兵役制度:
是國(guó)家關(guān)于公民參加武裝組織或在武裝組織之外承擔(dān)軍事任務(wù)、接受軍事訓(xùn)練的制度。
1978年3月7日我國(guó)實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的制度、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。根據(jù)部隊(duì)需要和本人自愿,將部分義務(wù)兵改為志愿兵,并對(duì)實(shí)行義務(wù)兵的服役年限適當(dāng)延長(zhǎng)。從1978年起,義務(wù)兵服役的年限分別為:陸軍部隊(duì)的戰(zhàn)士3年; 空軍、海軍陸勤部隊(duì)和陸軍特種技術(shù)部隊(duì)的戰(zhàn)士4年;海軍艦艇部隊(duì)、陸軍船舶分隊(duì)的戰(zhàn)士5年。
(一)義務(wù)兵和志愿兵制度
公民有義務(wù)服兵役。
每年12月31日以前年滿18歲的男性公民,應(yīng)當(dāng)被征集服現(xiàn)役。當(dāng)年未被征集的,在22歲以前,仍可以被征集服現(xiàn)役。
根據(jù)軍隊(duì)需要,可以按照上述規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役。
義務(wù)兵在部隊(duì)服役,是為國(guó)家盡義務(wù)。
國(guó)家對(duì)義務(wù)兵家屬實(shí)行優(yōu)待政策。
義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限為2年。
義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿,可以改為志愿兵。
(二)民兵和預(yù)備役制度
民兵是武裝力量的組成部分,是人民解放軍的助手和后備力量。
預(yù)備役是公民在軍隊(duì)外所服的兵役。
義務(wù)兵和志愿兵退出現(xiàn)役時(shí),符合預(yù)備役條件的,由部隊(duì)確定服士兵預(yù)備役;經(jīng)過(guò)考核,適合擔(dān)任軍官職務(wù)的,服軍官預(yù)備役。
28歲以下的退出現(xiàn)役的士兵和經(jīng)過(guò)軍事訓(xùn)練的人員,以及參加軍事訓(xùn)練的人員,編為基干民兵;其余18歲至35歲符合服兵役條件的男性公民,編為普通民兵。
201*年為適應(yīng)現(xiàn)代軍事發(fā)展的需要,我軍已對(duì)沿用了21年的志愿兵制度進(jìn)行徹底改革:取消志愿兵制,實(shí)行義務(wù)兵和士官制度,同時(shí)大幅提高士官待遇,鼓勵(lì)有技術(shù)的士官走上職業(yè)軍人道路。
把4年服役期縮短為2年服役期,同時(shí)為鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)的士兵留在部隊(duì)服役,取消志愿兵制度,改為士官制度。同時(shí),對(duì)士官實(shí)行初(1-2級(jí))、中(3-4級(jí))、高(5-6級(jí))三級(jí)管理;一、二級(jí)服役3年,三、四級(jí)服役4年,五級(jí)服役5年,六級(jí)服役9年以上。部隊(duì)中各類作戰(zhàn)、訓(xùn)練、管理、通訊等其他技術(shù)兵,都納入選取晉升士官的范圍。
與此同時(shí),士官的各種相關(guān)待遇也大幅提高,以鼓勵(lì)部隊(duì)里有文化、有技術(shù)的骨干力量留在部隊(duì),成為職業(yè)軍人。士官制度規(guī)定:士官的工資待遇比以前的志愿兵大幅提高;士官還可以享受軍官的各種津貼(職業(yè)、伙食、生活、房租、住房公積金等);高級(jí)士官可以辦理家屬隨軍;被批準(zhǔn)隨軍的士官,同樣可以享受分住房、家屬再就業(yè)、子女入托入學(xué)等生活待遇。據(jù)羊城晚報(bào)消息,此外,高級(jí)士官中的五級(jí)士官待遇與營(yíng)職軍官相同;六級(jí)士官待遇與團(tuán)職軍官相同。士官的安置方面,也進(jìn)行了重大改革:初級(jí)士官可以作復(fù)員安置;對(duì)服役滿10年的中級(jí)士官或高級(jí)士官將作為轉(zhuǎn)業(yè)安置,原屬農(nóng)村戶口的可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;對(duì)服役滿30年或55歲以上的高級(jí)士官將作退休安置,本人自愿的亦可作轉(zhuǎn)業(yè)安置。
義務(wù)兵役制是指公民依照法律規(guī)定在一定年齡內(nèi)服規(guī)定期限兵役義務(wù)的制度
志愿兵役制是公民自愿服兵役的制度
第二篇:美國(guó)兵役制度的特點(diǎn)國(guó)自1973年實(shí)行全志愿兵役制以來(lái), 國(guó)際安全環(huán)境幾度變化,自身的軍事戰(zhàn)略幾度調(diào)整,并多次向國(guó)外派兵參加作戰(zhàn)行動(dòng),基本上沒(méi)有出現(xiàn)兵員危機(jī)情況, 從目前的情況來(lái)看,美國(guó)的募兵制基本上是成功的。現(xiàn)對(duì)美國(guó)兵役制度的特點(diǎn)和存在問(wèn)題分析如下:
一、立法比較完備
兵役法是有關(guān)國(guó)防建設(shè)的重要法律。 建國(guó)之后,美國(guó)在各個(gè)歷史時(shí)期先后出臺(tái)了近10部有關(guān)兵役制度的法規(guī),其中比較重要的有1792年的《民兵法》 、1863年的《義務(wù)征兵法》、1916年的《國(guó)防法》、1917年的《選征兵役法》 、1940年的《選征兵役訓(xùn)練與服役法》 、1944年的 《二次大戰(zhàn)士兵權(quán)力法》 、 1948年的《軍事選征兵役法人1951年的《全民軍訓(xùn)和服役法人1955年的 《預(yù)備役法》 和1967年的《軍事選征兵役法》等。這些法律在美國(guó)兵役制度的歷史發(fā)展過(guò)程中不斷得以完善,使得兵員的招募、任職與晉升、工資與福利待遇、退役退休,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等各個(gè)方面都有法可依,有章可循.美國(guó)有關(guān)兵役的法律法規(guī)適應(yīng)性較強(qiáng), 因此,美國(guó)在各歷史時(shí)期根據(jù)國(guó)家安全的需要,適時(shí)調(diào)整軍隊(duì)的規(guī)模,戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)軍,戰(zhàn)后裁軍,經(jīng)歷了幾起幾落, 沒(méi)有產(chǎn)生大的社會(huì)危機(jī),而且社會(huì)本身的承受能力也不斷得到加強(qiáng),戰(zhàn)時(shí)向軍隊(duì)提供充足的兵員,戰(zhàn)后比較妥善地接納和安置了大批退伍軍人。 二戰(zhàn)時(shí)期,美軍兵力最多時(shí)達(dá)1200萬(wàn)人,1946年降至300萬(wàn)人。1947年降至159萬(wàn)余人。越戰(zhàn)期間,美軍現(xiàn)役兵力最多時(shí)達(dá)354萬(wàn)人。1975年降至212萬(wàn)人,現(xiàn)行的兵役制度表現(xiàn)出較強(qiáng)的彈性和可操作性, 基本上能夠滿足美國(guó)海外擴(kuò)張的需要。盡管如此,美國(guó)兵役制度方面的法律法規(guī)仍存有漏洞。各歷史時(shí)期都有人鉆法律的空子,逃避兵役。如在1981~1984年5年的時(shí)間里,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),進(jìn)行兵役登記的役齡青年約有1200萬(wàn)人,而以各種理由逃避登記的役齡青年有150萬(wàn)人,因此受到法律制裁者并不多。此外,募兵工作中的違紀(jì)、欺騙現(xiàn)象也屢禁不止。如1988財(cái)年總共調(diào)查了4159起募兵違紀(jì)現(xiàn)象,其中701件成立,992名募兵人員受到紀(jì)律處分。個(gè)別新兵入伍之后發(fā)覺(jué)上當(dāng)受騙,也出現(xiàn)過(guò)暴力傷害和自殺等情況。
