赴井岡山市學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)的報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)?????4月11日至15日,市扶貧辦組織扶貧系統(tǒng)干部37人，赴井岡山市學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，主要學(xué)習(xí)井岡山市脫貧銷號(hào)、紅色旅游+扶貧等工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過參觀精準(zhǔn)扶貧綜合示范點(diǎn)茅坪鄉(xiāng)神山村、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村大隴鎮(zhèn)瑤背村和茅坪鄉(xiāng)壩上村;龍市鎮(zhèn)“一江兩岸”城鎮(zhèn)建設(shè)、大江

赴井岡山市學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)的報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)

????? 4月11日至15日,市扶貧辦組織扶貧系統(tǒng)干部37人，赴井岡山市學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，主要學(xué)習(xí)井岡山市脫貧銷號(hào)、紅色旅游+扶貧等工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過參觀精準(zhǔn)扶貧綜合示范點(diǎn)茅坪鄉(xiāng)神山村、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村大隴鎮(zhèn)瑤背村和茅坪鄉(xiāng)壩上村;龍市鎮(zhèn)“一江兩岸”城鎮(zhèn)建設(shè)、大江邊村美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)。我們深深感受到，井岡山在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)過程中，各項(xiàng)工作完成的扎實(shí)有效。井岡山市脫貧退出，是2019年國(guó)務(wù)院扶貧辦委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，經(jīng)過各項(xiàng)數(shù)據(jù)詳細(xì)評(píng)估后，由國(guó)家層面做出的脫貧退出的認(rèn)定，因此位列全國(guó)率先脫貧退出的貧困縣行列。

　　井岡山在脫貧攻堅(jiān)中總結(jié)出了脫貧攻堅(jiān)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們深入學(xué)習(xí)，全面借鑒。

　　一、井岡山市脫貧攻堅(jiān)主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　井岡山市(縣級(jí)市)位于江西省西南部、湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道，106個(gè)行政村，人口17萬(wàn)，土地面積1297.5平方公里。2014年全市建檔立卡貧困村44個(gè)，貧困戶4638戶、16934人。在脫貧攻堅(jiān)中圍繞“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”，“抓實(shí)抓細(xì)，經(jīng)得起檢驗(yàn)”，以及“保障措施、實(shí)際收入、長(zhǎng)效機(jī)制”等要求，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等政治任務(wù)來(lái)抓。2019年底結(jié)存貧困戶539戶、1417人，貧困發(fā)生率由2014年底的13.8%降至1.6%。2019年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估，江西省人民政府批準(zhǔn)，井岡山正式宣布在全國(guó)率先脫貧。

　　(一)組織健全、各負(fù)其責(zé)，成立八個(gè)工作組，實(shí)施十大扶貧工程。成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)辦公室及黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、駐山單位協(xié)調(diào)、考核督查共八個(gè)工作小組，每個(gè)工作小組都明確了主要職責(zé)，共同發(fā)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施十大扶貧工程，即產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、農(nóng)村安居扶貧工程、貧困村村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程、生態(tài)保護(hù)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程。

　　(二)井岡山脫貧攻堅(jiān)的“五大法寶”

　　1、“有能力”的人“扶起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)家家有致富產(chǎn)業(yè)。根據(jù)貧困群眾的致富意愿和勞動(dòng)能力的具體實(shí)際，有針對(duì)性地制定幫扶措施。井岡山市因地制宜，全力推進(jìn)20萬(wàn)畝茶葉、30萬(wàn)畝毛竹、10萬(wàn)畝黃桃種植加工基地的“231”富民工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地、每個(gè)村有一個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社、每個(gè)貧困戶有一個(gè)增收項(xiàng)目，確保家家有一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，戶戶有一份穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入。

　　2、“扶不了”的戶“帶起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)個(gè)有資產(chǎn)性收益。針對(duì)部分貧困群眾缺乏勞動(dòng)能力、難以自我發(fā)展的客觀實(shí)際，井岡山市采取股份制、聯(lián)營(yíng)式、托管式等多種合作模式，通過吸納貧困戶或以資金，或以土地入股等形式，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，固化貧困戶與企業(yè)、基地、合作社的利益聯(lián)結(jié)，讓每家每戶有一份穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益。

　　3、“帶不了”的人“保起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)人人有兜底保障。針對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，井岡山市將政策向其聚焦疊加，實(shí)施貧困線與低保線“雙線合一”，通過低保的擴(kuò)面提標(biāo)，使貧困人口盡可能享受低保，盡可能享受更高標(biāo)準(zhǔn)的低保，讓低保線略高于貧困線標(biāo)準(zhǔn)，通過政策的兜底保障，來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困人口的“兩不愁、三保障”。

