在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介:
同志們: 這次會(huì)議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?三農(nóng)?思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和×市委農(nóng)村工作會(huì)議和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署!猎隆寥,省委召開全省農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議,×?xí)、××省長(zhǎng)作了重要講話,用?六個(gè)突出?統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振
在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容:
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?三農(nóng)?思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和×市委農(nóng)村工作會(huì)議和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署。×月×日,省委召開全省農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議,×?xí)、××省長(zhǎng)作了重要講話,用?六個(gè)突出?統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,用?六個(gè)進(jìn)一步?深化脫貧攻堅(jiān),圍繞?十項(xiàng)重點(diǎn)工作?打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。×月×日,×市委召開全市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議,×?xí)、×市長(zhǎng)作了重大安排,用做好?五個(gè)統(tǒng)籌?、走好?六條路徑?推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,用做到?五個(gè)轉(zhuǎn)變?堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了這些重要會(huì)議精神,開展了專題調(diào)研,常委會(huì)進(jìn)行了專題研究;市委正在研究起草《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,隨后在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上將下發(fā)實(shí)施。
下面,我就一些重大問題講幾點(diǎn)意見。
一、如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
黨的十九大高度重視?三農(nóng)?工作,十九大報(bào)告用專門章節(jié)部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;黨章修正案把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代七大戰(zhàn)略之一,寫入黨章總則,這是史無前例的。如何來理解這一重大戰(zhàn)略部署?首先要在思想層面搞清楚幾個(gè)問題:
1、用習(xí)近平“三農(nóng)”思想指引鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大家知道,習(xí)總書記曾經(jīng)是下鄉(xiāng)知青,在陜北當(dāng)過 7 年農(nóng)民,后來始終關(guān)心關(guān)注指導(dǎo)?三農(nóng)?,對(duì)農(nóng)村情況有深切感知,對(duì)農(nóng)民群眾有深厚感情,對(duì)?三農(nóng)?問題有深刻思考。黨的十八大以來,對(duì)做好?三農(nóng)?工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,科學(xué)回答了新時(shí)代三農(nóng)?工作的重大理論和實(shí)踐問題,形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義?三農(nóng)?思想。其中,最為系統(tǒng)和鮮明的是?八個(gè)堅(jiān)持?:堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為?三農(nóng)?發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨政一把手是第一責(zé)任人,五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持?重中之重?戰(zhàn)略定位,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),三農(nóng)向好,全局主動(dòng)。中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)總書記指出,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,矛盾的主要方面在供給側(cè)。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保證自給的方針,牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。習(xí)總書記指出,中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧;要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。習(xí)總書記指出,解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,根本靠深化改革。不管怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn);農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬,而且要逐步還舊賬。堅(jiān)持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。