全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任黨課講稿

201*年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，指出要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨員干部要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)。要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，確保黨中央決策部署落地生根。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對人民的赤子之心，堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎�著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要做到以下三個方面：

1“守紀(jì)律”，守紀(jì)律是黨員干部的立政之道;

2“講規(guī)矩”，講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基

3切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

我們先來說一下守紀(jì)律，什么是紀(jì)律？

紀(jì)律，指為維護(hù)集體利益、保證工作進(jìn)行而要求成員必須遵守的規(guī)章、條文。只有人人遵守紀(jì)律，才能在組織內(nèi)統(tǒng)一思想行動，凝聚強(qiáng)大力量。因此，嚴(yán)明紀(jì)律是強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要保證。

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本條件，守紀(jì)律是增強(qiáng)黨性和改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

對于每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，嚴(yán)守“鐵的紀(jì)律”是最基本要求，我們要把嚴(yán)守紀(jì)律貫穿于履行職責(zé)的全過程，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。只有堅(jiān)持不懈地嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，紀(jì)律才能體現(xiàn)剛性，正氣才能得以弘揚(yáng)。

黨的紀(jì)律包括四個方面，黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。

一、必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律

　 政治紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。習(xí)近平同志指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，是對共產(chǎn)黨員最基本的要求。

政治紀(jì)律最根本的要求就是黨員要自覺維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章。最直接的體現(xiàn)就是對黨忠誠，聽黨話、跟黨走。最核心的本質(zhì)是與黨中央保持高度一致，表現(xiàn)在黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級黨組織服從上級組織等方面。

二、必須嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律

組織紀(jì)律是處理各級黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范，是增強(qiáng)組織紀(jì)律性的重要保證。黨員干部要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨紀(jì)的約束和規(guī)范，決不允許有不受黨紀(jì)國法約束，甚至凌駕于黨組織之上的特殊黨員。

嚴(yán)守組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨性是前提。黨性決定組織紀(jì)律性，黨性強(qiáng)組織紀(jì)律性就強(qiáng)。黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，始終站在最廣大人民根本利益的立場上。要強(qiáng)化黨的意識，切實(shí)增強(qiáng)對黨的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。

嚴(yán)守組織紀(jì)律，落實(shí)制度是保證。加強(qiáng)制度落實(shí)、保障組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步強(qiáng)化組織觀念、程序觀念，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、基層黨組織“三會一課”制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善黨內(nèi)生活常態(tài)化機(jī)制，有效整治軟弱渙散問題。

嚴(yán)守組織紀(jì)律，強(qiáng)化管理是關(guān)鍵。黨的各級組織及主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員、干部要正確處理個人與組織的關(guān)系，對黨組織要忠誠老實(shí)，說實(shí)話、道實(shí)情。黨內(nèi)應(yīng)該平等相待，決不能搞人身依附關(guān)系，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。

三、必須嚴(yán)守黨的工作紀(jì)律

遵守黨的工作紀(jì)律，既是黨員干部干好本職工作的重要前提，也是推進(jìn)“放、管、服”工作有序發(fā)展的重要保證。全單位黨員干部要端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，鞏固工作成果。努力做到全單位一盤棋、上下一條心，共同做好全單位的各項(xiàng)工作。

四、必須嚴(yán)守黨的生活紀(jì)律

黨員干部必須保持純潔的生活作風(fēng)，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求,不從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，以“零容忍”的態(tài)度對待生活作風(fēng)問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起、從身邊做起，嚴(yán)守行為道德底線，注重生活小節(jié)，培養(yǎng)健康生活情趣，妥善處理親情友情，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，做人民心中的行為楷模和道德標(biāo)桿。

我們再來說一下講規(guī)矩，講規(guī)矩是黨員干部的立業(yè)之基，那什么是規(guī)矩？“規(guī)”本意指畫圓的圓規(guī)，“矩”本意指畫直角或方形的工具，后引申為：規(guī)則、準(zhǔn)則和禮法。有一句老話說的好“不以規(guī)矩不能成方圓”。

身為一名共產(chǎn)黨員，必須要遵守黨的規(guī)矩，那么，黨的規(guī)矩有哪些？

主要有4個方面：

1黨章，是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩

2黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束

3國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩

4黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例

黨員干部如何做到“講規(guī)矩”？習(xí)近平總書記一針見血地提出了“五個必須”：

第一、必須維護(hù)黨中央權(quán)威。決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。

第二、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

第三、必須遵循組織程序。決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。

第四、必須服從組織決定。決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

第五、必須管好親屬和身邊工作人員。決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

201*年是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，離不開“全面從嚴(yán)治黨”，因?yàn)檫@是前三者的政治基礎(chǔ)和根基。而守紀(jì)律、講規(guī)矩，就是全面從嚴(yán)治黨的最重要抓手。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有守紀(jì)律、講規(guī)矩，才能有權(quán)不“任性”；唯有對黨紀(jì)國法始終心存敬畏，恪守“三嚴(yán)三實(shí)”，才能慎初、慎微、慎行，確保忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，為黨和人民的事業(yè)做出有力貢獻(xiàn)！

