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全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)講話稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-04-08 15:03:58 | 移動(dòng)端:全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)講話稿

全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)講話稿 本文簡介:

金秋之際,全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)在美麗的xx之鄉(xiāng)—--xx召開。這次會(huì)議是按照年度工作計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要指示精神,總結(jié)交流全省市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)

全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)講話稿 本文內(nèi)容:

  金秋之際,全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)在美麗的xx之鄉(xiāng)—--xx召開。這次會(huì)議是按照年度工作計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要指示精神,總結(jié)交流全省市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的經(jīng)驗(yàn),研究進(jìn)一步提升全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。本次會(huì)議在xxxx召開,xx市委、xx市直機(jī)關(guān)工委、xx市委、xx市直機(jī)關(guān)工委非常重視,做了大量前期籌備工作,提供了細(xì)致周到的服務(wù)。在此,表示衷心感謝!

  市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì),我們每年召開一次,重點(diǎn)是交流各地加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的成功經(jīng)驗(yàn),研究存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提出改進(jìn)工作的意見和建議。這次交流形式比較新穎,3個(gè)市直機(jī)關(guān)工委、4個(gè)縣市區(qū)機(jī)關(guān)工委利用微電影,從不同角度展示了機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新實(shí)踐。這種微電影展示,直觀性強(qiáng)、感染力強(qiáng)。xx市“一崗雙責(zé)四聯(lián)評(píng)定”,東營市“兩規(guī)范一創(chuàng)建”,xx市支部書記隊(duì)伍建設(shè),xx市機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范帶,張店區(qū)“五抓五促”,芝罘區(qū)“紅色領(lǐng)航”機(jī)關(guān)黨建品牌,金鄉(xiāng)縣建立系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委工作體系等。這些經(jīng)驗(yàn)真正突出了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,在工作部署、機(jī)制推動(dòng)、基礎(chǔ)規(guī)范和品牌帶動(dòng)等方面都作了許多有益的嘗試和探索,從黨建研究和工作實(shí)踐的角度看,都有很多啟發(fā)。這些方式方法,完全可以借鑒到、移植到我們當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作中。

  當(dāng)前,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)處于最好的歷史發(fā)展時(shí)期。一是方向很明確,就是全面從嚴(yán)治黨;二是目標(biāo)很明確,就是要做到“三個(gè)表率”,建設(shè)模范機(jī)關(guān);三是內(nèi)容很明確,就是按照黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭;四是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步健全完善,為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作提供了有力保證。

  當(dāng)然,新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也存在著一些問題,需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。2014年、2019年中央巡視反饋,包括回頭看,給機(jī)關(guān)黨建工作提的問題很多,比如黨建弱化、缺失、不力,“燈下黑”“兩張皮”問題嚴(yán)重等。今年中央巡視反饋意見對(duì)省直機(jī)關(guān)提出的是,“燈下黑”問題解決不徹底,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠。這個(gè)結(jié)論非常準(zhǔn)確和客觀,說明一方面我們還存在問題,另一方面有些問題得到了很大程度的解決。怎么解決的?近幾年來,我們著力強(qiáng)基層、強(qiáng)基礎(chǔ),基層組織建設(shè)有了長足發(fā)展。在這方面,許多市縣走在了前面,作出了樣子,帶了很好的頭。去年,我們推廣了xx市抓支部建設(shè)的費(fèi)縣模式,去參觀學(xué)習(xí)的有4萬多人次,這次會(huì)議在xx召開,也是因?yàn)閤x機(jī)關(guān)工委在抓機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)方面有許多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,值得借鑒推廣。

  關(guān)于“燈下黑”問題。這個(gè)問題比較好理解,我們省直機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)、縣直機(jī)關(guān),應(yīng)該走在黨的建設(shè)的前列,我們沒有做好這一點(diǎn),就是“燈下黑”。當(dāng)前“燈下黑”之所以解決不徹底,主要是兩方面原因:一是有些機(jī)關(guān)黨組織,包括黨組、支部,在黨的建設(shè)方面還有缺項(xiàng)或者是短板;二是不到底、不到邊,在一些非核心的部門、在一些系統(tǒng)直管的基層單位,還是存在一些不到位的地方。怎么來解決?還是要抓支部建設(shè)。