習(xí)總書記指出,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨中央的政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑;要是笑,就說明政策好;要是有人哭,我們就要調(diào)整完善。堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)總書記指出,全面建成小康社會(huì),不能丟了農(nóng)村這一頭。要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn),注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁。這些新理念新思想新戰(zhàn)略,系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、博大精深、意義深遠(yuǎn),是我們做好新時(shí)代?三農(nóng)?工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動(dòng)指南。
2、為什么實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?十九大提出,新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)矛盾的轉(zhuǎn)化,就是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景。我們基本可以從兩個(gè)方面來理解:一方面,是目標(biāo)導(dǎo)向。人民美好生活需要,給?三農(nóng)?工作提出了新的要求。比如:從供給看,過去主要是關(guān)注數(shù)量,現(xiàn)在更加注重質(zhì)量;過去主要是保供給,現(xiàn)在還要保安全。從發(fā)展看,過去主要是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)在是三產(chǎn)融合發(fā)展、提質(zhì)增效。從生態(tài)看,過去主要是改善生產(chǎn)、生活條件,讓農(nóng)民宜居、宜業(yè),現(xiàn)在還要能夠吸引城里人到農(nóng)村休閑度假、投資興業(yè)。另一方面,是問題導(dǎo)向。在新時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎亍⑥r(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進(jìn)一步下降,但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變,大量農(nóng)民生活在廣大農(nóng)村的國(guó)情不會(huì)改變。當(dāng)前,最大的發(fā)展不平衡,是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最大的發(fā)展不充分,是農(nóng)村發(fā)展不充分;全面建成小康社會(huì),最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最突出的短板在農(nóng)村,最主要的難點(diǎn)也在農(nóng)村。
3、什么叫“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?看似簡(jiǎn)單的六個(gè)字,卻意味深長(zhǎng)。概括地講,就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。通俗地講,就是農(nóng)業(yè)的希望來了,農(nóng)村的春天來了,農(nóng)民的盼頭來了。我們從字面來理解:
第一,鄉(xiāng)村?。它體現(xiàn)了調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系的指向。鄉(xiāng)村不是城市的附屬物,與城市相對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)村,而不是農(nóng)村。城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系,不僅僅是城市與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域,也是重要的生存空間,與城市同樣重要。未來的城鄉(xiāng)關(guān)系是融合發(fā)展,鄉(xiāng)村必將具有并且保持和城市不同的獨(dú)特價(jià)值。城市是城市的感覺,鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村的味道。第二,振興?。它突出了完成破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史任務(wù)。長(zhǎng)期以來,城鄉(xiāng)制度安排、政策設(shè)計(jì)基本上是服務(wù)于工業(yè)化、城市化,資源主要是從農(nóng)村流向城市,鄉(xiāng)村發(fā)展普遍滯后。?振興?表明,?三農(nóng)?工作的立足點(diǎn)將回到鄉(xiāng)村自身,根本改變城鄉(xiāng)二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況,形成與城市平起平坐的地位。城市有城市的功能,鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的功能。第三,?戰(zhàn)略?。它界定和凸顯了?鄉(xiāng)村振興?在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。主要是兩個(gè)延伸:一是?五位一體?總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這 25個(gè)字的總要求,與?五位一體?的總體布局是相互銜接的:產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè);生態(tài)宜居對(duì)應(yīng)的是生態(tài)文明建設(shè);鄉(xiāng)風(fēng)文明對(duì)應(yīng)的是文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè);治理有效對(duì)應(yīng)的是政治建設(shè)。二是現(xiàn)代化空間布局從城市向鄉(xiāng)村延伸。全面建成小康社會(huì)決勝期七大戰(zhàn)略中,唯獨(dú)?鄉(xiāng)村振興?是就現(xiàn)代化建設(shè)的空間布局而言的,標(biāo)志著國(guó)家將在鄉(xiāng)村開辟現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)場(chǎng),鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點(diǎn)區(qū)域。
