第一篇：國(guó)有企業(yè)犯罪案件產(chǎn)生原因及預(yù)防對(duì)策

文章標(biāo)題：國(guó)有企業(yè)犯罪案件產(chǎn)生原因及預(yù)防對(duì)策

國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，呈現(xiàn)出無(wú)限生機(jī)和活力，為繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)起著重要作用。然而，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前國(guó)企在改制重組、租賃等過(guò)程中，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪仍然比較突出，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈，并在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)企中犯

罪案件的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式

1、涉案多為企業(yè)中主要管理人員和財(cái)務(wù)人員，具有職權(quán)性。根據(jù)201*年以來(lái)查處這類(lèi)案件中，涉嫌職務(wù)犯罪的這些人員均在領(lǐng)導(dǎo)崗位或關(guān)鍵崗位，掌握著人財(cái)物，具有職權(quán)性。尤其是企業(yè)“一把手”職務(wù)犯罪居多，一直是國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的主要主體。

2、共同作案數(shù)量增多，具有糾合性。在共同作案中，有的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抱成一團(tuán)，犯罪成員之間關(guān)系密切，在犯罪之前都已形成一個(gè)利益團(tuán)體，他們消除障礙、排斥異己，然后共同實(shí)施犯罪。

3、犯罪手段復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣化、智能性。從所查辦的經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查情況看，犯罪分子手段可謂五花八門(mén)，呈現(xiàn)多樣化。有的是貪污或幾人將小金庫(kù)私分，使國(guó)家資產(chǎn)流失。有的采取用假發(fā)票套取現(xiàn)金的方式侵吞公款，這類(lèi)案件占一定比例。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借采購(gòu)、擴(kuò)建虛增發(fā)生費(fèi)用，造假達(dá)到貪污的目的。有的國(guó)企銷(xiāo)售部門(mén)人員將索要貨款不交公挪于私用；有的借承包之機(jī)，把企業(yè)提供的生產(chǎn)資料、資金用于建私房等或借于他人,個(gè)人收取利息從中牟利,致使企業(yè)資金難以追回，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。近幾年，隨著高科技的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)、電腦的廣泛應(yīng)用，財(cái)務(wù)人員利用微機(jī)犯罪案件也時(shí)有出現(xiàn)，這種智能型的犯罪也不能不引起我們的注意。

4、犯罪性質(zhì)多為貪污、挪用公款罪，且涉案金額越來(lái)越大。過(guò)去經(jīng)濟(jì)案件幾十萬(wàn)元大案很少見(jiàn)，現(xiàn)在犯罪數(shù)額在百萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元大案也屢見(jiàn)不鮮，而且犯罪數(shù)額與職位高低、權(quán)力大小往往成正比。

5、受賄犯罪依然存在，但更加隱蔽。賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門(mén)、某些手握重權(quán)的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易被調(diào)查取證。

二、導(dǎo)致國(guó)企犯罪案件產(chǎn)生的主要原因

1、沒(méi)有真正樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是職務(wù)犯罪的內(nèi)因�？v觀國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪究其主觀原因，大都是在環(huán)境、條件發(fā)生變化的同時(shí)，失衡心態(tài)得以滋長(zhǎng)，思想上的免疫功能哀退所致，絕大多數(shù)涉案人員平時(shí)不注重政治學(xué)習(xí)，不關(guān)心政治，放松思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重甚至惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”，不思工作，不干工作，一門(mén)心思想著如何利用職權(quán)多撈錢(qián)財(cái)。有的甚至作風(fēng)腐化，生活糜爛，沉醉于吃喝玩樂(lè)，打麻將搞賭博，養(yǎng)情人包“二奶”，缺少“經(jīng)費(fèi)”，便將罪惡之手伸向公款，不擇手段地侵吞國(guó)有資產(chǎn)，以身試法，走上違法犯罪的道路。

2、制度不健全，管理不到位，有章不循是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的另一重要原因。國(guó)企在管理中難免不出現(xiàn)漏洞。一些國(guó)企單位雖然也訂立了各種制度，有的沒(méi)有落實(shí)措施，特別是在財(cái)務(wù)管理方面，不少單位沒(méi)有建立正常的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，沒(méi)有按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。

3、“小金庫(kù)”是導(dǎo)致犯罪的一個(gè)誘惑因素。中央紀(jì)委雖然三令五申禁止設(shè)立“小金庫(kù)”，但仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)違紀(jì)，秘密設(shè)立“小金庫(kù)”，其目的不言自明，一是為了自己花錢(qián)方便，報(bào)銷(xiāo)不合理甚至是違法的開(kāi)支；二是為了拉關(guān)系行賄方便，準(zhǔn)備行賄資金；三是為了直接非法占有“小金庫(kù)”款項(xiàng)提供方便。“小金庫(kù)”的存在，為貪污賄賂提供了現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為腐敗分子犯罪的又一溫床。

3、監(jiān)督不得力，沒(méi)有形成合力，是導(dǎo)致犯罪另一原因。主要表現(xiàn)：一是不敢監(jiān)督。有的國(guó)企黨組織擔(dān)心監(jiān)督太嚴(yán)，有“思想不解放、影響企業(yè)發(fā)展”之嫌，主動(dòng)放棄陣地不履行職責(zé)，甘做“和事佬”；有的紀(jì)檢、監(jiān)察干部畏懼權(quán)勢(shì)，以至顧慮重重，不敢堅(jiān)持原則。二是不想監(jiān)督。一些干部所信奉的處世哲學(xué)是“事不關(guān)己，高高掛起”，只要自身利益不受損失，管他問(wèn)題有多大，持冷漠態(tài)度，或怕查出犯罪影響本單位榮譽(yù)等等。三是不能監(jiān)督。一些國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部、審計(jì)干部是一人兼數(shù)職，由于人員匱乏無(wú)法開(kāi)展工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作認(rèn)真，不畏權(quán)勢(shì)，結(jié)果受到極不公的待遇，不是調(diào)離，就是下崗。四是不愛(ài)監(jiān)督。個(gè)別國(guó)企“一把手”，長(zhǎng)期把自己置于監(jiān)督之外，游離于組織，在他們眼里沒(méi)有民主集中制可言，權(quán)力不受監(jiān)督，為所欲為，產(chǎn)生腐敗在所是難免的。