最后我們來說一下切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。

我們黨面臨著四大考驗(yàn)，長期執(zhí)政的考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)；也面臨著四大危害，部分黨員干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的必然要求。

切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是中央反腐倡廉力度不斷加強(qiáng)的有力體現(xiàn)。201*年1至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報202.5萬件次，處置問題線索83.3萬件，談話函詢18.3萬件次，立案38.3萬件，處分33.8萬人(其中黨紀(jì)處分28.3萬人)；處分省部級及以上干部56人，廳單位級干部2300余人，縣處級干部1.4萬人，鄉(xiāng)科級干部5.1萬人，一般干部6.3萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員20.8萬人。黨中央反腐倡廉的力度空前強(qiáng)大，“打大虎，大打虎”“上山虎”：令計劃、蘇榮等，“下山虎”：周永康、徐才厚等黨中央都依紀(jì)依法將其“打回原形”！

在這里我向大家講述一下“兩個責(zé)任”的思想內(nèi)涵。

“兩個責(zé)任”是怎么形成的呢，黨的十八屆三中全會決定第36條明確提出“兩個責(zé)任”，即：黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，201*年6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，落實(shí)“兩個責(zé)任”是《實(shí)施方案》突出強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵任務(wù)。較之此前實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定中明確的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“主體責(zé)任”的內(nèi)涵有了重大深化和發(fā)展，這個變化是中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在我黨歷史上也屬“首次”。更加明確了各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不但要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更要親自執(zhí)行和推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

“主體責(zé)任”的內(nèi)涵是黨委主要負(fù)責(zé)人既要承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既管事又管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

“一崗雙責(zé)”要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在的崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。

習(xí)近平同志對各級黨委落實(shí)“主體責(zé)任”作出重要要求：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；

二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；

三是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐�。�

四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；

五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政表率。

通俗理解：

不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職

抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重瀆職

我們來看兩個典型案例：

石拐區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)單位衛(wèi)生管理站副站長楊國利利用職務(wù)便利索取收受他人財物、進(jìn)行營利性活動的問題。201*年3月至201*年4月，楊國利利用職務(wù)之便，以在工作中對4名環(huán)衛(wèi)工人給予照顧的名義，索取和收受4人財物共計15300元。201*年4月至11月，楊國利利用負(fù)責(zé)五當(dāng)召景區(qū)吸污工作的便利，以個人名義與五當(dāng)召某旅游公司簽訂吸污協(xié)議并從中非法獲利2000元。201*年3月15日，石拐區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予楊國利開除黨籍、降低崗位等級處分，收繳其違紀(jì)所得。

開魯縣國土資源單位原單位長張玉山以權(quán)謀私、收受賄賂的問題。張玉山任開魯縣國土資源單位原單位長期間與黃淑杰（另案處理），利用職務(wù)便利為邰某某在開魯縣東來鎮(zhèn)船營子村土地整理項(xiàng)目中標(biāo)提供幫助收受邰某某210,000.00元人民幣，并由黃淑杰保管。201*年、201*年張玉山從該款中共計支取100,000.00元人民幣，后授意黃淑杰、何金偉（另案處理）各分得55,000.00元人民幣。201*年3月13日開魯縣紀(jì)律檢查委員會給予張玉山開除黨籍處分，并依法追究刑事責(zé)任。

我們基層黨組織如何落實(shí)好“兩個責(zé)任”

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力

1.單位黨組要帶頭落實(shí)“兩個責(zé)任”，從過去的原則變?yōu)榫唧w；從領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橹髫?zé)；從支持變?yōu)橹黧w。

2.班子主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

3.班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報告職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

4.全單位各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求貫徹到業(yè)務(wù)工作和管理當(dāng)中，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

5.紀(jì)檢干部要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步加大工作力度，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二、分解落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力

1.單位黨組要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計；

2.按照本單位《黨風(fēng)廉政和反腐敗工作實(shí)施方案》的要求，將“兩個責(zé)任”逐項(xiàng)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢干部和各個股室；

3.進(jìn)一步理清黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢干部和相關(guān)部門的責(zé)任邊界，明確各個層級的職責(zé)分工和目標(biāo)要求。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)考察，嚴(yán)格責(zé)任追究

1.凡是所轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的，黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?zé)任追究；

2.特別是對責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實(shí)行“一案雙查”，即追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、堅(jiān)持以身作則，發(fā)揮表彰作用

1.黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭嚴(yán)格要求，帶頭接受監(jiān)督；

2.班子其他成員要帶頭履行“一崗雙責(zé)”的要求，定期約談分管股室的主要負(fù)責(zé)人，了解黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況，督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”；

3.各級干部要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉等制度，帶頭廉潔自律，切實(shí)起到榜樣模范作用。

希望各位黨員干部堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴。

謝謝，我的黨課講完了。

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