二、雇傭關(guān)系明確
美軍是一支雇傭軍隊(duì), 雇傭意識(shí)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。實(shí)行志愿兵役制,美國(guó)主要依靠?jī)?yōu)厚的薪金、各種福利待遇以及就學(xué)和發(fā)展機(jī)會(huì)等吸引青年入伍。 美國(guó)青年的入伍動(dòng)機(jī)形形色色,但不外乎就業(yè)、就學(xué)、學(xué)習(xí)技術(shù)和掙錢(qián)等。從近20多年的情況來(lái)看,美軍應(yīng)募入伍的士兵大多來(lái)自中,下等收入的家庭,他們當(dāng)兵的主要?jiǎng)訖C(jī)首先是解決就業(yè)問(wèn)題。特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)不大景氣的70年代和80年代初期,許多青年就業(yè)無(wú)門(mén),只好到軍隊(duì)中尋找出路。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn),愿意當(dāng)兵的人隨之減少。 據(jù)調(diào)查,美國(guó)社會(huì)的失業(yè)率每下降1%,陸軍募兵率就減少8.8%。其次, 隨著美國(guó)武器裝備現(xiàn)代化程度的提高,美軍技術(shù)兵的比例增加,陸軍中的技術(shù)兵比例為40%以上,、?哲娭屑夹g(shù)人員比例可達(dá)70%以上。士兵訓(xùn)練中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程和技術(shù)課程的時(shí)間大幅度增加。多數(shù)現(xiàn)役軍人期望在服役期間提高文化和專業(yè)水平,增強(qiáng)退伍之后再次就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 美軍各軍兵種的軍事院校在教學(xué)改革中,注意調(diào)整課程設(shè)置,向軍地通用的課程傾斜,大多數(shù)課程的學(xué)分得到地方大專院校和用人單位的認(rèn)可,美軍許多單位,包括海外基地,和駐地附近的地方院校聯(lián)合辦學(xué), 采取請(qǐng)地方大學(xué)教授來(lái)部隊(duì)授課和部隊(duì)人員到地方大學(xué)聽(tīng)課等方式,鼓勵(lì)軍人參加在職學(xué)習(xí)和條件許可時(shí)的脫產(chǎn)進(jìn)修,既允許官兵為獲得學(xué)位而積累學(xué)分,也鼓勵(lì)他們修單科結(jié)業(yè)證書(shū)和軍地通用的專業(yè)技能證書(shū)。專業(yè)技能證書(shū)得到美國(guó)勞工部的認(rèn)可,可用于退伍之后的再次就業(yè)。
再次, 服兵役為了在退伍之后獲得政府資助上大學(xué)的機(jī)會(huì)。1944年的《二次大戰(zhàn)士兵權(quán)力法》從誕生之日起,至今已經(jīng)使201*多萬(wàn)軍人和家屬?gòu)闹惺芤。?992財(cái)年為例。約有19.4萬(wàn)服完現(xiàn)役的退伍軍人享受助學(xué)金,在大專院校或技術(shù)院校學(xué)習(xí);約有11.4萬(wàn)精選預(yù)備役退伍軍人享受助學(xué)金,在高校深造。享受越戰(zhàn)退伍軍人助學(xué)金的在校生達(dá)到4.4萬(wàn)人。由于通貨膨脹等原因,美國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)日趨昂貴,美軍士兵希望通過(guò)《蒙哥馬利士兵法案》獲得獎(jiǎng)學(xué)金,退伍之后繼續(xù)深造,增強(qiáng)再次就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
最后, 服兵役是為了掙錢(qián),這是美軍士兵最關(guān)心的問(wèn)題。美國(guó)空軍的調(diào)查表明,90%以上的士兵最關(guān)心自己的薪金收入。只要加薪和提高福利待遇, 就可以保持部隊(duì)穩(wěn)定性和吸引力。加薪10%,老兵的再入伍率就會(huì)提高39%。由于雇傭思想是主流思想,美軍自己也感到軍人的愛(ài)國(guó)主義思想淡化。 根據(jù)陸軍兵役部門(mén)1994年對(duì)新兵的調(diào)查,他們的入伍動(dòng)機(jī)是:26%為了免費(fèi)上大學(xué);24%為了學(xué)習(xí)技術(shù);10%為了發(fā)揮個(gè)人才能;當(dāng)兵為國(guó)家效勞的人僅占10%。
三、兵員的質(zhì)量有所保障
美國(guó)實(shí)行全志愿兵役制以后, 美軍逐步學(xué)會(huì)了在人才市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的方法。美軍在招募新兵過(guò)程中認(rèn)真進(jìn)行入伍考試,嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)。把不合格的青年拒于軍隊(duì)之外,使入伍新兵近年來(lái)一直保持較高的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),全軍未完成高中學(xué)業(yè)的軍人不到7萬(wàn)人。新兵的武裝部隊(duì)資格考試成績(jī)都在良好以上,持有高中畢業(yè)文憑者占95%以上,而美國(guó)社會(huì)18~23歲的青年中只有75%左右具有高中畢業(yè)文化水平。在能力水平方面,新兵中高于一般能力水平的人員為70%,而美國(guó)青年中此類人員僅占50%。陸軍士兵中3%具有學(xué)士學(xué)位?哲姾秃\姷钠骄
文化程度均高于陸軍。進(jìn)入90年代以來(lái),美國(guó)開(kāi)始大規(guī)模裁減軍隊(duì)。目前已經(jīng)減至150萬(wàn),完成了80%的削減任務(wù)。國(guó)家對(duì)兵員的需求量下降對(duì)軍隊(duì)本身和美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。 首先,兵源市場(chǎng)將進(jìn)一步縮小,募兵數(shù)量將會(huì)下降。
從美國(guó)公民的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,老齡化的趨勢(shì)比較明顯。1989~1994年的5年時(shí)間,美國(guó)17~21歲青年的人力市場(chǎng)縮小了25%,預(yù)計(jì)201*年僅能達(dá)到80年代初的水平。其次,削減使得仍在軍隊(duì)中服役的官兵士氣下降, 產(chǎn)生臨時(shí)觀念。以美國(guó)陸軍為例,從1990~1994年,陸軍的募兵任務(wù)削減了22%,經(jīng)費(fèi)削減了31%,其中廣告費(fèi)削減了40%,募兵工作人員數(shù)量削減了26%,征兵司令部裁減人員27%,募兵站由201*多個(gè)削減到1400多個(gè)。
軍官晉升的機(jī)會(huì)也隨之減少,軍旅生涯的吸引力下降。美國(guó)防部長(zhǎng)佩里在1996財(cái)年《國(guó)防報(bào)告》中稱,16~21歲的男性青年中只有25%的人表示愿意參加某一軍種。這個(gè)數(shù)字比1992年的情況下降了2%,比1989年和1990年32%的歷史最高數(shù)字下降了7%,