　　4、“住不了”的房“建起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)戶戶有安居住房。井岡山市實(shí)行拆舊建新、維修加固、移民搬遷、政府代建4種安居建房模式，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、扶貧資金給一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)等五個(gè)一點(diǎn)的辦法籌措資金，通過開展“消滅危舊土坯房，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”攻堅(jiān)行動(dòng)，確保每一棟危舊土坯房都能拆得動(dòng)、建得起、住得進(jìn)。

　　5、“建好了”的房“靚起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)村村有面貌提升。要讓貧困群眾在干凈、漂亮、整潔、舒適的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)脫貧。井岡山市堅(jiān)持全域規(guī)劃，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了25戶以上自然村全部通水泥路、通自來(lái)水，所有行政村衛(wèi)生室、文化室、黨建活動(dòng)室均已達(dá)標(biāo)，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住安全房的美好愿望。

　　(三)創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”三卡識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象

　　創(chuàng)新三卡識(shí)別。提出紅卡(特困戶)、藍(lán)卡(一般貧困戶)、黃卡(2014年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶)建檔立卡辦法，以“村內(nèi)最窮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡、市級(jí)把關(guān)、群眾公認(rèn)”為原則，以“一訪(走訪農(nóng)戶)、二榜(在村鎮(zhèn)張榜公示)、三會(huì)(召開村民代表大會(huì)、村兩委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政班子會(huì))、四議(村民小組提議、村民評(píng)議、村兩委審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政班子決議)、五核(村民小組核對(duì)、村兩委審核、駐村工作組核實(shí)、鄉(xiāng)仲裁小組核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政班子會(huì)初核)”的辦法，讓群眾身邊最熟悉情況的人來(lái)把關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。共識(shí)別出貧困戶4638戶16934人，其中紅卡戶1483戶5014人(特困戶)，藍(lán)卡戶2218戶7787人(困難戶)，黃卡戶937戶4133人(一般困難戶)。

　　實(shí)行建檔立卡動(dòng)態(tài)管理。不搞“貧困終身制”，及時(shí)更新貧困信息。確�！柏毨г趲�(kù)、脫貧出庫(kù)”。一是“四卡合一”，制作了以貧困戶基本信息、幫扶工作記錄卡、脫貧政策明白卡、貧困戶收益卡為主的“四卡合一”脫貧檔案。二是“三表”公開，紅、黃、藍(lán)卡戶分別統(tǒng)一印制《貧困戶收益確認(rèn)公示表》，登記每一項(xiàng)實(shí)際收入，經(jīng)貧困戶簽字確認(rèn)后公示公開，方便監(jiān)督。

　　(四)落實(shí)“四項(xiàng)幫扶政策”，確保貧困群眾能致富

　　茅坪鄉(xiāng)神山村海拔800余米，是江西省“十二五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，全村共有52戶、231人，耕地分散且多是冷漿田，投入大產(chǎn)量低，拋荒多，兩年前村民年均純收入只有3140元。2019年2月2日(農(nóng)歷小年)，習(xí)近平總書記到神山村看望慰問了神山村群眾，視察村級(jí)組織建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧情況，并指出“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾�！�

