坪上煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年實施方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照十八大報告提出的“強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”的部署要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，積極實踐“文化引領(lǐng)、制度先行、理念統(tǒng)一、執(zhí)行有力、落實到位”的思路，扎實開展 “基礎(chǔ)強化年”活動，加強安全宣傳，加強責(zé)任落實，強化安全管理，進一步推動各項安全生產(chǎn)管理制度的落實，促進我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間
201*年元月5日至12月31日
三、活動目標(biāo)
1、杜絕瓦斯、水、火、提升運輸、頂板等方面的重大事故。
2、力爭不發(fā)生重傷以上人身事故。
3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達一級。
四、組織機構(gòu)
為加強煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
五、活動內(nèi)容
（一）突出預(yù)防為主，構(gòu)建事故防范機制
1、牢固樹立安全理念。堅持以人為本，進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生產(chǎn)環(huán)境和實際情況，超前防范、超前管理，進一步把安全工作作細(xì)、作實，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。
2、深入開展安全專項檢查活動。⑴每月組織四次安全檢查，對全公司“一通三防”工作、防治水工作、頂板管理工作、提升運輸管理工作、火工品管理工作等進行全面檢查；⑵結(jié)合雨季“三防”工作要求，每月組織雨季“三防”檢查2次；⑶按照上級要求深入開展 “基礎(chǔ)強化年“活動；⑷組織一次應(yīng)急救援演練。
3、實現(xiàn)隱患排查治理制度化。各部門要按《隱患信息反饋系統(tǒng)推進方案》的要求，開展經(jīng)常性的隱患排查、治理工作。要充分利用安全檢查、安全生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會議、班前會等時機，深入開展隱患排查工作。對排查出的隱患，要及時整改；當(dāng)班不能整改結(jié)束的，要記入隱患排查、整改臺賬，明確隱患整改的責(zé)任人，實行隱患整改跟蹤管理，整改結(jié)束經(jīng)驗收合格后方可消號。
（二）加強宣傳教育，抓好隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
1、加強安全宣傳工作。深入開展 “基礎(chǔ)強化年”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。各單位要組織職工開展形式多樣的宣傳、學(xué)習(xí)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個職工心中，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
2、加強職工培訓(xùn)工作。大力推廣“手指口述安全確認(rèn)法“，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，塑造員工的安全生產(chǎn)行為。積極推行”變招工為招生“制度，采用先進校后入礦、先培訓(xùn)后上崗的管理模式。所有上崗職工都必須進行崗前培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格并取得操作資格證書。活動期間，對部室、隊長、班（組）長、瓦檢員每季度進行一次安全知識考試，對考試不及格人員進行停班學(xué)習(xí)，補考及格后方可上班，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全專業(yè)人才�；顒悠陂g，各部門要積極開展形式多樣的培訓(xùn)教育，除公司組織的培訓(xùn)外，各隊、各班組還要利用班前會等時間，充分開展職工培訓(xùn)教育，實現(xiàn)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。
（三）加強重點環(huán)節(jié)管理，有效遏制重特大事故發(fā)生
1、加強“一通三防”管理。大力推行并積極實踐“人人都是通風(fēng)員”安全理念， “一通三防”工作是煤礦管理的重點，各職能部門要嚴(yán)格管理制度，采取措施杜絕采掘布局不合理、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、無風(fēng)及微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，杜絕“三超”生產(chǎn)。在瓦斯防治方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”措施，嚴(yán)格瓦斯防治的三道防線，要隨著生產(chǎn)地區(qū)的調(diào)整及時調(diào)整和校驗甲烷傳感器，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)完好，把瓦斯管理各項制度落到實處。
2、加強防治水管理。認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)局《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，認(rèn)真落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。全面推行“物探先行、鉆探驗證、化探跟進“的探測程序；積極開展水文地質(zhì)條件分析預(yù)測；在探放水方面，加快實現(xiàn)探放水工作的”三專化“，強化探掘分離制度；探放水隊和生產(chǎn)技術(shù)部要充分利用公司配置的探水鉆機，及時對采、掘工作面進行探放水；汛期要對礦井地貌進行一全面的防治水檢查，嚴(yán)防雨水由地表裂隙進入井下；生產(chǎn)技術(shù)部要完善相關(guān)水文圖紙資料，加強預(yù)測預(yù)報，完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高水害防治能力。
3、在機電設(shè)備的管理方面，要按照要求有計劃地淘汰落后技術(shù)裝備，提高煤礦機電管理水平；認(rèn)真做好設(shè)備的檢查檢修，請具備資質(zhì)的單位對避雷裝置、排水裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、提升設(shè)備進行檢測鑒定，確保設(shè)備運行安全。
4、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，防范事故發(fā)生。在煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動期間，要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，確保每班都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，與工人同時入井，同時升井；隊組作業(yè)每班必須有一名跟班隊長入井帶班，現(xiàn)場指揮，跟班到點，與工人同上同下；各班組長要在安監(jiān)員的配合下做好本班工作范圍內(nèi)的隱患排查工作；每名生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)的職工，要做好本作業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查工作。
5、加大反“三違”工作力度。為杜絕“三違”，遏制事故，入井帶班領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員等，在活動期間每人每月必須查“三違”不少于3起；活動期間，其他有下井業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)每人每月查處“三違”不少于1起。