陸軍募兵部門(mén)的調(diào)查顯示,1991~1994年3年內(nèi),美國(guó)役齡青年中愿意參軍的人數(shù)下降了40%;男性役齡青年中表示愿意選擇軍人職業(yè)的由1989年的17%降至1992年的11.3%;黑人役齡青年表示愿意參軍的由1989年的53%降至1992年的37%。
四、軍士制度行之有效
80年代中期,美軍軍士達(dá)114萬(wàn)人,占士兵總數(shù)的63%。目前各軍種約有軍士60萬(wàn)人,約占士兵總數(shù)的一半。軍士制度是美軍長(zhǎng)期以來(lái)為了保留軍隊(duì)骨干力量, 根據(jù)國(guó)情,軍情和傳統(tǒng)創(chuàng)立并且實(shí)行的一種行之有效的兵役制度。與其他國(guó)家軍隊(duì)中的軍士比例相比,美軍軍士的比例居世界首位。 軍士在美軍中承擔(dān)了其他大多數(shù)國(guó)家多為軍官所承擔(dān)的職務(wù)。按照美國(guó)的法律規(guī)定,軍官屬于聯(lián)邦政府的公職官員,其基本職責(zé)就是為政府提供軍事領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)踐證明,軍隊(duì)并不需要一個(gè)龐大的軍官群體,而士兵又由于流動(dòng)性較大等各種原因,難以形成軍隊(duì)的中堅(jiān)力量。于是,軍士就填補(bǔ)了這一空白。
首先, 軍士在軍隊(duì)中地位特殊、作用突出。美軍素有“指揮靠軍官,管理和訓(xùn)練在軍士”的說(shuō)法,認(rèn)為軍士是實(shí)施部隊(duì)管理、教育和訓(xùn)練的橋梁。軍士非官非兵的特殊地位使其成為軍隊(duì)中官和兵之間不可缺少的紐帶,成為基層部隊(duì)真正的帶兵人,是士兵的直接管理者、教育者和領(lǐng)導(dǎo)者;“士兵自己管理自己”;他們可以及時(shí)向部隊(duì)主官報(bào)告士兵的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難,便于下情上達(dá),還可
以“為民請(qǐng)命”,向上反映士兵的要求和意見(jiàn),對(duì)緩和官兵矛盾和沖突也起到重要作用;軍士執(zhí)法較嚴(yán),士兵敬畏軍士甚于軍官。
其次, 美軍有比較完備的軍士選拔、晉升,培訓(xùn)、使用,福利待遇和退伍退休安置法規(guī),美軍的《軍士條例》和《軍人條例》中明確規(guī)定了軍士的職責(zé)、地位和任務(wù)。美軍最低一級(jí)軍士長(zhǎng)的權(quán)力和待遇與低級(jí)軍官大致相同,但是軍士的服役期限較長(zhǎng)。由于軍士相對(duì)穩(wěn)定,有些軍士甚至可以在基層干到退休,因此他們是基層部隊(duì)的老資格和當(dāng)然的軍事技術(shù)骨干。 美國(guó)西點(diǎn)軍校的“連隊(duì)管理”等課程幾十年來(lái)一直由優(yōu)秀軍士教授。
軍士和其他軍人一樣享受政府優(yōu)待,在地方就業(yè)考試成績(jī)中軍士可多加10分, 國(guó)防部也優(yōu)先從退役軍士中錄用文職人員。但是,盡管這樣,軍士在管理士兵的工作中,由于接觸直接而頻繁,沖突和矛盾在所難免。軍士在新兵訓(xùn)練中采取體罰的做法也比較多見(jiàn),有時(shí)關(guān)系比較緊張,甚至升級(jí)為暴力事件。
五、兵員成分多元化
美國(guó)實(shí)行全志愿兵役制以來(lái), 人員的成分發(fā)生了比較大的變化,美軍士兵結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“四多”的情況。這種情況給美軍的管理帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和困難。第一, 已婚士兵多。二次大戰(zhàn)以前,美軍規(guī)定,中士以下各級(jí)士兵不準(zhǔn)結(jié)婚,后來(lái)取消了這一規(guī)定。60年代,美軍士兵的已婚率為36%左右; 70年代上升為55%, 80年代達(dá)到60%左右。根據(jù)美國(guó)陸軍1994年的統(tǒng)計(jì), 陸軍軍官的已婚率為,79%,而陸軍士兵的已婚率為62%,士兵中雙軍人的家庭有35039戶,約占陸軍士兵總數(shù)的8%,有些士兵常受到家庭和孩子的拖累而影響工作和訓(xùn)練。 由于美軍近年來(lái)參加地區(qū)性和全球性作戰(zhàn)和維和行動(dòng)較多, 危險(xiǎn)地區(qū)不允許帶家屬,造成一些家庭兩地分居的時(shí)間較長(zhǎng),開(kāi)支較大,關(guān)系緊張,離婚率略有上升。
第二, 非白人士兵和軍官的比例上升。美軍近年來(lái)在募兵工作中強(qiáng)調(diào)各種族一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng),非白色人種軍人的比例有所提高。1995年,美國(guó)黑人在軍隊(duì)中的比例為20%,但是黑人只占全國(guó)人口的12.4%。1994年,白色人種軍人占陸軍總?cè)藬?shù)的62%,其中,白人軍官占軍官總數(shù)的82%, 白人士兵占士兵總數(shù)的59%;黑色人種軍人占陸軍總?cè)藬?shù)的27%,其中,黑人軍官占軍官總?cè)藬?shù)的11%,黑人軍士長(zhǎng)占軍士長(zhǎng)總數(shù)的28%,黑人士兵占士兵總?cè)藬?shù)的30%,陸軍323名將官中,26名是黑人將官,占8%;其他種族軍人,如亞洲人、南美洲人等,占陸軍總?cè)藬?shù)的10%,其中,軍官占軍官總數(shù)的6.9%,士兵占士兵總數(shù)的11%。同美國(guó)社會(huì)一樣,軍隊(duì)中的種族歧視問(wèn)題依然未能得到很好
地解決,黑人等非白人種族軍人在使用、晉升和專業(yè)分配等方面不能受到真正的平等待遇,矛盾比較突出。
第三, 技術(shù)兵多。美軍武器裝備比較先進(jìn),因此專業(yè)分工細(xì)致。陸、海、空軍和陸戰(zhàn)隊(duì)設(shè)有人事管理、公關(guān)和媒體、醫(yī)療保健、工程科技、行政、勤務(wù)、車輛機(jī)械、電子及電子設(shè)備維修、建筑、機(jī)器操作、運(yùn)輸與后勤物資保管、作戰(zhàn)等12大類別,127種專業(yè),約201*個(gè)不同性質(zhì)的工種;旧厦恳环N專業(yè)都需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)月甚至幾年的培訓(xùn)和在職工作經(jīng)驗(yàn)的積累。 由于地方單位的同類工作薪水較高,地理位置較好,工作環(huán)境優(yōu)越和穩(wěn)定、沒(méi)有出國(guó)作戰(zhàn)的危險(xiǎn)性等因素,軍隊(duì)中技術(shù)性較強(qiáng)的工作崗位依然有人材外流的情況。
第四, 女軍人多。二戰(zhàn)以后,美國(guó)國(guó)會(huì)規(guī)定,女軍人的比例不得超過(guò)2%。60年代以前,美軍女軍人的比例一直低于國(guó)會(huì)規(guī)定的這個(gè)百分比數(shù)字,如1964年為0.9%。1973年恢復(fù)募兵制時(shí)為2.4%,1977年為6.7%, 80年代初為10%。 1995年,美軍現(xiàn)役士兵總?cè)藬?shù)為1268489人,其中女兵為163004人;美軍現(xiàn)役軍官總?cè)藬?shù)為237602人,女軍官為31443人。近年來(lái),美國(guó)女軍人分配到作戰(zhàn)部隊(duì)任職一事在軍內(nèi)外引起較大的爭(zhēng)議。 美國(guó)有關(guān)人士認(rèn)為,女軍人雖然具有男軍人所不具備的優(yōu)點(diǎn), 但是,只能作為單個(gè)人員使用,而不能作為整體來(lái)發(fā)揮作,因?yàn)榕娙嗽谀承┓矫鎸?duì)部隊(duì)的凝聚力和組織紀(jì)律性還會(huì)產(chǎn)生一些渙散作用。