　　在脫貧攻堅(jiān)中，神山村發(fā)展起了黃桃、茶葉產(chǎn)業(yè)，采用‘品牌+基地+合作社+旅游+農(nóng)戶’的經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民在各個(gè)環(huán)節(jié)都能受益，他們既能拿分紅，又能在基地務(wù)工。針對(duì)貧困戶制定了“四項(xiàng)幫扶政策”。產(chǎn)業(yè)幫扶政策：對(duì)紅卡戶每戶10000元、藍(lán)卡戶每戶5000元的產(chǎn)業(yè)幫扶資金;為貧困村產(chǎn)業(yè)合作社建立20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)�；�金;對(duì)茶葉種植每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1200元;毛竹林低改每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元;井岡蜜柚、黃桃種植每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000元;獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)架(水泥樁)種植每畝獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。安居幫扶政策：貧困戶危舊房改造每戶補(bǔ)助1.45萬(wàn)元;貧困戶移民搬遷補(bǔ)助8000元/人+12000元/人;“紅卡戶”移民搬遷“愛心公寓”統(tǒng)建樓房每戶補(bǔ)助5萬(wàn)元，同時(shí)享受8000元/人的移民搬遷直補(bǔ)和危房改造補(bǔ)助。保障幫扶政策：低保提標(biāo)每人每月在上年度基礎(chǔ)上增加40元;對(duì)未納入低保的“紅卡戶”家庭成員每人每月發(fā)放政策救助金100元;幫助貧困戶參加新農(nóng)合和新農(nóng)保，繳納資金由市財(cái)政解決;幫助貧困戶購(gòu)買醫(yī)療附加險(xiǎn)，每人每年120元，資金由市財(cái)政解決;設(shè)立“愛心扶貧發(fā)展基金”，對(duì)貧困戶如遭遇重大疾病、意外事故及自然災(zāi)害等突發(fā)事件導(dǎo)致家庭生活困難加重的，納入臨時(shí)救助重點(diǎn)幫扶對(duì)象。教育幫扶政策：貧困戶子女學(xué)前教育保教費(fèi)補(bǔ)助1000元/人年;對(duì)義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助每人每年500元;對(duì)“紅卡戶”子女高中階段學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)全免并予每年補(bǔ)助1000-2000元;對(duì)考取全日制普通高等院校的貧困戶子女每年補(bǔ)助4000元，連續(xù)補(bǔ)助兩年;對(duì)考入職業(yè)院校的貧困戶子女每學(xué)年補(bǔ)助2000元;轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)每人給予300-1000元培訓(xùn)補(bǔ)助;為扶貧對(duì)象免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　神山村通過政策扶持、能人帶動(dòng)，發(fā)展茶葉、黃桃、毛竹以及鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)群眾走上脫貧之路。

　　(五)依托紅色旅游+扶貧，開啟旅游脫貧新通道

　　堅(jiān)持以旅游開發(fā)帶動(dòng)扶貧開發(fā)的理念，大打井岡旅游牌。推進(jìn)融合農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂、休閑度假等差異化、個(gè)性化的全域旅游，構(gòu)建“大井岡旅游圈”和“湘贛旅游圈”，變單一的“井岡山上游”為“山上山下綜合旅游”，變“農(nóng)旅融合潛力”為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力”，為貧困群眾開啟了旅游脫貧的綠色新通道。目前，井岡山從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體逾千家，其中以當(dāng)年紅軍生活的“紅米飯、南瓜湯、秋茄子”為主要特色的農(nóng)家樂有400多家;觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，創(chuàng)建4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)，三星級(jí)農(nóng)家旅館6家，國(guó)家金牌農(nóng)家樂8家。井岡山直接從事旅游接待、旅游餐飲、旅游服務(wù)的就業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)人,占全市人口的25%，旅游從業(yè)人員的人均年收入達(dá)24000余元。如茅坪鄉(xiāng)壩上村開發(fā)出的“紅軍的一天”紅色培訓(xùn)體驗(yàn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刎毨�群眾通過為學(xué)員提供食宿服務(wù)等方式增加收入，戶均增收2.3萬(wàn)元。

　　二、幾點(diǎn)體會(huì)

　　通過幾天的學(xué)習(xí)和觀摩，深刻感受到井岡山脫貧模式并非一個(gè)簡(jiǎn)單可照抄、復(fù)制的范本，但其中黨群干群團(tuán)結(jié)攜手，發(fā)揚(yáng)自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)精神，把握國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”政策，制訂適合當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏陌l(fā)展道路，以可持續(xù)發(fā)展眼光為全面小康打下基礎(chǔ)等的智慧，為全國(guó)貧困地區(qū)群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了鮮明的榜樣。

　　(一)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任明確，各級(jí)黨委和政府在脫貧攻堅(jiān)過程中實(shí)打?qū)嵉母伞８骷?jí)黨委、政府高度重視，跳出扶貧的地域范圍，市縣兩級(jí)全發(fā)動(dòng)，貧困村點(diǎn)全覆蓋。XX舉全市之力幫助井岡山率先脫貧“摘帽”。17位市領(lǐng)導(dǎo)、126個(gè)市直單位、17家重點(diǎn)企業(yè)“駐”進(jìn)井岡山。井岡山市鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有XX市領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)力企業(yè)“結(jié)對(duì)子”，村村都有XX市直單位“結(jié)親戚”，天天都有扶貧干部在為井岡山脫貧“甩膀子”。

