市公安在全市卷煙打假市場整頓總結(jié)表彰會議上的講話

陳國宏

同志們：

今天，市公安局和市煙草專賣局聯(lián)合召開會議，主要任務(wù)是總結(jié)201*年全市卷煙打假打私工作，表彰先進(jìn)，部署今年工作。剛才，市煙草專賣局余文華副局長做了一個很好的報告，既肯定了成績、分析了形勢，又對201*年工作進(jìn)行了全面部署。請全市公安機關(guān)認(rèn)真領(lǐng)會精神，結(jié)合實際抓好落實。

201*年，全市公安機關(guān)在市委、市政府和省公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與煙草等部門密切配合，以“打源頭、端窩點、斷渠道、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點，有針對性地開展重點整治和破案攻堅行動，始終保持卷煙打假打私工作高壓態(tài)勢，相繼成功告破了“4.1”銷售假冒注冊商標(biāo)商品案、“陳權(quán)、張世界非法經(jīng)營案”等一批部督、省督案件，有力打擊了涉煙犯罪分子的囂張氣焰，促進(jìn)了煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)了國家利益和消費者合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止到目前，全市查處涉煙案件154起，其中刑事案件10起，抓獲涉案人員300余人，涉案金額1615萬元，查獲假煙7萬余條，實現(xiàn)了“逃犯必追、主犯必判、網(wǎng)絡(luò)必毀、根源必挖”的工作目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了我市公安機關(guān)在煙草打假打私工作中取得的成績，并多次強調(diào)要再加力度，再添措施，為全市煙草行業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時，我們更應(yīng)當(dāng)清醒看到，我市制售假煙違法犯罪活動不斷呈現(xiàn)新特點，作案方式更加隱蔽，手段花樣不斷翻新，家族化、團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化特征更加明顯，制售假煙違法犯罪活動仍存在一定的空間。同時，我們的打擊工作還存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)在：一些單位對卷煙打假打私工作認(rèn)識不高、投入不足；對違法犯罪活動規(guī)律、特點研究不深、打擊力度不夠；部門之間、區(qū)域之間信息交流不及時、協(xié)作配合不夠緊密等等。總的來看，目前我市卷煙打假打私工作仍處于攻堅階段，不容許我們有絲毫懈怠。為此，全市各級公安機關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要敏銳感知，主動作為，忠誠履職，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)，務(wù)必把形勢估計得嚴(yán)峻一些、把問題考慮得復(fù)雜一點，將卷煙打假打私工作作為服務(wù)深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)國家利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障群眾合法權(quán)益的重大舉措，努力把工作做細(xì)、做深、做透，始終保持對制售假煙違法犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，繼續(xù)保持在全省的先進(jìn)位置。下面，我強調(diào)四點意見，供大家在工作中參考。

一、強化措施，攻堅克難，進(jìn)一步加大卷煙打假打私工作力度。

一要深化重點地區(qū)綜合治理。我們要始終堅持在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同煙草等部門，進(jìn)一步加大綜合整治力度；要加強與周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動，建立健全區(qū)域執(zhí)法合作機制，有效預(yù)防、控制和打擊卷煙制假犯罪活動轉(zhuǎn)移擴散；要充分發(fā)揮治安查緝網(wǎng)絡(luò)的整體作用，有效切斷非法卷煙的運輸通道；要加強與通信管理部門、電子商務(wù)企業(yè)的協(xié)作，強化網(wǎng)上突出治安問題整治，有力遏制互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪；要強化對歷年制售假煙重點人員的監(jiān)控，著力解決制假分子重操舊業(yè)問題。二要深化涉煙案件線索摸排。我們要始終堅持多措并舉，主動出擊，進(jìn)一步深化涉煙線索摸排工作。要充分發(fā)揮屬地公安機關(guān)職能作用，以派出所為單位，立足轄區(qū)，經(jīng)常性組織民警開展“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域以及廢舊倉庫和出租房屋等重點部位進(jìn)行摸排、在重點領(lǐng)域發(fā)展治安信息員、發(fā)動群眾舉報、上網(wǎng)巡查違法犯罪線索、關(guān)注每日警情研判、與有關(guān)行政執(zhí)法部門加強溝通聯(lián)絡(luò)，全方位開展排查，力爭挖掘一批深層次、內(nèi)幕性、有經(jīng)營價值的涉煙違法犯罪線索。三要繼續(xù)深化重點環(huán)節(jié)源頭打擊。各級公安機關(guān)要把摧毀制售假煙犯罪產(chǎn)業(yè)鏈作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主攻方向，強化經(jīng)營、全程跟蹤、延伸打擊，加大對主要人員抓捕追逃和追贓控贓力度，務(wù)求全環(huán)節(jié)、全鏈條攻克大案要案。

