關(guān)于做好安全工作的通知

2008年我公司圍繞安全穩(wěn)定供氣這一中心任務(wù)，認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針，落實中煤集團和集團公司關(guān)于安全工作的一系列指示精神，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全基礎(chǔ)管理，全面推動安全質(zhì)量標準化工作，加強隱患排查整改力度，增大安全投入，圓滿地實現(xiàn)了全年安全奮斗目標，促進了公司的全面發(fā)展和經(jīng)濟效益的大幅度提高。然而，我公司在安全生產(chǎn)方面還存在管網(wǎng)設(shè)施老化、安全裝備落后、職工安全意識不強和安全信息化管理水平有待提高等影響和制約公司發(fā)展的問題，同時集團公司今年發(fā)生了三起較大安全事故，這就給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻，安全管理任務(wù)十分艱巨。

為了全面做好2009年的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)集團公司對安全工作的總體部署，結(jié)合我公司生產(chǎn)現(xiàn)狀及做大、做強燃氣市場的目標，對2009年安全生產(chǎn)工作做出如下安排。

一、 安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞集團公司09年安全生產(chǎn)工作安排，樹立“大安全”觀念，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以安全質(zhì)量標準化工作為主線，以隱患排查治理為重點，以杜絕重大責(zé)任事故、消滅輕傷事故為目標，用先進的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，促進安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化。采用先進的科學(xué)技術(shù)，不斷改進生產(chǎn)工藝，提升安全設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平，創(chuàng)建安全、和諧的生產(chǎn)環(huán)境，構(gòu)建本質(zhì)安全化的生產(chǎn)長效機制。

二、 安全生產(chǎn)工作目標

（一）杜絕煤氣著火、爆炸、中毒等重大安全責(zé)任事故。

（二）杜絕各類死亡和重傷事故，力爭消滅輕傷事故。

（三）控制各類燃氣設(shè)備事故。

三、安全生產(chǎn)工作的總體思路

以推行安全質(zhì)量標準化建設(shè)為主線，進一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，現(xiàn)場作業(yè)管理制度，隱患排查治理制度等各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。以落實安全目標責(zé)任考核體系為核心，強化現(xiàn)場管理，嚴格落實“三項”責(zé)任制，把安全工作的重點放在基層單位、班組、各崗位和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。堅持標本兼治，解決影響安全供氣的突出問題和深層次問題，建立職業(yè)安全健康管理體系，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。堅持管理、投入、培訓(xùn)并重，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，各職能部門齊抓共管，人人要安全的“大安全”的工作格局，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、供氣這一中心任務(wù)。

四、重點工作和要求

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成責(zé)任明確、考核嚴密的安全管理體系

安全是企業(yè)的頭等大事，隨著安全生產(chǎn)形勢的不斷發(fā)展變化，進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)安全管理的責(zé)任，各職能部門保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，各生產(chǎn)崗位職工自保、互保、聯(lián)保安全的“三項”責(zé)任制。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)和部門分片包點制度，加大安全事故責(zé)任追究力度，在簽訂“安全責(zé)任書”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入“安全風(fēng)險抵押金”管理模式，有效解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部重生產(chǎn)輕安全，現(xiàn)場安全管理不到位的問題。各職能部門要把安全工作作為工作重點，分口負責(zé)，發(fā)揮黨員、群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員的作用，形成黨、政、工、團齊抓共管，人人主動要安全的安全工作局面。各單位要認真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，把安全責(zé)任層層分解，落實到人，要結(jié)合本單位的實際抓好各項安全管理工作。公司嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)負責(zé)制，落實全員崗位責(zé)任制，加大安全監(jiān)管力度，加大安全監(jiān)察力度，確保安全生產(chǎn)。