　　(二)“精準(zhǔn)扶貧”政策激發(fā)起井岡山人民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。革命歲月里，軍民團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、自力更生的井岡山精神照亮了中國(guó)革命的勝利，新時(shí)期依然激發(fā)起井岡山人民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。在“精準(zhǔn)扶貧”政策上，井岡山市確立了“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”即：“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，發(fā)展可持續(xù)”。“抓實(shí)抓細(xì)，經(jīng)得起檢驗(yàn)”，以及“保障措施、實(shí)際收入、長(zhǎng)效機(jī)制‘三個(gè)到位’”等脫貧政策，走出了“紅色引領(lǐng)、綠色崛起，產(chǎn)業(yè)為根、立志為本”的特色脫貧路。“精準(zhǔn)扶貧”政策還在井岡山進(jìn)一步責(zé)任細(xì)化為精準(zhǔn)“掃描”每個(gè)貧困戶;精準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)脫貧舉措;精準(zhǔn)施策推動(dòng)貧困群眾自主找準(zhǔn)脫貧道路。

　　(三)脫貧攻堅(jiān)，干部領(lǐng)著干、扶著做。井岡山市建立了“321”幫扶責(zé)任機(jī)制，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶3戶貧困戶、科級(jí)干部幫扶2戶貧困戶、一般黨員干部幫扶1戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)全山3000多名黨員干部人人都參與脫貧攻堅(jiān)。幫扶中，注重在“微”處使“重”力，開展接地氣的“干群心連心，點(diǎn)亮微心愿”連心活動(dòng)，幫助3300多名貧困群眾圓了微夢(mèng)想。

　　(四)扶貧資金籌措上，構(gòu)建大扶貧格局。對(duì)上千方百計(jì)爭(zhēng)取支持大整合，積極跑部跑省，爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)支持，充分利用好專項(xiàng)扶貧資金我，積極整合各類資金。確保2019年脫貧攻堅(jiān)資金投入不低于4億元。對(duì)內(nèi)想方設(shè)法擠出資金辦大事，擠出脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)保障資金，撬動(dòng)擔(dān)保貸款、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等各類扶貧資金，對(duì)貧困戶實(shí)行差異性傾斜。從旅游門票收入和土地出讓金中切出10%資金，籌措2000萬(wàn)元以上的特殊扶貧基金,同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。

　　(五)激發(fā)貧困群眾想脫貧、能致富的內(nèi)生動(dòng)力。井岡山市沒有單純?yōu)橥瓿擅撠毴蝿?wù)而以助學(xué)、低保、救濟(jì)等形式“授之以魚”，而是打造形成了對(duì)接農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局，通過入戶調(diào)查、意見征詢、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金扶持、對(duì)口幫扶等形式，激發(fā)貧困群眾的脫貧內(nèi)生動(dòng)力，形成貧困群眾自己與貧困作決斷的戰(zhàn)斗,助推貧困群眾有規(guī)劃地走出貧困，可持續(xù)地走向富裕。

　　(六)志智雙扶轉(zhuǎn)變思想理念。發(fā)揚(yáng)井岡山市志智雙扶，挖除貧根，斬?cái)嘭氭湥�引領(lǐng)貧困群眾自我與貧困作決斷。“黨和政府是扶持我們，不是撫養(yǎng)我們!”這句話是井岡山市全市貧困戶的心聲。井岡山轉(zhuǎn)變思想理念，改變資金補(bǔ)助方式，由生活補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)城務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)為貧困戶開展“訂單式”技能培訓(xùn)，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口都有一技之長(zhǎng)。

　　(七)井岡山市脫貧摘帽迎檢工作注重方法與積累。井岡山市高度重視迎檢工作，評(píng)估期間堅(jiān)決杜絕信訪上訪，更不能出現(xiàn)群體性事件;農(nóng)戶接受訪談時(shí)，均有1名該戶熟悉的鄉(xiāng)村干部或幫扶干部巡聽，以無(wú)聲的行動(dòng)引導(dǎo)被訪談對(duì)象講真話實(shí)話、不亂講亂說(shuō);一戶不漏地引導(dǎo)群眾掌握回答問題的技巧，對(duì)回答不清不準(zhǔn)的問題，盡量少說(shuō)或不說(shuō)，主動(dòng)提供支撐資料進(jìn)行佐證即可。四是市鄉(xiāng)村三級(jí)及時(shí)掌握入戶訪談結(jié)果，適時(shí)主動(dòng)解釋相關(guān)問題。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)我市精準(zhǔn)扶貧工作的建議

　　2019年，我市要完成8216名建檔立卡貧困人口和1個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)工作，貧困發(fā)生率不超過3%;完成2390套移民住房建設(shè)工程和搬遷安置10081人。

