認清形勢 突出重點

持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨各項工作

（201*年5月15日）

同志們：

今天的會議，既是一次廉政黨課，又是一次集體約談，還是一次工作部署，我將和大家一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會201*年中央、省、市有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，分析研判我局全面從嚴(yán)治黨工作面臨的形勢，安排部署下一步全面從嚴(yán)治黨各項工作。下面，我講三個方面的問題：

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的最新要求

在這里，我們主要對十九屆中紀(jì)委第二次全會、十屆省紀(jì)委第三次全會、四屆市紀(jì)委第三次全會精神進行一個集中學(xué)習(xí)貫徹。

（一）十九屆中紀(jì)委第二次全會主要精神

201*年1月11日至13日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議在京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話，審議通過了趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)　堅定不移落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署》工作報告。

習(xí)近平在講話中指出，深入推進全面從嚴(yán)治黨，要全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保證。

習(xí)近平強調(diào)，黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要乘勢而上，牢牢把握加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，確保黨成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

習(xí)近平指出，黨的十八大后，我們緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個癥結(jié)，堅持發(fā)揚我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗好做法，深化對管黨治黨規(guī)律的認識、創(chuàng)造新的經(jīng)驗，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，需要我們長期堅持、不斷深化。一要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中。二要堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設(shè)計上著力。三要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。四要堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。五要堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。六要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

習(xí)近平強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖。受國際國內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。黨的隊伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻的變化，迫切要求提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強黨組織的政治功能和組織功能。我們要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去。

習(xí)近平指出，要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時候任何情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責(zé)。要深刻認識共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的辯證關(guān)系，既不能離開發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)民族復(fù)興的現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不能因為實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個漫長的歷史過程就諱言甚至丟掉遠大理想。

習(xí)近平強調(diào)，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，堅決防止回潮復(fù)燃。糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責(zé)。要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務(wù)實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。加強作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ�，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

習(xí)近平指出，要全面加強紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。要加強紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要完善紀(jì)律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進。各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負起來。

習(xí)近平強調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。標(biāo)本兼治，既要夯實治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量�！袄匣ⅰ币�露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。要加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強化對腐敗犯罪分子的震懾。要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機制。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責(zé)，做到了無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。紀(jì)檢機關(guān)必須堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，提高自身免疫力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

趙樂際在主持會議時指出，習(xí)近平總書記的重要講話，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，進一步總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗，深入分析了黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，強調(diào)要一以貫之、堅定不移，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯誤思想干擾，重整行裝再出發(fā)，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。各級黨組織要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、把握精神實質(zhì)、統(tǒng)一思想認識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同實際工作和職能職責(zé)結(jié)合起來，提高政治站位和政治能力，切實增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

（二）十屆省紀(jì)委第三次全會精神

中國共產(chǎn)黨河南省第十屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議于2月2日至3日在鄭州舉行。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻作講話，對我省201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。省委常委、省紀(jì)委書記任正曉所作的《高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展》工作報告，對我省201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面部署。

謝伏瞻在講話中指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委全會上的重要講話精神，準(zhǔn)確把握新時代深入推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的精髓要義。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會發(fā)表的重要講話，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，為深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，展現(xiàn)出堅定信仰信念、鮮明人民立場、頑強意志品質(zhì)、強烈使命擔(dān)當(dāng)，詮釋了新時代中國共產(chǎn)黨人初心不改、矢志不渝、自我革命、砥礪奮進的政治品格和革命精神，是對黨的十九大全面從嚴(yán)治黨決策部署的進一步細化和深化，是在新時代新起點向全黨發(fā)出的全面從嚴(yán)治黨動員令、集結(jié)號。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的十九大對全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的深刻闡述，一以貫之推進黨的建設(shè)新的偉大工程，乘勢而上開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨重要經(jīng)驗的深刻闡述，切實用好在新的歷史起點上繼續(xù)前行的寶貴財富，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖的深刻闡述，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，以堅如磐石的決心和堅不可摧的意志把全面從嚴(yán)治黨長期堅持下去。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨總體要求和主要任務(wù)的深刻闡述，重整行裝再出發(fā)，把全省各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。

