強信心聚合力謀創(chuàng)新快發(fā)展

為全力打造特色濱水花園城鎮(zhèn)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨祝塘鎮(zhèn)第十二屆代表大會第二次會議上的報告

張少波

各位代表：

現(xiàn)在我受中國共產(chǎn)黨祝塘鎮(zhèn)第十二屆委員會委托，向大會作工作報告，請代表們審議。

過去兩年多來的工作回顧

自201*年3月我鎮(zhèn)召開第十二次黨代會以來，我鎮(zhèn)黨委在中共江陰市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨代會制訂的目標(biāo)任務(wù)，始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強全鎮(zhèn)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，黨員干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的思想和組織保證�；仡欉^去兩年多來的工作，主要取得了以下六個方面的成績：

一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力不斷提升。全鎮(zhèn)經(jīng)濟繼續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展勢頭。201*年以來到今年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值168.76億元。201*年至今，實現(xiàn)全口徑財政收入20.10億元，其中公共財政預(yù)算收入7.78億元；完成工業(yè)投資38.10億元；完成工業(yè)開票銷售收入401.60億元，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值363.03億元；完成限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額67.78億元，限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額1.56億元；完成自營出口8.97億美元。經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團結(jié)拼搏，近兩年來我鎮(zhèn)先后獲得江陰市利用外資工作先進單位、江陰市淘汰落后產(chǎn)能先進鎮(zhèn)、江陰市開放型經(jīng)濟工作先進單位、江陰市工業(yè)經(jīng)濟先進鎮(zhèn)、江蘇省百億紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群等榮譽稱號。

二是項目投入力度更大，發(fā)展后勁持續(xù)增強。按照全市項目建設(shè)年的要求，狠抓項目建設(shè)投入。對鎮(zhèn)級重點、重大項目實行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制，進一步完善開工項目定期協(xié)調(diào)機制，有力推動在建項目早竣工早投產(chǎn)。201*年至今，全鎮(zhèn)共有工業(yè)項目270個，總投資66.07億元，其中開工項目257個，總投資43.71億元，竣工項目254個，完成工業(yè)投入38.1億元。在竣工投產(chǎn)項目中技改擴能項目106個、新上項目148個，其中超億元項目11個，超5000萬元項目8個，超2000萬元項目13個，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟注入了強勁動力�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)增強。近兩年來全鎮(zhèn)新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品27個，省、市高新技術(shù)企業(yè)9家，省、市工程技術(shù)中心14家，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目16個。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。堅持加快發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)和優(yōu)化發(fā)展社區(qū)齊頭并進，全鎮(zhèn)新建并通車的道路有5條，全長1850米，總投資1600萬元。寧福苑三期、天福苑、河湘苑、金潤苑一期、永福苑、梅隆等一批拆遷安置房建成投用，有效改善拆遷群眾的生活居住環(huán)境。投資1000萬元完成18個農(nóng)村居民集中點的控源截污工程。201*年全面啟動了總投資5000多萬元的鎮(zhèn)區(qū)防洪工程，經(jīng)過一年半時間的緊張施工，到11月底大宅浜節(jié)制閘建成投用，所有工程全面竣工，鎮(zhèn)區(qū)防洪抗?jié)衬芰Υ蟠筇嵘�，將徹底緩解周邊群眾的水淹之苦。養(yǎng)老中心一期工程、古鎮(zhèn)記憶主題公園、五福綠道、筑塘湖、五福綠洲等一批民生實事工程全面建成。完成232個自然村的環(huán)境整治工作，累計投入4600萬元，其中潘六房、上頭村以及塘頭巷村建成三星級康居村，16個自然村被評為市村莊環(huán)境整治先進村。扎實推進環(huán)境綜合整治百日行動，大力開展廢舊物品回收點清理取締，重拳整治“三高兩低”企業(yè)和“五小”企業(yè)，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)生活污水管網(wǎng)進一步完善，祝塘工業(yè)集中區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。近兩年來，累計削減COD381.1噸，淘汰燃煤小鍋爐68臺。201*年10月我鎮(zhèn)順利通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)更名考核，并獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)榮譽稱號。加大綠化造林力度，201*年以來全鎮(zhèn)新增綠化造林面積6350畝，建成江蘇省村級綠化示范村3個、無錫市森林村7個，成功創(chuàng)建為無錫市森林鎮(zhèn)。