  關(guān)于“兩張皮”問題。簡單說就是黨務(wù)和業(yè)務(wù)融不起來。主要有五方面原因:

  一是欠賬多。黨的十八大之前30多年,黨的建設(shè)嚴(yán)重缺失,一些內(nèi)容和規(guī)范丟了,一些制度破壞了,黨建弱化、邊緣化了。十八大以后總書記要求要全面從嚴(yán)治黨,要把這些基礎(chǔ)的制度恢復(fù)起來,把一些做法堅(jiān)持下來,就要占用時(shí)間、占用精力,好像影響了業(yè)務(wù)工作,這就形成了“兩張皮”,F(xiàn)在我們通過規(guī)范化形成行動(dòng)自覺、思想自覺,基本可以解決。

  二是頂層設(shè)計(jì)本身有問題。黨的十九大之前,黨組對(duì)黨的建設(shè)是指導(dǎo)責(zé)任,工委是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但在實(shí)際工作中,機(jī)關(guān)黨委、支部書記不可能不聽黨組領(lǐng)導(dǎo);而工委的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)際上是指導(dǎo)性的。十九大后,明確了黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從根本上把這個(gè)問題解決了。從這個(gè)角度來講,在十九大之前,“兩張皮”是客觀的,甚至是必然的;十九大以后,這個(gè)問題就不應(yīng)該存在了,再“兩張皮”就不行了。

  三是黨建和業(yè)務(wù)的相互融合不順暢。沒有不講黨建的業(yè)務(wù),也沒有不講業(yè)務(wù)的黨建,業(yè)務(wù)工作是靠人來干的,黨建是做人的工作的,是通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用來促進(jìn)中心工作和業(yè)務(wù)工作。如果不從根本上抓,光從具體事務(wù)上抓,就會(huì)形成“兩張皮”。過去各部門單位在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的時(shí)候一般是這么一個(gè)思維,現(xiàn)在大家開始重視黨建了,這個(gè)問題也開始慢慢解決。

  四是沒有從根本上理解黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用。工作中的一切問題,包括領(lǐng)導(dǎo)班子問題、黨員干部問題、工作業(yè)績問題、廉潔從政問題等,都要從黨的建設(shè)這個(gè)根本上想辦法、定措施。但在實(shí)際中往往很難做到。出現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)甚至是貪污腐敗,有些黨組書記自己都出問題了,不從黨建找原因,光說這個(gè)人品質(zhì)不行,這個(gè)事不該這么辦,卻不從黨建上找原因,這解決不了根本問題。要想從根本上得到解決,就要從黨建上、根本上找原因。

  五是機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨委推動(dòng)工作也不夠到位。在一段時(shí)間之內(nèi),在推動(dòng)工作的時(shí)候,我們也存在就黨建抓黨建的問題。

  以上五個(gè)方面造成了 “兩張皮”問題到現(xiàn)在還沒有完全解決。目前我們在這五個(gè)方面有了很大的改進(jìn),主要體現(xiàn)在支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),但推動(dòng)黨建工作落實(shí)的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善。

  關(guān)于下步工作,我講三個(gè)問題:一是在機(jī)構(gòu)改革過程中強(qiáng)化黨的建設(shè)問題,因?yàn)槭≈睓C(jī)關(guān)正在改革,市縣機(jī)關(guān)要求是3月底,我們正處在關(guān)鍵的時(shí)刻。二是結(jié)合機(jī)關(guān)工作條例的修改,把一些情況和我們向中央提出的建議給大家做簡單介紹。三是如何建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

  一、關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革過程中加強(qiáng)黨的建設(shè)

