在全區(qū)消防隱患排查整治及今冬明春火災(zāi)防控工作會(huì)議上的講話

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示要求，深刻吸取北京“11·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)，就抓好當(dāng)前火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深入推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全區(qū)安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。

大興火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，第一時(shí)間作出批示指示，要求要迅速組織開展消防隱患排查整治行動(dòng)，緊盯火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所強(qiáng)化防控措施，加強(qiáng)人員密集、群租房、“三合一”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管，切實(shí)加大火災(zāi)問責(zé)力度。這起火災(zāi)的教訓(xùn)非常深刻，對(duì)全國(guó)各地也有警示作用。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村也普遍存在“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，眼睛向內(nèi)，看看工作還有哪些不足，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題、擊中要害。

火災(zāi)無(wú)情，火患猛于虎，一旦發(fā)生火災(zāi)，留給人們的就是人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的慘痛教訓(xùn)。雖然我區(qū)消防戰(zhàn)線上的同志們付出了大量辛苦，也取得了一定成績(jī)，但我們的形勢(shì)不是就高枕無(wú)憂和非常樂觀了，自身工作中仍存有紕漏，仍有死角死面，網(wǎng)格化工作還未做到真正全覆蓋，宣傳聲勢(shì)還不夠強(qiáng)大。

近期，消防大隊(duì)對(duì)我區(qū)近幾年來(lái)的冬春火災(zāi)總體情況進(jìn)行了分析。歸納起來(lái)，主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是冬春火災(zāi)總量遠(yuǎn)高于夏秋，二是人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)最多，主要分布商市場(chǎng)、“三合一”和彩鋼建筑群居場(chǎng)所。三是電氣原因引發(fā)火災(zāi)占比最高，近三成的火災(zāi)是電氣設(shè)備故障、電氣線路短路、使用加熱電器產(chǎn)品不慎等原因引發(fā)。這三個(gè)方面的特點(diǎn)與情況，提示我們要牢牢抓住冬季火災(zāi)高發(fā)的突出問題和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，采取針對(duì)性防控措施，尤其要瞄準(zhǔn)人員密集場(chǎng)所這個(gè)“靶心”防大火，緊盯城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居村民住宅和九小場(chǎng)所控小火，持續(xù)推進(jìn)國(guó)務(wù)院部署的電氣火災(zāi)、高層建筑綜合治理，確保冬季火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

剛才郭局長(zhǎng)宣讀了今冬明春火災(zāi)防控方案，區(qū)政府已經(jīng)正式印發(fā)，冬防隱患排查工作的任務(wù)、措施和要求已經(jīng)明確，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感

201*年10月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)部門的消防安全責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，《辦法》是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”等一系列新要求、新理念的重要文件，這就推動(dòng)督促各鄉(xiāng)（街道）、各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立完善消防管理長(zhǎng)效機(jī)制。

消防工作事關(guān)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，是各部門的重要職責(zé)，是我們必須抓好的生命線。人常說(shuō)：安全工作不是中心而牽動(dòng)中心，不是大局而影響大局。因此，區(qū)政府消委會(huì)各成員單位、七鄉(xiāng)十辦的主要負(fù)責(zé)同志，要?jiǎng)?wù)必牢固樹立抓消防就是抓發(fā)展，抓消防就是抓民生，抓消防就是抓穩(wěn)定的大局意識(shí)，切實(shí)努力把我區(qū)的消防工作提高到一個(gè)新的水平。

第二，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決打贏冬春火災(zāi)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)

從某種意義上說(shuō)，苗頭就是問題、隱患就是事故，隱患不除、事故難絕。排查整治隱患是加強(qiáng)消防安全的源頭性、防范性工作，是最好的火災(zāi)預(yù)防舉措。