四是社會管理不斷創(chuàng)新，全鎮(zhèn)大局和諧穩(wěn)定。堅持防控在前，實行重要涉穩(wěn)信息周報制度，大力開展“三項排查”，積極構(gòu)建大信訪格局，健全大調(diào)解機制。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待制度，進一步暢通群眾利益訴求渠道。創(chuàng)新社會管理模式，強化對服裝企業(yè)勞動用工規(guī)范化管理，探索出臺全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，建立完善祝塘鎮(zhèn)重大活動安全保障制度，進一步健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。積極開展“六五”普法宣傳，村村建成無錫市民主法治村，鎮(zhèn)政法綜治工作中心正式啟用，建成法治文化主題公園。大力推進技防建設(shè)，目前家庭技防入戶率達(dá)90%，村村建成技防村。深入開展治安排查整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深化平安祝塘建設(shè)，大力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保社會大局穩(wěn)定。

五是民生福祉逐步提升，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。高度重視民生保障工作，201*年以來新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險5594人，居民養(yǎng)老保險8085人，完成失地并軌302人。全鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7330個，實現(xiàn)本地農(nóng)村勞動力就業(yè)8785人，扶持自主創(chuàng)業(yè)307人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3110人，本地大中專畢業(yè)生就業(yè)率保持在93%以上，困難家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。全鎮(zhèn)已建成創(chuàng)業(yè)孵化基地1個。連續(xù)5年超額完成市下達(dá)的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定及高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。始終關(guān)注社會弱勢群體，累計為各類困難對象發(fā)放救助金1673萬元。今年黨委、政府又在全鎮(zhèn)范圍開展了黨員干部結(jié)對幫扶低保家庭的活動。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，市五院創(chuàng)建成二級醫(yī)院，住院大樓建成投用。鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心正式啟用。扎實推進教育高位均衡示范區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦祝小、文小百年校慶活動。繼續(xù)規(guī)范新市民子女入學(xué)，突出對學(xué)生接送車輛和食堂衛(wèi)生管理，確保校園安全。深化全民健身，強化人口和計生管理。大力繁榮農(nóng)村文化，“我愛我家”社會文明實踐活動蓬勃開展。歷時五年時間編纂的《祝塘鎮(zhèn)志》即將付印。工會、婦聯(lián)、團委等黨群組織進一步發(fā)揮群團優(yōu)勢，通過開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的活動，真正把社會各方面的工作熱情和創(chuàng)造活力匯聚到全鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動實踐中。

六是黨建基礎(chǔ)不斷夯實，黨的建設(shè)全面加強。緊緊圍繞基層組織建設(shè)年的要求，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以慶祝建黨90周年為主題，在基層黨組織中先后開展了“十個一”的系列活動，啟動設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛基金，涌現(xiàn)出一批鎮(zhèn)級黨建示范點、勤廉好班子、好干部和黨員示范崗。完成對全鎮(zhèn)黨組織的分類定級，積極推進黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴大黨建覆蓋面。近兩年來，全鎮(zhèn)新建基層黨組織67家，其中非公企業(yè)黨組織65家。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，先后發(fā)展黨員145名，按時轉(zhuǎn)正168名。高度重視黨員教育管理，狠抓黨員干部隊伍建設(shè)。201*年順利完成黨委領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點工作，今年上半年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先完成12個村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉工作，9月份村（居）委員會換屆選舉順利結(jié)束，鎮(zhèn)、村班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化提升。在全鎮(zhèn)基層黨組織中著力開展“核心堡壘”、“先鋒旗幟”、“示范引領(lǐng)”、“結(jié)對幫扶”等系列活動，近兩年我鎮(zhèn)先后榮獲201*—201*年度無錫市先進基層黨組織、201*年江陰市“團結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子、201*年無錫市創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體、201*年江陰市百佳創(chuàng)先爭優(yōu)示范先鋒獎等稱號。文林村、金莊村、派出所、市五院、茂達(dá)棉紡、貝德時裝、祝小、文小等一批單位被評為江陰市創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和江陰市先進基層黨組織。用心做好老干部工作，確�！皟蓚�待遇”落實到位。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹中央“八項規(guī)定”和省、市“十項規(guī)定”。結(jié)合祝塘實際，出臺相關(guān)改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定的具體措施。繼續(xù)加強黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，逐步完善“三務(wù)公開”信息直通車系統(tǒng)建設(shè)。健全權(quán)力內(nèi)控機制，進一步筑牢全鎮(zhèn)反腐倡廉防線。