三、預(yù)防國(guó)企中犯罪案件的對(duì)策

1、強(qiáng)化教育，警鐘長(zhǎng)鳴，預(yù)防職務(wù)犯罪。要根據(jù)國(guó)企的不同實(shí)際情況和領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況，有針對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和拒腐防變教育，教育要圍繞預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容而開(kāi)展。近幾年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在國(guó)企都搞了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，組織國(guó)企干部讓正在服刑的原國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說(shuō)法，談教訓(xùn)、論危害，效果很好，或者觀看

第二篇：當(dāng)前國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

當(dāng)前國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

國(guó)有企事業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，搞好國(guó)有企事業(yè)改革和發(fā)展這既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。近年來(lái)在國(guó)有企事業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的職務(wù)犯罪，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，阻礙了企事業(yè)的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定。大田縣

人民檢察院不斷加大對(duì)我縣國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的案件的查辦力度，嚴(yán)懲了一批隱藏在國(guó)有企事業(yè)單位中貪污腐化的犯罪分子。僅201*年我院查處國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件就有6起，立案6件6人，起訴6人，涉及電力、勞動(dòng)服務(wù)公司、國(guó)有林場(chǎng)、計(jì)生服務(wù)所、農(nóng)村經(jīng)管站等行業(yè)。通過(guò)對(duì)這些案件的查處，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)了我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為我縣國(guó)有企事業(yè)單位縱深向市場(chǎng)化邁進(jìn)起了保駕護(hù)航的作用。

一、當(dāng)前國(guó)有企事業(yè)職務(wù)犯罪特點(diǎn)

1、犯罪性質(zhì)集中，犯罪手段惡劣。201*年我院立案的國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪全部集中在挪用公款和貪污案件；犯罪分子為滿(mǎn)足自己膨脹的私欲，窮盡手段，如原大田縣均溪鎮(zhèn)計(jì)生辦主任蔡永維利用職務(wù)之便，采取虛開(kāi)發(fā)票和收入不入帳的手段，侵吞所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、二女計(jì)生外逃對(duì)象舉報(bào)獎(jiǎng)等計(jì)201*5元，明目張膽，嚴(yán)重影響我縣計(jì)生工作的形象。

2、犯罪數(shù)量及重特大案件明顯上升，涉嫌金額越來(lái)越大。201*年我院立案的國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件達(dá)到6件，較201*年案件數(shù)有較大幅度增長(zhǎng)，同時(shí)涉案金額也有新的突破。如原縣梅林林場(chǎng)會(huì)計(jì)林玉杉挪用公款108萬(wàn)，這是我院建院以來(lái)涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件，再如原大田縣梅山經(jīng)管站站長(zhǎng)兼出納劉景鍛貪污公款數(shù)額達(dá)31萬(wàn)元，也是我院建院以來(lái)查處的最大的貪污案件。

3、作案時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多、隱蔽性強(qiáng)。前述的原均溪鎮(zhèn)計(jì)生辦主任蔡永維作案時(shí)間從201*年起至201*年，作案時(shí)間達(dá)兩年之久，犯罪行為一直沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，在此期間案犯甚至還獲得同事及領(lǐng)導(dǎo)較高的評(píng)價(jià)。

二、國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的原因

1、受社會(huì)不正之風(fēng)影響，思想觀念蛻變。我縣近幾年加快對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，國(guó)有企事業(yè)改革步伐加大，事業(yè)單位從行政單位分離出來(lái)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中制度漏洞還存在，有的企事業(yè)制度不健全的問(wèn)題十分嚴(yán)重，同時(shí)法制不夠健全，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和權(quán)力還缺乏全面有效的制約和監(jiān)督，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義。正義與邪惡的相爭(zhēng)是第一道防線，人一旦實(shí)破了這條看不見(jiàn)的防線，讓邪惡占了上風(fēng)，思想觀念就會(huì)蛻變，欲望金錢(qián)，享樂(lè)人生的觀念就會(huì)產(chǎn)生，法律和各種制度于他就會(huì)形同虛設(shè)，逐漸走上犯罪的道路。

2、權(quán)力私欲化。在企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況下，國(guó)家對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利，由于如前所述的制約管理制度不健全的原因，權(quán)力沒(méi)有了約束性，為那些私欲膨脹的人提供了非法牟利的機(jī)會(huì)，有些企業(yè)管理者乘國(guó)家對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利之機(jī)將擴(kuò)大的權(quán)力變成了自己的私欲化領(lǐng)地，專(zhuān)橫跋扈，為所欲為。權(quán)力過(guò)分集中，權(quán)力的暗箱操作，權(quán)力的異化和失控，導(dǎo)致以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

3、制度不健全，監(jiān)督不到位。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的實(shí)行，有助于領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮聰明才智，有助于提高決策的效率，但是由于有的在制度管理、監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有形成健全制度，加上缺乏必要的管理機(jī)制和思想教育、政治教育、法律教育，為犯罪分子貪污、賄賂、挪用公款提供了便利條件。國(guó)企雖設(shè)有紀(jì)檢、工會(huì)、職代會(huì)等組織，但其監(jiān)督基本流于形式，監(jiān)督職能未能發(fā)揮。有些國(guó)企一把手黨政職務(wù)一肩挑，缺少必要的有效制約機(jī)制。權(quán)力一旦失去了制約與監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。