  一是要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建職能。當(dāng)前,我省的機(jī)構(gòu)改革正在有條不紊推進(jìn)。這次機(jī)構(gòu)改革是自上而下開展的。省直機(jī)關(guān)定的是10月底前新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸都要到位;11月底前完成“三定”方案;12月底前省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革結(jié)束。對(duì)省直機(jī)關(guān)工委來講,編制和職數(shù)變動(dòng)不大,主要關(guān)系到一些職能的調(diào)整,比如610辦公室撤銷,新成立督查辦公室;省直機(jī)關(guān)黨校合并到省委黨校等。因?yàn)椤叭ā狈桨?1月底才能出來,所以現(xiàn)在不能說得很明確,總的方向是與中央和國家機(jī)關(guān)工委的機(jī)構(gòu)改革相一致。省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)前,我們多次主動(dòng)與省編辦、改革辦溝通協(xié)調(diào),把中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一系列重要指示精神,特別是中央和國家機(jī)關(guān)在強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建職能、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作力量、健全機(jī)關(guān)黨的工作保障等方面的情況及時(shí)匯集整理,提供給編辦的領(lǐng)導(dǎo)同志,起到了一些積極作用。市縣的機(jī)構(gòu)改革將在明年陸續(xù)推開,希望各市縣機(jī)關(guān)工委的同志抓住這個(gè)契機(jī),積極主動(dòng)地做工作。強(qiáng)化職能是前提,這個(gè)文章作好了,機(jī)關(guān)黨的工作才有保障。

  二是要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)。這次機(jī)構(gòu)改革,突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定上,強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,進(jìn)一步健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。劉家義書記在省級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出:“抓好黨的建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求,不管機(jī)構(gòu)怎么調(diào)、職能怎么變,管黨治黨的工作不能丟、不能弱。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中,要及時(shí)做好黨組織的撤銷、新建、變更隸屬管理關(guān)系等工作,著力健全機(jī)關(guān)黨建工作體系,加強(qiáng)專職黨務(wù)干部配備。新組建部門單位,起步開局就要把黨建工作抓緊抓牢,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,完善議事規(guī)則和決策程序,完善述職述廉、組織生活等各項(xiàng)制度,把黨建工作一項(xiàng)一項(xiàng)擺布好,把黨建責(zé)任一層一層落到位。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。9月21日,中央政治局會(huì)議審議了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,為新時(shí)代加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)提供了基本遵循。省直各部門單位,要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù),把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員,不斷鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)!笔∥瘯浽诖髸(huì)上講要加強(qiáng)專職黨務(wù)干部配備,這在xx是第一次。家義書記的講話非常重要,希望大家學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好,以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),指導(dǎo)督促各部門單位黨組(黨委)同步健全機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨建工作機(jī)構(gòu),同步配齊機(jī)關(guān)黨務(wù)工作力量,同步完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,同步跟進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作,確保機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)、人員編制、干部配備按政策規(guī)定落實(shí)到位,為做好機(jī)關(guān)黨建工作提供有力組織保證。

  三是要注意加強(qiáng)在機(jī)構(gòu)改革過程中的思想政治工作。這次機(jī)構(gòu)改革力度大,涉及部門人員多,社會(huì)關(guān)注度高,任務(wù)十分艱巨,尤其需要加強(qiáng)思想政治工作,有針對(duì)性地做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑等工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作需要,省直機(jī)關(guān)工委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中思想政治工作的通知》,要求把思想工作做到每一個(gè)支部、每一名黨員、每一名干部職工和群眾。改革過程就是考驗(yàn)黨的建設(shè)是否有成效、政治建設(shè)是否有成效的關(guān)鍵時(shí)刻,在組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員隸屬關(guān)系流轉(zhuǎn)、職務(wù)安排上要講政治、講服從,確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行、干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。這也是我們落實(shí)省委省政府重大部署、服務(wù)中心工作的一次具體體現(xiàn)。