各位代表，回顧兩年多的工作，奮斗歷歷在目，成績有目共睹。上述成績的取得是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各級黨組織開拓進取的結(jié)果，是全鎮(zhèn)老干部關(guān)心幫助的結(jié)果，是人大、政協(xié)、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共祝塘鎮(zhèn)委員會向全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持祝塘發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！回顧過去工作，有以下幾點關(guān)鍵經(jīng)驗和體會：一是必須始終保持自強不息的精神；二是必須始終堅持科學(xué)發(fā)展的路徑；三是必須始終保有創(chuàng)新謀變的激情；四是必須始終堅定執(zhí)政為民的追求；五是必須始終堅持黨建創(chuàng)先的導(dǎo)向。這些經(jīng)驗和體會，我們必須牢記于心，長期堅持。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題和不足。主要是全鎮(zhèn)綜合實力和核心競爭力還不強，創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍不濃，城鎮(zhèn)發(fā)展步伐不快，環(huán)境資源要素制約突出，民生改善任務(wù)艱巨，社會管理工作面臨諸多課題和挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)有待進一步加強等等，對此我們必須高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今后一年的工作設(shè)想

今后一年的工作思路：深入貫徹落實黨的十八大和市委重要會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的總目標(biāo)，全力以赴抓經(jīng)濟促發(fā)展，全力以赴抓城建促形象，全力以赴抓生態(tài)促轉(zhuǎn)型，全力以赴抓實事促民生，全力以赴抓黨建促作風(fēng)，努力建設(shè)生態(tài)宜居、特色濱水花園城鎮(zhèn)，不斷推動祝塘在更高起點上實現(xiàn)新跨越。

今后一年著重要做好以下五個方面的工作：

一、緊扣“穩(wěn)中求進”基調(diào)，著力在提升經(jīng)濟質(zhì)效上實現(xiàn)新跨越。

今后一個時期，宏觀環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行的壓力很大。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，咬定目標(biāo)，落實措施，堅決打贏穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效這場硬仗。一是集中精力突破工業(yè)。堅定不移推進工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，全力培植特色鮮明、集中度高、技術(shù)先進、品牌響亮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進紡織服裝、機械裝備制造、鋁合金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)壯體、改造升級，努力向高端攀升、向低碳轉(zhuǎn)變。依托江陰出口紡織服裝國家級質(zhì)量安全示范區(qū)的創(chuàng)建契機，加快祝塘紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群平臺建設(shè)。抓緊培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。積極助推企業(yè)上市，實現(xiàn)零的突破。加快推進中小企業(yè)成長工程，著力引導(dǎo)傳統(tǒng)中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，走專精新的特色發(fā)展之路。抓緊設(shè)立中小企業(yè)互助資金平臺，建立健全金融風(fēng)險防控機制，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟金融穩(wěn)定。二是集中精力狠抓項目。要利用一切人脈資源，想盡一切辦法，通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、企業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)情招商、點對點招商等多種形式，千方百計提高引資成效。健全項目信息閉環(huán)跟蹤服務(wù)機制，對落地項目要嚴(yán)格按照時序進度，及時溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決，確保項目早竣工早投產(chǎn)早見效。投資1.5億元的晟林雙模定型硫化機擴能項目和投資1.31億元的恒澤功能性特種纖維擴能項目要加快主體工程建設(shè)；總投資9億元的恒潤環(huán)鍛擴能、采納醫(yī)療耗材、海豐電梯導(dǎo)軌、聯(lián)業(yè)生物機械擴能、瑞加合成云母二期等項目要確保四季度全面開工建設(shè)。三是集中精力做亮農(nóng)業(yè)。根據(jù)《祝塘鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*—201*）》，緊緊依托益康大棚蔬菜、芙蓉水稻合作社、沃土馬鈴薯種苗基地、中草藥和經(jīng)濟苗木等的種植，加快建設(shè)五福生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、聯(lián)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、金莊經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。同時繼續(xù)放大聯(lián)業(yè)生物、威特凱鴿業(yè)、雅圣靈芝、金茂農(nóng)莊等的品牌優(yōu)勢，全力打造梅隆農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，真正讓“三區(qū)一園”成為祝塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一張閃亮名片。四是集中精力做大服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，按照“擴總量、挖存量、增潛力”的發(fā)展思路，著力提升全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)份額。要認(rèn)清當(dāng)前形勢，注重企業(yè)培育，加快實施“個轉(zhuǎn)企”工程，重點培育新增限上企業(yè)，深入推進主輔分離工作。要繼續(xù)加大招商引資力度，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，積極推進與國企、行業(yè)龍頭企業(yè)等的對接，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)招商選資引智的新突破。加大KFC項目的推進力度，搶抓當(dāng)前房產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖的契機，抓緊開發(fā)一批有品位、上檔次的住宅樓盤，催生新的消費熱點。五是堅持不懈科技創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進一步完善、落實金融、稅收、產(chǎn)權(quán)保護、考核獎勵等一攬子支持科技創(chuàng)新的政策和措施。加快搭建面向社會、資源共享的科技服務(wù)公共平臺，著力構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)新投入體系。突出企業(yè)主體地位，支持企業(yè)建立高層研發(fā)機構(gòu)，加大科技攻關(guān)力度，增強自主創(chuàng)新能力。積極推進政產(chǎn)學(xué)研合作實體化、成果化。大力實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持以用為本理念，注重人才工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)培育深度對接。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，真正讓各類人才在祝塘這方熱土上大顯身手、大展宏圖。