4、法律意識(shí)差。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，對(duì)法律的威嚴(yán)認(rèn)識(shí)不足，更有甚者，藐視法律。明知“伸手必被捉“，但自認(rèn)為手段隱蔽，查不出來(lái)，即使查出來(lái)，好處已得，于是，無(wú)所顧忌，膽大妄為。另有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人僥幸冒險(xiǎn)，認(rèn)為即使被發(fā)現(xiàn)查處，也可以拒不認(rèn)帳，或者大事化小，小事化了。從而導(dǎo)致利用職務(wù)之便，貪污受賄等。

三、國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人的法律教育，提高法律意識(shí)。針對(duì)國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人法律知識(shí)缺乏的特點(diǎn)。首先，應(yīng)對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人有計(jì)劃地進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并作為考核政績(jī)，任職聘用的硬性條件。尤其是加強(qiáng)刑法的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)刑法中規(guī)定的有關(guān)懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步提高國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔守法意識(shí)，做到依法管理。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，結(jié)合辦案，送法到企，以案釋法，用發(fā)生在企業(yè)的犯罪案件教育企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法、守法。及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的思想武裝自己，廉潔奉公。

2、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有

第三篇：基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、

發(fā)案原因及預(yù)防對(duì)策

呂德贊

近年，我院查處多宗水利系統(tǒng)或與水利相關(guān)的職務(wù)犯罪案件，這些案件既嚴(yán)重危害我國(guó)水利管理體制、破壞水利建設(shè)，還侵犯農(nóng)民的利益、破壞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成為危害農(nóng)村穩(wěn)定的因素。在大力打擊這類(lèi)犯罪的同時(shí)，更要加大預(yù)防的力度，防止同類(lèi)案件重復(fù)發(fā)生。

一、基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)

基層水利系統(tǒng)直接管理水利設(shè)施，還負(fù)責(zé)水庫(kù)移民、采水、采砂、建設(shè)小水電等行政管理事項(xiàng)，業(yè)務(wù)量較大，工作鏈很長(zhǎng)，由于制度不完善、監(jiān)督不力，在水利工程發(fā)包、工程結(jié)算驗(yàn)收、工程款管理、付款、物資采購(gòu)、水庫(kù)移民款項(xiàng)的發(fā)放、水利設(shè)施的管理使用、采水采砂權(quán)的行政審批等環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生職務(wù)犯罪。我院近年所查處的水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪呈如下特點(diǎn)：

1、從犯罪主體來(lái)看，是典型的權(quán)力末稍人員犯罪，犯罪人員都是最基層的水利工作人員或是鎮(zhèn)村干部，都有是最基層的干部或工作人員。從發(fā)案單位來(lái)分析，發(fā)案單位包括縣級(jí)水利局、鎮(zhèn)府、鎮(zhèn)水利會(huì)、水庫(kù)管理站及村委會(huì)。從201*年至今，我院查處的水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，除上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指定管轄的一宗外市水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案的涉案案人員是該局局長(zhǎng)外，其余案件的涉案 1

人員都是鎮(zhèn)府干部、鎮(zhèn)水利會(huì)工作工作人員、水庫(kù)管理人員及農(nóng)村干部。如201*年我院查處三宗與水利相關(guān)的案件的涉案人員都有是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利會(huì)工作人員及村委會(huì)干部。

2、大多數(shù)案件都與水利工程建設(shè)有關(guān)，作案手段主要表現(xiàn)為利用水利工程發(fā)包受賄或者通過(guò)偽造、虛報(bào)工程騙取工程款、虛報(bào)管理人員或工人工資進(jìn)行私分、貪污。如我院去年查辦的某水利會(huì)主任陳某貪污受賄，陳某任水利會(huì)主任期間，利用發(fā)包小水利工程之便，收受五名包工頭共6萬(wàn)多元的賄賂。陳某在任水利會(huì)主任期間，還利用職務(wù)之便，以虛增水利工程量、編造虛假的水利工程項(xiàng)目、制造虛假的水庫(kù)管理人員工資開(kāi)支的手段，截留20多萬(wàn)元水利撥款設(shè)立“小錢(qián)柜”，伺機(jī)私分貪污。

3、單筆涉案金額相對(duì)較小，作案次數(shù)較多，但影響較惡劣。基層水利工程項(xiàng)目雖然較多，但大都是小型的灌溉排洪防洪工程，所以單筆撥款金額也較小。但基層水利人員就是利用水利工程較小、工程款較小、上級(jí)監(jiān)督管理較薄弱的特點(diǎn)進(jìn)行作案。我院去年查處的某鎮(zhèn)壓村委會(huì)干部張某等3人貪污水利款案，張某等人以修理排洪渠為由，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)5萬(wàn)元水利撥款。村委會(huì)收到撥款后，張某等人并沒(méi)有將款項(xiàng)用于修理排洪渠，而是分多次將貪污了大部份的款項(xiàng)。

4、窩案串案多，往往是發(fā)案單位多人、甚至全部人員參與作案�；鶎訂挝蝗藛T較少，特別是鎮(zhèn)府水利會(huì)，只有幾個(gè)工作人員，他們對(duì)往往采取“利益均

沾”的原則進(jìn)行共同作案。如某鎮(zhèn)水利會(huì)陳某等人貪污受賄案件，該水利會(huì)的四名工作人員都參與了貪污，同時(shí)，也全都參與了部份的受賄案件。水利會(huì)主任陳某在同一時(shí)期還接受數(shù)名包工頭的賄賂，是典型的窩案串案。