  二、關(guān)于機(jī)關(guān)工作條例調(diào)研情況及我們提出的相關(guān)建議

  這次修改機(jī)關(guān)工作條例,中央非常重視,7月印發(fā)了一個(gè)征求意見稿,現(xiàn)在中組部、中紀(jì)委正在牽頭做這項(xiàng)工作。10月,中央調(diào)研組來我省征求意見,列了12個(gè)問題,我們給調(diào)研組匯報(bào)的時(shí)候主要提了七個(gè)方面的問題。

  (一)當(dāng)前需要處理好的幾個(gè)關(guān)系:

  一是工委、黨組、機(jī)關(guān)黨委三者之間的關(guān)系。黨組和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系,黨章明確規(guī)定,就是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,這個(gè)關(guān)系很明確了。工委和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系,黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨委、工委對(duì)機(jī)關(guān)黨委,都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,但在實(shí)際工作中,突出黨的建設(shè)方面應(yīng)該是以黨組為主,它是第一責(zé)任,黨委書記是關(guān)鍵人;事務(wù)性方面、黨務(wù)方面工委應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要規(guī)范起來,不能有弱項(xiàng)。工委和黨組的關(guān)系,工委要指導(dǎo)、督促黨組,過去對(duì)黨組我們沒有直接的關(guān)系,現(xiàn)在明確指導(dǎo)和督促黨組,關(guān)鍵在于怎么實(shí)現(xiàn)?通過什么渠道?這就涉及到各個(gè)廳局關(guān)于黨建工作和黨務(wù)工作的部門設(shè)置,過去黨組設(shè)辦公室,實(shí)際上是行政辦公室,黨組辦公室的職能很弱,有些單位成立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,就設(shè)在機(jī)關(guān)黨委。工委和黨組的關(guān)系中間要有一個(gè)紐帶、有一個(gè)載體,目前來講我們主要還得通過機(jī)關(guān)黨委。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委,這個(gè)問題就能得到很好的解決。所以說,各部門單位應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委的職能,賦予機(jī)關(guān)黨委在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)。

  二是各級(jí)機(jī)關(guān)工委與紀(jì)委、辦公廳、組織部在工作邊界上的一些關(guān)系。在實(shí)際工作中,紀(jì)委、辦公廳、組織部負(fù)責(zé)的一些工作往往需要機(jī)關(guān)工委來承擔(dān),在體制和邊界還沒完全清晰的情況下,我們的態(tài)度是服從、執(zhí)行、配合、支持。以省委組織部為例,省委組織部抓各市的黨建是通過市委組織部來落實(shí),抓省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè),一方面直接抓廳局的組織人事部門,抓黨組辦公室,但省直部門單位太多,黨的關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的大約150個(gè),還有隸屬于國資委的、隸屬于教育工委的,加起來近200個(gè),省委組織部指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)黨的工作很難像指導(dǎo)各市一樣具體,因此,許多工作就交給了機(jī)關(guān)工委。對(duì)省直機(jī)關(guān)工委來講,組織部安排的工作我們多數(shù)是執(zhí)行和配合的,有些邊界不好分,我們就提出建議,比如中心組學(xué)習(xí),這個(gè)主要由是我們來抓,民主生活會(huì),組織部負(fù)責(zé)一部分,其他的交給工委,再比如黨費(fèi)的核查,黨員統(tǒng)計(jì)等工作,我們也要擔(dān)起來。作為省委的一個(gè)派出機(jī)構(gòu),當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任我們要多承擔(dān)一些。

