不忘初心 牢記使命奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面 本文簡(jiǎn)介：

各位代表：?????我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告主要工作，請(qǐng)予審議。?????一、過(guò)去一年工作回顧?????2019，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的一年，是我市綜合實(shí)力大幅提升、各項(xiàng)事業(yè)顯著進(jìn)步的一年，也是我市人大工作取得新進(jìn)展、新成效的一

不忘初心 牢記使命奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面 本文內(nèi)容：

各位代表：

????? 我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告主要工作，請(qǐng)予審議。

????? 一、過(guò)去一年工作回顧

????? 2019，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的一年，是我市綜合實(shí)力大幅提升、各項(xiàng)事業(yè)顯著進(jìn)步的一年，也是我市人大工作取得新進(jìn)展、新成效的一年。一年來(lái)，市委高度重視人大工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，為推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞全市工作中心，認(rèn)真履行法定職責(zé)，圓滿完成了本屆常委會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

????? (一)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮地方立法引領(lǐng)規(guī)范作用。

????? 常委會(huì)牢固樹(shù)立以人為本、立法為民理念，堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一和體現(xiàn)地方特色相結(jié)合，突出立法重點(diǎn)，提高立法質(zhì)量，努力以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。

????? ——順利承接立法權(quán)利。設(shè)立市人大法制委員會(huì)、市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，安排常委會(huì)組成人員參加立法培訓(xùn)、常委會(huì)機(jī)關(guān)干部到省人大掛職學(xué)習(xí)，組建法律咨詢專家組、制定專家組工作規(guī)定，積極主動(dòng)做好立法前期準(zhǔn)備工作。省人大常委會(huì)賦予我市地方立法權(quán)后，為更好地行使立法權(quán)，規(guī)范立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，制定《人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》，對(duì)法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審議、表決、批準(zhǔn)、公布和解釋等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保我市立法工作有法可依、有章可循。

????? ——有序開(kāi)展地方立法。從我市發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，先后制定鐵畫保護(hù)和發(fā)展條例、城市管理?xiàng)l例、建筑垃圾管理?xiàng)l例。啟動(dòng)電梯安全監(jiān)督管理、煙花爆竹安全管理等條例的起草工作，認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研論證�！惰F畫保護(hù)和發(fā)展條例》作為我市制定的首部實(shí)體性法規(guī)，在制定過(guò)程中嚴(yán)格遵循立法程序規(guī)定，注重發(fā)揮專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門的作用，注重發(fā)揮法律專家、鐵畫大師和利害關(guān)系人的作用，精打細(xì)磨、嚴(yán)格把關(guān)，既保證了立法質(zhì)量，又彰顯了市情特色。

????? ——健全立法工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立法中的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委決定。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，對(duì)法規(guī)項(xiàng)目必要性、可行性等進(jìn)行調(diào)研論證，嚴(yán)把立法項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，使有限的立法資源更好地回應(yīng)公共需求。充分發(fā)揮法律咨詢專家組作用，并根據(jù)專家所長(zhǎng)，分別對(duì)應(yīng)相關(guān)專門委員會(huì)，為人大立法、監(jiān)督工作發(fā)揮參謀智囊作用。健全開(kāi)門立法機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行立法協(xié)商、向縣區(qū)人大和社會(huì)公眾征求法規(guī)草案修改意見(jiàn)等制度，所有法規(guī)草案均公開(kāi)征求意見(jiàn)，并通過(guò)論證會(huì)、座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取各利益相關(guān)方、人大代表、專家學(xué)者和縣區(qū)人大的意見(jiàn)，確保制定的法規(guī)更加切合民意、更好適應(yīng)發(fā)展需要。

????? (二)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，著力推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)。

????? 常委會(huì)認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，按照圍繞大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的要求，扎實(shí)開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保障和推動(dòng)我市創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享發(fā)展。

????? ——著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。突出去降補(bǔ)、調(diào)轉(zhuǎn)促、全創(chuàng)改、放管服、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展專題調(diào)研，審議專項(xiàng)報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決一些制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。聽(tīng)取審議“三重一創(chuàng)” 建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府性投資項(xiàng)目建設(shè)、港航規(guī)劃建設(shè)、江北新區(qū)建設(shè)、國(guó)土資源管理、金融業(yè)發(fā)展及企業(yè)上市、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、城東新區(qū)規(guī)劃管理、大數(shù)據(jù)建設(shè)、人才戰(zhàn)略實(shí)施、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等報(bào)告，組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)工程督查活動(dòng);專題調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、特色村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村土地確權(quán)登記、農(nóng)村政策性保險(xiǎn)落實(shí)等情況;開(kāi)展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一法一條例、農(nóng)民專業(yè)合作社法及我省實(shí)施辦法等執(zhí)法檢查，緊扣全面改革創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等事關(guān)我市發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)政府進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版。