第三篇:我國(guó)古代的兵役制度我國(guó)古代的兵役制度
首先說(shuō)明,這里的兵役只是兵,沒(méi)有役,只涉及兵役,不涉及勞役。由于現(xiàn)代漢語(yǔ)和古代漢語(yǔ)在兵役這個(gè)詞的解釋上有所不同,所以這里說(shuō)明一下。
中華文明,歷史悠久,在這漫長(zhǎng)的歷史中,我們的制度建設(shè)也發(fā)展地比較完善,兵役制度便是其中之一。自商代起,國(guó)家機(jī)器已初步成型,軍隊(duì),作為暴力機(jī)構(gòu),是國(guó)家機(jī)器成型的一個(gè)重要標(biāo)志(更多請(qǐng)搜索www.taixiivf.com)。但由于那個(gè)時(shí)期流傳下來(lái)的文獻(xiàn)不足,今天,那個(gè)時(shí)期的兵役制度已不太可考。而周朝的各項(xiàng)制度已基本形成,其中自然包括兵役制度,因而本文自周朝講起。
周代是宗法社會(huì),實(shí)行的是貴族政治,采用的是封建制度。但是,自東周開(kāi)始,進(jìn)入了社會(huì)大變革的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,兵役制度也漸漸發(fā)生了變化,講周朝的兵役制度,主要是講其中的變化。那時(shí)交通不便,為了更好地統(tǒng)治國(guó)家,因而實(shí)行了封建制度,每一個(gè)封建主都是貴族,天子、諸侯、卿大夫、士都是貴族,只不過(guò)分別是大宗小宗的差別。貴族的社會(huì)地位高,力量也更強(qiáng)大,所以他們才能有制造軍械,養(yǎng)育戰(zhàn)馬的能力,才能有足夠的時(shí)間提高戰(zhàn)斗力,而平民是無(wú)力參與的,所以那個(gè)時(shí)代,只有貴族可以參加軍隊(duì),成為將領(lǐng)這些也恰恰是貴族保持其地位的一種事業(yè),所以,貴族都能形成一定規(guī)模的軍事集團(tuán)。至于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)候需要更多的兵士,則“捉夫力”,農(nóng)民只是軍隊(duì)中的附隨,沒(méi)有正式編入軍隊(duì)的權(quán)利和資格。
但是我們知道,沒(méi)有永遠(yuǎn)適用的制度,必須隨時(shí)變化。貴族兵役制慢慢就不適用了,因?yàn)樗麄兊纳钤絹?lái)越奢侈安逸,無(wú)法適應(yīng)戰(zhàn)國(guó)時(shí)代規(guī)模更大、更加激烈的軍事戰(zhàn)爭(zhēng),把農(nóng)民編入軍隊(duì)成了各國(guó)變法的需要。從車戰(zhàn)改為步戰(zhàn)能看出這一變化。貴族漸漸失去了以往的地位,秦楚兩國(guó)更是在變法后以軍功授予爵位,以前是貴族為戰(zhàn)士,現(xiàn)在是戰(zhàn)士為貴族,宗法封建制度大為破壞,訓(xùn)練農(nóng)民兵新軍國(guó)興起,最典型的當(dāng)屬秦國(guó)。
秦統(tǒng)一天下后繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的兵役制度,漢因之而有所損益。漢代是全民皆兵的,每個(gè)人到二十三歲開(kāi)始服兵役,所以這也是義務(wù)兵役制。漢代的兵役分三種,去中央的叫做衛(wèi)兵,去邊疆的叫做戍卒,留在本地的叫做民兵。理論上一個(gè)人的一生這三種兵役都要服。各地方壯丁輪流到中央做衛(wèi)兵一年,衛(wèi)兵的待遇比較好,往來(lái)路費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān),平日吃穿也不用花錢(qián)。去邊疆作戍卒一般是三天,但沒(méi)有衛(wèi)兵這么幸運(yùn),一切吃穿用度都是自費(fèi),這里面還有一個(gè)問(wèn)題,那就是效率低,因?yàn)槭吺茄匾u的封建時(shí)代舊制,那時(shí)國(guó)家小,去邊疆守衛(wèi)三天,來(lái)回算上路程也就五六天,可是漢朝疆域廣闊,從揚(yáng)州荊州到幽州邊境,路途往返要半年以上,還要中間不生病。不過(guò)雖然制度不合理,漢朝人還是有變通的,就是你可以不去邊疆,但你要交三天的兵役錢(qián),國(guó)家找人替你,有一百個(gè)人交錢(qián),不就能雇一個(gè)人一口氣服三百天了么。在地方的民兵歸都尉管,這是地方的軍事長(zhǎng)官,民兵每年秋季操練一個(gè)月。一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng),這三種軍隊(duì)都可以調(diào)用。漢代的兵役制度比較完備,和這個(gè)國(guó)家的各項(xiàng)制度也比較相配,但是有一個(gè)問(wèn)題,那就是軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力不強(qiáng),因?yàn)檫@些軍人平日畢竟都是農(nóng)民,不能天天操練他們,真正戰(zhàn)斗力強(qiáng)的軍隊(duì)數(shù)量不是很多。所以一旦在政權(quán)對(duì)峙的時(shí)代,此種兵役制度便不太好用,需要新的制度來(lái)適應(yīng)更多的戰(zhàn)爭(zhēng)需要。
漢代以后中國(guó)進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)三百年的亂世,三國(guó)鼎立,五胡亂華,南北對(duì)峙,直到隋唐大一統(tǒng),這中間,兵役制度由全民皆兵發(fā)展為府兵制。這是一步步發(fā)展過(guò)來(lái)的,這中間少數(shù)民族的那種全民皆兵且不談,單談制度比較完備的政權(quán)的兵役制度。府兵制的不是全農(nóng)皆兵,而是全兵皆農(nóng),其雛形源自于曹操的屯田,只不過(guò)后來(lái)把這定為了一項(xiàng)制度。全兵皆農(nóng)的優(yōu)點(diǎn)有兩點(diǎn),第一,國(guó)家不需要這么多人服兵役,像漢代那樣人數(shù)多,戰(zhàn)斗力不強(qiáng),反而沒(méi)必要,第二,軍隊(duì)自行生產(chǎn),不用花國(guó)家的錢(qián)。府是地方的軍事單位,唐代有八百個(gè)府,三百個(gè)在長(zhǎng)安地區(qū),其余的分布全國(guó),邊疆地區(qū)多一些,每個(gè)府有八百到一千二百名府兵。并不是所有的人都有資格當(dāng)府兵的,當(dāng)時(shí)的戶口本分九等,下三等民戶是沒(méi)有資格當(dāng)兵的。國(guó)家對(duì)當(dāng)兵還是很優(yōu)待的,免去他家庭的租庸調(diào),不過(guò)軍人沒(méi)有軍餉,一切裝備也需自備。每個(gè)府兵需到首都宿衛(wèi)一年,其余時(shí)間在本府于農(nóng)隙間操練。唐朝尚武,府兵在從初唐到盛唐一
直有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,為唐朝立下了赫赫武功。