  三是紀(jì)工委與紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系。省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委是省紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu),受雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上以省紀(jì)委為主,但干部編制在工委,人事上以工委為主,比如說我們提拔紀(jì)工委副書記時(shí)就要給紀(jì)委備案,工作職能工委與紀(jì)委一起協(xié)商,這個(gè)關(guān)系比較清晰。紀(jì)工委對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,這個(gè)關(guān)系也很清晰。比較不好處理的是紀(jì)檢組、與工委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系,紀(jì)檢組和工委、機(jī)關(guān)紀(jì)委之間沒有直接的關(guān)系,但在實(shí)際工作中卻無法完全分開,現(xiàn)在我們希望的就是派出紀(jì)檢組能夠?qū)C(jī)關(guān)紀(jì)委有一定的指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系,即使不明確這個(gè)指導(dǎo)關(guān)系,機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委也要主動(dòng)地去爭取,有什么具體問題多請(qǐng)示、多匯報(bào),請(qǐng)紀(jì)檢組多指導(dǎo)、多把關(guān),因?yàn)轶w制上不很明確,這個(gè)關(guān)系也就不很清晰,可是我們在日常工作中必須面對(duì)這個(gè)關(guān)系,并且需要處理好這個(gè)關(guān)系。

  (二)各級(jí)機(jī)關(guān)工委之間建立指導(dǎo)關(guān)系的問題。當(dāng)前各級(jí)工委應(yīng)建立指導(dǎo)關(guān)系,有利于中央的決策部署能夠一貫地、一致地落實(shí)到基層,有利于工作的推進(jìn)。過去雖然沒有指導(dǎo)關(guān)系,但我們一直注重加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)工委之間的工作交流和信息溝通。比如今天這個(gè)會(huì),還有年初的工作部署會(huì)、工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃,大家都會(huì)有一些互動(dòng),另外我們通過黨建研究會(huì)、雜志、網(wǎng)站等進(jìn)行一些信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流,典型推廣,都有很好的互動(dòng)和交流。如果明確了工作指導(dǎo)關(guān)系,我們名正言順,即使不明確,我們努力往這方面去做。

  (三)組織生活制度的有效性。有許多組織生活制度被歷史和實(shí)踐證明是非常有效的,如民主評(píng)議黨員、黨員講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日活動(dòng)等。新時(shí)代,黨的組織生活制度應(yīng)有新的色彩,比如黨員講黨課,不光領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部成員講黨課,每個(gè)黨員都要講黨課;再如主題黨日活動(dòng),有些是一個(gè)月一次,有的半年、有的一年,形式可以多樣,宣一次誓、唱一次國際歌,都是非常有效的。組織生活的有效性,還要體現(xiàn)在與業(yè)務(wù)工作的緊密地結(jié)合起上,有重大業(yè)務(wù)工作的時(shí)候,從黨建的這個(gè)角度想辦法,支部應(yīng)該怎么辦,黨員應(yīng)該有什么態(tài)度,怎么講政治、怎么服從大局、怎么為了做好業(yè)務(wù)工作去提高能力。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),又參加所在支部、小組的組織生活會(huì),一是有利于強(qiáng)化相互監(jiān)督,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份,如實(shí)匯報(bào)思想情況,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督,支部黨員也可以直接接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是有利于加強(qiáng)組織生活的規(guī)范性,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活,以上率下,促使支部活動(dòng)更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加規(guī)范。三是有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性,雙方共同參加學(xué)習(xí)討論,互學(xué)互動(dòng),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普遍黨員都更加注重展示各自的能力和形象,學(xué)習(xí)更加主動(dòng)和自覺,研討更加深入和有效。四是有利于拉近領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的距離,增進(jìn)同志間的思想交流,密切上下級(jí)關(guān)系,做好有針對(duì)性的思想指導(dǎo)工作;五是有利于強(qiáng)化支部書記“一崗雙責(zé)”意識(shí),推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí),凝心聚力,建設(shè)過硬支部、示范支部。

  (四)關(guān)于“兩張皮”問題。主要提了三條措施:一是落實(shí)黨組和黨組書記責(zé)任,二是規(guī)范化支部建設(shè),三是發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的作用。