4、什么樣的鄉(xiāng)村才算振興?簡(jiǎn)單來說,就是回答好?三個(gè)讓?:讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。怎樣才是有奔頭?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平全面提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,農(nóng)業(yè)的功能和價(jià)值得到拓展和掘深。越來越多的人在農(nóng)業(yè)勞作中感受創(chuàng)造的價(jià)值,在農(nóng)耕文化傳承中獲得情感熏陶,在與大自然親密接觸中找到心靈歸屬。怎樣才有吸引力?農(nóng)民不僅工作選擇多,且體面有尊嚴(yán),能享受和城市一樣的生活設(shè)施和社會(huì)福利,既能扎根鄉(xiāng)村,也能融入城市,一年四季不再候鳥般往返城鄉(xiāng),一家老小都能團(tuán)圓喜樂,在田園牧歌中實(shí)現(xiàn)?詩(shī)意地棲居?。美麗家園什么樣?望得見星空,聞得見草香,聽得見鳥鳴,自治有力,法治有序,德治有效,鄰里和睦,民風(fēng)淳樸,文化欣欣向榮。我們就是要建設(shè)這樣的鄉(xiāng)村,也一定能建成這樣的鄉(xiāng)村。
二、如何看待我市“三農(nóng)”發(fā)展水平
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是做好新時(shí)代?三農(nóng)?工作的總抓手。從方法上講,我們必須要以鄉(xiāng)村全面振興的要求審視我市?三農(nóng)?工作,才能知其所在、明其所往。家底怎么樣?總的來說,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,×有基礎(chǔ)、有需求、有優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在:一是手上有一把政策好牌。相繼成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和全省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。這些?金字招牌?,沒有一定的基礎(chǔ)是拿不來的。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。全市正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產(chǎn)業(yè)鏈,共有千頭以上規(guī)模豬場(chǎng)××個(gè),規(guī)模養(yǎng)豬比重占到養(yǎng)豬總量的××%;設(shè)施蔬菜占地面積×萬畝,占×的×%以上;梨樹種植面積×萬畝,占×的×%;以吉利爾為龍頭的絲綢企業(yè),在×及全省排名第一,在全國(guó)市場(chǎng)占據(jù)高端檔次位臵。三是糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。常年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在×億公斤,是國(guó)家級(jí)商品糧生產(chǎn)基地、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)基地。2019 年農(nóng)業(yè)增加值×億元,占 GDP的×%,高于×個(gè)百分點(diǎn)。四是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。連續(xù) 5年跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速。2019 年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到×元,分別高于全省、×市×元、×元。五是全面深化農(nóng)村改革邁出新的步伐。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市有×個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得?三品一標(biāo)?認(rèn)證,農(nóng)民合作社達(dá)到×家,農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)7.7萬農(nóng)戶,占全市的×%。六是農(nóng)民獲得感幸福感持續(xù)提升。已有×個(gè)村、×戶、×人穩(wěn)定脫貧,占貧困人口的×%,貧困發(fā)生率下降到×%;易地扶貧搬遷工作取得突破,改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。七是農(nóng)村基層基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。?三基建設(shè)?全面推進(jìn),?一梁兩柱?強(qiáng)基路徑深入開展,農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基不斷夯實(shí)。以上這些,為×實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
問題有哪些?最為典型和突出的,就是鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。從不平衡來看,有三個(gè)問題:第一,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡。無論水、電、路、氣,還是教育、文化、社保、醫(yī)療,城鄉(xiāng)差距還是很大。第二,城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入差距不平衡。盡管連續(xù) 5 年跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速,但收入差五年分別是×元、×元、×元、×元、×元,不僅沒有縮小,反而是拉大。第三,農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。全市×個(gè)行政村,盡管統(tǒng)計(jì)上講都實(shí)現(xiàn)了?破零?,但×萬元以上的村××個(gè),僅占×%,集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村不在少數(shù),特別是村級(jí)債務(wù)問題尤為突出;ǖ腻X不少,由于統(tǒng)籌不夠,方法不得力,事辦得不好。從不充分來看,也有三個(gè)表現(xiàn):第一,農(nóng)業(yè)沒有做強(qiáng)。