二、把握“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，著力在新型城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。

堅持不懈推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步拓展空間，完善功能，提升形象，集聚人氣。一是規(guī)劃引領(lǐng)重布局。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持規(guī)劃先行。根據(jù)《祝塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（201*—2030）》，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮五福濕地等自然資源的品牌優(yōu)勢，突出經(jīng)濟社會、人口環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊實施占地4.67平方公里集鎮(zhèn)區(qū)的城市設(shè)計工作，盡快形成以“三區(qū)十一點”和“產(chǎn)城對望、水鎮(zhèn)交織”為主題的布局合理、分工明確、功能互補的鎮(zhèn)域發(fā)展新格局，不斷增強城鎮(zhèn)的承載力和輻射力，努力打造一個水鎮(zhèn)融合、宜商宜居的魅力之鎮(zhèn)。二是完善基礎(chǔ)重提質(zhì)。緊扣“濱水”、“花園”等特質(zhì)，深入挖掘資源優(yōu)勢和自然稟賦，努力再現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。繼續(xù)完善五福綠道景觀工程，抓緊實施占地近70畝的青祝河北側(cè)景觀綠地和古鎮(zhèn)記憶公園西側(cè)景觀工程，確保年底建成；加快青祝河南岸（人民路—環(huán)東路）全長750米的景觀走廊規(guī)劃設(shè)計，讓南岸自然融入綠道周邊環(huán)境，構(gòu)建起優(yōu)美的立體生態(tài)畫廊。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，投資300萬元的金昌路向南延伸段、投資1500萬元的市五院門診樓擴建工程要于11月份啟動建設(shè)；投資300萬元的建南中站新橋和富順圩田橋要確保于12月底建成投用，投資3000萬元的青祝河三期整治工程要抓緊啟動，確保明春竣工；投資1100萬元的鎮(zhèn)北路延伸段明年5月建成通車；201*年要抓緊啟動富林橋擴建及引橋、縱三路、北前路安置房（一期）等一批民生實事工程。要繼續(xù)做好拆遷騰地工作，為新型城鎮(zhèn)發(fā)展打開空間。三是強化管理重形象。堅持建管并重，強化綜合治理。要進一步鞏固環(huán)境綜合整治百日行動的成果，實現(xiàn)管理重心下移，大力推行人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化城鎮(zhèn)管理，全面提升城鎮(zhèn)管理水平；要進一步加大違建治理力度，建立健全覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的違法建設(shè)綜合治理網(wǎng)絡(luò)，在全鎮(zhèn)形成強大的防違控違拆違聲勢，堅決遏制違法建設(shè)蔓延勢頭；要進一步實施城鎮(zhèn)綜合治理，繼續(xù)開展對廢舊物品回收點的清理整頓，深化“三清兩整”行動，大力開展對城鎮(zhèn)暴露垃圾、亂停亂放、占道經(jīng)營等頑疾的全面治理，力爭通過持續(xù)努力，促使城鎮(zhèn)面貌有一個質(zhì)的提升。