一要深入推進(jìn)消防安全大排查大整治。各鄉(xiāng)（街道）、各部門要積極行動(dòng)起來(lái)，近期重點(diǎn)抓好五件事：一是按照“本地什么問題突出就集中解決什么問題、什么領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高就集中整治什么領(lǐng)域”的原則，集中優(yōu)勢(shì)兵力，組織開展專項(xiàng)排查整治。不要“眉毛胡子一把抓”，要分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域組織排查。二是各部門既要各領(lǐng)一線，結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際縱向開展消防安全內(nèi)部自查，又要強(qiáng)化職能對(duì)接，組織好部門間橫向聯(lián)查。公安部門要牽頭負(fù)責(zé)組織人員密集場(chǎng)所消防安全大排查，安監(jiān)部門要牽頭組織開展勞動(dòng)密集型企業(yè)和易燃易爆危險(xiǎn)品消防安全大排查，住建部門要牽頭組織在建工程施工工地和高層建筑消防安全大排查，民政部門要牽頭組織養(yǎng)老院、孤寡、獨(dú)居老人消防安全大排查。既堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”，通過(guò)本部門本系統(tǒng)消防安全的全面自查，為全區(qū)火災(zāi)防控形勢(shì)的總體穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，也要堅(jiān)持“以面保點(diǎn)”，將部門間優(yōu)勢(shì)資源無(wú)縫對(duì)接，合力排查整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步夯實(shí)本系統(tǒng)本行業(yè)消防安全。三是鄉(xiāng)（街道）要組織網(wǎng)格員深入開展網(wǎng)格排查，加強(qiáng)網(wǎng)格消防管理，真正做實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，把“三合一”、出租屋監(jiān)管責(zé)任壓下去，盡可能地防止“小火亡人”事故發(fā)生。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村火災(zāi)防控，組織開展全面的消防安全檢查；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展一次排查；居民樓院（小區(qū)）、村組開展一次自查。四是對(duì)重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人進(jìn)行消防約談，集中開展消防培訓(xùn)，簽訂消防安全責(zé)任狀，落實(shí)自查自糾。五是開展社會(huì)化宣傳，主動(dòng)上門對(duì)接，做好溝通協(xié)調(diào)，加大消防宣傳力度，切實(shí)提高群眾消防安全意識(shí)。

二要緊盯高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)單位強(qiáng)化防控。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)防大火關(guān)鍵是要瞄準(zhǔn)靶心，瞄準(zhǔn)大火易發(fā)多發(fā)的場(chǎng)所和領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力。各鄉(xiāng)（街道）、各部門要按照既定部署和要求，切實(shí)把高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所摸排出來(lái)，做到底數(shù)清、情況明，逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)人防物防技防措施。特別是要吸取北京大興火災(zāi)教訓(xùn)，對(duì)群租房、“三合一”、違章搭建彩鋼臨時(shí)建筑等場(chǎng)所集中開展排查整治，把防火分隔落實(shí)好，把技防設(shè)施裝起來(lái)，把違規(guī)住宿人員清出去。在群租房和“三合一”問題上，不能老是在同一個(gè)問題上重復(fù)犯錯(cuò)誤，老是被同一塊石頭絆倒，必須下最大的決心和努力進(jìn)行治理。要學(xué)習(xí)借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”要求：一是住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所合用，未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的，一律依法搬離住宿場(chǎng)所；二是疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的，一律依法臨時(shí)查封；三是住宿（學(xué)校、工廠等集體住宿）10人以上的，要加裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器，實(shí)行專職管理員夜間巡查措施；四是住宿30人以上的，要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝自動(dòng)滅火、火災(zāi)報(bào)警等消防設(shè)施，明確專人負(fù)責(zé)消防管理；五是樓內(nèi)、屋內(nèi)電動(dòng)車違規(guī)停放或充電的，一律依法清理。

三要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各部門對(duì)隱患問題要實(shí)施全過(guò)程、鏈條式監(jiān)督檢查，對(duì)隱患單位和責(zé)任人必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。安全之道，得之于嚴(yán)，失之于松，這是對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。要做“黑臉”人，不做老好人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，凡有條件整改的，一律立即整改；一時(shí)不能整改的，在采取絕對(duì)安全措施的基礎(chǔ)上，限期落實(shí)整改；拖而不改或拒不整改的，堅(jiān)決依法處罰直至停產(chǎn)停業(yè)或依法取締。對(duì)于一時(shí)難于解決的問題，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治理念，實(shí)施系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，該掛牌的掛牌，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該取締的取締，堅(jiān)決確保消防安全，“寧聽罵聲，不聽哭聲”。