  (五)對(duì)中央駐魯單位的管理。中組部和國資委發(fā)了一個(gè)通知,明確駐京以外的企業(yè)黨建以中央機(jī)關(guān)為主,地方協(xié)助。地方要做好包括黨員發(fā)展、黨員統(tǒng)計(jì)等黨務(wù)方面的工作,企業(yè)要參與當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)、法制建設(shè)、區(qū)域黨建等方面的工作。今年省直機(jī)關(guān)工委根據(jù)劉家義書記的指示,重點(diǎn)抓了對(duì)中央駐魯單位落實(shí)黨建責(zé)任的督導(dǎo),針對(duì)對(duì)中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問題,研究制定了對(duì)中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法。

  (六)黨組書記是不是兼任機(jī)關(guān)黨委書記的問題。我們認(rèn)為,有些部門應(yīng)該是黨組書記兼任,有些部門不適合黨組書記兼任。比如,市一級(jí)是可以兼任的,因?yàn)榭傮w上市一級(jí)機(jī)關(guān)編制不是很多,黨組書記兼任有利于推動(dòng)工作。在省直機(jī)關(guān),有的部門編制40個(gè)人左右,有一個(gè)黨組書記,再設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)黨委書記,必要性就不大,兼任為佳;但是大的部門,幾百人、上千人的,沒有一個(gè)專職的機(jī)關(guān)黨委書記,工作就很難落實(shí)。所以,省直機(jī)關(guān)這個(gè)層面我們建議編制比較多的黨組書記可以不兼,編制比較少的、職能相對(duì)單一的、而且沒有下級(jí)單位的,黨組書記就應(yīng)該兼任機(jī)關(guān)黨委書記,市縣這一級(jí)我們還是建議兼任。

  (七)編制經(jīng)費(fèi)。編制和經(jīng)費(fèi)是個(gè)歷史問題,近些年我們做了一些工作,得到了一定程度的解決。比如編制問題,通常在編制里沒有明確機(jī)關(guān)黨委專職副書記這個(gè)職務(wù),我們與省編辦協(xié)調(diào),在規(guī)定各部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層正職時(shí),加個(gè)括號(hào)(包括機(jī)關(guān)黨委專職副書記),這樣問題就得到了很好解決;《條例》規(guī)定專職黨務(wù)干部是1%-2%,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒法適應(yīng)當(dāng)前工作,最后協(xié)調(diào)為不再明確規(guī)定,以各部門單位實(shí)際工作需要來定,現(xiàn)在好多部門,機(jī)關(guān)黨委人員增加到5、6個(gè)人,而且都是年輕有為的。經(jīng)費(fèi)問題,去年12月,我們和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《xx省省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃管理、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,對(duì)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)怎么列支,列哪些科目,都規(guī)定得很明確、很具體,使省直機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)在經(jīng)費(fèi)保障上有了很好的規(guī)范。

  三、關(guān)于建設(shè)模范機(jī)關(guān)

  黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。今年7月8日,習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)專門作出重要批示,提出要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),政治性是第一屬性,講政治是第一要求,機(jī)關(guān)黨組織必須旗幟鮮明抓好政治建設(shè),并且要走在前列、作出表率。具體到當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐中,我認(rèn)為應(yīng)該在以下四個(gè)方面著力:

