在全市婦兒工委工作會議上的講話
同志們:
今天的會議主要任務(wù)是貫徹落實全省婦兒工委會議精神,總結(jié)全市婦女兒童發(fā)展“兩綱”實施情況,部署迎接全省兩綱中期評估工作。 剛才,市婦聯(lián)***主席作了具體工作安排;***副主席就兩綱中期評估方案和性別平等咨詢評估機制作了簡要說明,我完全同意,請大家抓好落實;****個縣(市、區(qū))和市統(tǒng)計局、市委組織部、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局等6個成員單位負責同志作了交流發(fā)言,都講得很好,方向明確,有針對性,請大家相互學習借鑒。下面,我講三點意見。
一、充分肯定全市婦女兒童發(fā)展成效
我市婦女兒童發(fā)展“兩綱”頒布實施以來,在各級黨委、政府和各有關(guān)部門的共同努力下,規(guī)劃中的67項可量化重點監(jiān)測指標中已達標59項,提前達標率88%,大部分監(jiān)測指標同比穩(wěn)步提升,全市婦女兒童事業(yè)取得長足發(fā)展。主要體現(xiàn)在:
一是婦兒事業(yè)重視不斷增強。市委、市政府高度重視婦女兒童工作,將“兩綱”實施納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,出臺了《進一步加強和改進婦女兒童工作的意見》,并與各地簽訂了目標責任書,統(tǒng)籌謀劃,高位推動。各地都把“兩綱”實施作為黨委、政府的重點工作來抓,在宣傳發(fā)動、責任落實、力量擺布、經(jīng)費保障等方面給予了高度重視和支持,廣泛開展了“兩綱”進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)“五進”活動,做到了認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。目前,市、縣婦兒工委工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算,市本級和**個縣落實了婦兒工委專項編制,“婦女人均一元錢”有*個縣(市、區(qū))全面落實、有5個縣落實50%以上。市、縣婦兒工委各成員單位都能主動履責,將婦女兒童發(fā)展指標納入本系統(tǒng)工作規(guī)劃和考核監(jiān)督體系,同步規(guī)劃、同步落實,相繼出臺了反家庭暴力、綜合治理出生人口性別比、校車安全管理、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等事關(guān)婦女兒童發(fā)展的政策措施,形成了工作合力。
二是婦兒教育衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。201*年,全市國家財政性教育經(jīng)費投入達67.2億元,建有幼兒園1502所,入園兒童17.5萬人,全市學前教育毛入園率達82%,九年義務(wù)教育鞏固率達99.5%;市婦女兒童活動中心、青少年宮、科技館等婦女兒童教育活動場所全面進行了改擴建,文化教育基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。近三年,全市累計投入婦幼保健經(jīng)費***億元,12個縣(市、區(qū))建設(shè)了規(guī)范化的“產(chǎn)科急救中心”,嬰兒死亡率3.19‰、5歲以下兒童死亡率5.97‰,比重逐年下降,孕產(chǎn)婦和兒童保健水平邁上新臺階。
三是婦兒社會保障水平不斷提升。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。貧困婦女兒童幫扶力度不斷加大,對年齡偏大符合保障條件的無業(yè)婦女、下崗女工和單親母親中的生活貧困婦女,基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。****年,全市生育保險參保人數(shù)達32.3萬人,生育醫(yī)療費用報銷最高定額由600元提高到3000元。
四是婦兒成長發(fā)展空間不斷拓寬。面向婦女開展實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓,推行小額擔保貸款,支持和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。僅***年,就為233名婦女發(fā)放小額擔保貸款2081萬元。通過公開遴選和擇優(yōu)使用等舉措,加大女干部培養(yǎng)選拔力度,截止****年底,全市女性公務(wù)員比重為18%,比上年提高3.17個百分點;市級政府工作部門領(lǐng)導班子女干部配備率為53%,正職女干部配備率為13%,婦女參政議政能力不斷提升。
盡管從我市自身發(fā)展來看,婦女兒童事業(yè)取得了可喜的進步,但在全省比較,我們還是存在一定的差距。主要反映在:在最近的全省“兩綱”監(jiān)測中,我市排在第***位,整體排位靠后;監(jiān)測的七大領(lǐng)域,婦女兒童與健康、婦女與決策管理兩項列第八名;監(jiān)測的各項指標中,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率、婦女常見病篩查率、高中入學率、女性平均受教育年限、高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例、村委會成員中女性比例和村委會主任中女性比例等7項指標未達標。差距既是壓力,也是潛力。各地各有關(guān)部門要在今后的工作中,認真研究,有針對性地加以解決,進一步推動全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展。
二、扎實做好“兩綱”迎檢準備工作
省里對“兩綱”實施情況實行十年一“大考”、五年一“小考”。今年12月份,省婦兒工委將開展“兩綱”實施5年中期評估;明年4月份,國務(wù)院婦兒工委將派工作組赴各地評估檢查。各地、各有關(guān)部門要站在全面反映我市婦兒事業(yè)發(fā)展成績的高度,結(jié)合***年“兩綱”主要指標評價結(jié)果,對照《全市中期評估方案》要求,認真查缺補漏,逐條逐項落實各項指標,扎實做好迎接省“兩綱”中期評估的各項準備工作。
