201*年建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大和市委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立質(zhì)量第一、安全發(fā)展的理念。按照市委、市政府“建設安全工程、廉潔工程、精品工程”的工作要求，圍繞貫徹建設部5號令和《天津市建設工程質(zhì)量管理條例》，以遏制建筑安全生產(chǎn)事故、提升工程質(zhì)量水平為主線，以落實工程質(zhì)量安全責任為核心，加強監(jiān)督體制機制建設，建立健全以抽查、抽測為主要方式，以行政執(zhí)法為基本特征的質(zhì)量安全監(jiān)督模式，標本兼治，懲防并舉，推動我市建設工程質(zhì)量安全管理工作邁上新臺階。201*年要實現(xiàn)3個目標，重點做好八項工作：

確保3個目標：

一是創(chuàng)優(yōu)目標。201*年建設工程要創(chuàng)魯班獎4項、國優(yōu)獎8項、結構海河杯獎260項、海河杯獎220項（其中金獎海河杯獎60項）、海河杯住宅示范獎20項；創(chuàng)市級文明工地獎300個（其中市級文明施工樣板工地150個）。

二是質(zhì)量目標。201*年全市建設工程質(zhì)量竣工驗收合格率要達到100%，工程質(zhì)量抽查合格率達到90%以上，確保工程主體結構安全。

三是安全目標。201*年要嚴格控制傷亡指標，減少一般事故，遏制重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在1.0以下，傷亡人數(shù)低于201*年。

201*年要做好以下八項工作：

一、加強機構和隊伍建設，著力提升監(jiān)管工作水平。圍繞貫徹實施建設部5號令和《天津市建設工程質(zhì)量管理條例》，在提升監(jiān)管工作水平上下功夫。推行監(jiān)督執(zhí)法工作標準化建設，統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、程序和標準，增強執(zhí)法的權威性、公正性和震懾力；健全監(jiān)督機構，完成區(qū)縣支隊組建，全面整合建設工程質(zhì)量、安全、市場監(jiān)管資源，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級監(jiān)管合力，確保監(jiān)管工作不缺位、無漏失；建立績效考核機制，制定監(jiān)督人員和機構考核辦法，定期對監(jiān)督人員和區(qū)縣支隊進行考核評定；強化監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和依法管理意識，舉辦不同類型監(jiān)督執(zhí)法培訓，讓各級監(jiān)督人員及時掌握新規(guī)定、新標準，提高業(yè)務技術水平，以監(jiān)管工作質(zhì)量提高，促工程質(zhì)量安全責任進一步落實。

二、強化專項培訓，提高全員素質(zhì)。一是風險源防控培訓。對深基坑、地鐵、高支模等危險性較大項目施工、監(jiān)理企業(yè)技術負責人和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)資格人員進行風險防控技術標準培訓。二是法規(guī)、規(guī)章培訓。組織五方責任主體法人、技術負責人和監(jiān)督執(zhí)法人員學習修訂后的質(zhì)量管理條例和住房城鄉(xiāng)建設部5號令等相關監(jiān)督管理規(guī)定，規(guī)范各方主體行為和監(jiān)督執(zhí)法行為。三是安全教育培訓。對施工企業(yè)安管人員、操作人員和新進場農(nóng)民工進行安全管理、操作技能和防護知識培訓，不斷提高安全意識和防護能力。

三、推行“四位一體”責任制，強化責任落實。每個工程項目都要實行“四位一體”責任制，明確每一個項目建設單位負責人、施工總包單位負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人、監(jiān)管部門負責人，嚴格落實質(zhì)量安全一把手負責制，各建設項目、各企業(yè)主要負責人要對承建項目承擔領導責任，監(jiān)督部門承擔監(jiān)管責任,對發(fā)生事故企業(yè)的法人，要實行強制培訓。201*年，要繼續(xù)簽訂質(zhì)量安全責任狀，確保質(zhì)量安全責任一貫到底。

四、實施分類監(jiān)督，建立差別化監(jiān)管機制。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，建立差別化監(jiān)管機制，著力增強監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況實施分類監(jiān)督，對質(zhì)量差、隱患多、中標價偏低的項目實施重點監(jiān)管，加大巡查和抽查次數(shù)；對質(zhì)量安全自控能力好、保證能力強的企業(yè)，降低監(jiān)督檢查頻次；對施工難度大，技術風險高的項目，本著服務與監(jiān)管相結合的原則，組織專家隊伍幫助解決建設技術瓶頸和施工工藝難點。