謝伏瞻要求，要深刻認識我省黨的建設(shè)面臨的形勢，增強一以貫之、堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任感。黨的十八大以來，省委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把抓好黨建作為最大政績，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨；省紀(jì)委認真貫徹中央紀(jì)委和省委決策部署，著力正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生活氣象更新，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全省上下正氣上升、正能量集聚。同時也要清醒地認識到，我省反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠。我們要充分認識推進新時代全面從嚴(yán)治黨的重要性、必要性和緊迫性，著力解決突出問題，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

謝伏瞻強調(diào)，要堅決貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，深入推進全面從嚴(yán)治黨，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，在堅持中深化，在深化中發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜寫中原更加出彩新篇章提供堅強保證。深入推進全面從嚴(yán)治黨，必須堅持好、實踐好、發(fā)展好黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。要突出抓好六個方面任務(wù)。

一要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把維護習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位作為最大的政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終對黨絕對忠誠。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，嚴(yán)防“七個有之”，做到“五個必須”，牢牢守住底線。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，一刻不停歇地糾正“四風(fēng)”。要密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向、新表現(xiàn)，強化日常監(jiān)督，堅決整治形式主義、官僚主義，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正。要在狠抓落實上下功夫，深入貫徹黨的十九大決策部署和省委的工作安排，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。要強化群眾觀念、增強公仆意識，著力解決群眾反映強烈的突出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和我省實施辦法，形成“頭雁效應(yīng)”。

三要全面加強紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨。各級黨委（黨組）要全面履行加強紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（黨組）主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要在用好第一種形態(tài)上狠下功夫，干部有問題就要批評、教育、處理，常咬耳朵、常扯袖子，使更多的黨員干部紅臉出汗、知錯知止。

四要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，聚焦重點，緊盯關(guān)鍵，對有政治、組織、廉潔反映的必查必核，強化不敢腐的震懾；嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持行賄受賄一起查，堅持防逃追逃兩手抓，堅持減存量與遏增量兩促進，堅持制度建設(shè)和廉政教育不停步，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強思想道德和黨性教育，推動以案促改向縱深發(fā)展，在標(biāo)本兼治上取得更大成效。

五要健全黨和國家監(jiān)督體系，增強自我凈化能力。嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，提高監(jiān)督實效。要加快形成巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察三個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，深化政治巡視，統(tǒng)籌運用好常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，健全市縣黨委巡察制度，發(fā)揮利劍作用；深化派駐機構(gòu)改革，發(fā)揮探頭作用；蹄疾步穩(wěn)推進監(jiān)察體制改革，做好融合、規(guī)范、創(chuàng)新三個方面工作，提高監(jiān)察實效。

六要踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做到政治強、站位高，謀大局、抓具體，堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠誠履職盡責(zé)，做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、本領(lǐng)高強、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

二、清醒認識我局全面從嚴(yán)治黨工作面臨的形勢

通過剛才對中央、省、市紀(jì)委全會精神特別是習(xí)近平總書記講話精神的學(xué)習(xí)，我們感受到了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)這一強烈信號。對我局作為政府重要組成部門之一，在做好各項本職工作的同時，必須要對我局全面從嚴(yán)治黨工作面臨的形勢有一個清醒的認識。在這里，我主要講一下我們存在的問題：