雖然說我們正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產(chǎn)業(yè)鏈,但這個(gè)鏈條還不粗不長(zhǎng),標(biāo)準(zhǔn)問題、品牌問題、平臺(tái)問題、政策問題都還沒有破題,實(shí)質(zhì)上還是放大了的?小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?。第二,農(nóng)民仍不富!,F(xiàn)在主要還是靠家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入,財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比重還很低,全市土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包面積比率僅為×%,分別低于×、×、全國(guó)×、×、×個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入水平仍低于全國(guó)平均水平,不僅增速持續(xù)放緩,而且只有城鎮(zhèn)居民收入的×%。三是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理的歷史欠賬仍然很多,農(nóng)村垃圾、污水、廁所缺乏有效整治;鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)不夠,一些農(nóng)村公序良俗失效、陳規(guī)陋習(xí)抬頭,鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平亟待提升。這些問題,充分說明在×實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,格外必要,尤為緊迫。
大家看看農(nóng)村現(xiàn)在垃圾、污水這些問題。河西有個(gè)支部書記跟我講,原來村上搞路把污水管道都埋下去了,但是由于沒有做污水處理,全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少個(gè)村?搞了污水治理的有多少個(gè)村?鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記也很苦惱,垃圾往哪倒?不讓往這倒就往那倒,白天不讓倒就晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了,說讓農(nóng)村美起來,是不可能的。另外,我們一直在搞德行×、德行鄉(xiāng)村。我下鄉(xiāng)訪貧問寒時(shí),問老百姓孩子孝順不孝順?哪個(gè)當(dāng)家的愿意說孩子不孝順,說孝順心里虧得慌,說不孝順又不想說,畢竟是自己的孩子,心里很酸楚。去年我下鄉(xiāng),問一個(gè)老大爺,今年玉米長(zhǎng)勢(shì)怎么樣?他跟我說玉米還在地里,錢早沒了。我問錢去哪了?說錢讓孩子要走了。為什么要講德行×、德行鄉(xiāng)村?不要說現(xiàn)在還不富裕,即使將來確實(shí)有錢了,基礎(chǔ)設(shè)施改善了,如果德的水平上不來,也不能說生活很幸福,反而離幸福越來越遠(yuǎn)。我們抓德行鄉(xiāng)村要從一點(diǎn)一滴開始。如果在農(nóng)村?孝?的問題都解決不了,那還能說德行鄉(xiāng)村有多好??強(qiáng)市?與?塑人?,離開哪一條都不行。
三、如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面的振興工程,包括產(chǎn)業(yè)振興,人才振興,文化振興,生態(tài)振興,組織振興,不能單打獨(dú)斗,需要全面把握、統(tǒng)籌謀劃。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程,從現(xiàn)在起到 2050 年分?三步走?,不會(huì)一蹴而就,需要持之以恒、久久為功。如何在×破好題、起好步?這里,我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)需要解決好的關(guān)鍵問題:
1、路子怎么走??中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?城鄉(xiāng)融合發(fā)展。就鄉(xiāng)村說鄉(xiāng)村,既說不成,也振興不成。對(duì)于×來說,是最有條件、最有基礎(chǔ)、最適合走?中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。為什么這么講?首先,×地域空間集中。全市總面積×平方公里,不適宜開發(fā)面積×平方公里(包括基本農(nóng)田、生態(tài)涵養(yǎng)、煤礦采空),占全市的×%。就這么點(diǎn)地方,注定要集約發(fā)展、精明增長(zhǎng)。其次,×人口密度較大。全市人口密度為×人/平方公里,居全省第 8 位,是全省平均水平的 2.2倍。從 2008 年到 2019 年,10 年時(shí)間全市人口僅增加×人,總數(shù)穩(wěn)定;而城鎮(zhèn)化率從×%增至×%,10 年時(shí)間增長(zhǎng)了×個(gè)百分點(diǎn)。這說明,我們相對(duì)人多地少,并越來越向城鎮(zhèn)集中。第三,×交通基礎(chǔ)良好。在現(xiàn)有的道路條件下,到最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就半個(gè)小時(shí)車程,構(gòu)成了以市區(qū)為中心的半小時(shí)?生活圈?。如果把外面的環(huán)路做好,把中心鎮(zhèn)的快速通道做好,將來可能就會(huì)出現(xiàn)十五分鐘生活圈。第四,×產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)分散在鄉(xiāng)村。亟需為這些產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)確定生活服務(wù)的配套城鎮(zhèn)或中心村,有針對(duì)性配建服務(wù)設(shè)施。所以,我們必須要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在全市大局中來思考和把握,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破,才能走出一條具有×特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興路子來。
