創(chuàng)新發(fā)展 強(qiáng)社惠農(nóng)

——**縣供銷(xiāo)合作社工作情況匯報(bào)

**縣地處燕**麓、長(zhǎng)城腳下，是個(gè)“七山一水分半田，半分道路和莊園”的純山區(qū)縣。全縣總面積1439平方公里，37萬(wàn)人口、轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)街道辦事處、417個(gè)行政村、8個(gè)居委會(huì)。近年來(lái)，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，依托礦山、林果、旅游三大資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)鋼鐵強(qiáng)縣、林果大縣、旅游名縣，保全省十強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)為目標(biāo)，努力打造“和諧**、魅力山城”，逐步形成了林果、鋼鐵、旅游三大經(jīng)濟(jì)板塊，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜**平居全省前10位。在農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分利用純山區(qū)縣和境內(nèi)有潘家口、大黑汀兩座大中型水庫(kù)、82座小水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，初步形成了板栗、核桃、花卉、食用菌、柴雞、淡水魚(yú)養(yǎng)殖等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣年產(chǎn)板栗3萬(wàn)噸、核桃1100噸、淡水魚(yú)3萬(wàn)噸、鮮切花500萬(wàn)支、食用菌4500噸、柴雞30萬(wàn)只、柴雞蛋1000噸。

**縣供銷(xiāo)社現(xiàn)有6個(gè)專(zhuān)業(yè)公司，1個(gè)商貿(mào)城管委會(huì)，7個(gè)基層供銷(xiāo)社，5個(gè)中型超市，2個(gè)較大型商場(chǎng)，120個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)站（加盟店）。依托縣社成立了**縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)合聯(lián)），發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社56家。**縣供銷(xiāo)社是“背簍精神”發(fā)源地。幾十年來(lái)，靠“背簍精神”取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌的業(yè)績(jī)。特別是近年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市社安排部署，以改革為動(dòng)力，整合資源，創(chuàng)新體制，構(gòu)建新網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了供銷(xiāo)社陣地不丟、網(wǎng)絡(luò)不散、職能不減，較好地發(fā)揮了服務(wù)三農(nóng)作用，企業(yè)走上了良性發(fā)展軌道，各項(xiàng)工作得到了縣委、縣政府及省、市社的充分肯定。先后被縣委、縣政府授予“文明單位”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位”；連續(xù)五年被市社評(píng)為“綜合工作先進(jìn)縣社”，縣農(nóng)合聯(lián)被省、市農(nóng)合聯(lián)評(píng)為“先進(jìn)單位”；被**市政府授予“農(nóng)合聯(lián)工作先進(jìn)單位”；主任**明瑞曾兩次被省社命名為“先進(jìn)縣級(jí)社主任”；喜峰口供銷(xiāo)社主任張國(guó)華作為基層代表，光榮地參加了中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社“五代會(huì)”，受到中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的親切接見(jiàn)。

一、改革舊機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)新局面

**縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)的改革是從2000年開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，人員多，歷史包袱重。2000年，全系統(tǒng)虧損掛帳7303.8萬(wàn)元。為擺脫困境，從2000年起，在全系統(tǒng)推行了“以變現(xiàn)資產(chǎn)，依法解除職工身份，企業(yè)重組”為主要形式的改制工作。采取了三種措施變現(xiàn)資產(chǎn)：一是將在銀行抵押和不易開(kāi)發(fā)出售的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行出租；二是將未在銀行抵押且不易開(kāi)發(fā)的企業(yè)資產(chǎn)向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)；三是資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，使資產(chǎn)得到最大限度的增值。在改制中，縣委、縣政府在政策上給予了很大支持，允許改制企業(yè)出售劃撥土地，所得收入用于改制，政府減免了40%出讓金，免收了各種稅費(fèi)，對(duì)1998年前的銀行貸款掛帳停息。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，從而保證了全系統(tǒng)改制工作的順利進(jìn)行。8年間，共變現(xiàn)資產(chǎn)4500多萬(wàn)元，1600多名職工置換身份，甩掉經(jīng)濟(jì)包袱3000多萬(wàn)元，從而使企業(yè)輕裝上陣，開(kāi)創(chuàng)了加快發(fā)展的新局面。