5、作案手段原始，作案人員甚至是絲毫不掩飾自己的犯罪行為。如張某等三人貪污排洪渠修理款案，張某等人根本沒(méi)有將一分錢(qián)用于修理排洪渠，而是直接將大部份款項(xiàng)貪污。水利會(huì)陳某等人貪污受賄案件中，很多作案情節(jié)也是類(lèi)似的，如水利會(huì)四名工作人員公然一起受賄、公然編造虛假的水利工程項(xiàng)目、制造虛假的水庫(kù)管理人員工資騙取公款等。這也反映了基層水利工程款使用監(jiān)督管理完全處于失控狀態(tài)。

二、基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件發(fā)生的原因

引發(fā)職務(wù)犯罪案件的原因是很復(fù)雜的，既有宏觀方面的原因，也有微觀方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因。從我院所辦理的基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件來(lái)分析，引發(fā)基層水利人員職務(wù)犯罪的原因主要是基層水利系統(tǒng)管理、監(jiān)督機(jī)制的缺失或失控、基層水利工作人員法律意識(shí)的淡薄。

1、管理體制度混亂，監(jiān)督約束機(jī)制缺失，是基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的溫床�；鶎铀�利會(huì)的直接行政主管機(jī)構(gòu)是所在的鎮(zhèn)政府，但與縣市政府的水利局基層又有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，這種“雙軌”制容易造成對(duì)水利會(huì)的工作監(jiān)督不到位。鎮(zhèn)府是水利會(huì)的行政主管部門(mén)，又是撥款部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)，他們其實(shí)是一體的，往往監(jiān)督不力；在極端的情況下是鎮(zhèn)政府負(fù)監(jiān)督職能的工作人員還可能勾結(jié)水

利會(huì)的工作人員通過(guò)虛報(bào)工程共同貪污上級(jí)的撥款。市水利局由于各種原因，不愿意過(guò)多介入水利會(huì)工作的監(jiān)督管理。

2、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及權(quán)力過(guò)分集中，給基層水利人員作案提供可乘之機(jī)�；鶎铀�利工作往往缺少必要的分工，工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、申請(qǐng)撥款、包工程發(fā)包、組織施工、監(jiān)理、結(jié)算、工程驗(yàn)收、付款等工作常由于鎮(zhèn)府水利會(huì)一個(gè)單位獨(dú)自完成，在缺乏監(jiān)督及利誘等條件的共同作用下，難免會(huì)發(fā)生通過(guò)虛報(bào)工程款來(lái)貪污上級(jí)的撥款，或利用發(fā)包工程索賄受賄。

3、業(yè)務(wù)操作程序不規(guī)范、隨意性大，也為基層水利人員職務(wù)犯罪提供了作案空間�；鶎铀�利工作牽涉到的水利工程大都是小工程、零碎的工程，工程金額較小，基層水利人員以節(jié)約成本為由，往往不按規(guī)定程序操作相關(guān)的業(yè)務(wù)。水利工程、水利資源的發(fā)包等大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，而是由鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)或水利會(huì)個(gè)人決定發(fā)包給誰(shuí)承包；工程的變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的隨意性也很大，這些不規(guī)范的做法，也為他們作案提供了條件。

4、法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)差。基層水利人員或村委會(huì)工作人員法律意識(shí)差，對(duì)法律缺乏基本的認(rèn)識(shí)。如某水利會(huì)陳某等四人利用發(fā)包小水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)之機(jī)，向承包人索賄時(shí)，這四人在一起收受對(duì)承包方多個(gè)來(lái)人的賄賂時(shí)，根本沒(méi)一個(gè)人提出不同的意見(jiàn)，而只是想著如何多收點(diǎn)賄賂、如何瓜分賄款，根本沒(méi)想到行為的法律后果。

三、預(yù)防基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對(duì)策

完全杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生是不可能的，能最大限度地減少職務(wù)犯罪的發(fā)生或者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，已算是取得很好的預(yù)防成果。要預(yù)防基層水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)做好如下工作：

1 、要做好水利工程專(zhuān)項(xiàng)撥款使用情況的跟蹤檢查工作。一些基層水利工作人員或村委會(huì)工作人員之所以敢公然私分水利專(zhuān)項(xiàng)撥款，就是因?yàn)樯霞?jí)部門(mén)沒(méi)做好撥款使用情況的跟蹤檢查工作，做好這項(xiàng)工作，起碼能杜絕那種完全沒(méi)有水利工程而明目張膽騙取上級(jí)撥款的貪污行為。

2、建立或完善小水利工程公示及招投標(biāo)制度。為防止基層水利人員通過(guò)虛構(gòu)小水利工程騙取撥款，農(nóng)村小水利工程，應(yīng)不論所涉工程量的大小、工程款金額的大小，只要是使用公共款項(xiàng)或社會(huì)捐款的，都應(yīng)一律要向全社會(huì)或當(dāng)?shù)卮迕窆�示。農(nóng)村小水利工程雖然較小，但是，積少成多，為防止貪污賄賂案件發(fā)生，工程的發(fā)包必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序。當(dāng)然，為提高效率，可以按具體情況簡(jiǎn)化有關(guān)的程序，但絕不能沒(méi)有招投標(biāo)的監(jiān)督和公開(kāi)程序，只有這樣做才能較大程度減少基層水利人員通過(guò)黑箱作業(yè)利用發(fā)包小水利工程來(lái)牟取私利。