這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé),在進(jìn)一步修訂完善《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,圍繞?中心城市+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村?思路,形成一套切實(shí)可行的制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)。
2、規(guī)劃怎么做?城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一,全域規(guī)劃?一張圖?。十九大報(bào)告提出:?以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?。這對(duì)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃至關(guān)重要。我們要在做好?多規(guī)合一?的基礎(chǔ)上,再走深一步,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃融合進(jìn)去,變成全域規(guī)劃?一張圖?。從目前?多規(guī)合一?規(guī)劃來看,主要采取?一軸四走廊?結(jié)構(gòu)和?1+5+13+N?模式。?一軸四走廊?:就是依托×國(guó)道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向,打造神農(nóng)-三甲-城區(qū)-河西這條主軸;?四走廊?就是依托×省道和太焦鐵路通往長(zhǎng)子、依托曲輝公路和高沁高速通往侯馬、依托曲輝公路和高陵高速兩條要道通往×。?1+5+13+N?模式:?1?就是主城區(qū)為中心,主要起到人口集聚和公共服務(wù)的作用;?5?就是高鐵旅游休閑區(qū)、南陳鋪物流園區(qū)、米山工業(yè)園、馬村工業(yè)園、三甲工業(yè)園×個(gè)功能區(qū),是市域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),也是 GDP 的主要產(chǎn)出地;?13?就是鼓勵(lì)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化功能發(fā)展,比如:以神農(nóng)、三甲為重點(diǎn)的文旅休閑示范區(qū);以×為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);以×為重點(diǎn)的農(nóng)旅康養(yǎng)示范區(qū);?N?就是選擇一批村莊作為中心村,建設(shè)成為能夠輻射周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的集聚點(diǎn)。這樣的布局,不僅僅突出主城區(qū),而是將市域中各個(gè)部分臵于同樣的地位,成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體,目的是促進(jìn)整體的協(xié)同。這里,要特別注意,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,切不可鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn),切不可急于求成,有錢的修房,沒錢的刷墻,一定是要在全市?一張圖?中行動(dòng),并且一張藍(lán)圖干到底。
這項(xiàng)工作由市住建局牽頭負(fù)責(zé),在全面完成?多規(guī)合一?的基礎(chǔ)上,編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,做到遠(yuǎn)謀近施,有序推進(jìn)。
3、錢從哪里來?財(cái)政保障、農(nóng)村發(fā)展、改革創(chuàng)新、金融傾斜、工商資本?上山下鄉(xiāng)?、爭(zhēng)取上級(jí)資金。這是一道最現(xiàn)實(shí)的問題,也是一道有難度的必答題。這一問題解決不了或解決不好,鄉(xiāng)村振興就做不好。解決?錢?的問題,主要有六條途徑:第一,靠財(cái)政投入的真金白銀。鄉(xiāng)村振興要想真刀真槍地干,就得真金白銀地投。今年財(cái)政已經(jīng)列支×億元用于鄉(xiāng)村振興。這里,我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì),從 2013 年到 2019 年全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理費(fèi)用,也就是解決?垃圾?問題,五年分別是×萬,累計(jì)×億元。這意味著,全市每個(gè)村平均每年僅處理?垃圾?費(fèi)用就要×萬元。真金白銀投入了,效果怎么樣?還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說明,錢沒有花在點(diǎn)子上。所以,今年我們要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,橫向上整合各職能部門涉農(nóng)資金,縱向上整合市鄉(xiāng)村三級(jí)資源,集中財(cái)力從最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題切入,從頂層設(shè)計(jì)上解決支農(nóng)項(xiàng)目?撒胡椒面?的問題。第二,靠生態(tài)的金山銀山。綠水青山就是金山銀山,農(nóng)村發(fā)展方式一變,生態(tài)可以生錢。鄉(xiāng)村的山水風(fēng)光、農(nóng)耕文化和康養(yǎng)資源,必將成為農(nóng)村建設(shè)的?聚寶盆?。更重要的是,這?聚寶盆?取之于農(nóng)業(yè),用之于農(nóng)村。第三,靠改革創(chuàng)新激活要素。農(nóng)村沉睡的土地、農(nóng)民閑臵的農(nóng)房、村集體經(jīng)濟(jì)組織躺在賬簿上的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),一經(jīng)改革喚醒,變資源為資本,就能為農(nóng)村建設(shè)注入大量資金。第四,靠金融傾斜注入活水。讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源,完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,引導(dǎo)農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行真正成為農(nóng)民身邊的銀行。第五,靠工商資本?上山下鄉(xiāng)?。要在設(shè)臵好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的?防火墻?的前提下,搭建好橋梁和舞臺(tái),穩(wěn)定政策預(yù)期,優(yōu)化投資環(huán)境,遵循市場(chǎng)規(guī)律,讓更多的工商資本?上山下鄉(xiāng)?。第六,靠搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)資金。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,意著公共財(cái)政投向?三農(nóng)?的力度必將更大,同時(shí)也必將更加精準(zhǔn)。上面有機(jī)遇,需要我們?nèi)屪?上面有資金,需要我們?nèi)?zhēng)取。這既考驗(yàn)我們做好項(xiàng)目策劃包裝等前期工作,也考驗(yàn)我們干部的能力和水平。