（一）主體責(zé)任落實主動性較差。落實主體責(zé)任，是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大戰(zhàn)略舉措。能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的成敗。十八大以來，在落實主體責(zé)任方面，局黨組班子已經(jīng)做了大量工作，但在主體責(zé)任的落實方面仍然顯得主動性不夠。一是組織和參加學(xué)習(xí)教育不主動。我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一就是注重開展學(xué)習(xí)教育，上級關(guān)于學(xué)習(xí)教育的文件、要求都很多，我局根據(jù)上級要求也下發(fā)了不少文件，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作繁重的實際明確了個人自學(xué)為主集中學(xué)習(xí)為輔的方式，但由于缺少對個人自學(xué)效果的檢驗，又很少組織集中學(xué)習(xí)，即使組織集中學(xué)習(xí)，參加人員也不多�？梢哉f，在學(xué)習(xí)教育的組織上、個人自學(xué)上、集中學(xué)習(xí)參與上都缺少主動性，局機關(guān)在全局、部分班子成員在干部職工中都沒有起到應(yīng)有的帶頭示范作用。二是主體責(zé)任落實措施應(yīng)用主動性不夠。主體責(zé)任落實最主要的是個體責(zé)任落實和壓力傳導(dǎo)，廉政約談是最主要的措施之一。從市紀(jì)委近期對我局督導(dǎo)檢查反饋的情況看，個別黨組班子成員進行廉政約談主動性不夠，存在一定的應(yīng)付檢查情況，約談記錄直接打印，被督導(dǎo)組認為是臨時應(yīng)付。三是制度執(zhí)行上不夠主動。主要是監(jiān)督檢查缺位，在落實主體責(zé)任上不注重跟蹤問效，只盡責(zé)不負責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對全面從嚴(yán)治黨落實的監(jiān)督檢查和落實，特別是缺少對重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控跟蹤監(jiān)督檢查活動，即使開展檢查活動，也只是流于形式，走馬觀花，沒有起到糾錯警醒作用。

（二）作風(fēng)建設(shè)有待進一步提升。201*年下半年市委開展了全市干部作風(fēng)大整頓活動，我局在第二次查處通報大會上受到通報，我個人代表黨組做了公開檢討。之后，我們以交易處為重點，開展了全局范圍的作風(fēng)整頓工作，收到了良好成效，但作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，部分干部職工仍然存在這樣那樣的作風(fēng)問題，主要體現(xiàn)為：一是工作紀(jì)律性仍然需要進一步加強。一方面，局機關(guān)考勤、外出去向登記、請銷假等制度落實不夠，雖然科室均設(shè)立了去向牌，實行了指紋考勤，但部分干部職工沒有養(yǎng)成相應(yīng)的習(xí)慣，外出不向辦公室報備，請假不將假條交局辦公室備查，一旦遇到市委的明查暗訪，說不清楚。另一方面，個別局屬單位紀(jì)律松散，上班時間單位沒幾個在崗人員，不在崗的也沒有相應(yīng)手續(xù)，很容易發(fā)生問題。二是工作作風(fēng)不夠扎實。個別科室、單位，工作只想著解決現(xiàn)實存在的問題，沒有考慮問題存在的原因或者沒有對集中發(fā)生的問題采取相應(yīng)的措施。如：近期市紀(jì)委在對我局巡察“回頭看”反饋意見整改情況進行督導(dǎo)時指出，我局雖然在房屋工程質(zhì)量問題投訴處理上下了不少功夫、做了不少工作，也解決了不少問題，但對投訴比較集中的問題和樓盤沒有進行針對性的分析研究，對樓盤建設(shè)、施工單位沒有采取相應(yīng)措施，源頭治理仍然有待進一步強化。

（三）巡察“回頭看”反饋意見整改力度不夠。201*年11月下旬開始，市委第四巡察組對我局進行了巡察“回頭看”，提出了包括上輪巡察未整改到位的13項問題、本輪巡察發(fā)現(xiàn)的4項問題以及是市地產(chǎn)交易處存在的4項具體問題。近期，市紀(jì)委督導(dǎo)組對我們的整改情況進行了督導(dǎo)檢查，認為我局盡管按要求制定了整改方案，但一些問題，特別是立行立改的問題，整改資料較少，落實主體責(zé)任進行廉政約談的記錄存在應(yīng)付的情況；還有一些問題，方案中明確了整改時限，但整改進展緩慢。雖然有紀(jì)檢監(jiān)察體制改革帶來的紀(jì)檢組、監(jiān)察室人員調(diào)整一直未到位的原因，但也反映出局黨組對整改工作關(guān)注度不夠，沒有及時督促開展整改工作，使巡察“回頭看”反饋意見整改未能起到推動工作的效果。