三、圍繞“生態(tài)綠色”要求，著力在生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善上實現(xiàn)新跨越。

優(yōu)越的生態(tài)是祝塘的寶貴財富，必須倍加珍惜、倍加愛護。我們要以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到開發(fā)與保護并重，經(jīng)濟和生態(tài)雙贏，努力建設(shè)一個山清水秀、天藍(lán)地綠的花園城鎮(zhèn)。一是大力推進生態(tài)建設(shè)。深入開展綠化造林，確保201*年完成1000畝綠化造林任務(wù)，通過不斷提高自我凈化能力，加快打造“會呼吸”的城鎮(zhèn)。全民動員、全社會參與，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，在全鎮(zhèn)范圍廣泛開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色村莊、綠色家庭、“兩型社會”示范村等創(chuàng)建活動，營造濃厚共建氛圍。二是積極推進節(jié)能減排。要堅決打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)，實行更加嚴(yán)格的環(huán)保制度和更加先進的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做到鐵腕治污、剛性降耗。堅持從源頭上防污治污，禁止新上高排放項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷提升環(huán)境承載能力。加強對企業(yè)排污監(jiān)控與管理，重拳整治違法排污企業(yè)，提高生活污水集中處理率，從根本上解決水源、空氣、土壤污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題。三是著力提高集約水平。節(jié)約資源能源是祝塘實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要堅持節(jié)約集約用地，著力提高土地投資強度和產(chǎn)生效益，扎實開展好閑置土地專項清理，要用嚴(yán)格管理財政的理念管理土地，加大土地復(fù)墾整理力度，進一步優(yōu)化全鎮(zhèn)土地資源配置。深入開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，讓低碳生活成為全社會的自覺行動。四是加快構(gòu)建長效機制。繼續(xù)強化政府的調(diào)節(jié)監(jiān)管和企業(yè)的社會責(zé)任，探索建立鎮(zhèn)級節(jié)能減排環(huán)保基金和環(huán)境資源的限額分配、有償轉(zhuǎn)讓等機制，使環(huán)境資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。通過采取扎實措施，充分調(diào)動企業(yè)技改投入、治污減排、保護生態(tài)的積極性和主動性，努力實現(xiàn)祝塘生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

四、堅持“以人為本”理念，著力在增進民生福祉上實現(xiàn)新跨越。

民生連著民心，民心凝聚民力。黨委、政府要始終堅持民生為先，真正把特色濱水花園城鎮(zhèn)建設(shè)的歷程變成全鎮(zhèn)百姓謀求幸福、創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程。一是要切實保障人民群眾生活。要將促進就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)。繼續(xù)關(guān)注貧困家庭，尤其是貧困家庭大學(xué)生的就業(yè)問題，加大對各類就業(yè)困難群體的援助力度，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。加快完善社會保障體系，繼續(xù)推進城保擴面，不斷提高養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等的覆蓋面。二是要切實增強公共服務(wù)能力。堅定不移推進公共服務(wù)的均等化和優(yōu)質(zhì)化。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，狠抓教育投入，優(yōu)化教育布局，著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升各級各類教育的質(zhì)量。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，加大村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站軟硬件投入，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。切實做好人口與計生服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。深化全民健身活動，穩(wěn)步提升群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。積極構(gòu)建現(xiàn)代社會救助體系，建立財政投入、社會投資和慈善捐贈等多元化保障機制。三是要切實提高社會管理水平。繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成符合祝塘特點的社會管理新模式，努力促進社會和諧。著力構(gòu)建“誠信祝塘”，以守信受益、失信懲戒為導(dǎo)向，加快全鎮(zhèn)誠信體系建設(shè)。加大經(jīng)濟金融風(fēng)險防范，深入開展風(fēng)險性排查，掌控苗頭性問題，快速有效做好防控處置工作。進一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查預(yù)警調(diào)解和疑難信訪案件化解等制度，加快建立社會管理的長效機制。深入開展平安祝塘建設(shè)，完善社會治安動態(tài)防控體系，不斷提升應(yīng)急管理和處置公共安全事件的能力。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，著力推進民主法治建設(shè)，促進社會公平正義。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，夯實平安祝塘基礎(chǔ)。

五、突出“改革創(chuàng)新”精神，著力在加強黨的建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。

抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。明年我鎮(zhèn)將按照中央、省市統(tǒng)一部署，開展黨的群眾路線教育實踐活動。今后一個時期我鎮(zhèn)的黨建工作要更加注重改革創(chuàng)新，更加注重服務(wù)群眾，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重拒腐防變，要以黨員干部執(zhí)政能力的大提升來推動各項工作的大跨越。一是加強思想政治建設(shè)要不斷謀求新形式。強化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度。要立足農(nóng)村特點，針對當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問題、新觀念、新視角，努力探索基層黨組織思想政治建設(shè)的新形式，推動思想政治建設(shè)向形式多樣、喜聞樂見、內(nèi)涵豐富、貼近群眾的方向發(fā)展。要教育引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。繼續(xù)深化黨員先進性、純潔性教育，結(jié)合“百千萬”培訓(xùn)工程，不斷提高黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力。二是加強干部隊伍建設(shè)要努力搭建新平臺。要深化干部人事制度改革，完善干部考核評價機制，健全教育培訓(xùn)制度，加強后備干部培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。要完善競爭性選拔干部的方法，為想干事、能干事、會干事的同志搭建自我提升、自我完善、自我發(fā)展的全新舞臺。要做到干部任用向黨性原則性強的干部傾斜、向基層一線傾斜，向經(jīng)濟主戰(zhàn)場傾斜，絕不讓不事張揚、任勞任怨的同志吃虧，絕不讓不跑不要、埋頭干事的同志吃虧，絕不讓長期在艱苦崗位上工作的同志吃虧。繼續(xù)做好老干部工作，切實做到在政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧。三是加強基層組織建設(shè)要著力尋求新途徑。要深入開展基層組織建設(shè)提升年活動，扎實推進新一輪的“強基工程”。切實加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等的黨組織建設(shè)，繼續(xù)擴大非公黨組織組建力度，推動基層黨組織的動態(tài)延伸和有效覆蓋。繼續(xù)開展以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾”為主題的基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、暨陽黨建先鋒行等系列活動，四季度要認(rèn)真組織好一次黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會、一期黨務(wù)干部培訓(xùn)、一場“黨建示范點建設(shè)”觀摩總結(jié)會，不斷將創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。強化農(nóng)村黨建品牌培育，著力提升基層組織建設(shè)，健全黨內(nèi)組織生活長效機制，引導(dǎo)黨員不斷增強黨員意識，讓每位黨員成為一面高揚的旗幟。四是加強干部作風(fēng)建設(shè)要全力打造新形象。加快祝塘科學(xué)發(fā)展，必須以作風(fēng)效能促轉(zhuǎn)型保發(fā)展。要牢固樹立黨員干部執(zhí)政為民的勤廉形象。要在鎮(zhèn)、村兩級干部中大力倡導(dǎo)簡單的人際關(guān)系、簡樸的生活作風(fēng)、簡捷的辦事程序，確保每一位黨員干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。要始終帶著深厚感情和敬畏之心做好群眾工作，越是工作忙，越要心系群眾疾苦，始終將為民辦實事放在第一位。只有心里時刻裝著群眾的黨員干部，才能在群眾心里扎根。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要持續(xù)健全新制度。要深入貫徹中央“八項規(guī)定”和省、市“十項規(guī)定”，反對鋪張浪費，力戒奢侈之風(fēng)，要持之以恒地貫徹，堅定不移地執(zhí)行。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進廉政文化建設(shè)，抓緊實施鎮(zhèn)廉政教育館提升工程，切實提高廉政教育的針對性、感染力和警示意義。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強多部門間的溝通合作，在機關(guān)內(nèi)部逐步建立健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、預(yù)警預(yù)防、糾風(fēng)長效、從嚴(yán)懲戒的全新制度體系。要加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，大力實施“陽光工程”，在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府部門監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時，大力拓展群眾參與反腐倡廉渠道，在全鎮(zhèn)范圍形成強大的監(jiān)督合力。

代表們、同志們，歷史的目光在注視著我們，群眾的期盼在鞭策著我們。展望征途，任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)黨員干部群眾的支持鼓勵下，攻堅克難，奮勇爭先，努力譜寫祝塘科學(xué)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的嶄新篇章。為加快建設(shè)特色濱水花園城鎮(zhèn)而拼搏奮斗，為現(xiàn)代化濱江花園城市增光添彩！

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