這項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門全員出動(dòng),認(rèn)真研究制定《探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和《鼓勵(lì)和支持工商資本?上山下鄉(xiāng)?的意見》;積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市支農(nóng)資金的大盤子。這里,我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),×是全省唯一的?農(nóng)林文旅康?產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),我們要在×整市試點(diǎn)中找到并做好?農(nóng)林文旅康?政策資金支持的?×片區(qū)?。
4、產(chǎn)業(yè)怎么抓?四條產(chǎn)業(yè)鏈,一二三產(chǎn)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺,要從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力。不是說村村要搞產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要遵循市場(chǎng)規(guī)律,不能一哄而上。我們過去各種商品短缺的時(shí)候,種什么出來都是錢,現(xiàn)在種出來的不一定是錢。同樣是種蘋果,別人的蘋果能賣了,我們的不一定就能賣了,別人蘋果能賣個(gè)好價(jià)錢,我們的不一定就能賣個(gè)好價(jià)錢,切不可再用行政推動(dòng)的辦法去做應(yīng)該市場(chǎng)做的事。從全市來說,我們農(nóng)業(yè)無論是生產(chǎn)端、市場(chǎng)端,還是相關(guān)支持政策,都不同程度地受到增產(chǎn)導(dǎo)向影響,質(zhì)量發(fā)展不盡如人意。農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,卻多而不優(yōu);農(nóng)業(yè)品牌眾多,卻雜而不亮;農(nóng)業(yè)體量大,卻大而不強(qiáng)。怎樣依靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,走出一條質(zhì)量興農(nóng)之路?就是要全力打造?生豬、蔬菜、絲綢、黃梨?四條產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。大家要明白一條,產(chǎn)業(yè)興旺,不等于狹隘的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。下步的發(fā)展,可能有的是三產(chǎn)發(fā)展的好,帶動(dòng)一二產(chǎn)。比如說:×,因?yàn)橛辛巳a(chǎn),游客去了,農(nóng)產(chǎn)品就賣出去了,就把一產(chǎn)帶動(dòng)了;慢慢的,產(chǎn)品豐富了,就得有一些加工,就把二產(chǎn)也帶動(dòng)了。再比如,×,現(xiàn)在的一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū),就是一產(chǎn)來帶動(dòng)二三產(chǎn),不斷往產(chǎn)業(yè)的高端走,現(xiàn)代物流、休閑觀光發(fā)展起來了,就帶動(dòng)二三產(chǎn)了。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能是做龍頭,有的主要是來搞基地的,大家都要圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭,在產(chǎn)業(yè)鏈條上去找位臵。如果腦子里還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路,就走不出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路來,首先要把腦子換成市場(chǎng)的腦子。今年,我們重點(diǎn)要做好兩件事:一是四條產(chǎn)業(yè)鏈的深度研究,拿出一個(gè)專業(yè)的報(bào)告,給出一個(gè)清晰指向;二是下大力氣解決好?標(biāo)準(zhǔn)、品牌、平臺(tái)、政策?問題,使農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé),在做好兩件事的基礎(chǔ)上,形成全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興的?項(xiàng)目庫(kù)?和?招商指導(dǎo)目錄?。
5、基礎(chǔ)設(shè)施怎么提檔升級(jí)?三個(gè)革命,百村先行,五年攻堅(jiān)。受歷史欠賬較多、資金投入不足等多種因素制約,長(zhǎng)期累積造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足、管理粗放、運(yùn)行較差等諸多問題,污水問題、廁所問題、垃圾問題成為×鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最突出短板,成為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的最突出問題。這些問題不解決,我們鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)美不起來。面對(duì)現(xiàn)狀,如何精準(zhǔn)發(fā)力?我們就是要補(bǔ)齊?基礎(chǔ)設(shè)施?的短板,打一場(chǎng)?生態(tài)振興?的五年攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體做法是:三個(gè)革命,百村先行,五年攻堅(jiān)。為什么叫?百村先行?,去年我們啟動(dòng)了 10×個(gè)村進(jìn)行飲水改造,已經(jīng)做了大量的前期工作,有一定基礎(chǔ)了,要先抓好這×個(gè)村,再抓×個(gè)村,一直抓下去。
