貧困戶對扶貧資金的使用滿意度高。采取貧困勞動力轉移就業(yè)、特設公益性援助崗位、提供創(chuàng)業(yè)貸款等措施，力爭每個貧困戶至少1人就業(yè)。

　　4.有脫貧成效。貧困戶收入顯著增加，所有貧困戶基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標;每戶脫貧戶會算脫貧賬、能認賬;貧困戶知道自己享受過的扶貧政策，對扶貧成效滿意度高。

　　(二)“美麗黨建紅旗村”具體標準(牽頭單位：縣委組織部)

　　1.“兩委”班子好。村“兩委”班子健全，支部書記是“雙強”(自身致富能力強、帶領群眾致富能力強)村干部，班子成員無違法違紀行為，有1-2名村級后備干部。

　　2.黨員隊伍好。黨員正常開展組織活動，作用發(fā)揮充分，民主評議黨員工作中沒有不合格黨員。

　　3.陣地建設好。村級黨組織標準化建設到位，村級組織活動場所功能齊全、運轉正常，有文化廣場，配備健身器材、夜間照明、休閑桌凳、衛(wèi)生間等便民設施，文化廣場面積不低于300平方米。

　　4.服務能力好。采取黨支部引路、黨員帶路、產業(yè)鋪路的原則，推行“黨支部+X+貧困戶”，村集體年收入不低于5萬元，或年內新建集體企業(yè)或項目、具備增加集體收入的條件;村干部嚴格執(zhí)行坐班值班制度，有較強的服務群眾能力。

　　5.制度落實好�！叭龝�一課”、組織生活會、民主評議黨員、“三務”公開、黨員學習教育積分制、黨員聯(lián)系服務群眾包戶制、為民服務代理、“村民說事”等各項制度落實到位、成效明顯。

　　6.群眾反映好。村風文明、民風淳樸，“三線五風”建設成效明顯。村干部和黨員在群眾中有較高的威信，村莊鄰里和睦、平安和諧，群眾滿意度高。

　　(三)“產業(yè)發(fā)展紅旗村”具體標準(牽頭單位：縣農業(yè)局，配合部門：縣發(fā)改委、縣經貿局、縣林業(yè)局、縣果業(yè)局)

　　1.農業(yè)產業(yè)專業(yè)村標準

　　(1)發(fā)展規(guī)范化。完成農村集體產權制度改革各項工作，通過清產核資、成員身份界定、股權量化并成立村股份經濟合作社，入社農戶數(shù)占從業(yè)農戶數(shù)的比重在50%以上，完成“三變”，并有明確的主導產業(yè)發(fā)展方向。全村政銀、銀企、銀農關系好，無民間高利貸、非法集資和貸款超限，經濟秩序良好。

　　(2)產業(yè)特色化。村內有特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)，或者鄉(xiāng)村休閑、文化傳承等行業(yè)。從事特色種植統(tǒng)一流轉村經濟合作社的土地面積占總耕地面積的30%以上，或規(guī)�；�種植面積占總耕地面積的85%以上;從事養(yǎng)殖的專業(yè)村具有1個以上規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)。

　　(3)產品標準化。主導產品必須有注冊商標，通過無公害農產品等相關認證。

　　(4)企業(yè)龍頭化。村級電子商務運行規(guī)范，有專門運營場地，從事電子商務的家庭戶數(shù)占行政村家庭戶數(shù)的比重不低于30%，相關從業(yè)人員占村民總數(shù)的比重不低于50%，電商示范作用發(fā)揮明顯。成立村集體經濟組織或有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，年創(chuàng)產值300萬元以上，按股比可取得收益分紅。

　　2.工業(yè)產業(yè)專業(yè)村標準

　　(1)企業(yè)規(guī)范化。村內新增正式注冊企業(yè)、引進電商企業(yè)、引進重點項目3個以上。

　　(2)產業(yè)集約化。產業(yè)投資項目納入當年重點項目計劃并順利實施，符合全縣主導產業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)模，帶動效果明顯。

　　(3)用工本地化。企業(yè)吸納本村勞動力(16—60歲)10%以上。

　　(4)企業(yè)規(guī)模化。全村企業(yè)年創(chuàng)產值3000萬元以上。

　　3.其他業(yè)態(tài)的專業(yè)村參照執(zhí)行。

　　(四)“美麗鄉(xiāng)村紅旗村”具體標準(牽頭單位：縣規(guī)住局，配合單位：縣水務局、縣林業(yè)局、縣交通局、縣城市管理局、縣環(huán)保局、縣電力局、縣統(tǒng)籌辦、縣婦聯(lián))

　　1.規(guī)劃布局美。有完善的村莊規(guī)劃，嚴格按照村莊規(guī)劃進行發(fā)展，并參照村莊規(guī)劃開展各類建設活動。村莊進村道路、村內主干道路全部實現(xiàn)硬化，村莊主要道路進出暢通，不能有“馬路市場”;道路銘牌、門牌要設置規(guī)范，村口設置村名標識，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點設置指示牌。

　　2.村容整潔美。環(huán)境衛(wèi)生整治活動開展扎實，村莊綜合環(huán)境管理各項責任落實到人，環(huán)衛(wèi)設備、設施齊全、無損壞;保潔人員按照每個村民小組至少1人配備，清運機制健全、運行良好，村莊干凈整潔;全面完成改廁，衛(wèi)生公廁不少于1座，戶用衛(wèi)生廁所普及率40%以上;村內雨、污水排放通暢，分類實施農村污水處理，生活污水無亂潑亂倒、隨意橫流的現(xiàn)象;推行垃圾分類收集，廢品收購點規(guī)范整潔。