6、大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)配套的激勵政策，加快推進以生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和礦區(qū)生態(tài)化主要內(nèi)容的現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，加強標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查，推動我礦實行“動態(tài)驗收-定期評價-嚴(yán)格考核“的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式；加大考核獎罰力度，推行”正向激勵和末位淘汰“機制，使被動管理真正提升到主動管理，不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。
7、著力加強職業(yè)病防治和應(yīng)急搶險救援。要健全職業(yè)安全健康監(jiān)督和管理體系，落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治有關(guān)規(guī)定，加強職業(yè)危害防護設(shè)施建設(shè)，改善井下作業(yè)環(huán)境，提高勞動保護用品質(zhì)量，保障職工安全健康權(quán)益，全面提升職業(yè)健康保障水平。要完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)，推動煤礦企業(yè)專職救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急設(shè)備和物資的儲備，強化應(yīng)急預(yù)案實訓(xùn)演練，加強科學(xué)施救，切實做到?jīng)Q策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效，提高應(yīng)急搶險救援能力。
（四）加強基礎(chǔ)工作，加大安全投入，不斷提高安全保障水平
1、加大安全投入，深入開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項標(biāo)準(zhǔn)，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。
2、堅持“科技興安”戰(zhàn)略。按照上級安排，逐步加大科技投入和安全技術(shù)改造力度，采用先進、適用、成熟和高新技術(shù)改造提升安全科技水平，提高煤礦技術(shù)裝備水平，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。新建、擴建、改建項目嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”建設(shè)，加強職工教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。
（五）推進長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系
1、建立“三違”舉報制度，鼓勵廣大職工舉報“三違”行為，從根源上杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，遏制事故發(fā)生。
2、進一步落實安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度。按照上級要求，完善安全費用提取、使用專帳，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步提高企業(yè)裝備水平；按照規(guī)定積極繳納安全風(fēng)險抵押金，加強工傷預(yù)防管理。
3、繼續(xù)加強安全法制學(xué)習(xí)，要大力推廣“手指口述安全確認(rèn)法“，加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進一步強化煤炭企業(yè)的法制教育，普及法律知識和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、職業(yè)健康等知識。
（六）完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力
健全應(yīng)急預(yù)案演練制度。按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，編制應(yīng)急預(yù)案演練指南，制定演練計劃，每年進行一次應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練暴露的問題，研究落實整改措施，提高預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。
六、活動步驟
1、第一階段（1－5月）：宣傳發(fā)動階段。安監(jiān)部要組織召開專題會議，對安全生產(chǎn)年活動進行動員發(fā)動，宣傳開展安全生產(chǎn)年活動的重要性、必要性、緊迫性。協(xié)同綜合部利用宣傳標(biāo)語、板報、LED電子大屏等，廣泛開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”宣傳活動，做到有聲有色。綜合部負(fù)責(zé)制作煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”宣傳橫幅二條，分別懸掛于辦公樓前和調(diào)度樓前；各隊組要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)年活動的要求、內(nèi)容及目的，重溫安全誓言。在調(diào)度樓前，舉辦宣傳活動，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)參加并講話，懸掛宣傳掛圖，向職工發(fā)放安全知識、法律法規(guī)宣傳材料，營造關(guān)注安全關(guān)愛生命的濃厚氛圍。以此拉開煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動序幕。
2、第二階段（6－11月）：全面實施階段。我公司將按照活動精神制定煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動內(nèi)容，并結(jié)合實際情況，全面展開各項工作。
3、第三階段（12月）：總評考評。我公司認(rèn)真總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法和存在的問題。
七、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)活動精神，制定詳細(xì)的活動計劃，報公司煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動辦公室。要組織召開活動動員會，對活動進行動員安排。同時，把深入開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動列入重要議事日程貫穿全年，力戒形式主義。
2、突出重點，強化落實。結(jié)合自身實際，重點圍繞“打非、治違、抓責(zé)任”，突出“三項行動”和“三項建設(shè)”，不斷深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，大力開展安全隱患排查治理，健全應(yīng)急管理體系，提高礦井安全保障能力，確保煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的每一項工作任務(wù)落實到實處。
凡不認(rèn)真開展活動，存在應(yīng)付、敷衍行為的，一經(jīng)查出，將按照礦規(guī)礦紀(jì)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除公職，直至移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、大力宣傳，強化輿論監(jiān)督，做好總結(jié)，及時反饋。充分利用會議、大屏幕，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的重要性、必須性和緊迫性，增強做好煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的主動性和自覺性，安監(jiān)部每月要對活動進行一次書面總結(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗和存在的問題，以便將先進經(jīng)驗交流和推廣。
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