不過(guò)一項(xiàng)制度只適用于一個(gè)時(shí)期,時(shí)代變了,便需要些改變,盛唐以后,府兵制便實(shí)行不下去,并不是說(shuō)這個(gè)制度不好,而是人事變了。一百多年的歌舞升平,整個(gè)國(guó)家,尤其是統(tǒng)治階層的心態(tài)再也不像前幾代那樣了。府兵的待遇不像以前,很多府兵由士兵變?yōu)閷涳@貴的勞役,另外,國(guó)家對(duì)陣亡府兵的撫恤也大不如以前。政府開(kāi)邊,這就需要戍守邊疆的軍隊(duì),按說(shuō)府兵打完仗就該回來(lái),可是這樣一來(lái)只能長(zhǎng)期駐守邊關(guān)了。如此,很多人便不愿當(dāng)府兵了,不過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)還要繼續(xù),反正政府有錢(qián),那就雇傭士兵來(lái)打仗,這便是募兵制。唐代時(shí)華夷之分不強(qiáng),少數(shù)民族的戰(zhàn)斗力強(qiáng),所以就大量雇傭他們來(lái)打仗。募兵都是職業(yè)軍人,吃國(guó)家糧餉,他們的任務(wù)只有一個(gè),就是打仗,所以戰(zhàn)斗力很強(qiáng)。不過(guò)唐代也正亡于此,好多將領(lǐng)擁兵自重,形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面,終于軍閥混戰(zhàn)的亂世出現(xiàn)了。
五代十國(guó)時(shí)期兵亂頻繁,讀書(shū)是沒(méi)有出路的,大家都去當(dāng)兵,開(kāi)始這些兵還像樣,可是幾十年后,老弱病殘也并沒(méi)有被裁汰,等宋朝建立的時(shí)候,有很多軍隊(duì)都不像樣。但是還是不能讓士兵復(fù)員,人家打了一輩子仗了,不能到老就不管了,另外,宋朝并未統(tǒng)一,還有一個(gè)更強(qiáng)大的敵人,需要好好防備才是。為了精兵,宋太祖從舊軍隊(duì)中挑出精壯編為禁軍,駐守中央,戍守邊關(guān),也輪流調(diào)派禁軍去,挑選剩下的士兵叫廂兵,守衛(wèi)地方。宋代也是募兵制,沒(méi)有退役一說(shuō),老兵不中用,只得再招新兵,因而兵員越來(lái)越多,所以政府養(yǎng)兵負(fù)擔(dān)十分沉重。募兵制適合短期使用,有一個(gè)明確目標(biāo),專門(mén)訓(xùn)練,在很多時(shí)候能起到很好的效果,但是把它用來(lái)長(zhǎng)期防御,則導(dǎo)致了宋代積貧積弱。禁軍雖強(qiáng),也不敢于敵國(guó)決一死戰(zhàn),因?yàn)橐坏⿷?zhàn)敗,國(guó)本動(dòng)搖,所以宋朝一個(gè)又一個(gè)地簽合約。
宋亡后,元代的兵役制度沿襲了游牧傳統(tǒng),不多說(shuō),明代是衛(wèi)所制度,這也相當(dāng)于府兵制。士兵平時(shí)在衛(wèi)所里面,也進(jìn)行農(nóng)耕,自給自足,所以養(yǎng)兵百萬(wàn)卻不費(fèi)百姓一糧,不過(guò)兵裝由政府提供。在建國(guó)初,衛(wèi)所制度很好,士兵都是久經(jīng)戰(zhàn)陣的,戰(zhàn)斗力強(qiáng),可是后來(lái),一百多年都不打仗,政府也就不每隔幾年更新兵裝,士兵的戰(zhàn)斗力也大大下降,所以后來(lái)連倭寇,農(nóng)民軍和滿清騎兵都打不過(guò),這也可想而知,全國(guó)各地的人操著不同的方言,拿著朽爛的裝備,必?cái)。這個(gè)時(shí)候募兵制又出現(xiàn)了,比如戚繼光的戚家軍,比如李成梁的關(guān)寧鐵騎,國(guó)家花費(fèi)重金,給予他們優(yōu)厚待遇,他們也不負(fù)眾望,立下赫赫戰(zhàn)功,否則明朝早就該亡國(guó)了。
清代實(shí)行的是八旗制度,地方軍隊(duì)叫綠營(yíng),不過(guò)首領(lǐng)都是滿族人,八旗兵自然待遇高很多,也是最主要的軍事力量,這依然是部族傳統(tǒng)。后來(lái)不論八旗還是綠營(yíng),都沒(méi)有戰(zhàn)斗力,于是只能依靠地方官員辦團(tuán)練,曾國(guó)藩,左宗棠,李鴻章都是辦團(tuán)練出身,他們籌集軍費(fèi),招募士兵,嚴(yán)加操練,戰(zhàn)斗力很強(qiáng),在晚清時(shí)期起到重要作用。不過(guò)這樣的募兵也引發(fā)了地方割據(jù),到了清末就比較明顯了。
縱觀中國(guó)歷史,在和平年代,兵農(nóng)合一的情況比較多,尤其是建國(guó)之初,因?yàn)檫@樣才能減輕國(guó)家負(fù)擔(dān),并且那時(shí)的戰(zhàn)斗力還很強(qiáng)?墒菚r(shí)日一長(zhǎng),便顯露出戰(zhàn)斗力不足的弱點(diǎn),開(kāi)始實(shí)行募兵制,這適合短期使用,像宋代那樣當(dāng)作長(zhǎng)久制度,便會(huì)引發(fā)問(wèn)題。另外,全民皆兵不適合中國(guó)國(guó)情,因?yàn)槿丝谔啵恍枰@么多士兵。當(dāng)兵的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷降低,一開(kāi)始是富家子弟才能入伍,后來(lái)眾人皆可,而很多殷實(shí)之家不愿讓兒子去送死,這也反映了更加重視文治的情況。
第四篇:古代兵役制度古代兵役制度
①、府兵制:源于西魏終于唐朝的兵農(nóng)合一的軍事制度與社會(huì)組織制度。西魏初創(chuàng)時(shí)基本上采取鮮卑人當(dāng)兵、漢人務(wù)農(nóng)的政策,一人當(dāng)兵全家編入軍籍,稱為軍戶,不屬州縣管理。隋文帝時(shí)軍人戶籍編入州縣,不再實(shí)行軍民異籍,“寓兵于農(nóng)、兵農(nóng)合一”,府兵制開(kāi)始與均田制結(jié)合。唐初調(diào)整與健全府兵制,增加軍府?dāng)?shù)量,安排大量軍府駐守關(guān)中,“兵散于府、將歸于朝”,將帥與兵士分離,府兵服役期間免征租庸調(diào),出征時(shí)自備武器糧食。唐武則天時(shí)府兵制開(kāi)始動(dòng)搖。唐玄宗開(kāi)元年間府兵制走向崩潰。府兵制是魏晉隋唐的基本兵制,基礎(chǔ)是均田制,其實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于戶口和賦稅管理,有利于擴(kuò)大兵源,有利于加強(qiáng)中央集權(quán),也有益于國(guó)家的統(tǒng)一、富強(qiáng)和民族融合,但后來(lái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),惡化了政府與人民的矛盾。
②、募兵制:唐玄宗時(shí)實(shí)行的兵將隸屬的軍事制度。特點(diǎn)在于士兵以從戎為職業(yè),衣食由國(guó)家供給,將領(lǐng)長(zhǎng)期統(tǒng)帥一支軍隊(duì),兵將之間存有隸屬關(guān)系。募兵制是唐中后期的重要兵制,前提是均田制的破壞和府兵制的崩潰,實(shí)施初期有助于增強(qiáng)軍事力量,有助于減輕農(nóng)民兵役負(fù)擔(dān),有助于發(fā)展生產(chǎn),但后期導(dǎo)致將帥擁兵自重以及軍閥力量的形成。
③、節(jié)度使制:唐后期募兵制惡化發(fā)展的軍事制度與軍事現(xiàn)象。唐玄宗開(kāi)元年間為加強(qiáng)邊防始在邊境重地增置軍鎮(zhèn),天寶之亂后廣泛增設(shè)藩鎮(zhèn)。其特點(diǎn)在于節(jié)度使政治上有自主權(quán),經(jīng)濟(jì)上有財(cái)權(quán),軍事上有強(qiáng)悍武裝以及將士可世代相承同節(jié)度使建立義父子關(guān)系。節(jié)度使制是藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ),藩鎮(zhèn)割據(jù)是地方豪強(qiáng)勢(shì)力膨脹的產(chǎn)物,是地方與中央矛盾難以調(diào)和的必然結(jié)果,是唐后期統(tǒng)治崩壞的歷史根源,為后代封建王朝提供了統(tǒng)治寶鑒。
④、保甲制與將兵制:北宋中期王安石變法實(shí)行的軍事制度與社會(huì)組織制度。保甲制實(shí)行兵民一體,保丁農(nóng)閑練兵,戰(zhàn)時(shí)入戰(zhàn),利于控制人民和減少軍費(fèi)開(kāi)支。將兵制在于訓(xùn)練禁軍,利于操練軍隊(duì)和充實(shí)邊防力量。它的實(shí)行有助于增強(qiáng)北宋的軍事實(shí)力和抵御遼夏的軍事能力,在一定程度上扭轉(zhuǎn)了北宋王朝積貧積弱的局面。