　　3.日常生活美。村內電壓達標、動力電設施到位;實施道路亮化工程，主次干道路燈安裝規(guī)格統(tǒng)一、整齊美觀;完成農村危房改造任務，新建房屋和臨時建筑整齊有序，引導村民建設符合關中特色的住房;水利設施能夠滿足農業(yè)生產需要，農村飲用水安全保障，水質達標。

　　4.生態(tài)環(huán)境美。村莊綠化率達到35%以上，進村路、生產路、街道、居民院落、廣場等都要做到美化綠化，村民住宅前后應建設簡易花壇、圍欄，全村形成“三季有花、四季有景”的效果。

　　(五)“社會治理紅旗村”具體標準(牽頭單位：縣委政法委，配合單位：縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣信訪局)

　　1.基礎工作到位。建設有規(guī)范的綜治維穩(wěn)中心，有場所、有機構、有人員、有牌子、有臺賬。成立調委會組織機構，有人民調解室，工作臺賬齊全。

　　2.平安宣傳到位。有固定的宣傳陣地，能夠利用各種機會，開展形式多樣的平安創(chuàng)建宣傳活動，群眾對平安創(chuàng)建活動的知曉率高。

　　3.防控措施到位。人防、物防、技防設施完善;有“紅袖章”治安巡邏隊伍，能堅持開展治安巡邏活動;治安防范監(jiān)控設施到位，做到主要路段、重點部位全覆蓋;有規(guī)范的警務室，有民警，工作臺賬齊全。

　　4.服務管控到位。無新增吸毒人員，村內戒毒人員按照要求規(guī)范管理;無新增邪教人員，原有邪教人員管控措施落實到位;村內矯正人員嚴格落實管控責任，無失管漏控現(xiàn)象發(fā)生;嚴重精神障礙患者逐人落實“五人管控”責任，有獎監(jiān)護政策落實到位，無肇事肇禍現(xiàn)象發(fā)生。

　　5.社會治理到位。無到縣集訪和纏訪鬧訪，無赴省市集訪和進京上訪，無“村霸”等宗族黑惡勢力，無“黃賭毒”、邪教案件發(fā)生，無重大刑事治安案件和群體性事件發(fā)生，群眾安全感增強。

　　6.文明建設到位。以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設為載體，全面開展建好用好農家書屋、廣播室、鄉(xiāng)規(guī)民約等“十個一”活動。推進“三線五風”建設，規(guī)范設置宣傳欄、“一約四會”，培育良好家風、文明村風、淳樸民風。

　　四、評選程序

　　評選工作按照“鎮(zhèn)(街道)分類推薦、聯(lián)合評審組評選、縣委常委會確定、評選結果公示”的程序進行，每半年評選一次。2019年6月底前，評選第一批“五面紅旗”村，探索調整考核評分細則，樹立榜樣，示范帶動。

　　(一)鎮(zhèn)(街道)分類推薦。各鎮(zhèn)(街道)按照五類“紅旗村”評選的具體標準，對所轄村黨支部進行分類排序，按照每類至少1個的名額確定推薦對象，提供推薦對象2000字的典型材料。

　　(二)聯(lián)合評審組評選。由縣委組織部牽頭，組織相關部門分類成立評選小組。每類“紅旗村”的具體評分標準由牽頭負責的單位制定，評選小組對照評分標準，分類對推薦對象進行評分排序。

　　(三)縣委常委會確定。聯(lián)合評審組評選排序結果提交縣委常委會研究，每類確定10個“紅旗村”。堅持“寧缺毋濫”原則，符合條件的村不滿10個的，按照實有村數(shù)確定“紅旗村”。

　　(四)評選結果公示。對分類評選出的“紅旗村”在全縣范圍內進行公示，公示時間不少于5個工作日。對公示期間收到的問題反映和舉報，由相關牽頭部門認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，對空缺的名額不再遞補。公示到期后，縣財政局將獎勵資金及時撥付到相關鎮(zhèn)(街道)，由鎮(zhèn)(街道)發(fā)放給“紅旗村”干部。

　　五、有關要求

　　(一)強化領導、明確責任。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委作為活動開展的具體實施者，要切實履行職責，相關人員協(xié)調配合、齊抓共管，舉全鎮(zhèn)(街道)之力，整合各類資源，認真做好推選和建設工作。“紅旗村”評選工作由縣委組織部牽頭抓總，縣扶貧辦、縣農業(yè)局、縣規(guī)住局、縣委政法委具體負責，相關單位共同配合，分類做好評選工作。

　　(二)嚴格程序、公正評選�！凹t旗村”評選工作要堅持“實事求是、公開公正”原則，嚴格按照有關程序，對照相關具體標準，從嚴從實推薦，實事求是評選，力求評選結果真實公正、經得起檢驗，確保評選出的“紅旗村”能夠真正起到示范引領、激勵帶動作用。

　　(三)大力宣傳、營造氛圍。要充分發(fā)揮電視臺、報紙、微信、網(wǎng)站等媒介的作用，對評選標準、評選程序進行廣泛宣傳，讓每個村都能知曉，引導各村自覺對照“紅旗村”標準，查不足、知差距，明方向、鼓干勁。要加大對評出的“紅旗村”的宣傳力度，在全縣營造學先進、比先進、爭先進的生動局面和濃厚氛圍。

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