（四）部分工作成為201*年重點治理內(nèi)容。四屆市紀(jì)委第三次全會明確的201*年重點工作任務(wù)中，其中之一就是要把工程建設(shè)質(zhì)量和招投標(biāo)市場問題作為今年查處的重點領(lǐng)域，作為新成立的監(jiān)察委的一項重要任務(wù)，開展集中專項治理，堅決查處一批工程建設(shè)領(lǐng)域和招投標(biāo)市場的典型違紀(jì)違法案件，確保工程項目質(zhì)量過硬，打造人民滿意工程。作為工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)和工程質(zhì)量管理的重要部門之一，我們在此次專項治理中不可避免會首當(dāng)其沖，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查。特別是一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點項目，如：小區(qū)房屋質(zhì)量、新建或改造道路的質(zhì)量，都將成為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要切入點。除了工程質(zhì)量和招投標(biāo)外，我局負責(zé)的農(nóng)村危房改造工作也一直是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督重點。我們既要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展專項治理，又要將這些重點領(lǐng)域作為全面從嚴(yán)治黨的重點。

以上是我局全面從嚴(yán)治黨主要存在的問題和面臨的形勢，需要全局上下引起高度重視。

三、認真落實全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”

針對我局在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題和面臨的形勢，201*年，局黨組班子、機關(guān)科室負責(zé)人、局屬各單位黨政班子一定要高度重視，更進一步落實好全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的政治建設(shè)

1、全面貫徹落實黨的十九大精神。組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，切實增強維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到黨的建設(shè)各項工作，深刻理解和正確把握堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，不斷提高思想覺悟和政治水平。

2、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。自覺學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護黨章、遵守黨章，按照黨章要求辦事，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由的政治局面。

3、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”；堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息。

4、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強政治生態(tài)建設(shè)，聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，整體把握、動態(tài)研判，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等做人處事原則，堅決抵制商品交換行為對黨內(nèi)生活的侵蝕。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題

1、加強干部日常管理監(jiān)督。堅持把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，加強對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況的監(jiān)督。全面落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏各項要求，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和抽查核實、因私出國（境）審批等工作，有效發(fā)揮日常管理監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實提醒函詢誡勉等制度，防止干部小毛病演變成大問題，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

2、匡正選人用人風(fēng)氣。加強組織人事紀(jì)律教育，充分運用反面典型開展警示教育，引導(dǎo)干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，自覺抵制說情打招呼、跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定選人用人，以選人用人的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)山清水秀。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈

1、著力糾正“四風(fēng)”問題。認真查找形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點糾正一些黨員干部回避問題、庸懶無為和不作為、亂作為、冷硬推諉問題。密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，堅決防止回潮復(fù)燃。對以會議落實會議、以文件落實文件及時糾正，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，阻礙上級方針貫徹落實、人民群眾反映強烈、造成嚴(yán)重后果的，堅決問責(zé)，形成震懾。完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，健全改進作風(fēng)長效機制，堅決反對特權(quán)思想和現(xiàn)象的發(fā)生。

2、嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題。堅持問題導(dǎo)向，認真受理群眾舉報，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，對信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項處置，及時約談函詢，并在民主生活會上作出深刻檢查。緊盯違規(guī)發(fā)放津補貼、公款吃喝、公車私用、“私車公養(yǎng)”和大辦婚喪喜慶事宜并借機斂財?shù)韧怀鰡栴}，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)查處，形成震懾。

3、豐富作風(fēng)建設(shè)的文化滋養(yǎng)。深入挖掘廉政文化資源，夯實改進作風(fēng)的文化支撐。積極開展紅色教育，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常回顧黨的歷史、重溫入學(xué)誓詞，學(xué)習(xí)革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)。把習(xí)近平總書記在梁家河的七年知青歲月作為黨性教育的生動教材，組織黨員干部體悟蘊含其中的為民造福初心、追求真理精神、埋頭苦干作風(fēng)、攻堅克難意志、民族復(fù)興夢想。督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格律已修身，嚴(yán)格家教家風(fēng)。