3、建立農(nóng)村小水利各工作的分工制約機(jī)制。引發(fā)基層水利人員職務(wù)犯罪的一個(gè)主要比弊端是基層小水利工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)申請(qǐng)撥款、發(fā)包、組織施工、結(jié)算驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)工作都集中在水利會(huì)，而且由水利會(huì)獨(dú)自實(shí)施或由鎮(zhèn)府內(nèi)一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，缺乏必要的相互制約，易引發(fā)貪污受賄案件。因此，水利會(huì)或鎮(zhèn)府在農(nóng)村小水利工程建設(shè)中，應(yīng)明確水利會(huì)為管理者，而不能又是

工程的承建者、施工者。

4、要加強(qiáng)對(duì)基層水利系統(tǒng)工作人員的預(yù)防教育工作，提高基層水利工作人員的守法意識(shí)。引發(fā)職務(wù)犯罪的原因既有客觀原因，又有主觀原因，其中主觀原因起著重要甚至是決定性的因素。通過(guò)預(yù)防教育，特別是通過(guò)相關(guān)的案例教育，可以起到較好的警示作用。

5、加強(qiáng)對(duì)基層水利人員貪污賄賂等職務(wù)犯罪行為查處打擊，對(duì)企圖利用職務(wù)之便貪污賄賂的基層產(chǎn)生心理威懾作用。打擊也是一項(xiàng)重要的預(yù)防措施，不對(duì)這些職務(wù)犯罪實(shí)施有效及時(shí)的打擊，監(jiān)督制度就失去了約束力，預(yù)防教育就失去說(shuō)服力。

第四篇：國(guó)有企業(yè)改制中職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲處對(duì)策

國(guó)有企業(yè)改制中職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲處對(duì)策

時(shí)間：201*-11-28作者：黃星語(yǔ) 李平

新聞來(lái)源：正義網(wǎng)

國(guó)有企業(yè)改制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用,但同時(shí),國(guó)企改制也是職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。改制過(guò)程不僅是職務(wù)犯罪案件的高發(fā)時(shí)期,也是國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的時(shí)期,更是檢察機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪、避免國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵時(shí)期。筆者擬通過(guò)對(duì)國(guó)企改制職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析,力求建立一套完整有效的預(yù)防體系,保障改制的順利進(jìn)行,保證國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全。

一、國(guó)企改制過(guò)程中職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、利用企業(yè)改制之機(jī)隱瞞企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況,借機(jī)貪污。主要表現(xiàn)在:一是在清算核資時(shí),隱匿企業(yè)應(yīng)收賬款,但保留債權(quán)于個(gè)人手中,或者納入“小金庫(kù)”管理,實(shí)現(xiàn)“體外運(yùn)作”。待改制結(jié)束后,再以個(gè)人名義追回,實(shí)施貪污。二是做假賬貪污公款,待改制結(jié)束后再轉(zhuǎn)化為個(gè)人資產(chǎn)。三是借改制“混亂”之機(jī),私自轉(zhuǎn)移、藏匿企業(yè)內(nèi)的國(guó)有物品占為己有。

2、在資產(chǎn)評(píng)估中弄虛作假,減少企業(yè)凈資產(chǎn),欺騙審計(jì)部門(mén),套取國(guó)有資產(chǎn):一是虛增債務(wù),套取差額。二是虛列支出,變相貪污。三是偽造虧損,侵占利潤(rùn)。四是編造經(jīng)濟(jì)糾紛,惡意訴訟,將公共財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有。

3、通過(guò)賄賂手段,與有關(guān)部門(mén)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作人員勾結(jié),故意低價(jià)評(píng)估或漏估國(guó)有資產(chǎn)。

4、改頭換面私分國(guó)有資產(chǎn)。在企業(yè)聯(lián)合、兼并過(guò)程中“移花接木”,采取欺騙手段,將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入個(gè)人入股的私營(yíng)企業(yè)�；蛞愿闹茷槊�,將下屬?lài)?guó)有企業(yè)非法變更為私營(yíng)公司,借以轉(zhuǎn)移、私分巨額國(guó)有資產(chǎn)。

二、國(guó)企改制過(guò)程中職務(wù)犯罪高發(fā)的原因

國(guó)企改制中職務(wù)犯罪的涉案人員大多數(shù)是企業(yè)高管人員、財(cái)會(huì)和銷(xiāo)售人員以及與改制有關(guān)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人等。國(guó)企改制中職務(wù)犯罪的出現(xiàn),有著深刻的背景原因和主客觀因素:

1、管理體制和監(jiān)督權(quán)責(zé)的不統(tǒng)一

我國(guó)現(xiàn)行的管理體制是國(guó)務(wù)院代表國(guó)家統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán),中央和地方政府分級(jí)管理國(guó)有資產(chǎn)。在此體制下,權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一,權(quán)是分散的,利是抽象的,責(zé)是模糊的;另一方面就是監(jiān)管不力。由于國(guó)有企業(yè)的數(shù)量龐大,對(duì)(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：www.taixiivf.com)如此龐大的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)管比較困難,監(jiān)管不力或者多頭管理的情形存在,在這種情況下,要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失是很困難的。

2、法人治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差

現(xiàn)在一些國(guó)有企業(yè)的管理人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益觀念增強(qiáng)了,但法律意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人不會(huì)按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè),封建家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重,未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。結(jié)果是企業(yè)環(huán)境不佳,企業(yè)人員價(jià)值觀念扭曲。有些國(guó)企將改制理解為一種單純的私有化過(guò)程,出現(xiàn)了將優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)迅速低價(jià)賣(mài)出,大幅度讓利的現(xiàn)象,也為一些人利用企業(yè)改制中飽私囊提供了機(jī)會(huì)。