五、充分利用信息化平臺，建立四大監(jiān)控系統(tǒng)。堅持以信息化推動監(jiān)管手段上水平，最大程度的發(fā)揮總隊信息指揮中心作用。一是嚴格執(zhí)行《天津市建設工程施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控管理信息系統(tǒng)實施辦法》，加快市區(qū)施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，作為安全措施備案的前置條件，新開工建設項目必須按規(guī)定安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管部門與施工項目信息的實時互動，形成動態(tài)化全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。二是探索施工現(xiàn)場材料檢測數(shù)據(jù)同步監(jiān)控系統(tǒng)，與檢測機構試驗數(shù)據(jù)進行對接，出現(xiàn)不合格檢測項目時，信息中心自動報警，確保檢測數(shù)據(jù)真實，杜絕不合格建筑材料用于工程。三是建立預拌混凝土配合比監(jiān)控系統(tǒng)，在預拌混凝土質(zhì)量控制資料標準化的基礎上，實時上傳配合比和計量數(shù)據(jù)，即時進行比對分析，有效監(jiān)控混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量。四是建立超深基坑變形監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳和分析監(jiān)控系統(tǒng)，實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，出現(xiàn)異常情況自動預警，第一時間通知責任單位，避免險情擴大引發(fā)事故。

六、加強制度建設，構建長效管理機制。建立“五項制度”，出臺“兩個規(guī)定”。建立領導帶班制度，凡城建重大項目、重大風險源等工程，企業(yè)負責人或項目負責人必須施工現(xiàn)場帶班，指揮生產(chǎn)施工。違反規(guī)定發(fā)生險情和事故的，從重追究企業(yè)主要負責人責任。建立重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦制度，對存在重大質(zhì)量安全隱患的工程，實行掛牌整改，隱患不消除不得恢復施工，對不執(zhí)行安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關負責人的責任。建立竣工工程安全監(jiān)督報告制度，工程竣工后，總結分析工程安全監(jiān)督情況，出具工程安全監(jiān)督報告，建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。建立重大風險源條件驗收制度，在重大風險源開工前，設置停滯點，不具備條件、未經(jīng)驗收合格不得進行施工。建立重大工程企業(yè)派遣制度，承攬重大建設項目的施工、監(jiān)理企業(yè)，要選派經(jīng)驗豐富的質(zhì)量安全管理人員，派遣至項目，加強企業(yè)對項目的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高企業(yè)內(nèi)部自控能力。出臺《天津市預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作辦法》和《天津市建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》，加強混凝土企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機構的行為管理，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供依據(jù)。

七、實行“兩個繼續(xù)，兩個推動”，引導企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。繼續(xù)組織開展特級、一級施工單位質(zhì)量安全和文明施工現(xiàn)場觀摩交流活動，每月觀摩10個樣板工地，交流經(jīng)驗做法，營造比學趕超氛圍；繼續(xù)實行灰名單制度，連續(xù)三年無創(chuàng)優(yōu)業(yè)績的一級以上施工企業(yè)將被列入灰名單，連同企業(yè)法人一同公示，取消其參與國有投資項目投標資格，以示警示；推動工程創(chuàng)優(yōu)計劃實施，落實精品項目儲備庫，提前做好魯班獎、國優(yōu)獎和海河杯金獎申報項目儲備；推動成片建筑創(chuàng)優(yōu)和市政基礎設施工程創(chuàng)優(yōu)，將工程創(chuàng)優(yōu)由單體工程向成片建筑延伸，加大市政基礎設施工程創(chuàng)優(yōu)扶持力度，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)工程。

八、大力開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，營造質(zhì)量安全高壓態(tài)勢。以治理建筑市場違規(guī)行為為源頭，以迎接住房城鄉(xiāng)建設部全國質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法大檢查為契機，開展3個百日綜合大檢查活動，重點對社會保障用房、醫(yī)院、學校、橋梁、地鐵、建筑節(jié)能、門窗安裝、超高和深基坑工程的結構質(zhì)量，高大模板支撐系統(tǒng)、起重機械設備、預拌混凝土質(zhì)量安全等進行專項檢查，集中整治建筑市場虛假招標、違法分包和企業(yè)人員掛靠等突出問題，治理建筑施工五方責任主體責任不落實、不按設計和規(guī)范標準施工、安全技術措施不到位、隱患排查自查自糾不到位，以及應急響應機制不落實和違章指揮、違章操作等現(xiàn)象和行為，將建設施工二十一條禁令落到實處。對安全措施不落實、應急管理不到位、造成嚴重隱患和事故的企業(yè)記入“黑名單”，本市企業(yè)一年內(nèi)不允許參加新項目投標，外地企業(yè)不允許進津備案。

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