放管服工作會議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會議的安排，就近年來深化“放管服”改革工作的情況作如下匯報，不足之處，請批評指正。

一、工作成效

（一）持續(xù)深化商事制度改革，有效激發(fā)市場主體活力。我局近年先后完成注冊資本實繳改認(rèn)繳、年檢改年報、“先照后證”、“多證合一”、企業(yè)簡易注銷登記、全程電子化登記、商務(wù)秘書托管登記、外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”、個體工商戶“三證整合”等改革任務(wù)，出臺了《攀枝花市推進(jìn)工商登記制度改革的實施意見》、《攀枝花市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》等系列改革措施。通過“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、審批不見面”，實現(xiàn)了“最多跑一次”和“一次都不跑”。形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好勢頭，同時，助力企業(yè)快速融資，全市近三年來辦理股權(quán)出資、動產(chǎn)抵押959件，為企業(yè)融資662.27億元。促進(jìn)了市場主體的快速發(fā)展。截止今年6月底，全市共有各類市場主體84051戶，較商事制度改革前增長53.28。

（二）建立以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管新機制。強化企業(yè)信息公示。年報制實施以來，年均超過9成的企業(yè)依法履行公示義務(wù)，向社會公示自身信用信息。強化事中事后監(jiān)管。堅持寬進(jìn)嚴(yán)管，先后建立完善“一單兩庫一細(xì)則”，實現(xiàn)12類40項檢查事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋，隨機抽查企業(yè)3309戶，協(xié)助法院凍結(jié)企業(yè)股權(quán)253件（次），歸集行政審批和處罰信息8381條，將1666戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄向社會公示，觸發(fā)聯(lián)合懲戒限制“老賴”擔(dān)任公司各類職320人（次）。暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道，約16%的企業(yè)通過補報年報、履行公示義務(wù)等情形移出了經(jīng)營異常名錄，企業(yè)信用狀態(tài)恢復(fù)為正常。形成了企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的信用監(jiān)管新局面。

（三）打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)團隊。按照“靚窗口、優(yōu)服務(wù)、助創(chuàng)業(yè)、圓夢想”要求，不斷強化窗口規(guī)范化建設(shè)，連續(xù)16年被評為“優(yōu)秀窗口”，先后獲得“全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”、 省市級“政務(wù)服務(wù)示范窗口”、“巾幗文明崗”“先進(jìn)基層黨組織”等殊榮。20余人（次）被評為省、市“人民滿意紅盾衛(wèi)士”“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”等。

二、主要措施

近年來，我局以營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為目標(biāo)，著力抓了以下工作。一是全面實現(xiàn)“兩集中兩到位”。將6大類175個行政審批及服務(wù)事項全部納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。實現(xiàn)大廳之外無審批、服務(wù)群眾“零距離”。二是大幅度降低市場準(zhǔn)入門檻。將148項行政審批事項列為工商登記后置審批。三是全面推進(jìn)“最多跑一次”改革。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項清單，對企業(yè)注銷、備案登記等63個簡易事項實行“馬上辦”（ 辦理時限不超過1個小時）、優(yōu)先受理“網(wǎng)上辦”、復(fù)雜事項要件齊備“一次辦”。 四是持續(xù)深化“多證合一”。將整合證照的辦理事項全部集中到工商登記窗口“一窗辦理”。通過一窗受理、部門共享、信息互認(rèn)、多證合一，實現(xiàn) “數(shù)據(jù)網(wǎng)上行，企業(yè)少跑路”。 五是強力推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。大力推行公司制企業(yè)設(shè)立登記全程電子化和企業(yè)變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)“網(wǎng)上受理”登記模式，進(jìn)駐中心審批事項實現(xiàn)100%可網(wǎng)上辦理，公司制企業(yè)全程電子化辦結(jié)率達(dá)35%。六是開啟企業(yè)簡易注銷程序，最大程度節(jié)約企業(yè)退出時間和資金成本。七是全面實施 “容缺審批”。在法定核心要件齊備的前提下，允許“邊補邊辦”。

三、下步工作打算

（一）“簡”字當(dāng)頭，努力在“放”上求突破。全面實施“011”工程。即：企業(yè)辦照“零見面”、“最多跑一次”、企業(yè)設(shè)立登記1天辦結(jié)。同時將企業(yè)注銷、企業(yè)備案登記等63個簡易事項提速到當(dāng)場辦結(jié)，辦理時限不超過1個小時，將入駐中心175項事項全部納入最多跑一次改革。積極會同稅務(wù)、公安、人社、銀行等部門壓縮企業(yè)開辦時間，201*年底全市實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日，領(lǐng)先全國水平。有序推進(jìn)“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。

（二）堅持放管結(jié)合，努力在“管”上謀創(chuàng)新。加強事中事后監(jiān)管。以“雙隨機一公開”抽查為抓手，按照“一次抽查，全面體檢”要求，將抽查比例由3%提高到5%。協(xié)助推進(jìn)信用體系平臺建設(shè)。強化部門間各業(yè)務(wù)平臺信息互聯(lián)互通、實時共享，實現(xiàn)涉企信用信息歸集應(yīng)用智能化、便利化。促進(jìn)部門間證照銜接、聯(lián)動監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法，構(gòu)筑起跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，大力推進(jìn)我市企業(yè)誠信建設(shè)。

（三）堅持提升服務(wù)，努力在“服”上要實效。

擴寬 “網(wǎng)上辦理”通道。強化“銀政合作”，再選取14家銀行網(wǎng)點設(shè)立“工商登記全程電子化輔導(dǎo)站”，同時探索與街鎮(zhèn)（社區(qū)）服務(wù)中心、商會協(xié)會和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機構(gòu)合作，為申辦公司制企業(yè)免費提供名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等“全程電子化”輔助服務(wù)，實現(xiàn)全程“零見面”、“零付費”。

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