二、統(tǒng)一認(rèn)識，聯(lián)動作戰(zhàn)，著力推動我市涉煙打假打私工作的持續(xù)發(fā)展。

在全省專項行動的考核評比中，南昌就是一個集體，就是一個團(tuán)隊。涉及煙草打假打私的任何單位、個人都要做到榮辱與共、唇齒相依。各參戰(zhàn)單位、個人都要抱成團(tuán)、握成拳，消除壁壘、加強協(xié)作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進(jìn)工作開展。一是加強行刑銜接。各級公安機關(guān)、煙草各部門要按照職責(zé)分工，加大管轄領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)問題，認(rèn)真核查犯罪線索，做好前期初查和證據(jù)固定工作，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時限移送案件，堅決杜絕有案不移和以罰代刑。同時，公安機關(guān)也要主動加強對接，及時掌握違法犯罪線索，共同做好案件經(jīng)營，防止出現(xiàn)管轄的真空。二是做到信息共享。各單位要密切關(guān)注重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點人員，加強對可疑信息的分析篩查，及時傳遞和核查案件線索，提升基礎(chǔ)信息資源的數(shù)量和質(zhì)量。同時，還要加強對情報信息的深加工，通過點上守、線上巡、面上控等措施，強化信息比對碰撞和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員和案件線索，增強發(fā)現(xiàn)案源、精確打擊的能力和水平。三是健全協(xié)作機制。公安機關(guān)特別是治安部門，要充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假打私辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，研究分析聯(lián)合協(xié)作的問題癥結(jié)，健全完善聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方有序運轉(zhuǎn)，促進(jìn)各區(qū)域、各部門之間步調(diào)一致、整體推進(jìn)。同時，還要加強與上級部門、友鄰區(qū)縣的溝通聯(lián)系，積極爭取支持幫助，為跨區(qū)域開展工作創(chuàng)造條件。

三、轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)發(fā)展，不斷開拓我市涉煙打假打私的新領(lǐng)域。

目前，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行卷煙違法犯罪活動的數(shù)量和比例逐年在上升，卷煙打假打私工作面臨新的挑戰(zhàn)。一要轉(zhuǎn)變思想。面對形勢的變化，我們要適應(yīng)時代發(fā)展。不能固步自封、抱殘守舊，要創(chuàng)新思維、主動作為，加強對新知識、新技能的學(xué)習(xí)提高，培育使用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新思維，有針對性的開展涉及煙草行業(yè)犯罪的各項打擊工作。二要研究規(guī)律。要認(rèn)真剖析典型案例，研究分析互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的規(guī)律特點和發(fā)展趨勢，要針對QQ、微信、帖吧等發(fā)布銷售信息，支付寶網(wǎng)上結(jié)算等手段，開展網(wǎng)上巡查、落地查證和證據(jù)采集，抽絲剝繭，層層遞進(jìn)，逐步突破整個犯罪網(wǎng)絡(luò)。三要創(chuàng)新方法。統(tǒng)籌用好網(wǎng)上網(wǎng)下兩個手段，探索提煉信息獲取、網(wǎng)上查控、落地查人、案件串并等方面的新型技戰(zhàn)法，提升破案打擊能力，維護(hù)好煙草市場的秩序。

四、強化督導(dǎo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步提升卷煙打假打私工作成效。

我們將嚴(yán)格落實“分片負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)”工作機制，切實加大對卷煙打假工作的檢查督導(dǎo)力度，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，建立健全工作機制，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保參戰(zhàn)民警人人肩上有任務(wù)、有壓力、有責(zé)任。要強化績效考核，201*年我市將把此項專項行動納入到市局網(wǎng)上績效考核的重點推進(jìn)項目中，對工作不力、制售假煙違法犯罪活動猖獗的地區(qū)和單位，及時通報批評，取消評先評優(yōu)資格；對長期治安混亂、制假售假嚴(yán)重的，要堅決提請綜治部門予以一票否決；對涉嫌徇私枉法、失職瀆職的，要堅決實行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)作出處理；構(gòu)成犯罪的，要堅決追究其刑事責(zé)任。在這里，我就公安機關(guān)各警種聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)，深挖線索來源，強化案件辦理等工作強調(diào)了兩點意見：分縣局層面，分管治安的局長作為打擊涉煙犯罪工作的第一責(zé)任人，要親自動員部署，親自調(diào)度指揮，親自督導(dǎo)檢查；各治安大隊長為主要責(zé)任人，要具體抓協(xié)調(diào)指揮，具體抓措施落實；各單位要指定專人作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對本單位工作的收集匯總，強化線索分析研判，強化案件偵辦，全力開展打擊整治工作。市局層面，治安支隊要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)，涉及到跨警種、跨部門、跨縣市的工作，均由支隊牽頭，統(tǒng)一部署、集中督辦；市局相關(guān)支隊、處室要發(fā)揮職能、全力支持，力爭部督、省督案件限期偵破、全案全破。

同志們，卷煙打假打私工作事關(guān)民生、民利，做好卷煙打假打私工作責(zé)任重大，使命光榮。全市各級公安機關(guān)要以這次會議為新的起點，再接再厲、團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取，努力奪取卷煙打假工作新的更大的勝利，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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