（四）堅決糾正損害群眾利益的行為

要繼續(xù)加強對行政審批、項目建設(shè)、農(nóng)村危房改造、住房保障、房屋權(quán)屬交易等重點事項政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查政策落實是否到位，查找是否存在優(yōu)親厚友、弄虛作假、欺上瞞下等問題，堅決查處在此過程中的“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)違規(guī)行為。

（五）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗

建立健全“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)力相對分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機制，有效促進權(quán)力公開、公正、規(guī)范、透明運行。深化行政體制和“放管服”改革，從體制機制上禁絕潛規(guī)則，清除各類權(quán)力障礙。及時調(diào)整并向社會公布權(quán)責(zé)清單，接受公眾監(jiān)督。

（六）支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作

1、主動承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組要進一步增強全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識，對腐敗現(xiàn)象和腐敗問題堅持零容忍和堅決態(tài)度，有腐必反、有貪必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要大膽運用黨章賦予的紀(jì)律處分權(quán)限，敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任擔(dān)負起來。

2、支持和保障紀(jì)檢組查處違紀(jì)違法案件。局黨組要支持紀(jì)檢組查辦違紀(jì)違法案件，對紀(jì)檢組在查辦案件過程中的重大問題、重要發(fā)現(xiàn)以及遇到的困難，局黨組要及時召開會議集體研究解決。對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的腐敗問題線索不護短、不遮掩，堅持紀(jì)律原則、遵守保密規(guī)定，為紀(jì)檢組履職盡責(zé)提供工作便利、當(dāng)好堅強后盾。

（七）黨組織主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率

1、推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處。局黨組織主要負責(zé)人要履行好管黨治黨“第一責(zé)任”責(zé)任，把管班子、帶隊伍的職責(zé)扛在肩上、抓在手上、落到實處。要統(tǒng)籌抓好思想教育、選拔使用、監(jiān)督管理等工作，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍。學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把黨的路線方針政策和中央各項決策部署落實到基層。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，擔(dān)子壓給黨組織書記，確保主體責(zé)任落地生根。

2、建立健全干部經(jīng)常性教育提醒機制。堅持抓早抓小、抓苗頭、抓預(yù)防，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。黨組織主要負責(zé)同志要經(jīng)常與班子成員開展談心談話，對班子成員出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、幫助糾正、防微杜漸，增強干部的免疫力和抵抗力，切實管好班子，帶好隊伍。完善干部提醒、函詢、誡勉制度，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

3、發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭效應(yīng)。黨組主要負責(zé)同志要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，帶領(lǐng)班子成員模范遵守黨的各項紀(jì)律，切實維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要注重教育管好家屬、子女和身邊工作人員，要拒腐蝕、永不沾，自覺抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

最后，我再強調(diào)一下建設(shè)工程招投標(biāo)和質(zhì)量專項治理以及巡察“回頭看”反饋意見整改工作。首先，開展專項治理充分體現(xiàn)出市委、市政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的負責(zé)，對群眾切身利益的重視，凸顯出市委、市政府切實規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各方行為、加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為進行治理以及切實履行預(yù)防和懲治腐敗的決心和魄力。作為工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)和工程質(zhì)量管理的重要部門之一，我們有責(zé)任、有義務(wù)加強對有關(guān)市場主體的監(jiān)督管理，積極配合市紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查，發(fā)現(xiàn)問題迅速整改，針對問題建立和完善長效機制，進一步提升工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)和工程質(zhì)量管理水平，確保專項治理工作取得實實在在的效果。第二，巡察“回頭看”反饋意見是我局在201*年巡察后仍然客觀存在的問題，更是社會各界群眾對我局有關(guān)工作的意見和期盼，必須從思想上正確對待和高度重視這些問題。我們開展整改工作確實存在行動遲緩的問題，因此，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和單位負責(zé)人要加快整改工作進度，以對黨高度負責(zé)、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，抓緊時間迅速整改，確保在整改方案確定的時限內(nèi)完成整改任務(wù)，將問題盡早銷號。

同志們，201*年已經(jīng)過去四個多月，我們的各項工作也在積極推進，在接下來的時間里，我們一方面要聚焦自身履職盡責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作，另一方面，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強有力的政治保證！

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