（二）加強安全文化建設(shè)，大力營造安全氛圍，做好用戶安全用氣宣傳工作

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是預(yù)防事故、變安全生產(chǎn)被動管理為主動管理的基礎(chǔ)工程。各單位要按照公司主導(dǎo)、全員參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、交叉推進、整體見效的方法，循序漸進、整體推進，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的“軟環(huán)境”，發(fā)揮安全文化對職工思想認識的導(dǎo)向作用，使廣大職工形成統(tǒng)一的價值取向。通過討論、板報、筆記等途徑宣傳安全理念，灌輸安全知識，提高全員綜合素質(zhì)，創(chuàng)建安全長效機制。各有關(guān)部門要進一步規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)場所、各崗位的安全警示銘牌和標志，進一步修訂與完善對生產(chǎn)、設(shè)備、基建、治安、消防、交通等不同專業(yè)的安全制度、管理標準、操作規(guī)程，使職工行為規(guī)范化，工作程序標準化，把安全生產(chǎn)建立在廣大職工自覺的安全行為基礎(chǔ)上，用文化構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。

普及用戶安全用氣知識，構(gòu)建全社會關(guān)注燃氣安全體系是預(yù)防燃氣事故，保障安全穩(wěn)定供氣的重要環(huán)節(jié)。公司各部門、各單位要利用板報、廣播、電視等多種渠道，采取靈活多樣的方式廣泛宣傳燃氣知識，在生產(chǎn)過程中加強對各類用戶進行教育培訓(xùn)，提高用戶安全用氣意識，保證用戶正確使用燃氣，從而避免各類燃氣事故的發(fā)生。

（三）進一步引深安全質(zhì)量標準化工作，建立本質(zhì)安全化生產(chǎn)長效機制

2008年，我公司出臺了新的《安全質(zhì)量標準化管理考核辦法》、修訂了《安全質(zhì)量標準化評分細則》，根據(jù)一年來的運行情況，今年各單位要把安全質(zhì)量標準化建設(shè)貫穿于內(nèi)部生產(chǎn)管理的全過程，進一步推進我公司安全生產(chǎn)管理工作向深層次、精細化發(fā)展，把《安全管理標準化》、《生產(chǎn)運行標準化》、《設(shè)備管理標準化》、《基建工程標準化》納入安全質(zhì)量標準化建設(shè)內(nèi)容。公司四個專業(yè)組要認真履行各自的標準化檢查考核職責(zé)，分別從安全、生產(chǎn)、設(shè)備、基建四方面進行考評、考核，對綜合考評結(jié)果實施分級獎懲，全面提升我公司安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建水平。

（四）加大安全資金投入，大力提升安全裝備、信息化建設(shè)水平，提高安全保障能力

加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全技術(shù)管理，落實好安全資金，突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入。要根據(jù)改造計劃，對腐蝕嚴重存在重大安全隱患的煤氣管網(wǎng)設(shè)施進行徹底改造和大修。要完善各類安全保護裝置，新增和更換一批燃氣檢漏儀器，以適應(yīng)目前管網(wǎng)的巡視檢測要求。要采取科學(xué)的管理方式和手段，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，以先進的設(shè)備和生產(chǎn)工藝來保障安全生產(chǎn)。要加大科技投入，建立和完善煤氣管網(wǎng)設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立煤氣輸配過程安全管理信息系統(tǒng)，把中低壓管線及各類設(shè)施的安全狀況、運行情況全部納入系統(tǒng)管理，保障煤氣設(shè)施的安全穩(wěn)定運行，提高應(yīng)急管理和安全保障能力。

（五）加強基礎(chǔ)管理，加大隱患排查治理力度

公司上下要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，在鞏固去年“隱患治理年”成果的基礎(chǔ)上，突出重點，細化方案，加大隱患治理力度。努力做到排查要認真，治理要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患。同時通過公司新建立的安全信息管理系統(tǒng)，將安全隱患掛在網(wǎng)上，對重大事故隱患在全公司公示公告、跟蹤督辦，經(jīng)驗收合格后逐項銷號，不落實的自動升級，并嚴肅查處，促進隱患排除，實現(xiàn)長治久安。

進一步嚴肅事故隱患責(zé)任追究，相關(guān)職能部門要定期進行各自的標準化檢查，及時排查治理各類安全隱患。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的工作原則，落實隱患排查治理人員的責(zé)任，凡因責(zé)任不落實導(dǎo)致重大隱患發(fā)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理。

建立健全各類安全管理制度、操作規(guī)程以及重大危險源控制系統(tǒng)，加強對重大危險源的定期檢測、評估、監(jiān)控工作。對重大事故隱患排查實施分級管理，層層負責(zé)，促進重大安全隱患的徹底治理。