⑤、猛安謀克制:金太祖阿骨打?qū)嵭械谋r(nóng)合一的軍事制度與社會(huì)組織制度。猛安謀克原是女真族氏族部落組織,阿骨打建金后為加強(qiáng)統(tǒng)治力量而大力推廣。它既是軍事組織,又是地方行政組織。各戶壯丁平時(shí)生產(chǎn),戰(zhàn)時(shí)出征。它的實(shí)行有利于推動(dòng)女真族的封建化和金社會(huì)的發(fā)展。
⑥、都督制:明太祖推行的軍事制度。特點(diǎn)在于將大都督府分為五軍都督府,與兵部相互制約;都督府有統(tǒng)兵但無(wú)調(diào)兵之權(quán),兵部有調(diào)兵但無(wú)統(tǒng)兵之權(quán);遇有戰(zhàn)事,兵部奉旨調(diào)兵,由皇帝臨時(shí)任命將領(lǐng)和總兵而統(tǒng)率軍隊(duì)作戰(zhàn)。都督制的實(shí)行強(qiáng)化了明代專制主義中央集權(quán)。 ⑦、八旗制:清太祖努爾哈赤建立的兵農(nóng)合一的軍事制度與社會(huì)組織制度。是一種軍政合一、兵民一體的古代社會(huì)地方組織制度。明后期建州女真首領(lǐng)努爾哈赤按照黃白紅藍(lán)和鑲黃鑲白鑲紅鑲藍(lán)八種旗號(hào)實(shí)行女真人軍事編組,旗人“出則為兵、入則為民”,平時(shí)耕獵,戰(zhàn)時(shí)出征;八旗將領(lǐng)平時(shí)管理民政,戰(zhàn)時(shí)充當(dāng)將領(lǐng)。清朝建立后八旗兵大多集中在京城內(nèi)外,其余駐防各省以監(jiān)視人民。17世紀(jì)中葉后八旗兵逐漸腐化。清亡后八旗制瓦解。其特點(diǎn)在于軍政合一與兵民一體;具有行政管理、軍事征伐和組織生產(chǎn)三項(xiàng)功能;八旗首領(lǐng)都是滿洲皇族與親貴。八旗制的實(shí)行有助于統(tǒng)一渙散的女真各部落,推動(dòng)滿族的形成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在保證入主中原、維護(hù)清庭統(tǒng)治、平定叛亂以及鎮(zhèn)壓人民的過(guò)程中起到了極其重要的作用。
⑧、議政王會(huì)議制與軍機(jī)大臣制:清朝重要的行政制度與軍事制度。清初保留由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議制,決定軍國(guó)大事,其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣六部之上,在一定程度上限制了皇權(quán)。康熙帝親政后設(shè)南書(shū)房,議政王大臣會(huì)議權(quán)力削弱。雍正帝時(shí)設(shè)軍機(jī)處,軍機(jī)大臣由皇帝挑選親信的滿漢官員充任,跪受皇帝筆錄后負(fù)責(zé)傳達(dá)中央各部和地方官員,軍國(guó)大事全憑皇帝裁決,至此議政王大臣會(huì)議名存實(shí)亡。乾隆帝時(shí)撤消議政王大臣會(huì)議。從沿用議政王大臣會(huì)議到設(shè)置軍機(jī)處,標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰。
第五篇:美國(guó)的兵役制度美國(guó)的兵役制度
兵役制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本軍事制度,必須符合現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)律,順應(yīng)歷史的潮流,滿足國(guó)家軍事戰(zhàn)略的需求。美國(guó)建國(guó)二百多年來(lái).從防務(wù)需求出發(fā),曾在不同歷史時(shí)期采用過(guò)民兵制、單一募兵制、單一征兵制、征募混合制和全志愿兵役制等兵役制度,F(xiàn)行的“全志愿兵役制”是1973年3月尼克松總統(tǒng)在
美軍全部撤出越南后宣布實(shí)行的。該制度既強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)主義,強(qiáng)調(diào)為國(guó)家、社會(huì)、制度和美國(guó)價(jià)值觀效力,同時(shí)又通過(guò)較高的工資津貼、優(yōu)厚的福利待遇、充足的職業(yè)發(fā)展和高校深造機(jī)會(huì)來(lái)吸引社會(huì)上的優(yōu)秀人才加入軍隊(duì),獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)。根據(jù)這一制度,服兵役相當(dāng)于個(gè)人與軍隊(duì)達(dá)成就業(yè)法律協(xié)議,軍方負(fù)責(zé)提議.并付工資,保證福利待遇,進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);而軍人則按照服役合;在軍隊(duì)中工作若干年。與一般合同工作不同的是,簽定合同后,沒(méi)有特殊情況,不得隨意中止合同離開(kāi)服役崗位。合同期滿后可續(xù)簽合同,或按規(guī)定退役退休。
美國(guó)實(shí)行全志愿兵役制,既是出于臨時(shí)性的需要,也有更深刻的歷史原因。說(shuō)它是出于臨時(shí)性需要,這是因?yàn)樵侥蠎?zhàn)爭(zhēng)后美軍紀(jì)律渙散、土氣低落、戰(zhàn)斗力急劇下降、社會(huì)威信一落千丈,與此同時(shí)大規(guī)模的兵員裁減和預(yù)算緊縮使軍隊(duì)處境極為困難,招兵工作遇到重重困難。越南戰(zhàn)爭(zhēng)表明,服役期過(guò)短的義務(wù)兵是不適合進(jìn)行一場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的。尼克松總統(tǒng)就是在這種特殊背景下宣布取消征兵制,改行全志愿兵役制的。說(shuō)它具有更深刻的歷史原因,那是因?yàn)橹驹副壑票容^符合美國(guó)人的所謂“自由、民主”的傳統(tǒng),適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,符合美國(guó)憲法關(guān)于“不得強(qiáng)迫勞役”的規(guī)定,而征兵制卻有違背個(gè)人意愿之嫌。當(dāng)然,全志愿兵役制一開(kāi)始執(zhí)行得并不順利。
70年代,全志愿兵役制在實(shí)行過(guò)程中遇到了巨大的困難,主要是因?yàn)樵綉?zhàn)遺留下的后遺癥短期內(nèi)難以克服,部隊(duì)管理混亂,吸毒、種族歧視、謀殺、盜竊、拒服命令等現(xiàn)象層出不窮,加之預(yù)算減少,部隊(duì)工資水平尚不足以吸引大批地方優(yōu)秀人才入伍。而且,招兵工作中采用的甄別測(cè)驗(yàn)法漏洞百出,其測(cè)試使新兵入選的得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際
能力,結(jié)果從1976年至1980年陸軍招的新兵有四分之一(35萬(wàn)余人)不合格。兵員質(zhì)量嚴(yán)重下降,老兵再入伍率低,募兵工作數(shù)年完不成任務(wù),“土氣和戰(zhàn)斗力跌入二戰(zhàn)后的低谷”。難怪全國(guó)49個(gè)州人事部門(mén)的發(fā)言人曾沮喪地指出,美國(guó)“動(dòng)員不了一支足以打敗白雪公主和七個(gè)小矮人的部隊(duì)”。