　　(一)共同協(xié)作，形成攻堅(jiān)合力是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為縣(市)區(qū)黨政“一把手”工程，一抓到底，要在市委、政府的高位推動(dòng)下，各部門、各行業(yè)積極作為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)扶貧社會(huì)責(zé)任和部門責(zé)任。以涉農(nóng)資金整合為平臺(tái)，確保部門和行業(yè)扶貧資金按照統(tǒng)一規(guī)劃，精準(zhǔn)投入到貧困村、貧困戶。扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶都有一個(gè)長(zhǎng)效增收的主業(yè)。把扶貧工作同全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同規(guī)劃、同布局，緊盯節(jié)點(diǎn)要求，積極發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，完善扶貧績(jī)效考核體系，認(rèn)真落實(shí)2019年部門扶貧任務(wù)分工和本辦工作任務(wù)分工，努力補(bǔ)齊短板，確保全市如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作方法當(dāng)作扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)突破。

　　一要對(duì)建檔立卡戶分類細(xì)化。精準(zhǔn)對(duì)象，學(xué)習(xí)借鑒井岡山三卡識(shí)別做法，對(duì)我市建檔立卡戶按照特別貧困戶、政策兜底戶、一般貧困戶、進(jìn)行深入細(xì)致的分類，不搞大概印象和籠統(tǒng)數(shù)據(jù)。二要實(shí)時(shí)掌握貧困群眾實(shí)際情況。實(shí)行“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣(市)區(qū)有電子檔案”，及時(shí)更新貧困信息、及時(shí)跟進(jìn)管理，按照國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格核查把關(guān)，對(duì)完全符合標(biāo)準(zhǔn)、能夠脫貧的貧困戶、貧困村予以退出，對(duì)新增和返貧的貧困戶及時(shí)納入，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。三要圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬移民增收渠道。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是移民群眾口袋富起來(lái)的必由之路。要引導(dǎo)移民群眾引進(jìn)發(fā)展一些技術(shù)成熟、市場(chǎng)前景好、適合本地的特色新產(chǎn)業(yè)。要圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，打造移民增收的新亮點(diǎn)，幫助移民村培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，建立起龍頭企業(yè)、農(nóng)民、專業(yè)合作社之間緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障脫貧致富的可持續(xù)。四要抓好貧困群眾的教育培訓(xùn)。要依據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力意愿，實(shí)行政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)動(dòng)作的培訓(xùn)新模式和“企業(yè)開訂單，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列清單，引導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象選單，政府買單”的培訓(xùn)機(jī)制，加快移民變市民和移民變產(chǎn)業(yè)工人的步伐。鼓勵(lì)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持移民群眾積極承辦運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、娛樂業(yè)、手工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，增收致富。五要切實(shí)做好政策性兜底，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，落實(shí)《銀川市農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)兜底脫貧政策有效銜接實(shí)施方案》。落實(shí)貧困線和低保線“雙線合一”，運(yùn)用城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制不斷提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)助水平，確保全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與同期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)持平或略高。五要發(fā)揮好行業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)。幫扶部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，并盡可能向移民村傾斜。進(jìn)一步發(fā)揮好群團(tuán)組織、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體工商和外出創(chuàng)業(yè)者的積極性，調(diào)動(dòng)熱心于我市扶貧事業(yè)者的積極性，為他們參與社會(huì)扶貧創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。六要扎實(shí)推進(jìn)精神扶貧。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制、社會(huì)公德、家庭美德教育，積極開展和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動(dòng)。加大脫貧典型的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳力度，組織引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，樹立自力更生、脫貧光榮、扶貧不養(yǎng)懶漢的理念。推動(dòng)移風(fēng)易俗，針對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)、天價(jià)彩禮等陋習(xí)開展專項(xiàng)治理，引導(dǎo)群眾把精力集中到脫貧致富上來(lái)。學(xué)習(xí)井岡山壩上村的做法，將“扶貧不扶懶”寫入村規(guī)民約，讓村民日常生活習(xí)慣有據(jù)可循，鼓勵(lì)村民摒棄“等、靠、要”思想。七要解決“因病致貧、因病返貧”推進(jìn)健康扶貧。通過加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，提高重大疾病求助保障能力，實(shí)施“扶貧�！�、健康教育等措施構(gòu)建多重保障，對(duì)貧困群眾“看病、就醫(yī)、健康”問題進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，大幅降低因病致貧占比，讓貧困群眾看得起、看得好、看得上病和少生病。八要借鑒“三變模式”加快脫貧步伐。探索“三變+城市資源+扶貧”、“三變+金融+扶貧”和“三變+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”等模式和做法，激活移民地區(qū)資源利用形式、資金使用方向、移民融入生產(chǎn)角色，整合移民現(xiàn)有資源，盤活各種資源要素，通過“資金變股金”來(lái)放大資金使用效益，增加村集體和移民收入，鞏固扶貧成果。

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