  (一)著力推動(dòng)黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的十九大對(duì)《黨章》進(jìn)行了重大修改,把黨組的任務(wù)中“指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”修改為“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。從“指”導(dǎo)到“領(lǐng)”導(dǎo),一字之差,對(duì)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了重新定義,也更加清晰地明確了黨組是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體,必須履行對(duì)本部門單位機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從黨的十九大召開后到現(xiàn)在,黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否真的到位,還是要靠黨組書記去抓好落實(shí)?梢哉f,黨組書記是抓機(jī)關(guān)黨建的最關(guān)鍵人。因此,推動(dòng)黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是當(dāng)前我們要抓的重點(diǎn)工作。一是提高黨組抓機(jī)關(guān)黨建的主責(zé)意識(shí)。首先明確自己的身份是黨的書記、是最關(guān)鍵人,必須把黨的建設(shè)牢牢抓在手上,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在本部門單位的落地落實(shí)。二是強(qiáng)化黨組抓機(jī)關(guān)黨建的目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,制定黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單,以目標(biāo)導(dǎo)向推動(dòng)黨建工作任務(wù)落實(shí)。三是健全黨組抓機(jī)關(guān)黨建的工作機(jī)制。健全完善組織、制度、責(zé)任、考核“四個(gè)體系”,形成依靠科學(xué)的制度保根本、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虮B鋵?shí)、合理的機(jī)制保效果的機(jī)關(guān)黨建工作格局。最近省里研究通過了績效考核方案,對(duì)各市委是一個(gè)做法,對(duì)省直機(jī)關(guān)是一個(gè)做法,省直機(jī)關(guān)這一個(gè)大體選了四個(gè)大塊,一個(gè)黨建工作、一個(gè)業(yè)務(wù)工作,一個(gè)是綜合評(píng)價(jià),還有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。四是推進(jìn)機(jī)關(guān)工委對(duì)黨組的有效指導(dǎo)督促。指導(dǎo)督促黨組成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”,將責(zé)任層層分解,科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限,確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。指導(dǎo)督促黨組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決工作中遇到的突出問題,優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部,提供人員、經(jīng)費(fèi)必要保障等方面切實(shí)落到實(shí)處。今年年初工作會(huì)時(shí),楊東奇同志要求機(jī)關(guān)工委就如何推動(dòng)黨組書記落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任搞一個(gè)調(diào)研,制定相關(guān)意見。我們用3個(gè)月時(shí)間進(jìn)行了深入調(diào)研,撰寫了《關(guān)于推動(dòng)黨組書記落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任》的調(diào)查報(bào)告,報(bào)省委組織部,得到充分肯定,在全省基層黨的建設(shè)會(huì)議上列為省直機(jī)關(guān)工委今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。在調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上,我們研究制定了“黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單”,報(bào)省委組織部審定后,準(zhǔn)備明年實(shí)施,將黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、具體化。

  (二)著力推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。黨的十八大以來,黨的一切工作到支部的導(dǎo)向逐步確立,通過群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化等,各級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)發(fā)生歷史性變化,呈現(xiàn)出前所未有的新局面。可以說,機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范化的條件已經(jīng)成熟。今年10月,省直機(jī)關(guān)工委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)省直機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》,以機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,明晰黨支部建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法和具體要求,建立全面創(chuàng)建、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、考評(píng)一體、梯級(jí)提升的工作體系,重點(diǎn)破解基層組織建設(shè)工作中不會(huì)抓、抓不實(shí)的問題,著力整改機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象,整體提升省直機(jī)關(guān)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化。通過這次會(huì)議的工作展示和大家的座談交流,可以看出,全省市縣機(jī)關(guān)工委都在這方面下功夫、作文章,希望大家相互借鑒、取長補(bǔ)短,共同推動(dòng)全省機(jī)關(guān)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

