基層一線，如何落實安全責(zé)任、強化安全制度執(zhí)行力

《安全生產(chǎn)法》把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”作為安全生產(chǎn)的方針。也就是說，安全生產(chǎn)是第一位的，當(dāng)一個企業(yè)、一個組織或者個人遇到安全問題的時候，其他的一切都是次要的�！栋踩�生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制�！�

一、落實安全責(zé)任必須強化責(zé)任意識

意識決定行為，沒有思想上的充分認(rèn)識和理解，就不會有行動上的自覺和主動。安全生產(chǎn)也是一樣，確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵就在于從管理人員到員工都要有堅定的安全意識和責(zé)任意識，要始終把安全生產(chǎn)做為壓倒一切的頭等大事來抓，不折不扣的執(zhí)行安全規(guī)程和規(guī)章制度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待安全，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)確保安全，始終保持安全生產(chǎn)的高度警覺，做到天天講安全，時時講安全，事事講安全，人人講安全，真正使安全工作成為一種自覺行動，成為大家共同擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ヘ?zé)任，做到精心、細(xì)心，靜心，用心抓好各自的安全工作。

強化責(zé)任意識，必須明白對誰負(fù)責(zé)的問題，只有明白這個問題，你才能真正強化責(zé)任意識。作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，你的安全生產(chǎn)工作就是對整個企業(yè)負(fù)責(zé)，對整個企業(yè)的員工負(fù)責(zé)，作為一個組織的負(fù)責(zé)人，你就要對這個組織的所有人員負(fù)責(zé)，作為個人，你就要對你的家庭負(fù)責(zé)，作為子女，你要對你的父母親負(fù)責(zé)，作為父母，你要對你的子女負(fù)責(zé)，作為丈夫，你要對你的妻子負(fù)責(zé)，作為妻子，你要對你的丈夫負(fù)責(zé)……一句話，弄清楚自己是誰，搞清楚自己該對誰負(fù)責(zé)，這樣你的責(zé)任意識才能真正的增強。

二、落實安全責(zé)任必須依靠強有力的制度

舉個例子：因為你在施工現(xiàn)場沒戴安全帽，安全員罰你50塊錢，你口里不說，但是你心里肯定不高興。為什么呢？我辛辛苦苦干一天也才三兩百塊錢，你一下子就給我拿走了50塊，三兩個個鐘頭的活白干了。但是你為什么不明目張膽的反對呢？因為你知道，這是公司的制度規(guī)定的，如果反對，被處罰的可能就會變成100塊，甚至200塊。所以，明智的你就只有規(guī)規(guī)矩矩的接受這50塊錢的處罰，這，就是制度的力量！所謂“對事不對人”，說的就是這個道理。因此，我們就要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。我們公司總經(jīng)理要和各部門負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理簽訂責(zé)任書，各部門的負(fù)責(zé)人要和你這個部門的人簽訂責(zé)任書，項目經(jīng)理要和項目部管理人員和施工班組簽訂責(zé)任書，施工班組負(fù)責(zé)人要和班組的員工簽訂責(zé)任書，總承包單位要和分包單位以及勞務(wù)隊簽訂責(zé)任書，分包單位對自己下面的班組簽訂責(zé)任書……簽訂責(zé)任書要做到橫向到邊，縱向到底，這樣每一個層級，每一個人員通過簽訂安全責(zé)任書的形式，才能都明確自己的安全責(zé)任。

三、落實安全責(zé)任必須依靠強有力的執(zhí)行力

有了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，是不是就能落實安全生產(chǎn)責(zé)任呢？肯定不行！不管你制定了多好的制度，不管你簽訂了責(zé)任多么明確的安全生產(chǎn)責(zé)任書，你把它只是放在檔案柜里，只是把它用來應(yīng)付有關(guān)部門的各種檢查，那你就是本末倒置了。因為制定這些制度和簽訂責(zé)任書的目的，是為了發(fā)揮安全生產(chǎn)的作用，為企業(yè)和個人獲取經(jīng)濟(jì)效益提供保障。如果這些制度和責(zé)任得不到落實，你的經(jīng)濟(jì)效益就得不到保障。實現(xiàn)安全目標(biāo)，成就于每個人、每一天鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無他途。如果由一個人操作失誤導(dǎo)致事故發(fā)生，就會影響到整個企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，安全生產(chǎn)也存在“木桶效應(yīng)”，只有做到人人安全，才能實現(xiàn)整體安全。執(zhí)行的過程就是抓安全規(guī)章制度和措施落實的過程。再高的目標(biāo)，再好的措施，如果執(zhí)行不解決、落實不到每個崗位、每個人的具體行動中，目標(biāo)就會落空，就會變得毫無意義。不論從客觀上看，還是從主觀上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生產(chǎn)管理制度的制定是人，安全生產(chǎn)違章操作的是人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的是人，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵是抓人的落實，抓人的執(zhí)行力。怎樣提高執(zhí)行力呢？兩個字：服從。局部服從整體、個人服從集體是企業(yè)經(jīng)營管理的一條基本原則，是一種大局意識。如果認(rèn)為指令有問題，就應(yīng)該停止執(zhí)行而不是隨意變通。需要員工對安全生產(chǎn)提出合理化意見和建議的時候，每個員工都可以暢所欲言，各抒己見。但企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一旦制定就相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部法規(guī)，企業(yè)員工就應(yīng)堅決服從，認(rèn)真執(zhí)行。