四要進(jìn)一步推動(dòng)消防宣傳社會(huì)化。各鄉(xiāng)（街道）要發(fā)動(dòng)基層消防安全組織和網(wǎng)格管理員深入火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，采取走街串巷、登門入戶、懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼海報(bào)等方式；要深入推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作，會(huì)同綜治、民政、住建等部門開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)；加強(qiáng)對(duì)老弱病殘人員等弱勢(shì)群體的針對(duì)性宣傳教育。在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位、場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），特別是農(nóng)村要充分利用好廣播大喇叭，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳防火常識(shí)，開展經(jīng)常性的消防安全提示。各部門要通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式搞好消防宣傳工作，增加宣傳頻次和密度，在主要街道、沿街建筑物，利用廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視高密度轉(zhuǎn)播消防公益廣告和消防電視短片，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳效果。既要注重傳統(tǒng)的消防宣傳教育載體建設(shè)，也要善于運(yùn)用微信微博等新興媒體，大力普及消防安全常識(shí)，不斷提高全民消防安全素質(zhì)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位

在分析一些火災(zāi)事故案例和檢查社會(huì)單位時(shí)，經(jīng)常會(huì)聽到這樣的話，當(dāng)初會(huì)議講過(guò)，監(jiān)督人員指出過(guò)，但沒當(dāng)回事，結(jié)果出事了，許多追悔莫及的事情，忽視了消防安全管理中常遇到看似不大，不嚴(yán)重的問題。歲末年初，各項(xiàng)工作都很緊張。越是這個(gè)時(shí)候，安全工作越要進(jìn)一步加強(qiáng)。

一要狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。此次冬季火災(zāi)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，各鄉(xiāng)（街道）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，決不能等同于一般性工作要求，更不能只滿足于會(huì)議文件上的落實(shí)，要認(rèn)真審視我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，重新研究推進(jìn)冬防工作的措施和要求，以非同尋常的決心、非同尋常的措施、非同尋常的干勁抓緊抓好。

二要狠抓督導(dǎo)檢查。政府督查室要組織相關(guān)部門成立督導(dǎo)組，要靈活采取互查、督查、抽查、倒查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)各單位工作開展和落實(shí)情況的督查，跟蹤掌握進(jìn)度，跟蹤發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤抓好落實(shí)；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改責(zé)任，限期整改、認(rèn)真督辦，對(duì)工作不落實(shí)、敷衍塞責(zé)的，要進(jìn)行通報(bào)。

三要狠抓責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（街道）、各部門要逐級(jí)明確工作職責(zé)，分解工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)具體到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保人人有責(zé)任，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，事事出成效。要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)填報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的逐級(jí)排查整治工作負(fù)責(zé)制。對(duì)冬季防火工作進(jìn)展緩慢、措施不落實(shí)、成效不明顯的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，要實(shí)行責(zé)任倒查；對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。冬防時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、任務(wù)重，工作千頭萬(wàn)緒，我們也要一件事一件事抓，一仗一仗打，按照方案部署有序推進(jìn)工作落實(shí)。各單位要因地制宜，吃透上情，摸透下情，抓住薄弱環(huán)節(jié)，把力量擺布好，把工作安排好。尤其要注意區(qū)分輕重緩急，本地什么問題突出，就集中力量?jī)?yōu)先解決什么問題。各鄉(xiāng)（街道）、部門主要負(fù)責(zé)同志主要親自抓部署、抓檢查、抓督促，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。讓我們共同行動(dòng)起來(lái)，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，為明年工作開好局、起好步打下良好的工作基礎(chǔ)。

就講這些，謝謝大家。

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