????? ——著眼于推動(dòng)增進(jìn)民生福祉開(kāi)展監(jiān)督。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，高度關(guān)注民生保障和改善，抓住義務(wù)教育均衡發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、民生工程實(shí)施、保障性住房建設(shè)管理和分配使用、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、城市交通提升行動(dòng)實(shí)施、養(yǎng)老服務(wù)等方面的問(wèn)題，深入調(diào)查研究，加大監(jiān)督力度;圍繞推動(dòng)中央及省市委脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等決策部署的落實(shí)，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)政府抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在多次專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，審議了我市脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，并做好對(duì)口幫扶工作，支持政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把人民群眾健康安全擺在首要位置，聽(tīng)取食品安全工作情況報(bào)告，專題調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、省人大常委會(huì)食品安全工作決議貫徹落實(shí)情況，督促政府采取有力措施保障人民群眾“舌尖上的安全”。開(kāi)展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，專題調(diào)研非煤礦山安全生產(chǎn)和公路貨運(yùn)超限超載治理情況，審議安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，組織安全生產(chǎn)工作專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)，并成立了 4 個(gè)督察組深入實(shí)地進(jìn)行專項(xiàng)督查。為保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境，先后就大氣污染防治、水污染防治，實(shí)行市、縣區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，出組合拳、打整體戰(zhàn)，統(tǒng)籌開(kāi)展審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等工作，依法作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的決定，并適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

?????? ——著眼于推動(dòng)法治建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)持開(kāi)展“普法行”和國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全市興起新一輪法治宣傳教育熱潮。重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)合同法、道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽(tīng)取我市貫徹實(shí)施律師法、消防法、鐵畫保護(hù)和發(fā)展條例等情況的報(bào)告，配合全國(guó)和省人大常委會(huì)開(kāi)展氣象法、出入境管理法、國(guó)防教育法等執(zhí)法檢查，促進(jìn)這些法律法規(guī)在我市正確實(shí)施。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于刑事審判、商事審判、執(zhí)行工作、行政審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判等情況報(bào)告和市人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為、加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、監(jiān)所檢察等情況報(bào)告，開(kāi)展執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范設(shè)置情況專題調(diào)研，促進(jìn)“兩院”忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化改革發(fā)展穩(wěn)定的司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。就法律援助、社會(huì)治安管理、社區(qū)矯正、禁毒工作等聽(tīng)取報(bào)告，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。制定代表旁聽(tīng)法院庭審辦法，組織人大代表旁聽(tīng)法院案件庭審、參加檢察機(jī)關(guān)開(kāi)放日活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在司法監(jiān)督中的作用。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，督促有關(guān)方面及時(shí)糾正審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)法制統(tǒng)一。依法辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，推動(dòng)涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。

????? (三)切實(shí)尊重代表、依靠代表，不斷提高代表履職服務(wù)保障水平。常委會(huì)堅(jiān)持從保證人民當(dāng)家作主的高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)代表工作，始終尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表，不斷創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制、拓展平臺(tái)，充分發(fā)揮代表了解民情、反映民意、集中民智的獨(dú)特作用。

????? ——豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。及時(shí)劃分省、市人大代表小組，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)代表小組活動(dòng)室建設(shè)的意見(jiàn)》，建立人大代表小組活動(dòng)室，舉辦代表小組長(zhǎng)專題培訓(xùn)班，每年都提出代表小組活動(dòng)建議內(nèi)容，代表閉會(huì)期間活動(dòng)更加規(guī)范有序。我市代表小組活動(dòng)室建設(shè)得到省人大常委會(huì)的充分肯定，并向全省推介。代表參加常委會(huì)活動(dòng)形成制度，多位代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)和專委會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大常委會(huì)工作的民意基礎(chǔ)。每年組織我市省人大代表開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察，熱情接待全國(guó)人大代表視察調(diào)研，讓他們?nèi)�面了解發(fā)展的新成就、新變化、新需求，以便更好地履行職責(zé)、更多地爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)我市的支持。

???? ——強(qiáng)化代表依法履職保障。認(rèn)真貫徹中央及省委加強(qiáng)人大代表管理和監(jiān)督工作的部署要求，實(shí)化履職規(guī)范，細(xì)化管理監(jiān)督。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿代表履職全過(guò)程，對(duì)新當(dāng)選代表進(jìn)行初任培訓(xùn)，組織省、市、縣區(qū)人大代表參加省人大常委會(huì)舉辦的培訓(xùn)班。制定和實(shí)施常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的制度，組織開(kāi)展市人大代表向原選舉單位述職工作，共有 XX 名代表進(jìn)行了述職。為代表訂閱、編印學(xué)習(xí)資料，推薦 XX 人次代表參加全市性重要會(huì)議和重大活動(dòng)，不斷拓寬代表知情知政渠道。加強(qiáng)市、縣區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為做好代表工作提供組織保障。創(chuàng)新建立市人大代表履職手冊(cè)使用制度，并將代表履職情況作為換屆時(shí)是否繼續(xù)提名的重要依據(jù)，激勵(lì)代表依法行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。