70年代末發(fā)生了伊朗扣押美國(guó)人質(zhì)和蘇聯(lián)入侵阿富汗兩件大事,促使于1981年上臺(tái)的里根政府和新一屆國(guó)會(huì)為軍隊(duì)大幅度增加撥款。隨著經(jīng)費(fèi)的到位,軍人工資和福利待遇獲得較大提高,加之80年代初的經(jīng)濟(jì)蕭條,地方大批優(yōu)秀人才爭(zhēng)相入伍,軍隊(duì)招兵工作進(jìn)行得異常順利。越戰(zhàn)在人們的記憶中逐漸淡忘,軍隊(duì)的形象有所改善,民眾對(duì)軍隊(duì)的支持率有所提高。美軍先后在格林納達(dá)、利比亞、巴拿馬和海灣等國(guó)家和地區(qū)實(shí)施一系列軍事行動(dòng),基本上取得了成功,在國(guó)人心目中樹(shù)立了良好的形象。80年代后期進(jìn)行的蓋洛普和哈里斯民意測(cè)驗(yàn)表明,美軍被列為“美國(guó)最可信的組織機(jī)構(gòu)”之
一。1980年,陸軍廢除了70年代執(zhí)行的漏洞百出的甄別測(cè)驗(yàn)法,而采用全新的新兵入伍甄別法,結(jié)果使新兵質(zhì)量獲得了較大提高。新兵中高中畢業(yè)生的比例年年提高,1980年為68%,1981年上升到sl%,1982年上升到85%。進(jìn)入90年代,對(duì)新兵質(zhì)量要求就更高。1997年,海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空軍的新兵中高中畢業(yè)文化程度所占比例分別為91%、95%和99%。陸軍最初為88%,經(jīng)過(guò)努力達(dá)到90%。目前,美軍高學(xué)歷人員較多,約有博士2868人,碩士90472人,學(xué)土159755人、可以說(shuō),全志愿兵役制經(jīng)過(guò)80年代的發(fā)展,到90年代已經(jīng)進(jìn)入比較成熟的階段。這主要體現(xiàn)在兵役組織體制比較健全、官兵入伍和選拔程序比較完備、軍人各種待遇有法可依。
美國(guó)兵役組織體制分政府和軍隊(duì)兩套機(jī)構(gòu),前者(國(guó)家選征兵役局)負(fù)責(zé)登記,通過(guò)各級(jí)選征兵役分局及全國(guó)各地的2060個(gè)兵役委員會(huì),依法對(duì)19~24歲的適齡男性青年進(jìn)行登記;后者(國(guó)防部兵役機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)募兵,通過(guò)各軍種的募兵機(jī)構(gòu)和設(shè)在全國(guó)各地的幾千個(gè)募兵站招募現(xiàn)役和預(yù)備役軍人。美國(guó)雖然實(shí)行的是全志愿兵役制,但役齡公民必須依法進(jìn)行兵役登記,這是公民的義務(wù)。保留兵役登記并不是要實(shí)行征兵制,
但征兵仍然是國(guó)家應(yīng)付危機(jī)的重要手段。一旦出現(xiàn)緊急情況,首先動(dòng)員的是國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和后備隊(duì)。但根據(jù)1948年第50屆國(guó)會(huì)通過(guò)的《軍事選征兵役法》,聯(lián)邦政府的“選征兵役系統(tǒng)”在必要時(shí)可采取征兵手段,但前提是必須在危機(jī)爆發(fā)后的193天內(nèi)從進(jìn)行過(guò)兵役登記的青年中征集第一批新兵,并將其送到部隊(duì)服現(xiàn)役。
“選征兵役系統(tǒng)”的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是直屬白宮的選征兵役局,其任務(wù)是和平時(shí)期進(jìn)行兵役登記,確保緊急情況下國(guó)家有足夠的兵員。美國(guó)全國(guó)劃分為東北部、南部、中西部、西南部、中部和西部6個(gè)大區(qū),每個(gè)大區(qū)設(shè)一個(gè)地區(qū)局,轄若干州的兵役工作;各州設(shè)有州選征兵役局,而兵役登記的基層單位則是散布全國(guó)各地的2060個(gè)兵役委員會(huì)。聯(lián)邦選征兵役局通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各地區(qū)基層單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理;各地方兵役委員會(huì)負(fù)責(zé)各地區(qū)役齡青年的兵役登記和檔案保管等工作。目前,約有1.2萬(wàn)余人在兵役委員會(huì)任職,而且都是不領(lǐng)薪水的義務(wù)任職。
軍隊(duì)系統(tǒng)的兵役機(jī)構(gòu)由國(guó)防部主管部隊(duì)管理和人事的助用國(guó)防部長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各軍種都有自己的兵役機(jī)構(gòu),陸軍的征兵司令部,設(shè)在肯塔基州諾克斯堡;空軍的軍事人員中心,設(shè)在得克薩斯州倫道夫空軍基地;海軍的軍事人員中心設(shè)在華盛頓五角大樓內(nèi);海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的人力與預(yù)備役事務(wù)部也設(shè)在五角大樓內(nèi)。各軍種的兵役部門(mén)通過(guò)設(shè)在全國(guó)各地的募兵站為本軍種招募男女軍人。募兵站站長(zhǎng)通常由經(jīng)驗(yàn)豐富的軍士擔(dān)任。
征兵是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作流動(dòng)性高又需要多方面的知識(shí)和技能。因此,各軍種一般都選拔軍齡較長(zhǎng)、熟悉部隊(duì)情況和有強(qiáng)烈事業(yè)心的軍官和軍士擔(dān)任募兵工作人員。80年代以來(lái),美軍連年動(dòng)用高達(dá)2億美元的宣傳費(fèi)(目前仍高達(dá)1.2億美元)來(lái)搞兵役宣傳工作。其具體做法是:
①每年向全國(guó)適齡青年郵寄i90o萬(wàn)份宣傳材料;
②免費(fèi)向全國(guó)三百余萬(wàn)名高中生郵寄包括軍隊(duì)職業(yè)介紹等內(nèi)容的各種雜志;③廣泛進(jìn)行武裝部隊(duì)職業(yè)能力系統(tǒng)考試;
④開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng),提高軍隊(duì)在公眾中的形象等。
兵役宣傳的目的是鼓勵(lì)青年踴躍報(bào)名應(yīng)募,以提高軍隊(duì)新兵的質(zhì)量。
美軍為志愿入伍的青年制定了嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn),主要包括綜合標(biāo)準(zhǔn)、體格標(biāo)準(zhǔn)、智力標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)等。綜合標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)年齡(l~35歲)、國(guó)籍(美國(guó)公民)、身高(男l.52米~2.03米,女1.47米~2.03米)、體重、視力、病史、文化程度(高中畢業(yè))、能力、品行和婚姻狀況(有子女的單身青年不得入伍)等進(jìn)行規(guī)定和限制。體格標(biāo)準(zhǔn)主要采用“pui-h-es”身體等級(jí)代碼(p指體力或耐力,u指上肢,i指下肢,h指聽(tīng)力,e指視力,s格精神)來(lái)衡量應(yīng)募人員的體格狀況。智力標(biāo)準(zhǔn)主要通過(guò)“武裝部隊(duì)職業(yè)能力系統(tǒng)考試”對(duì)應(yīng)募者的智力進(jìn)行檢測(cè),考試包括10個(gè)科目,即:詞匯知識(shí)、段落理解、算術(shù)推理、數(shù)學(xué)知識(shí)、一般科學(xué)、汽車和修理知識(shí)、機(jī)械知識(shí)、電子知識(shí)、數(shù)字運(yùn)算和編碼速度。美軍人事部門(mén)根據(jù)考試成績(jī)、軍隊(duì)的需要和應(yīng)募者的意向?qū)π卤膶I(yè)分配進(jìn)行統(tǒng)一安排和調(diào)配。應(yīng)試人員可根據(jù)自己的成績(jī)和愛(ài)好來(lái)選擇專業(yè)。設(shè)立道德標(biāo)準(zhǔn)主要是將不適合服役的人員(具有反社會(huì)和反軍隊(duì)傾向,同性戀者,患有精神病、心理病及有過(guò)犯罪前科的人)篩選出來(lái)。
