在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天請(qǐng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)，主要就是研究部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作。剛才，民政局、消防支隊(duì)分別匯報(bào)了有關(guān)情況，講得都很客觀真實(shí)，關(guān)鍵就是如何抓好落實(shí)和長(zhǎng)效管理。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴

近年來(lái)，福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全問(wèn)題頻現(xiàn)報(bào)端。兩年前，河南蘭考冬天里的一把火，奪走了袁厲害私人收養(yǎng)的7個(gè)孤殘孩子的生命，舉國(guó)為之心痛。上個(gè)月的25日，河南魯山縣康樂(lè)園養(yǎng)老公寓發(fā)生的嚴(yán)重火災(zāi)，造成了38死6傷的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這是沉痛的血的教訓(xùn)，引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理親自作出批示。在我市，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全問(wèn)題也不容樂(lè)觀，也有敬老院失火燒死老人的前例，尤其讓人擔(dān)憂的是全市多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收。去年下半年，市消防支隊(duì)聯(lián)合市民政局組成12個(gè)檢查組對(duì)全市258家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行全面摸底排查，取得消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者消防備案憑證的只有8%，絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在房屋耐火等級(jí)不夠、疏散通道缺失、防水間距不足、消防通道不暢等一系列問(wèn)題，這些都是埋下的“重磅炸彈”，一旦觸發(fā)，后果不堪設(shè)想。各地各部門(mén)一定要高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴。要充分認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住的老人大多體弱多病、行動(dòng)不便、自救能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易發(fā)生人員傷亡，威脅生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，所以，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全管理這根弦，全面落實(shí)安全管理措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、落實(shí)責(zé)任，抓好排查整改

存在問(wèn)題不可怕，只要把問(wèn)題妥善解決了，完全可以避免安全事故的發(fā)生。今天的會(huì)上，我們首先把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確�？偟囊粋�(gè)原則是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、屬地督促落實(shí)。民政部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)主管和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記審批、年檢年審，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)督促落實(shí)消防安全管理制度。公安消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格依法實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和檢查工作。各地政府為屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的直接管理單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理行使履行主體責(zé)任，各縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政負(fù)責(zé)人為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理具體責(zé)任人，各縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公安、消防負(fù)責(zé)人為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理監(jiān)督責(zé)任人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理直接責(zé)任人。其次，要在全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式安全大檢查，重點(diǎn)查消防安全，防止發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故；查水電氣安全，防止因觸電、漏電、亂拉亂接、泄漏等引發(fā)火災(zāi)事故；查設(shè)施安全，防止發(fā)生堵塞、爆炸、人員傷亡等事件。會(huì)前，我已安排消防、民政拿出具體方案，各地各部門(mén)要按照要求抓好落實(shí)，從小處著手、從細(xì)處防范，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

三、完善措施，確保長(zhǎng)效管理

抓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理，絕不能出了事就抓一陣，一段時(shí)間之后就置之腦后，否則只會(huì)限入惡性循環(huán)的怪圈。這一次，我們要建立起解決問(wèn)題的制度措施，市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各地各部門(mén)要結(jié)合國(guó)家安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。

一要加強(qiáng)分類治理。對(duì)證照齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要完善消防設(shè)施，確保良好運(yùn)行；對(duì)規(guī)模中等以上、設(shè)施條件較好但未取得消防合格證或消防備案的，要責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到消防許可要求或者達(dá)到消防安全管理達(dá)標(biāo)要求；對(duì)規(guī)模較小、設(shè)施較差且存在嚴(yán)重消防安全隱患的，要責(zé)令制定改造、搬遷、分流、停業(yè)計(jì)劃，直至取締；對(duì)未登記仍實(shí)際收住老人的場(chǎng)所要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，予以取締，確保老人生命安全。

二要強(qiáng)化應(yīng)急管理。公安消防部隊(duì)要將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列為滅火救援重點(diǎn)任務(wù)對(duì)象，組織官兵全面熟悉轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的交通道路和水源、重點(diǎn)部位、消防設(shè)施等情況，針對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)的部位和場(chǎng)所開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，并制定切實(shí)可行的滅火救援預(yù)案。一旦接到報(bào)警，能及時(shí)有效開(kāi)展處置行動(dòng)，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也應(yīng)建立和完善消防應(yīng)急預(yù)案，組建和完善義務(wù)消防隊(duì)，并定期組織演練，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理的能力，防止小火釀成大災(zāi)。

三要嚴(yán)把審批關(guān)口。對(duì)今后新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公安消防部門(mén)要按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把關(guān)，聯(lián)合規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收審批，從源頭上杜絕先天性的火災(zāi)隱患。民政部門(mén)要嚴(yán)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可關(guān)，對(duì)達(dá)不到許可條件的，一律不得發(fā)放實(shí)施許可。

四要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各地要把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作納入全年安全生產(chǎn)管理檢查和考評(píng)中，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改督辦責(zé)任。各地政府要確保對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作的資金投入，各級(jí)民政、公安消防部門(mén)也要加大工作督導(dǎo)力度，積極開(kāi)展檢查指導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。市民政、公安消防、安監(jiān)部門(mén)要組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)專項(xiàng)整治完成好的，報(bào)請(qǐng)市政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資助；對(duì)措施不力，未達(dá)到整治要求，造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，安全工作關(guān)系生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山，怎么抓都不為過(guò)。各地各部門(mén)要從現(xiàn)在開(kāi)始，全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理，努力為老人們營(yíng)造安全、溫馨、和諧的養(yǎng)老環(huán)境。

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