  (三)著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位,努力打造一支“堅(jiān)定信念、精通業(yè)務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律”的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定省直機(jī)關(guān)工委工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員職責(zé)清單、工作督查、調(diào)查研究等制度,修訂內(nèi)部崗位職責(zé)及工作流程和標(biāo)準(zhǔn)等,做到責(zé)任清晰、履職規(guī)范、考評(píng)有據(jù)。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。注重培養(yǎng)提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神,提出“人人爭當(dāng)黨建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)師、咨詢師”的要求,工委班子成員帶頭講業(yè)務(wù)作輔導(dǎo)。制定了《2019—2020年省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員綜合素質(zhì)提升專題培訓(xùn)規(guī)劃》,今年已舉辦4期綜合素質(zhì)能力提升專題培訓(xùn)班、3期黨支部書記示范培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建“放管服”改革,依托xx機(jī)關(guān)建設(shè)網(wǎng)站,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站和智慧黨建平臺(tái)的功能作用,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容、信息聯(lián)絡(luò)、組織動(dòng)員、溝通交流的網(wǎng)絡(luò)化信息化;教育引導(dǎo)工委的機(jī)關(guān)干部多跑腿、多下基層服務(wù),盡量讓基層少跑腿,努力實(shí)現(xiàn)“零跑腿”和“一次辦好”。四是加強(qiáng)文化建設(shè)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,帶頭營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),高揚(yáng)主旋律,堅(jiān)決破除“圈子文化”,健全政治生態(tài)建設(shè)制度機(jī)制,增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向和精神引領(lǐng)。去年,我們在淄博市魯中監(jiān)獄和王漁洋紀(jì)念館建立了省直機(jī)關(guān)警示教育基地和省直機(jī)關(guān)傳統(tǒng)廉政文化教育基地;今年9月,我們依托萊蕪黨性紅色文化教育點(diǎn),建立了省直機(jī)關(guān)第一個(gè)黨性教育基地,今后還要陸續(xù)在全省各地建立一些這樣的教育基地,為機(jī)關(guān)黨員干部拓寬教育渠道,提供更多更優(yōu)質(zhì)的教育場所。

  (四)著力加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)督查。省直機(jī)關(guān)工委持續(xù)推進(jìn)“常調(diào)度、兩列席、三檢查、抓典型、建檔案”的督導(dǎo)工作機(jī)制,今年重點(diǎn)抓了四方面工作:一是抓整體工作的規(guī)劃部署。目前,正著手制定“2019—2022年省直機(jī)關(guān)黨建五年規(guī)劃”, 使思路目標(biāo)更加清晰明確、體制機(jī)制更加健全完善,努力構(gòu)建責(zé)任明晰、推進(jìn)有力、成效明顯、富有特色的機(jī)關(guān)黨建工作格局。二是抓服務(wù)中心的實(shí)際成效。王清憲秘書長今年對(duì)工委工作提出了明確要求,指出 “打鐵必須自身硬”,重在打鐵,要緊緊圍繞打鐵來硬自身,離開了打鐵這個(gè)目的,為硬而硬,自身硬就沒了價(jià)值、沒了標(biāo)準(zhǔn)。按照秘書長的要求,省直機(jī)關(guān)工委明確了“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”目標(biāo)導(dǎo)向,把督導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)一體化發(fā)展上。比如今年深入開展群眾性崗位建功立業(yè)活動(dòng),推進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到,開展脫貧攻堅(jiān)“雙聯(lián)共建”活動(dòng)等,特別是“雙聯(lián)雙建”,組織兩批60個(gè)省直部門單位與重點(diǎn)貧困村結(jié)對(duì)共建,取得初步成效,得到省委領(lǐng)導(dǎo)同志的多次表揚(yáng)。三是抓巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改整治。緊扣中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、建設(shè)缺失、治黨不力等問題,著力加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)的督導(dǎo)力度,對(duì)省直部門民主生活會(huì)做到派員列席全覆蓋;積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等的優(yōu)化和改進(jìn);針對(duì)黨組織換屆不及時(shí)的問題,堅(jiān)持提前6個(gè)月提醒督促,省直部門任期屆滿的機(jī)關(guān)黨委全部換屆。四是抓分類指導(dǎo)。重點(diǎn)抓對(duì)中央駐魯單位落實(shí)黨建責(zé)任的督導(dǎo),這是根據(jù)劉家義書記的指示精神,針對(duì)中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問題,研究制定對(duì)中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法,切實(shí)加大督促指導(dǎo)力度。五是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題的意見》,通過日常檢查、專項(xiàng)督查、舉報(bào)核查、通報(bào)曝光、強(qiáng)化問責(zé)等方式,重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)不作為等6個(gè)方面的突出問題,建設(shè)勤政廉潔務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)。

全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)講話稿 本文關(guān)鍵詞:市縣,工委,座談會(huì),全省,書記

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