????? ——推進(jìn)議案建議辦理工作。堅(jiān)持把督辦代表議案建議作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)完善辦理工作考核機(jī)制、審議辦理情況報(bào)告、開(kāi)展辦理情況“回頭看”等多種方式，提高議案建議辦理的質(zhì)量。及時(shí)將立法議案涉及的項(xiàng)目列入立法計(jì)劃并組織實(shí)施，與市政府聯(lián)合召開(kāi)建議交辦會(huì)，明確辦理要求和具體措施。每年選擇若干事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的建議，作為重點(diǎn)處理建議，實(shí)行主任會(huì)議成員牽頭督辦、工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦、深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)督辦，推動(dòng)解決了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目等一批群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

????? (四)堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展。常委會(huì)順應(yīng)改革創(chuàng)新的時(shí)代要求，立足于推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、更好履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)使命，既高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職本領(lǐng)，又大力推進(jìn)基層人大建設(shè)、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，推動(dòng)全市人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

????? ——注重加強(qiáng)思想建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，把強(qiáng)化理論武裝作為重中之重來(lái)抓，積極參加市委組織的政治理論學(xué)習(xí)，安排常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部到全國(guó)人大、省人大參加輪訓(xùn)，先后舉行 XX 次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、 XX 次機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委重要會(huì)議精神，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，每年向市委常委會(huì)報(bào)告工作，全力完成市委交給的各項(xiàng)任務(wù)。

????? ——持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開(kāi)展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”、“講政治、重規(guī)矩、作表率” 專題教育活動(dòng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例以及新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則等，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持依法集體行使職權(quán)。重新修訂常委會(huì)組成人員守則，更好保證依法履職。選派年輕干部到基層掛職鍛煉，努力讓機(jī)關(guān)干部受教育、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、強(qiáng)作風(fēng)。多次深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)系”工作，幫助基層群眾解決實(shí)際困難。常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)不斷深化，先后獲得安徽省防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體、連續(xù)兩屆省級(jí)文明單位、市公務(wù)員集體二等功等榮譽(yù)。

????? ——鞏固夯實(shí)基層基礎(chǔ)。積極開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作調(diào)研，為市委召開(kāi)全市人大工作會(huì)議、出臺(tái)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)提供決策參考。牽頭組織對(duì)中央和省市委文件落實(shí)情況進(jìn)行督查，并同步開(kāi)展地方組織法和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)縣區(qū)人大提高專職委員比例、設(shè)立專門委員會(huì)、增加工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席實(shí)行專職配備，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職同職級(jí)。在市委高度重視以及各方面大力支持下，全市各級(jí)人大組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層人大工作充滿生機(jī)活力，全市人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

???? 一年來(lái)，市人大代表立足人民的意志和利益，凝智聚力，建言獻(xiàn)策;常委會(huì)組成人員立足全市工作大局，認(rèn)真履職，盡力盡責(zé);各專工委立足專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，密切配合，發(fā)揮作用;機(jī)關(guān)干部職工立足本職工作，齊心協(xié)力，埋頭苦干;各級(jí)人大立足各自工作實(shí)際，加強(qiáng)聯(lián)系，通力合作，共同為推動(dòng)全市人大工作的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做出了重要貢獻(xiàn)。

????? 各位代表!市人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是市委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員以及機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”、各縣區(qū)人大常委會(huì)積極配合、大力支持的結(jié)果，是與全市人民和社會(huì)各界的積極參與、熱情幫助密不可分的。在此，我代表市十五屆人大常委會(huì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

???? 我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，按照憲法和法律的要求，對(duì)照人民群眾的期盼，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：立法工作的前瞻性、主導(dǎo)性需要進(jìn)一步提高;監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng);討論決定重大事項(xiàng)的工作需要進(jìn)一步深化;發(fā)揮閉會(huì)期間的代表作用需要進(jìn)一步探索;常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要在今后的工作中不斷改進(jìn)、不斷解決、不斷完善。

???? 二、新一年工作安排

???? 市委作出了聚焦“一大目標(biāo)”、建設(shè)“四大體系”、統(tǒng)籌“五位一體”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”的戰(zhàn)略部署，繪制了現(xiàn)代化五大發(fā)展建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。站在新的歷史方位，新一屆市人大常委會(huì)面臨著更加有利的環(huán)境和條件，更加殷切的期望和要求，更加艱巨的工作和任務(wù)。今后一年，我們要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，奮發(fā)有為地做好新一屆人大工作，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