3、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力

國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?lián)碛休^大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),但在經(jīng)營(yíng)者權(quán)力增大的同時(shí),相應(yīng)的管理監(jiān)督機(jī)制卻不健全。一些企業(yè)對(duì)直接管理錢(qián)、財(cái)、物以及一定實(shí)權(quán)的企業(yè)人員監(jiān)督不力,企業(yè)經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)交往中擁有專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),卻缺乏必要的制約和監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理失去審核、監(jiān)督作用。財(cái)會(huì)人員主觀上不敢監(jiān)督,客觀上不能監(jiān)督,進(jìn)而保護(hù)和掩蓋了企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)犯罪。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期缺乏必要的提醒和監(jiān)督,霸氣十足,對(duì)法律的威嚴(yán)認(rèn)識(shí)不足,更有甚者藐視法律,明知犯罪,但自認(rèn)為手段隱蔽,查不出來(lái),即使被查出來(lái),也自信能夠憑關(guān)系將大事化小 1

小事化了。

4、評(píng)估審計(jì)不嚴(yán),法律政策滯后

有的評(píng)估審計(jì)部門(mén)沒(méi)有做到對(duì)改制國(guó)企全面客觀進(jìn)行賬面資產(chǎn)、實(shí)際資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)。在評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)上,有的不公開(kāi)不透明,暗箱操作,弄虛作假,故意低估國(guó)有資產(chǎn),為職務(wù)犯罪提供滋生的土壤。國(guó)企改制的立法尚不健全,政策還不很配套,使在改制過(guò)程中,沒(méi)有切實(shí)做到事前預(yù)測(cè)、事中反映、事后檢查;也沒(méi)有做到資金使用之前有計(jì)劃、使用之中有監(jiān)督、使用之后有審計(jì);還沒(méi)有采用現(xiàn)代的、科學(xué)的方法,建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制。

三、預(yù)防國(guó)企改制過(guò)程中職務(wù)犯罪的一點(diǎn)建議

1、建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),構(gòu)筑思想道德防線

國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多深層次矛盾和問(wèn)題,關(guān)鍵要建立合理流動(dòng)的機(jī)制,靠轉(zhuǎn)換機(jī)制加以解決。同時(shí)要加強(qiáng)理想信念、艱苦奮斗教育,使國(guó)企公務(wù)人員增強(qiáng)抵御各種腐朽思想和生活方式的能力,始終保持良好的道德情操,廉潔自律,潔身自好,進(jìn)而增強(qiáng)其自我約束的能力。

2、公開(kāi)改制程序,實(shí)行陽(yáng)光操作

國(guó)企改制應(yīng)實(shí)行企業(yè)改制方案公開(kāi)、企業(yè)改制結(jié)果公開(kāi)、企業(yè)改制審計(jì)公開(kāi)、職工安置政策公開(kāi)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃公開(kāi)、資產(chǎn)競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)公開(kāi)。只有這樣,才能有利于各方監(jiān)督,使企業(yè)改制保證質(zhì)量規(guī)范運(yùn)作,防止暗箱操作。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、多次舉報(bào)的腐敗問(wèn)題、違法犯罪問(wèn)題,司法機(jī)關(guān)要高度重視,從穩(wěn)定大局和保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā),查清問(wèn)題,妥善處理。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)、構(gòu)成犯罪的行為,檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆部門(mén)及公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查部門(mén)各司其職,按照各自范圍依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理從立法上進(jìn)行加強(qiáng)

資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)是轉(zhuǎn)制過(guò)程的核心環(huán)節(jié),資產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)有效關(guān)系到轉(zhuǎn)制過(guò)程的合法性,保護(hù)國(guó)有有資產(chǎn)的神圣不可侵犯。在國(guó)企改制中,要規(guī)范改制政策和程序設(shè)置,不準(zhǔn)設(shè)置種種隱性門(mén)檻,搞所謂的走過(guò)場(chǎng),不準(zhǔn)拿企業(yè)到銀行抵押“空手套白狼”,,用國(guó)有資產(chǎn)收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)。針對(duì)我國(guó)實(shí)際,主要是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的立法,使國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)方面均有法律依據(jù),如企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查、企業(yè)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估,劃分管理主體之間和管理主體與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及各自的職責(zé)邊界和權(quán)利范圍等,都需要通過(guò)立法加以完善。只有依法管理國(guó)有資產(chǎn),才能提高管理的權(quán)威性,保持管理的連續(xù)性,也使國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行具有穩(wěn)定性。

4、充分利用檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職能,從源頭上進(jìn)行遏制

檢察機(jī)關(guān)利用已經(jīng)建立起的社會(huì)化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)、成熟的行業(yè)預(yù)防經(jīng)驗(yàn),尤其是對(duì)職務(wù)犯罪心理演變軌跡的了解,以及對(duì)職務(wù)犯罪特點(diǎn)規(guī)律的把握的優(yōu)勢(shì),將該領(lǐng)域反腐敗的關(guān)口前移。凡是有一定規(guī)模并在當(dāng)?shù)赜杏绊懙膰?guó)企改制,檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)可提前介入,與行業(yè)主管部門(mén)建立預(yù)防改制中職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)小組,幫助企業(yè)規(guī)范改制中的工作制度和監(jiān)督制度,共同研究可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)和環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,建議召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、簽訂“廉政協(xié)議”、開(kāi)展警示教育等方式,從而有針對(duì)性地建立預(yù)防機(jī)制和開(kāi)展法制宣傳。

(作者單位:四川省自貢市自流井區(qū)檢察院)

