加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見心得體會(huì) 本文簡介:
?學(xué)習(xí)資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會(huì)??近日,天津市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》(津黨辦發(fā)〔2019〕18號(hào),以下簡稱《實(shí)施意見》),文件對加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署。《實(shí)施意見》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大
加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見心得體會(huì) 本文內(nèi)容:
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? ?近日,天津市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》(津黨辦發(fā)〔2019〕18號(hào),以下簡稱《實(shí)施意見》),文件對加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署!秾(shí)施意見》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及中央對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新要求,深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(中發(fā)〔2019〕13號(hào))和市委要求,立足健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行有力、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理機(jī)制,對全面加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了系統(tǒng)深入的部署,是促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層治理工作現(xiàn)代化的重要指導(dǎo)性文件,F(xiàn)將文件解讀和部分社區(qū)黨組織書記學(xué)習(xí)心得摘編如下。
一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見》的重要意義
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,深謀遠(yuǎn)慮,扎實(shí)做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作,不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記指出,治國安邦重在基層,黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,抓基層、打基礎(chǔ)應(yīng)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)對鞏固提升黨在基層的執(zhí)政能力、創(chuàng)新基層治理機(jī)制、滿足人民群眾美好生活新期待、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
這是提升黨在基層執(zhí)政能力的重要舉措。黨的十九大報(bào)告指出,要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘!秾(shí)施意見》堅(jiān)持黨對城鄉(xiāng)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo),立足黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理,加快形成社會(huì)治理“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),進(jìn)一步鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
這是促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2019年4月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,對加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了全面部署。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)的基本單元,是黨和政府政策措施落實(shí)的“最后一公里”,是創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)。加強(qiáng)基層黨組織對基層治理的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮基層黨組織軸心作用,把各類管理服務(wù)資源有效統(tǒng)籌起來,積極回應(yīng)居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,推進(jìn)社會(huì)治理重心下移,有效防范化解社會(huì)矛盾,對健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、提升治理能力有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
這是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理短板的重要舉措。近年來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委各項(xiàng)決策部署,著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè),切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)軸心作用,基層群眾自治深入發(fā)展,社會(huì)力量的協(xié)同作用日益顯現(xiàn),社區(qū)治理水平和服務(wù)能力不斷提升。但總體而言,我市城鄉(xiāng)基層治理目前仍然存在著體制機(jī)制不順暢、自治服務(wù)功能不強(qiáng)、參與機(jī)制不完善等問題,通過加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo),著力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與共同治理的社區(qū)治理體系,能夠補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升。
二、認(rèn)真把握《實(shí)施意見》的部署要求
《實(shí)施意見》是市委出臺(tái)的關(guān)于城鄉(xiāng)基層治理的重要指導(dǎo)性文件,對加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求,為開創(chuàng)新形勢下城鄉(xiāng)基層治理新局面指明了方向,提供了遵循。
一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”,憲法修正案充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容;鶎尤罕娦宰灾谓M織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)和社會(huì)組織等各類主體都要在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下有序參與城鄉(xiāng)基層治理。《實(shí)施意見》提出將自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)寫入社區(qū)(村)各類組織章程、規(guī)則,實(shí)現(xiàn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的制度化。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)支部一個(gè)堡壘,一名黨員一面旗幟。堡壘的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵在書記。《實(shí)施意見》提出,著力選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記,全面推行社區(qū)(村)黨組織書記、居(村)民委員會(huì)主任“一肩挑”,全面推行社區(qū)(村)“兩委”交叉任職、合署辦公,統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨組織成員和業(yè)主委員會(huì)主任人選的配備,社區(qū)黨組織要對業(yè)主委員會(huì)成員人選進(jìn)行審查把關(guān),推動(dòng)符合條件的社區(qū)物業(yè)公司(項(xiàng)目)及時(shí)建立黨組織,社區(qū)(村)各類自治組織和服務(wù)組織負(fù)責(zé)人要向社區(qū)(村)黨組織述職,強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和基層治理軸心地位。