?????? 2019 年是建國(guó) 70 周年，是具有特殊意義的一年。我們一定要振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，努力展現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的新形象、新作為。

????? (一)更加深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神是重要的政治任務(wù)。我們要堅(jiān)持學(xué)懂、弄通、做實(shí)，通過(guò)大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)，促進(jìn)常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十九大精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出圍繞發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用、健全人大組織制度和工作制度，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，完善人大專委會(huì)設(shè)置，優(yōu)化常委會(huì)和專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)等，開(kāi)展調(diào)查研究，拓展工作思路，創(chuàng)新機(jī)制舉措，努力使十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向市委常委會(huì)報(bào)告市人大常委會(huì)黨組年度工作，主動(dòng)將人大工作中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委決策部署，切實(shí)把牢政治方向。

????? (二)更加主動(dòng)服務(wù)全市改革發(fā)展大局。全市改革發(fā)展大局，就是人大工作的大局。我們要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，緊緊把握市委決策部署，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，著力推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好順應(yīng)人民群眾在民主、法治、公平、正義、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)選擇立法項(xiàng)目，認(rèn)真編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，起草制定煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法規(guī)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮法律咨詢專家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，做好法規(guī)草案論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、立法后評(píng)估等工作。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于家事審判、市人民檢察院關(guān)于公益訴訟情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威。突出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提升民生保障水平、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)行使監(jiān)督權(quán)，支持政府打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。深化預(yù)決算審查監(jiān)督，聽(tīng)取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況等報(bào)告。聽(tīng)取審議民生工程實(shí)施、特殊教育事業(yè)發(fā)展、母嬰保障能力建設(shè)等報(bào)告，專題調(diào)研黑臭水體整治、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成工作情況，深入開(kāi)展 “江淮環(huán)保世紀(jì)行”“江淮普法行”“食品安全江淮行” 活動(dòng)。堅(jiān)持抓大事、議大事、定大事的原則，針對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)，適時(shí)作出決議決定，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力促進(jìn)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推動(dòng)解決群眾反映的突出問(wèn)題。及時(shí)任命新一屆市人大常委會(huì)和“一府一委兩院”相關(guān)工作人員，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。

????? (三)更加牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是由我們黨的性質(zhì)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。我們要永遠(yuǎn)同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把人民對(duì)美好生活的向往作為依法履職的奮斗目標(biāo)，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，通過(guò)依法履職推動(dòng)補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，持續(xù)增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。始終秉持尊重人大代表權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利、保證人大代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主的理念，把尊重代表主體地位作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，把充分發(fā)揮代表作用作為開(kāi)展人大工作的重要基礎(chǔ)，把支持和保障代表依法履職作為做好代表工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)代表履職熱情，增強(qiáng)代表工作活力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表履職能力。組建新一屆代表小組，加強(qiáng)和改進(jìn)代表小組活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式。密切常委會(huì)組成人員與代表、代表與群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，保證基層代表在任期內(nèi)至少列席一次常委會(huì)會(huì)議。加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，提升辦理質(zhì)效。規(guī)范代表資格審查，完善代表履職檔案，強(qiáng)化監(jiān)督管理。廣泛宣傳代表履職典型，激勵(lì)代表更好為民履職。全市各級(jí)人大代表肩負(fù)著人民的重托和法律的神圣授權(quán)，一定要倍加珍惜代表權(quán)力，更加密切地聯(lián)系群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地反映民意，恪盡職守，勤勉工作，為決勝全面小康貢獻(xiàn)智慧和力量，不辜負(fù)全市人民的期望。

????? (四)更加自覺(jué)加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)。新時(shí)代對(duì)人大工作提出了新的更高要求。新一屆市人大常委會(huì)工作要開(kāi)好局、起好步，必須苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身，努力成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。我們要旗幟鮮明加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化能力建設(shè)，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、依法履職本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)。特別要重視對(duì)新任常委會(huì)組成人員的培訓(xùn)，深化對(duì)人大制度的認(rèn)識(shí)，掌握人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，努力提高議政能力和水平。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施細(xì)則，一以貫之地改進(jìn)工作作風(fēng)，著力營(yíng)造正氣充盈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步完善工作制度，完善議事程序和工作規(guī)范，健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、更加科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，保證常委會(huì)各項(xiàng)決策和意見(jiàn)更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、履職為民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更好地發(fā)揮服務(wù)和參謀作用。進(jìn)一步密切與縣區(qū)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，共同推進(jìn)全市社會(huì)主義民主法治建設(shè)。

???? 各位代表，時(shí)代的使命光榮而艱巨，人民的期待殷切而厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法履職、砥礪奮進(jìn)，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城而不懈奮斗!

不忘初心 牢記使命奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面 本文關(guān)鍵詞：初心，不忘，新時(shí)代，牢記，奮力

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