二、改造舊設(shè)施，樹(shù)立新形象

基層社是供銷(xiāo)社發(fā)展的基礎(chǔ)。為了改變多年來(lái)基層社狀況，縣社在改制的同時(shí)，對(duì)基層社資產(chǎn)進(jìn)行了全面改造。采取出售邊小微虧門(mén)店，變現(xiàn)資金用于改制；優(yōu)勢(shì)地段資產(chǎn)加以改造，變成基層社的新設(shè)施。在改造過(guò)程中，多管齊下，多條渠道籌資，解決了供銷(xiāo)社資金短缺問(wèn)題。一是開(kāi)發(fā)商墊資；二是預(yù)收租賃費(fèi)用；三是向職工募集部分股份，按股分紅。通過(guò)以上措施，先后改造6處舊的營(yíng)業(yè)設(shè)施，建起了5家中型超市及11個(gè)臨街營(yíng)業(yè)門(mén)店，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)12000平方米。其中，三屯供銷(xiāo)社、羅屯供銷(xiāo)社、新集供銷(xiāo)社，經(jīng)改造分別建成了1500平方米超市；灑河橋供銷(xiāo)社于2007年將百貨大樓擴(kuò)建1800平方米，使大樓總面積達(dá)到了4500平方米，成為目前**第二大超市；今明兩年，我們計(jì)劃將東荒峪供銷(xiāo)社改建成1800平方米超市一座、臨街商住樓1500平方米，目前正在跑辦前期手續(xù)。通過(guò)改造進(jìn)一步打造供銷(xiāo)社外在形象，為供銷(xiāo)社實(shí)現(xiàn)連鎖配送，構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)，謀求新發(fā)展

近幾年，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建立自我約束、自我發(fā)展的新體制，按照市場(chǎng)需要，積極進(jìn)行企業(yè)重組，打造龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

一是構(gòu)建了農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)。2006年初，我們恢復(fù)建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，聘請(qǐng)能人出任經(jīng)理，并以此為龍頭，發(fā)展農(nóng)資連鎖店40個(gè)。公司每年舉辦識(shí)別真假化肥、測(cè)土施肥等科技知識(shí)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥。通過(guò)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和開(kāi)展農(nóng)資科技服務(wù)活動(dòng)，供銷(xiāo)社在百姓心中的形象和地位進(jìn)一步得到了提升。

二是構(gòu)建日用工業(yè)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。以重組的工業(yè)品有限公司為龍頭， 6個(gè)基層社作為龍身，15個(gè)專(zhuān)業(yè)門(mén)市部、120個(gè)村級(jí)服務(wù)站作為龍尾，形成了較大規(guī)模的日用工業(yè)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。公司對(duì)日用消費(fèi)品、家用電器、摩托車(chē)等大宗商品實(shí)行“五統(tǒng)一”管理（即：統(tǒng)一商品采購(gòu)、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一門(mén)店標(biāo)識(shí)），配備5輛專(zhuān)用配送車(chē)送貨到店。2009年銷(xiāo)售總額達(dá)到8000多萬(wàn)元。

三是構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。以重組的中韋貿(mào)易有限公司、上營(yíng)供銷(xiāo)社為龍頭，橫聯(lián)縣內(nèi)20家板栗專(zhuān)業(yè)合作社，下連7個(gè)基層社，形成了全縣農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，確保了把農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)上來(lái)，推銷(xiāo)出去，助農(nóng)增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2009年收購(gòu)?fù)其N(xiāo)板栗26000噸，解決了栗農(nóng)賣(mài)栗難問(wèn)題。

四是構(gòu)建村級(jí)綜合服務(wù)站（加盟店），實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)村�？h社把村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，投入大量人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)。截止目前，通過(guò)供銷(xiāo)社自建、買(mǎi)斷職工回村建、與村委會(huì)聯(lián)建、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)建、吸納個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶合建等多種形式建立了120個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)站，其中有60%實(shí)現(xiàn)了超市化經(jīng)營(yíng)。各服務(wù)站除了日用工業(yè)品和專(zhuān)營(yíng)商品經(jīng)營(yíng)外，有的還增加了洗浴、娛樂(lè)等文化文體活動(dòng)，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