1.要落實迎檢責任。市婦兒工委對實施“兩綱”進行了分工,明確了各地、各職能單位的具體目標任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要高度重視,認真履職,落實領(lǐng)導、落實責任人、落實經(jīng)費、落實監(jiān)測指標、落實評估報告,認真抓好迎檢工作,確保評估工作順利開展。各成員單位除了明確分管領(lǐng)導外,還要明確具體的工作人員,把婦女兒童工作作為自己的應(yīng)盡之職、份內(nèi)之事抓緊抓好。
2.要抓好整改提高。“兩綱”指標體系涉及方方面面,內(nèi)容豐富,指標很多。已經(jīng)達標的指標要進一步鞏固提升,落后及不達標指標要進行重點整改,爭取排位前移。就我市而言,重點要關(guān)注以下五項指標:一是女干部配備占比率,主要是縣級政府領(lǐng)導班子中女干部配備率、縣級政府工作部門領(lǐng)導班子女干部配備率比原來有所下降;二是婦女衛(wèi)生保健達標率,全市婦女常見病篩查率為17.09%,離綱要目標80%的要求差距明顯;孕產(chǎn)婦死亡率較上年有所上升;三是高中入學率,高中毛入學率為85%,離達標還差7個百分點;四是女性專業(yè)技術(shù)人員占比率,全市女性高級專業(yè)技術(shù)人員僅占30%,距目標值差5個百分點;五是農(nóng)村兩委班子女性占比率,村委會成員中女性比例為26.3%,離30%的達標目標還有一定差距;村委會主任中女性比例僅為1.9%,離10%的達標目標有很大差距。這些指標有些可能是我們在統(tǒng)計調(diào)查中有遺漏,有些確實是工作還存在差距。各地各有關(guān)部門要以此次中期評估為契機,組織人員深入調(diào)查,認真摸排,把情況摸準搞實,調(diào)查統(tǒng)計要做到零遺漏,工作不足的,要采取過硬措施,認真整改提高,扭轉(zhuǎn)落后局面。各縣(市、區(qū))要對本地落實“兩綱”指標情況進行系統(tǒng)查擺,列出不達標指標的整改“清單”,制定符合本地實際的中期評估方案,確保評估前整改到位。
3.要明確迎檢分工!皟删V”評估涉及教育、衛(wèi)生、司法、社會保障等多個方面。各成員單位既要各司其職,又要密切配合,形成合力、共同推進。市婦兒工委辦負責對全市迎檢工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào);各成員單位負責本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各項指標的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報、評估分析和不達標指標的整改落實工作。各成員單位要根據(jù)各自職能,在“兩綱”實施七大領(lǐng)域準備好一批現(xiàn)場參觀點,全面客觀總結(jié) “兩綱”實施工作成效,按年度認真整理好檔案材料。市婦兒工委辦將于11月—12月對各地、各有關(guān)單位迎檢情況進行督導。
三、健全“兩綱”實施長效機制
“兩綱”迎檢只是手段,推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展才是目的。各地各有關(guān)部門要通過此次迎檢工作,進一步明確自身職責,進一步配合好婦兒工委辦建立健全長效機制,推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展朝著科學化、制度化、規(guī)范化方向邁進。
一要健全溝通協(xié)調(diào)機制。各級婦兒工委辦公室作為政府婦女兒童工作的牽頭部門,要發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用,加強與成員單位的聯(lián)系配合。各縣(市、區(qū))要加大對婦兒工委工作的支持力度,做到婦兒工委辦機構(gòu)單設(shè)、干部專職、經(jīng)費專撥,未落實人員編制的***個縣要盡快落實,增強婦兒工委辦的履職能力。各成員單位要指定領(lǐng)導、指定科室、指定人員負責“兩綱”實施有關(guān)工作,及時報送本部門指標完成情況,主動與婦兒工委辦協(xié)調(diào)解決新情況、新問題,積極為婦女兒童發(fā)展建言獻策。
二要健全監(jiān)測評估機制。要著力破解統(tǒng)計監(jiān)測難題,充分運用新技術(shù)新平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,提高監(jiān)測的科學性。婦兒工委辦負責對監(jiān)測統(tǒng)計工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào);統(tǒng)計部門負責牽頭統(tǒng)籌數(shù)據(jù)體系,規(guī)范監(jiān)測統(tǒng)計指標的一致性、計算口徑和數(shù)據(jù)來源,逐步加大分性別統(tǒng)計力度,提高監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確度;其它職能部門負責做好本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報和評估分析工作,及時傳遞相關(guān)信息;切實加強與上級對口部門的溝通協(xié)調(diào),了解掌握省內(nèi)其它地方本系統(tǒng)監(jiān)測指標情況,并及時與統(tǒng)計部門銜接,避免數(shù)據(jù)反差太大。
三要健全督促落實機制。各地、各有關(guān)單位要切實履行實施主體的職責,按照規(guī)劃目標分解和成員單位職責分工,進一步明確主體責任,把婦女兒童工作作為本單位一項日常性工作來關(guān)注和推進,將婦女兒童發(fā)展相關(guān)指標納入本部門專項規(guī)劃,把規(guī)劃目標完成情況納入考核監(jiān)督體系,做到婦女兒童工作與部門工作同步規(guī)劃、同步落實。市婦兒工委要建立督促指導制度,實行定期督導與靈活抽查相結(jié)合,加強對婦兒工作的督促指導,抓好各項工作的落實。
同志們,婦女兒童事業(yè)關(guān)系到國家和民族的前途,關(guān)系千家萬戶的福祉和社會的文明進步。做好婦女兒童工作是加速全面小康進程的應(yīng)有之義和必然要求。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,以“兩綱”中期評估為契機,進一步落實責任,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強監(jiān)測統(tǒng)計,推動我市婦女兒童事業(yè)再上新臺階!
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