每年確定×個(gè)村,集中精力進(jìn)行?污水革命(五水共治)、廁所革命、垃圾革命?,五年全面完成。我們要有這個(gè)決心和耐心,盯住問題,抓住要害,一個(gè)一個(gè)解決,一年接著一年干。抓?三個(gè)革命?,就是抓生態(tài)、抓民生、抓轉(zhuǎn)型。
這項(xiàng)工作由市水務(wù)局、住建局、愛衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé),拿出五年行動(dòng)計(jì)劃,今年百村先行。
6、如何鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?落實(shí)土地承包關(guān)系、深化土地制度改革、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ),必須把制度建設(shè)貫穿其中,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策,讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效?定心丸?,確保農(nóng)民享有更加穩(wěn)定的土地權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包土地?三權(quán)分臵?改革,更好地放活用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這里,我們要注意把握住一個(gè)大方向,就是將土地增值收益更多用于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān),破解?農(nóng)村的地自己用不上、用不好?的困局。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系,推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。
這項(xiàng)工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé),市供銷社要圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式繼續(xù)往前走,繼續(xù)往前探,形成有效做法。
7、如何推動(dòng)農(nóng)村“善治”?構(gòu)建?一梁兩柱?,搞好?三村建設(shè)?。黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,切實(shí)以抓黨建促鄉(xiāng)村振興,是一項(xiàng)?衣領(lǐng)子?工程。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng),基層黨組織書記行不行,直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的好與壞。去年以來,圍繞落實(shí)省委?三基建設(shè)?要求,我們把農(nóng)村?三基建設(shè)?作為切入點(diǎn),在深入調(diào)研思考的基礎(chǔ)上,探索推進(jìn)?一梁兩柱?的強(qiáng)基路徑,涌現(xiàn)出一批有基層特色的有效做法,有力提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,營(yíng)造了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。實(shí)踐證明,我們的制度鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、德行鄉(xiāng)村?三村?建設(shè)與自治、法治、德治?三治?要求是吻合的,是符合中央精神的,是切合×實(shí)際的。我們要一以貫之,抓緊抓實(shí),抓出成效。
在這,我還想和農(nóng)村支部書記說一下,大家在農(nóng)村,處在一個(gè)兵頭將尾的位臵,小村百把十號(hào)人,大村幾千人,大家名上官不大,是支部書記,實(shí)際上,官不小,責(zé)任也不輕。去年換屆,我們農(nóng)村?兩委?班子成員×名,其中黨組織班子成員×名,村委班子成員 1×名,交叉任職×名。我們看三個(gè)方面的數(shù)據(jù),從構(gòu)成來看:生產(chǎn)大戶、致富帶頭人、務(wù)工返鄉(xiāng)回來經(jīng)商人員和農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人占×%;退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師占×%;大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員、社區(qū)專職工作人員占×%。我們的大頭,剩下的×%,都是村里自己成長(zhǎng)起來的。從年齡情況看:35 歲以下占×%,36 歲到 45 歲占×%。46 到 60 歲以上是我們的大頭,占××%。從學(xué)歷情況看:大專以上占×%;高中、中專占×%;初中以下占××%,這也是大頭。這就是我們鄉(xiāng)村領(lǐng)頭人的現(xiàn)狀。所以,我們今天開會(huì)研究鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān),首先得高度重視鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),任何事都是需要人干的。今年開春,我們就組織 50 名支部書記到××農(nóng)村黨支部書記學(xué)院進(jìn)行示范班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。清明節(jié)后,我們還要給全市的支部書記進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要,這個(gè)問題不解決好,我們鄉(xiāng)村振興就得打個(gè)問號(hào)。同時(shí),我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),我們搞鄉(xiāng)村振興,絕不能忘了農(nóng)民是最關(guān)鍵、最重要的主體。鄉(xiāng)村振興干什么,怎么干,要讓農(nóng)民知曉、理解、支持。即使是辦好事,也要讓農(nóng)民想得通。堅(jiān)持多聽農(nóng)民呼聲,多從農(nóng)民角度思考,切實(shí)把農(nóng)民群眾喚起到這項(xiàng)事業(yè)中來。