（一）提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是方向

提高執(zhí)行力不僅僅是一般操作人員的事，領(lǐng)導(dǎo)既是安全生產(chǎn)決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)各項決策和規(guī)章制度，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他人的執(zhí)行力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對安全生產(chǎn)決策和各項規(guī)章制度認(rèn)真地、不折不扣地去執(zhí)行。通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。領(lǐng)導(dǎo)是“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，領(lǐng)導(dǎo)的行動具有帶頭作用、方向作用、引導(dǎo)作用和示范作用，領(lǐng)導(dǎo)一定要堅持原則，對各種違章行為敢抓敢管，無情的管理是最大的有情，嚴(yán)格管理是對員工生命的尊重，放松管理就會害人誤事。

（二）提高執(zhí)行力，班組長是關(guān)鍵

班組長在執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，是制度落實的直接指揮者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，態(tài)度要堅決、紀(jì)律要嚴(yán)明、處罰要嚴(yán)格，才能保證制度的有效落實。提高班組執(zhí)行力對于班組安全管理的重要作用是：有助于形成班組凝聚力，有助于加強班組戰(zhàn)斗力，有助于提高班組競爭力，有助于開拓班組創(chuàng)造力。

（三）提高執(zhí)行力，員工是基礎(chǔ)

所有員工都應(yīng)把執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為自己的行為準(zhǔn)則，就不會有“三違”行為發(fā)生，就會做到“三不傷害”。一個員工不論在什么崗位、進(jìn)行什么操作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程是義不容辭的責(zé)任，也是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的義務(wù)。選擇責(zé)任還是選擇借口，表現(xiàn)了一個員工的工作態(tài)度。選擇責(zé)任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對每個職工的基本要求。安全無小事，但體現(xiàn)在每一天、每一個細(xì)小的重復(fù)的操作上，這些看似簡單而平凡的小事，如果長期堅持反復(fù)做好就是不簡單、就是安全，就會體現(xiàn)員工對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、細(xì)致的作風(fēng)，敬業(yè)的精神和腳踏實地的務(wù)實態(tài)度。安全工作就是不找任何借口的執(zhí)行，只要全體員工在工作中都不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行制度、嚴(yán)格遵守規(guī)定，就會提高整個企業(yè)的執(zhí)行力，各項安全措施就會變成實實在在的行動，安全目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（四）提高執(zhí)行力，必須會安全。

經(jīng)常聽到有人講每一個人都要從“要我安全”變成“我要安全”，我認(rèn)為，這還不夠，還必須進(jìn)一步，達(dá)到“我會安全”。達(dá)到了我會安全，才能保證“我能安全”。那么，怎樣做到“我會安全”呢？要使企業(yè)的每一個員工都做到“我會安全”，企業(yè)的各個層級就要抓好安全教育培訓(xùn)，全體員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握各種規(guī)章制度和安全知識。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是公司的各種安全規(guī)章制度，各類安全基礎(chǔ)知識。每一項分部分項工程開工之前，制定施工組織計劃的時候，必須制定安全技術(shù)措施，并且要由負(fù)責(zé)技術(shù)的管理人員向分包或者勞務(wù)隊伍進(jìn)行交底，分包或者勞務(wù)隊伍必須向班組交底，班組必須向每一個作業(yè)人員交底。交底的內(nèi)容就是這項工程中會出現(xiàn)哪些安全不安全因素，采用什么樣的措施來防范和消除這些不安全因素，讓每一個參與作業(yè)的人員都學(xué)會和掌握防范措施，達(dá)到“我會安全”。這就是所謂的“三級安全技術(shù)交底”（對危險源的應(yīng)對措施也是這樣操作）。當(dāng)然，學(xué)到了“我會安全”的本事，還不一定能做到“我能安全”。要達(dá)到“我能安全”，就要把安全規(guī)章制度、安全技術(shù)措施牢牢記在心間，應(yīng)用于施工作業(yè)之中。這就要求我們每一個人都要做到用心去做好安全。這就是做到天天講安全，事事講安全，時時講安全。只有這樣，才能保證“我能安全”。