二是完善議事決策規(guī)則。社區(qū)(村)里關(guān)乎居民公共利益的事,必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序有效自治,讓居(村)民表達(dá)意見,更好地發(fā)揮群眾在社區(qū)治理中的主人翁地位,提高社區(qū)基層組織管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力!秾(shí)施意見》提出,在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,暢通社情民意收集處理反饋機(jī)制,通過設(shè)立專線電話、發(fā)放黨群連心卡、入戶走訪等方式,廣泛收集居民群眾意見建議,引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求,及時(shí)處理群眾需求,能辦的馬上辦,超出職責(zé)范圍的也要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位幫助解決。堅(jiān)持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,凡涉及群眾切身利益的重大決策問題,都要由社區(qū)(村)黨組織討論決定或提前審議同意。建立社區(qū)(村)各類組織重大事項(xiàng)向黨組織報(bào)告制度,社區(qū)(村)黨組織建立基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司(項(xiàng)目)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、駐社區(qū)(村)單位等參加的聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決基層治理及居民群眾反映的突出問題。
三是完善執(zhí)行監(jiān)督制度。習(xí)近平總書記指出,抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié),是黨的思想路線和群眾路線的根本要求!秾(shí)施意見》提出,對社區(qū)(村)黨組織作出的決議,以及經(jīng)黨組織審議同意由其他組織依法形成的決議,各類組織不得隨意更改,要按照法定職責(zé)和責(zé)任分工認(rèn)真貫徹執(zhí)行,不折不扣推動(dòng)落實(shí)。發(fā)現(xiàn)居(村)民委員會(huì)不執(zhí)行黨組織、居(村)民會(huì)議或居(村)民代表會(huì)議的決定,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)(村)黨組織報(bào)告,必要時(shí)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委反映。對在社區(qū)(村)重大事務(wù)決策中違反程序、獨(dú)斷專行以及因工作失誤造成惡劣影響的,視情節(jié)輕重,給予處理。
四是完善考核退出辦法。為切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)(村)“兩委”成員的教育管理和監(jiān)督,激勵(lì)“兩委”成員更好地履職盡責(zé)發(fā)揮表率作用,提高“兩委”成員責(zé)任意識(shí)和自我約束意識(shí),《實(shí)施意見》提出建立社區(qū)(村)“兩委”成員承諾辭職制度,對未完成承諾的要督促其限期整改;對評議為不稱職的要督促其主動(dòng)辭職,對拒不辭職的,報(bào)經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委同意,停止工作、停發(fā)薪酬,并通過法定程序提請罷免。對拒不執(zhí)行黨組織部署要求、侵害業(yè)主利益、徇私舞弊、居民滿意度低的業(yè)主委員會(huì)成員,可通過業(yè)主委員會(huì)督促其主動(dòng)辭職;拒不辭職的,通過法定程序予以罷免!秾(shí)施意見》提出,建立物業(yè)企業(yè)退出制度,物業(yè)公司(項(xiàng)目)進(jìn)駐既有小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)必須經(jīng)社區(qū)黨組織同意。對服務(wù)效果差、群眾不滿意的物業(yè)公司(項(xiàng)目),可通過法定程序終止服務(wù)合同,并將相關(guān)情況反饋行業(yè)主管部門,作為對物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信評定的重要依據(jù)。
三、切實(shí)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)
一分部署,九分落實(shí)。城鄉(xiāng)基層治理涉及面廣,關(guān)注度高,必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和市委各項(xiàng)要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃部署、統(tǒng)籌資源使用,確保《實(shí)施意見》落地見效。
一是完善工作保障機(jī)制!秾(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要層層落實(shí)工作責(zé)任,各級(jí)黨委要把加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層治理工作納入重要議事日程,各級(jí)黨組織是要切實(shí)履行好責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)格社區(qū)(村)事務(wù)準(zhǔn)入,不得將居(村)民委員會(huì)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境治理、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體。制定并執(zhí)行社區(qū)(村)工作事項(xiàng)新增、調(diào)整制度辦法,依法厘清街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和居(村)民委員會(huì)法定職責(zé)。完善社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理服務(wù),建設(shè)上下貫通、無縫對接、全域覆蓋的管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。建立完善數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng),建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分轉(zhuǎn)、辦理、督查、反饋的閉環(huán)工作機(jī)制。要加大對社區(qū)(村)基層治理財(cái)政保障力度,拓寬資金籌集渠道,鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人通過慈善捐贈(zèng)等多種方式支持城鄉(xiāng)基層治理。
二是深化改革創(chuàng)新。要把《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)同《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《中共天津市委關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見》緊密結(jié)合起來,健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板,切實(shí)抓好社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化落實(shí)措施,不斷梳理完善現(xiàn)有政策措施,該建立的建立、該完善的完善、該細(xì)化的細(xì)化,確!秾(shí)施意見》落到實(shí)處。
三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,推動(dòng)《實(shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)全面落地。要堅(jiān)持在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)發(fā)揮基層政府在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的主導(dǎo)作用,完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立健全在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,有關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)基層治理新局面。要加強(qiáng)《實(shí)施意見》宣傳解讀,采取各種形式,擴(kuò)大政策影響,引導(dǎo)居民群眾和社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理,為加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見心得體會(huì) 本文關(guān)鍵詞:心得體會(huì),城鄉(xiāng),實(shí)施意見,基層黨組織,基層
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