黨課提綱:

奮發(fā)競進，做新時代勇于擔當?shù)暮酶刹?/p>

中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》（以下簡稱《意見》）在廣大專家學者、黨員干部中引起熱烈反響。隨著《意見》的印發(fā)和貫徹落實，必將充分調動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在新時代擔當新使命、展現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。

樹立擔當作為的鮮明導向

《意見》從加強思想教育、樹立正確用人導向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質、熱情關心關愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求，樹立起激勵廣大干部在新時代擔當新使命、展現(xiàn)新作為的鮮明導向。

“用什么樣的干部，就有什么樣的導向�！敝醒朦h校（國家行政學院）教授謝春濤說，《意見》提出，堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，這就是要形成“用一賢人則群賢畢至”的良好導向；《意見》強調，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺，這就是要營造“有為者有位、吃苦者吃香”的良好氛圍。

“實踐表明，領導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)要有良好氛圍。如果不能形成明確導向，如果不能讓擔當者受尊重，讓作為者有地位，黨員干部的一腔熱血、滿懷豪情也不可能持久；如果不能讓懈怠者受懲戒，讓無為者被淘汰，敢擔當能作為的‘良幣’就會被偷懶�；�的‘劣幣’驅逐排斥�！敝醒朦h校（國家行政學院）教授辛鳴說，《意見》旗幟鮮明倡導擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的風尚，旗幟鮮明樹立重實干重實績的用人導向，正是要向廣大干部傳遞極為明確而又清晰的信號，這就是黨員干部一定要不負黨和人民重托，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，守土有責、守土負責、守土盡責，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

消除擔當作為的后顧之憂

《意見》強調，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝�鼓勁。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

“‘三個區(qū)分開來’的重要要求，讓干部知道能試水的地方在哪兒、不能踩的紅線在哪兒，讓想干事者不再因害怕犯錯而止步不前�！焙�北省秭歸縣委書記盧輝說，“‘三個區(qū)分開來’要求更加精準把握政策界限，合理界定容錯情形和條件，該容的大膽容，不該容的堅決不容，激勵黨員干部在遵規(guī)守紀的前提下敢闖敢試、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、加快發(fā)展，決不讓容錯糾錯成為庸官的‘護身符’、亂作為者的‘擋箭牌’”。

“當前，一些干部存在怕出錯怕?lián)�責的思想顧慮，甚至有‘為了不出事、寧愿不干事’的錯誤認識。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認識上的問題，也有容錯糾錯機制不健全的因素�！闭憬�省委組織部常務副部長張學偉說，《意見》鮮明提出，要建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，這讓廣大干部擔當干事吃下了“定心丸”。浙江較早出臺了容錯免責意見，下一步要深入貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全以容錯意見為主體、各領域專項容錯辦法為配套的“1+X”制度體系，把容錯糾錯機制嵌入改革發(fā)展和重大工作部署，發(fā)揮典型案例的導向作用，讓干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。

讓擔當作為的活力充分涌動

《意見》堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等方面貫通起來，銜接起干部選育管用的各個環(huán)節(jié)，關鍵在于抓好落實、見到實效。

“《意見》是充分調動和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的重要制度安排，可謂應時而生、應勢而生、應需而生�！毙陆�維吾爾自治區(qū)黨委常委、組織部長馬學軍說，要始終堅持事業(yè)為上、有為才能有位，大膽使用擔當作為者，大膽提拔關鍵時刻能夠站出來、沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A的干部。打破“隱性”臺階障礙，把擔當作為的優(yōu)秀干部直接安排到重要崗位上；避免“洗碗”效應影響，為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”的干部不“心苦”；全面推行先談話調研后會議推薦的方式，對干部的業(yè)績作出客觀公正的評價。

“《意見》提出一系列系統(tǒng)配套、務實管用的新思路、硬措施，鮮明樹立了奮勇?lián)�當、銳意開拓的導向，必將凝聚起廣大干部追夢、筑夢、圓夢的強大動能�！标兾魇∥�常委、組織部長張廣智說，陜西將突出“五個過硬”和“五個扎實”，大力選拔敢負責、勇?lián)�當、善作為、實績好的干部。修訂“三位一體”目標責任考核體系，完善并用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”這個指揮棒，強化結果分析運用，讓“能干事、干成事”的受褒獎、有舞臺，為“敢探索、勇創(chuàng)新”的減壓力、兜底子，對“不愿為、不會為”的打板子、挪位子，引導干部爭做新時代的奮斗者、搏擊者。

《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見�?/strong>

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，現(xiàn)就建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為，提出如下意見�?/p>

一、大力教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。教育引導廣大干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為。教育引導廣大干部不負黨和人民重托，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。各級領導干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。

二、鮮明樹立重實干重實績的用人導向。堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，注重從精神狀態(tài)、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對不擔當不作為的干部，根據具體情節(jié)該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

三、充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用。適應新時代新任務新要求，完善干部考核評價機制，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，制定出臺黨政領導干部考核工作條例，改進年度考核，推進平時考核，構建完整的干部考核工作制度體系。體現(xiàn)差異化要求，合理設置干部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性，調動和保護好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。完善政績考核，引導干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強考核結果反饋，引導干部發(fā)揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔當奉獻。

四、切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝�鼓勁。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織部門等相關職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

五、著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力。按照建設高素質專業(yè)化干部隊伍要求，強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔當作為的底氣和勇氣。加強專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓，促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養(yǎng)專業(yè)作風、專業(yè)精神，引導廣大干部堅持理論聯(lián)系實際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，全面提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。優(yōu)化干部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。

六、滿懷熱情關心關愛干部。堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好思想政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵保障制度體系，完善機關事業(yè)單位基本工資標準調整機制，實施地區(qū)附加津貼制度，完善公務員獎金制度，推進公務員職務與職級并行制度，健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，落實體檢、休假等制度，關注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。

七、凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。各級黨組織要深刻把握新時代新使命新征程，切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。加強科學統(tǒng)籌，制定和執(zhí)行政策堅持具體問題具體分析，堅持分類指導、精準施策，充分發(fā)揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層結合實際探索創(chuàng)新，充分調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導干部自覺踐行“三嚴三實”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強輿論引導，堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。