五是吸納民營(yíng)企業(yè)加入供銷(xiāo)社。**縣胡子工貿(mào)有限公司的前身是供銷(xiāo)社的代銷(xiāo)店，經(jīng)過(guò)20多年的打拼積累，發(fā)展成**知名民營(yíng)企業(yè)�？h社按照開(kāi)放辦社的宗旨和自愿原則，將其納入供銷(xiāo)社系統(tǒng)，成為縣供銷(xiāo)社成員社，以公司現(xiàn)址成立喜峰口供銷(xiāo)合作社，并于2009年7月28日舉行了入社儀式。胡子工貿(mào)公司加入供銷(xiāo)社系統(tǒng)后，喜峰口供銷(xiāo)社在17個(gè)村建立了綜合服務(wù)站，在基社所在地專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、碘鹽供應(yīng)部、日用雜品供應(yīng)部、百貨批發(fā)部、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部，配備了3輛下鄉(xiāng)送貨車(chē)，積極開(kāi)展下鄉(xiāng)送貨上門(mén)活動(dòng)，受到群眾稱(chēng)贊。胡子工貿(mào)公司加入供銷(xiāo)社系統(tǒng)，使供銷(xiāo)社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成了多層次、多形式、多元結(jié)構(gòu)的聯(lián)合體，為供銷(xiāo)社系統(tǒng)更好地服務(wù)三農(nóng)、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。

四、發(fā)展農(nóng)合組織，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收

為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2007年11月正式成立了**縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)分會(huì)17個(gè)，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)組織體系�？h委、縣政府賦予了縣農(nóng)合聯(lián)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、管理和初審職能。農(nóng)合聯(lián)設(shè)有專(zhuān)門(mén)辦公地點(diǎn)，配備了6名專(zhuān)職人員，建有網(wǎng)站和會(huì)刊，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、商品需求等方面的信息，先后舉辦栽培、修剪、嫁接、飼養(yǎng)等培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1900余人。同時(shí)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社。為確保專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量，我們從領(lǐng)辦人審批入手，堅(jiān)持三條原則，認(rèn)真把好三關(guān)。三條原則：一是以涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技大戶、經(jīng)紀(jì)人為首選的原則；二是必須具備組織能力、營(yíng)銷(xiāo)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的原則；三是申請(qǐng)人、社員、當(dāng)?shù)卣�府都有積極性的原則。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擬定人員嚴(yán)把三關(guān)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力考核關(guān)，二是發(fā)展目標(biāo)論證關(guān)，三是社員意愿調(diào)查關(guān)。在三關(guān)考核中，堅(jiān)持當(dāng)面座談、個(gè)別走訪、實(shí)地考察三道程序，逐一認(rèn)真進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查篩選，做到合格一個(gè)，審批一個(gè)，注冊(cè)一個(gè)，確保專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人都是有實(shí)力、有能力的農(nóng)民增收致富帶頭人。我們的做法，得到了市委、市政府及省社的充分肯定，市委辦公廳、市政府辦公廳及省供銷(xiāo)社以內(nèi)刊形式轉(zhuǎn)發(fā)了**縣組建專(zhuān)業(yè)社的成功經(jīng)驗(yàn)，省市報(bào)刊、電臺(tái)等多家新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。去年5月，市政府在我縣召開(kāi)了全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣了**的做法。兩年多來(lái)，先后發(fā)展了養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)、板栗、花卉、蔬菜、食用菌、奶牛等16個(gè)類(lèi)別的53個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，入社社員達(dá)8000多戶，助農(nóng)增收達(dá)2億元。在我縣開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)示范工作中，喜峰口板栗專(zhuān)業(yè)合作社、祥瑞花卉專(zhuān)業(yè)合作社、龍順柴雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社被列為縣科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)示范點(diǎn)。

總之，**縣供銷(xiāo)社從2000年以來(lái)，通過(guò)深化改革、構(gòu)建新網(wǎng)、創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)了**涅槃，浴火重生，企業(yè)發(fā)生了三大變化。

一是遏制了虧損，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面回升。改制后重**了14家企業(yè)，全部引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以崗定人，干部實(shí)行聘任制，職工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了個(gè)個(gè)盈利，全系統(tǒng)銷(xiāo)售額從過(guò)去的不到2億元增加到4億元。

二是改善了購(gòu)物環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了超市化經(jīng)營(yíng)，徹底改變了過(guò)去哪破哪是供銷(xiāo)社的舊面貌。我們堅(jiān)持邊改制邊改造，**大中型超市5家，營(yíng)業(yè)面積12000平方米，村級(jí)綜合服務(wù)站60%實(shí)現(xiàn)了超市化經(jīng)營(yíng)，從而提升了服務(wù)水平，使農(nóng)民不出村就可享受到城市化的服務(wù)。

三是服務(wù)功能進(jìn)一步完善，提高了服務(wù)水平。改革后的供銷(xiāo)社，通過(guò)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高了食品及日用品的商品質(zhì)量，降低了商品價(jià)格。通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，每年為農(nóng)增收達(dá)2億元。

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