在全志愿兵役制度下,軍隊(duì)與個(gè)人之間構(gòu)成了雇用與被雇用的關(guān)系。初次入伍的士兵稱為“一首期兵”,完成首期服役合同并簽定再次服役合同的士兵稱為“職業(yè)兵”。首期兵的標(biāo)準(zhǔn)服役期限是現(xiàn)役加預(yù)備役共8年。陸軍士兵的首次服役合同期一般為1一3年現(xiàn)役加5年預(yù)備役或2年現(xiàn)役加6年預(yù)備役;空軍士兵的首次服役合同期多為4年現(xiàn)役加4年預(yù)備役,約有10%的士兵則簽定6年現(xiàn)役加2年預(yù)備役的合同;海軍土兵的首次服役合同期也多為4年現(xiàn)役加4年預(yù)備役的方式;而海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵的首次服役合同期一般為4~6年現(xiàn)役,外加4~2年預(yù)備役。完成8年服役期后,若本人志愿,工作能力和身體狀況合格,經(jīng)上級(jí)指揮官推薦并考查通過(guò),可與軍隊(duì)簽定3~6年不等的再次服役合同,成為職業(yè)兵。職業(yè)兵一般選擇服役20年以上,以便獲得退休資格和相應(yīng)的福利待遇。
美軍現(xiàn)役士兵分為10級(jí),即三等兵(新兵)、二等兵、一等兵、下土、中土、上土、三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、一級(jí)軍士長(zhǎng)和軍種總軍士長(zhǎng)。軍土包括下土、中土、上
士和軍士長(zhǎng),是士兵中的骨干力量。一般情況下,新兵服役半年可晉升為二等兵;晉升一等,兵活服役1年;晉升下士至少需服役2年以上。中士以上的晉升比較嚴(yán)格,由資深軍士和部隊(duì)主官組成“晉升審選委員會(huì)”對(duì)擬晉升人員進(jìn)行考核,以分?jǐn)?shù)制進(jìn)行量化篩選(1~1000分不等)?己说闹饕獌(nèi)容有:服現(xiàn)役時(shí)間(最高100分);軍齡(100分);工作表現(xiàn)(150分);技能資格考試(150分);受過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)(50分);專業(yè)訓(xùn)練和學(xué)歷等(200分);審委會(huì)評(píng)分(250分),主要根據(jù)軍容風(fēng)紀(jì)、口才、時(shí)事與軍事知識(shí)、軍事才干、潛在領(lǐng)導(dǎo)能力等進(jìn)行評(píng)判;體育鍛煉達(dá)標(biāo)情況(60~100分)等。一般情況下,450分以上才能晉升中士,550分以上才能晉升上士。
美軍軍官屬聯(lián)邦政府公職官員。每年美軍新任命軍官約有1.7萬(wàn)人,其來(lái)源主要有五個(gè)方面;一是各軍種軍官學(xué)校畢業(yè)生,如陸軍的西點(diǎn)軍校、設(shè)在科羅拉多州科羅拉多斯普林斯的空軍軍官學(xué)校和設(shè)在馬里蘭州安納波利斯的海軍軍官學(xué)校。這3所院校每年為部隊(duì)輸送約二千五百名軍官,相當(dāng)干部隊(duì)每年新任命軍官的15%。二是各軍種候補(bǔ)軍官學(xué)校和軍官培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)生,此類學(xué)校主要招收大學(xué)畢業(yè)生和具有大學(xué)二年級(jí)以上文化程度的優(yōu)秀士兵,一般要進(jìn)行20周的培訓(xùn)。這類軍官每年約占美軍新任命軍官的21%。三是各軍種后備軍官訓(xùn)練團(tuán)畢業(yè)生,美軍在全國(guó)約一千四百所大專院校設(shè)有此類軍官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。它每年為部隊(duì)輸送40%以上的新任命軍官。四是直接任命,即對(duì)醫(yī)療、工程技術(shù)、宗教、法律和軍樂(lè)等專業(yè)人員,通常從地方大學(xué)物色人選,進(jìn)行必要的軍事訓(xùn)練后直接任命為軍官。五是戰(zhàn)時(shí)從士兵中直接提拔軍官或從預(yù)備役和退役軍官中征召人員服現(xiàn)役等。
現(xiàn)役軍官分為10級(jí),即:少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、準(zhǔn)將、少將、中將和上將。每個(gè)銜級(jí)都有明確的名額和比例限制。軍銜與職務(wù)的關(guān)系比較固定,通常在晉職時(shí),也要相應(yīng)地晉銜。各級(jí)軍銜與指揮職務(wù)的關(guān)系是:上將——參聯(lián)會(huì)主席、副主席、各軍種參謀長(zhǎng)和戰(zhàn)區(qū)司令;中將——各軍種副參謀長(zhǎng)、陸軍軍長(zhǎng)、空軍航空隊(duì)司令和海軍艦隊(duì)司令;少將——陸軍師長(zhǎng)、軍種二級(jí)部部長(zhǎng);準(zhǔn)將——獨(dú)立旅旅長(zhǎng);上校
——旅(團(tuán))長(zhǎng)、空軍聯(lián)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、海軍大型艦只艦長(zhǎng);中校——團(tuán)長(zhǎng)、艦艇中隊(duì)長(zhǎng);少!獱I(yíng)長(zhǎng)、艦艇分隊(duì)長(zhǎng);上尉和中尉——連長(zhǎng);少尉——排長(zhǎng)。軍官的晉升大都采取審選制,即各軍種部長(zhǎng)每年根據(jù)法定的各級(jí)軍官人數(shù)和實(shí)際需要,確定本年度各級(jí)軍官的晉升數(shù)額和審選范圍,組成各級(jí)各類軍官晉升審選委員會(huì);由各審選委員會(huì)根據(jù)軍官檔案和具體考核情況,提出待晉升軍官名單,經(jīng)軍種部長(zhǎng)審定,報(bào)總統(tǒng)批準(zhǔn),由參議院確認(rèn)通過(guò)。
美軍預(yù)備役軍官,尤其是精選預(yù)備役軍官,是美軍總體力量中的重要組成部分。目前在美軍服現(xiàn)役的軍官約有半數(shù)是預(yù)備役軍官,為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)揮了重大作用。精選預(yù)備役部隊(duì)每年領(lǐng)薪參加訓(xùn)練和演習(xí)的時(shí)間大大超過(guò)兩周的規(guī)定,并且頻繁地執(zhí)行各種任務(wù)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng),有時(shí)成建制地派到海外遂行軍事行動(dòng)。美軍預(yù)備役軍官分為8級(jí),即少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、準(zhǔn)將和少將。服現(xiàn)役滿11年的預(yù)備役軍官必須自動(dòng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)役軍官,否則作退役處理。
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