第五篇：青少年犯罪原因及預(yù)防對(duì)策

淺析青少年犯罪的原因及預(yù)防對(duì)策

[內(nèi)容摘要]近幾年來(lái)，青少年犯罪呈上升趨勢(shì)，預(yù)防和防止青少年犯罪，是當(dāng)今世界各國(guó)十分重視的一個(gè)普遍性社會(huì)問(wèn)題。青少年犯罪是指年齡從14歲至25歲以下的青少年所實(shí)施的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受懲罰性的反社會(huì)行為。青少年犯罪并不是一個(gè)小問(wèn)題，它將關(guān)系到我們國(guó)家的未來(lái)，關(guān)系到我們國(guó)家的生死存亡。我國(guó)擁有13億多人口，年齡在18歲以下的青少年約有3.67億據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)3.67 億青少年學(xué)生中，平均每分鐘發(fā)生一起刑事案件。青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的 70％以上，其中十五六歲的少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的 70％;同時(shí)，青少年犯罪年齡正不斷下降，現(xiàn)在青少年犯罪的平均年 齡只有 15.7 歲。因此，加強(qiáng)青少年預(yù)防犯罪工作，有利于推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。青少年犯罪率居高不下，不僅影響到人民群眾的安全感，也給青少年自身以及家庭帶來(lái)巨 大的痛苦。因此，我們要結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)新時(shí)期青少年犯罪問(wèn)題的研究，探索有效的防治措施，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必將有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近日，西安音樂(lè)學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫因?yàn)橐黄疠p微的交通事故，而將一名撞傷的婦女殘忍殺死。時(shí)隔不久，同樣的案件就在萍鄉(xiāng)發(fā)生了，3月16日，湘東區(qū)發(fā)生一起因?yàn)檩p微的交通事故而致人死亡的案件，其中兩人為20歲以下青年，3月24日凌晨，湘東又發(fā)一起故意殺人案件，其中4犯罪嫌疑人為未成年人。是什么讓這些處在花樣年華中的青少年走上歧途？以下我就談?wù)勄嗌倌攴缸锏默F(xiàn)狀、原因和探討如何預(yù)防青少年犯罪。

一、青少年犯罪的現(xiàn)狀

（一）從犯罪性質(zhì)看，犯罪呈現(xiàn)多樣化，以暴力犯罪與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪為主。 第一，根據(jù)青少年暴力犯罪與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)，暴力犯罪與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪從201*年到201*年期間占到青少年犯罪總數(shù)的41.67%。第二網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速興起， 隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化 進(jìn)程的加快，針對(duì)和利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng) 逐漸興起，成為新的犯罪形式。

（二）從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數(shù)增多。

出現(xiàn)團(tuán)伙犯罪增多的原因主要是青少年犯罪行為受從眾心里的支配較大，很多青少年受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，講“江湖俠義”、“哥們義氣”，只要有人提議就附和，盲目跟從，蹈入犯罪。青少年犯罪團(tuán)伙具有鮮明的特征：形成容易，形式松散，隨意性強(qiáng)，傳染性強(qiáng)。

（三）.從犯罪主體看，輟學(xué)少年人數(shù)居多且年齡逐漸趨向低齡化

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展，物質(zhì)生活日益豐富多樣，青少年的發(fā)育年齡提前，因此由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因 導(dǎo)致青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近六年來(lái)未成年人犯罪低齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，

在受到刑事處罰的未成年人當(dāng)中已滿(mǎn) 14 歲不滿(mǎn) 16 歲的人數(shù)逐漸增多，占 57％左右。這類(lèi)人群，文化素質(zhì)不高，大部分為中低等文化程度，有的小學(xué)期間就輟學(xué)， 甚至就沒(méi)上過(guò)學(xué)。

（四）從犯罪后果看，作案手段殘忍，犯罪后果嚴(yán)重。

某市一名少年犯殺人案，該少年看著手表殺人，計(jì)算殺一個(gè)人需多長(zhǎng)時(shí)間，殺完以后還準(zhǔn)備殺第二個(gè)人。有的少年犯罪手段已經(jīng)達(dá)到智能化、成熟化。作案前周密策劃，多次踩點(diǎn)，選擇時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備作案工具；作案時(shí)分工明確，注意配合；有的已會(huì)運(yùn)用反偵察手段；有的一人就犯有數(shù)罪，而且情節(jié)都比較為嚴(yán)重。

二、青少年犯罪的成因分析

青少年犯罪作為一種較為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它的形成既有主觀方面的諸多因素，又有客觀方面的許多方面，集中起來(lái)說(shuō)，主要是社會(huì)、家庭、學(xué)校、法制道德教育、個(gè)人：

（一）受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)、不良文化的影響。

社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)財(cái)富分配正在不斷變化，貧富差距逐漸擴(kuò) 大，這種變化給社會(huì)成員，尤其是青少年的社會(huì)化帶來(lái)了重大影響。 美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯指出，犯罪是社會(huì)不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，而非僅僅教育導(dǎo)致的結(jié)果。社會(huì)上的負(fù)面影響，會(huì)使所有正面的教育功虧一簣，這就是我們常說(shuō)的5+2=0現(xiàn)象（五天學(xué)校教育后，學(xué)生在社會(huì)上受兩天的影響，學(xué)校正面教育就等于零）。

一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步。同時(shí)也出現(xiàn)了一些拜金主義、享樂(lè)主義、腐朽生活方式的偏激傾向。受這種不良風(fēng)氣的影響，一些青少年經(jīng)受不住各種物質(zhì)享樂(lè)的誘惑，在一定條件和某種因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。二是網(wǎng)絡(luò)不良文化的影響。近幾年來(lái)因特網(wǎng)的應(yīng)用和普及也給不良文化的傳播提供了方便。對(duì)判斷能力較弱的未成年人而言，有的經(jīng)不住誘惑而誤 入歧途，甚至走向犯罪。尤其是近年來(lái)許多不法青少年通過(guò)網(wǎng) 絡(luò)實(shí)施犯罪的案例越來(lái)越多。三是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使社會(huì)閑散 青少年不斷增多，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青少年缺乏管理等等，成為誘 發(fā)青少年違法犯罪的一個(gè)重要原因。