（五）提高執(zhí)行力，要充分發(fā)揮專職安全管理人員的作用。

我認(rèn)為，企業(yè)專職從事安全監(jiān)管的人員，要真正發(fā)揮有效的作用，必須先清楚自身定位，既發(fā)揮專業(yè)特長，又不越俎代皰，具體而言，就是要做好領(lǐng)導(dǎo)者的顧問與助手，做好員工的良師益友。

首先，專職安全員是領(lǐng)導(dǎo)者的顧問與助手。有觀點認(rèn)為，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部門的職能被縮小，專職安全管理人員沒什么事了，該統(tǒng)統(tǒng)下崗回家了。我認(rèn)為這是不可能的，也做不到的。譬如：“安全員”不用再背別人過馬路了，他們都已是自己能過馬路的正常人�！鞍踩珕T”干什么？有如下工作：制定過馬路的“交通法”；提出各種諸如“在哪畫人行橫道線”、“在哪設(shè)紅綠燈”、“在哪架天橋”的建議和意見等等，以保證大家能夠快速的安全的通過馬路。杜邦公司對企業(yè)專職安全人員的作用是這樣描述的：一定數(shù)量的專職安全人員是安全表現(xiàn)的重要貢獻(xiàn)者，對于一個風(fēng)險較大的組織是不可缺少的。專職安全人員應(yīng)該是各作業(yè)區(qū)技術(shù)、經(jīng)驗、安全技能和知識最豐富的人員（杜邦公司，技術(shù)最優(yōu)秀的人去做安全工作）；專職安全人員的責(zé)任是提供各種安全咨詢，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實施，指導(dǎo)和監(jiān)督安全措施的落實，是本級生產(chǎn)指揮者的得力顧問和助手，而不是安全工作的指揮者和管理者。

其次，專職安全員是員工的良師益友。安全管理模式的轉(zhuǎn)變將對企業(yè)專職安全管理人員提出更高的要求，安全是一門科學(xué)，是一門技術(shù)與管理綜合性很強的學(xué)科，沒有經(jīng)過專門的教育和培訓(xùn)以及長時間的實際工作鍛煉，是不可能掌握的。所以專職安全人員應(yīng)該也必須是技術(shù)、經(jīng)驗、技能和知識最豐富的人員，否則就根本不可能對生產(chǎn)過程的安全提出切實有效的建議和意見。專職安全人員還應(yīng)是員工安全方面的好老師、好朋友，你的安全理念和安全知識要能夠得到有效的傳播，能夠更容易的被員工所接受，從而提高企業(yè)整體的安全素質(zhì)（從這方面講，專職安全人員更像一個“教育工作者”、一個“思想政治工作者”）。專職安全人員除了必須的專業(yè)知識外，還必須具有豐富的管理能力和技巧，能有效動員各方面力量，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實施，指導(dǎo)安全措施的落實和監(jiān)督為企業(yè)的安全健康、快速發(fā)展盡職盡責(zé)。

要做好上述兩點，我們的專職安全員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握各種安全法律法規(guī)，包括國家和地方政府、行業(yè)主管部門所頒布的法律、條例、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、政策等，并要隨時關(guān)注這些法律法規(guī)的更新?lián)Q代，用各種方法收集關(guān)于的安全法律法規(guī)，形成體系（建議在安全檔案里面專門做一個安全法律法規(guī)臺賬），便于學(xué)習(xí)和指導(dǎo)我們的工作。比如腳手架搭設(shè)、四口五臨邊防護(hù)、臨時用電、爆破安全、特種設(shè)備管理、化學(xué)危險品儲存與使用、消防安全、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、職業(yè)病防治等，都是有專門的規(guī)范和規(guī)程來規(guī)定的。

第三，專職安全管理人員必須是內(nèi)行。成為內(nèi)行，就是要學(xué)習(xí)和掌握各種專業(yè)的安全技術(shù)知識。只有具備專業(yè)的安全技術(shù)知識，你才能準(zhǔn)確的指出員工的違章之處和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全隱患，并針對員工的違章行為告知他正確的操作方式方法，根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改的措施辦法。還要學(xué)習(xí)施工專業(yè)技術(shù)，不要求你全面掌握，至少你必須要掌握施工的工序與流程，分清楚哪些工序和哪些部位出現(xiàn)的危險源在哪里，也就是哪個工序、哪個地方會出現(xiàn)哪些危險源。只有這樣，你才能防范于未然，做事前的諸葛亮，而不是事后諸葛亮。

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