這項(xiàng)工作由市委組織部、市紀(jì)委、市委政法委、市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé),按照全市?三大硬仗??兩項(xiàng)創(chuàng)建?2019年工作要點(diǎn),推動(dòng)鄉(xiāng)村落細(xì)落小落實(shí)。
四、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
擺脫不了貧困,振興就無從談起。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性戰(zhàn)役和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首當(dāng)其沖的重大階段性任務(wù)。那么,今年的脫貧工作,中央、省委、×市委部署了,×怎么抓?重點(diǎn)是三件事:
第一,聚焦深度貧困。2019 年,我市脫貧任務(wù)為×個(gè)貧困村和××戶××人。重中之重是圪臺(tái)、溝南×個(gè)深度貧困村的易地搬遷,共有××戶×人,占全市未脫貧人數(shù)的×%,啃?硬骨頭?的任務(wù)不輕,絕不能掉以輕心,必須不折不扣拿下來。既要包建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量,也要包搬遷入住、后續(xù)發(fā)展,不僅搬得出,還得有房住;不僅穩(wěn)得住,還得有職業(yè);不僅有收入,還得能致富。
第二,關(guān)注脫貧質(zhì)量。十九大報(bào)告提出,要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。表述從?打贏?變成?打好?,一字之差,含金量更高,要求我們必須堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位。目前,全市已有××個(gè)村、×戶、×人穩(wěn)定脫貧,占貧困人口的×%。這背后付出了艱辛的努力,成績(jī)固然值得肯定。但我們也要客觀看待?脫了?的問題,脫的好不好,會(huì)不會(huì)再返貧。今年,我們要圍繞?產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)?×個(gè)方面下足?繡花?功夫,切實(shí)鞏固成果,提升質(zhì)量。
第三,注重扶貧同扶志、扶智、扶德相結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,面對(duì)的可能不僅是物質(zhì)的貧困,還有精神的貧困、思想的貧困、志氣的貧困、動(dòng)力的貧困。對(duì)這樣的?雙重?貧困戶,必須要有精準(zhǔn)的識(shí)別、深刻的認(rèn)識(shí),采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的辦法,補(bǔ)齊?精神短板?,樹立脫貧典型,讓貧困群眾肯干愿干、敢想敢干、能干會(huì)干。今年,我們要把脫貧工作中一些好的典型,到鄉(xiāng)村進(jìn)行宣講,像以×好人×為原型,拍攝的《紅萼紛紛》電影。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及面廣,涵蓋部門多,各項(xiàng)工作千頭萬緒,必須進(jìn)一步提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平,有力有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。建立健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,黨政一把手是第一責(zé)任人;嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧?雙組長(zhǎng)?制,逐級(jí)履行好?雙簽?責(zé)任,為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,從而把這一政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好。
二要建強(qiáng)組織、配強(qiáng)班子。要想打好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,就必須派最能打仗的人上,不然有錢也不能成事。要堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉和檢驗(yàn)干部,加強(qiáng)培訓(xùn)管理,努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的?三農(nóng)?工作干部隊(duì)伍。
三要搞好統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)。要站在全市全局的高度搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。要大膽解放思想,勇于改革創(chuàng)新,不斷發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J,講好鄉(xiāng)村振興×故事,提供脫貧攻堅(jiān)×范例。
四要從嚴(yán)問責(zé)、確保實(shí)效。要結(jié)合開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),繼續(xù)深化專項(xiàng)治理,對(duì)?三農(nóng)?和脫貧領(lǐng)域腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)查一個(gè),決不姑息遷就,切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到?最后一公里?。
同志們,實(shí)施鄉(xiāng)村振興,深化精準(zhǔn)脫貧,既是攻堅(jiān)戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),干在實(shí)處,走在前列,不斷開創(chuàng)新時(shí)代×?三農(nóng)?工作新局面
在全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞:脫貧,攻堅(jiān),振興,鄉(xiāng)村,講話
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