（三）家庭教育缺失。

家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。良好的家庭教育對(duì)青少年正確人生觀的形成有著至關(guān)重要的作用，不正確的家教在青少年的心理形成人格障礙，形成不正確的人生觀。父母的行為對(duì)孩子起著潛移默化的作用。綜觀犯罪的青少年，其家庭環(huán)境大多存在這樣或那樣的缺陷，有的父母離異而缺乏父愛(ài)或母愛(ài)；有的父母雖未離異但感情不和，經(jīng)常的吵架打罵給青少年造成嚴(yán)重的心理壓力，易形成孤僻古怪的性格，極易走向人生的“極端”；有的家庭則屬教育方法不當(dāng)，過(guò)分的溺愛(ài)和極度的管制都屬于教育方法的誤區(qū)。另外值得注意的是，近年來(lái)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工給農(nóng)村留下了一大批缺乏父母關(guān)愛(ài)的留守青少年，這一特殊社會(huì)群體成為青少年犯罪的一支“生力軍”。

（四） 學(xué)校教育不當(dāng)。

許多學(xué)校辦學(xué)思想不端正，單純追求升學(xué)率，只注意智的傳授，忽視德育教育，缺乏法制教育、缺乏在具體教育中聯(lián)系實(shí)際，盲目的超越階段，忽視了青少

年成長(zhǎng)特點(diǎn)和接受能力。此外，一些成績(jī)差的學(xué)生經(jīng)常受到老師的批評(píng)而自暴自棄，產(chǎn)生悲觀，形成畸形心理，這部分學(xué)生極易被壞人所勾引，成為青少年違法犯罪的“后備軍”。

（五）法制道德教育滯后。

學(xué)校教育在青少年教育中起關(guān)鍵作用，現(xiàn)行教育體制存在的弊端：一是道德和法制教育滯后。一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，道德和法制教育明顯欠缺。許多青少年犯罪后還不知道自己犯了青少年自身又不重視此方面的學(xué)習(xí)，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念，分不清罪與非罪的界限，罪，更不知道犯的是什么罪。二是忽視學(xué)生心理健康教育和自護(hù)教育。青少年處事的盲目性和無(wú)知性很容易被別人拉攏、利用，從而導(dǎo)致行為失范，甚至走上了犯罪的道路。

（六）青少年自身特有的原因：

青少年時(shí)期正處于人生由幼稚走向成熟的時(shí)期，心理發(fā)育不夠完善，世界觀人生觀還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，各種自制力和辨別是非的能力還很弱，加之法律意識(shí)淡薄，往往容易走向歧途。這些青少年自身的特點(diǎn)是導(dǎo)致青少年犯罪的一個(gè)內(nèi)在原因。

縱觀青少年違法犯罪的原因，既有社會(huì)、家庭、學(xué)校的原因，又有青少年自身的原因，前者是外因，后者是內(nèi)因，兩者關(guān)系是相輔相成的，我們既不能忽視外部原因，也不能忽視內(nèi)部原因，要結(jié)合內(nèi)因和外因開(kāi)展有針對(duì)性的犯罪預(yù)防，這是青少年犯罪的治本之道。為此提出如下對(duì)策：

（一）強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，不斷凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

一是， 加大打擊力度，凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)決禁止含有色情、暴力等音像制品的傳播。加大懲腐力度，清除腐敗現(xiàn)象，優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣，為減少和控制青少年犯罪創(chuàng)造條件。 二是， 加強(qiáng)文明社區(qū)、文明村建設(shè)，給青少年一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。在環(huán)境設(shè)計(jì)上堵塞犯罪的可能，或者創(chuàng)造一種不能實(shí)施犯罪的環(huán)境，從而消除或限制企圖犯罪作案的條件以達(dá)到預(yù)防青少年犯罪的目的。

（二）家庭預(yù)防

家庭教育是家庭預(yù)防機(jī)制中最直接、最有效的一種形式。青少年犯罪的產(chǎn)生與家庭教育不當(dāng)密切相關(guān)，進(jìn)行家庭教育是 預(yù)防青少年犯罪的必不可少的途徑之一。一是要全面教育孩子。二是要有適當(dāng)?shù)慕逃�方法。三是家庭教育要從青少年具有特殊心理這一點(diǎn)出發(fā)，要采取平等溝通的方式，以良師益友的身份進(jìn)行青少年的思想 行為教育。

（三）充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用是促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)與預(yù)防犯罪的決

定性環(huán)節(jié)。

在學(xué)校教育中，加強(qiáng)青少年預(yù)防犯罪教育. 第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把德育（包括預(yù)防犯罪教育）放在與智育同等重要的位置，并實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的全面轉(zhuǎn)軌。第二，應(yīng)切實(shí)提高學(xué)校法制教育的效果。第三，大力提高教育者自身的思想道德素養(yǎng)和法律素質(zhì)，推動(dòng)青少年預(yù)防犯罪教育的順利進(jìn)行。

(四)加強(qiáng)法制宣傳

多種渠道、多種形式、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳。加大法制宣傳力度，通過(guò)黑板報(bào)、展板、櫥窗、閱報(bào)欄、校報(bào)、校園廣播、法制講座、校園網(wǎng)等加強(qiáng)法制宣傳，形成濃厚的校園法制教育氛圍。

綜合所述：青少年犯罪問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視，學(xué)校、家庭、社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)共同做好青少年犯罪的預(yù)防工作。只有動(dòng)員全社會(huì)的力量，齊抓共管，共同營(yíng)造一個(gè)適合青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，這才能預(yù)防、減少和遏制青少年犯罪的發(fā)生。

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