（六）加強搶險演練工作，提高安全應(yīng)急救援能力

加強安全應(yīng)急救援管理工作，健全應(yīng)急救援管理工作制度，進一步組織相關(guān)部門修訂完善《太原市煤氣公司應(yīng)急救援預(yù)案》，并組織應(yīng)急救援搶險演習(xí)，以檢驗公司指揮、調(diào)度的應(yīng)急救援能力和搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。各單位結(jié)合實際情況，完善本單位的應(yīng)急搶險處置方案，有效地組織各類突發(fā)事故的應(yīng)急搶險演練，檢驗方案的可操作性，鍛煉搶險人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強項目建設(shè)安全管理，強化建設(shè)工程安全監(jiān)管

凡公司新建、改擴建、重點技術(shù)改造工程和更新改造項目，必須嚴格履行項目建設(shè)法定程序，嚴格審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備制造商的資格，嚴把資質(zhì)審查和安全準入關(guān)，對項目立項至項目建成竣工驗收全過程進行監(jiān)察。嚴禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包，切實落實參建各方主體的安全責(zé)任。

（八）科學(xué)部署、精心組織，確保天然氣置換工作萬無一失

2009年天然氣置換工作仍然十分繁重，針對已置換為天然氣區(qū)域的燃氣設(shè)施頻頻出現(xiàn)漏氣的狀況，相關(guān)單位、部門要分析查找漏氣規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，制定整改措施，保證管網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。對即將置換區(qū)域調(diào)查分析，根據(jù)管網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)狀編制科學(xué)的置換方案，確保置換工作萬無一失。

（九）加強安全培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

從安全長遠戰(zhàn)略目標出發(fā)，抓好安全培訓(xùn)工作。采用公司集中培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的原則，以規(guī)范操作行為和能力培養(yǎng)為重點，對職工進行燃氣基礎(chǔ)知識和安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，提高員工的實際工作能力和識別判斷事故、隱患、危險的能力。進一步強化崗前安全培訓(xùn)，認真落實全員持證上崗制度。

（十）積極做好職業(yè)病防治，確保職工身體健康

認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，有效降低噪音和有毒氣體對職工身體的危害，嚴格落實一年一度對一線有關(guān)人員的職業(yè)病健康體檢制度，改善職工的作業(yè)環(huán)境，維護職工切身利益。

（十一）綜合治理，加強消防、治安、交通安全工作

突出預(yù)防為主、重點防范的安全工作理念，進一步落實消防責(zé)任制，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備的建設(shè)；嚴格安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，認真做好辦公場所和生產(chǎn)重點區(qū)域的安全保衛(wèi)和安全防范工作；加強交通安全管理，車輛安全檢查、日常維護要到位，

杜絕和遏制交通事故的發(fā)生。

今年是建國六十周年，目前經(jīng)濟危機已席卷全球，我國已推出多項應(yīng)對政策，集團公司發(fā)展面臨著來自市場和經(jīng)濟危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我公司改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，同時兩節(jié)、兩會即將來臨，安全保供氣問題更是迫在眉睫！因此2009年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步意義特殊，責(zé)任重大。公司領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門要定期、不定期對包點單位進行督導(dǎo)檢查；管理站和工營事團站要在目檢、巡檢的基礎(chǔ)上，及時處理各類隱患，對不能及時處理的要專人負責(zé)，重點盯防，對不具備安全條件長期存在重大安全隱患的客戶及時采取停氣措施；管線所要進一步加大全市中低壓煤氣管網(wǎng)設(shè)施的巡檢力度，特別要對人口密集區(qū)域和重要場所的煤氣設(shè)施進行重點檢查，在“兩節(jié)”、“兩會”期間要組織專項檢查，實施重點監(jiān)控；儲配站要做好氣柜及站內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的巡查、維護、保養(yǎng)工作，以圓滿實現(xiàn)公司首季開門紅。

各部門各單位要進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅持安全發(fā)展的理念，根據(jù)公司的總體安排，扎實地落實安全措施，完善預(yù)防控制體系，構(gòu)建生產(chǎn)安全長效機制，開創(chuàng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，確保公司安全穩(wěn)定供氣，實現(xiàn)全年的安全生產(chǎn)奮斗目標。

太原市煤氣公司

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