近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)會議安排，下面，由我將《意見》的主要精神向大家作個簡要傳達：

一、《意見》制定的重要意義

十九大報告指出：“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁�！边@次中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件，目的就是為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為提出明確要求。可以說，《意見》的制定實施，對充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，教育引導(dǎo)廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，具有十分重要的意義。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》共分七大部分。

第一部分為大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。思想是行動的先導(dǎo)，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動力源泉�！兑庖姟穲猿职阉枷虢逃龜[在首位，鮮明提出堅持“一個武裝”、強化“三個擔(dān)當(dāng)”的要求�！耙粋�武裝”，就是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦�！叭齻�擔(dān)當(dāng)”：一是引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。二是引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，增強時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。三是引導(dǎo)干部不負黨和人民重托，在其位、謀其政、干其事、求其效，增強守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，《意見》還對突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作出要求，提出要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范表率，自覺做到“三個帶頭”，即帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，切實以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)、以作為促進作為。

第二部分為鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會蔚然成風(fēng)。為此，《意見》提出要鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，突出“五個過硬”要求，即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。具體工作中，要做到“五個堅持”：一是堅持好干部標準，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。二是堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。三是堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。四是堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。五是堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

第三部分為充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用�！坝泄俦赜姓n，有課必有賞罰。”科學(xué)有效的考核是干部選拔、調(diào)整、激勵、約束的重要手段�！兑庖姟访鞔_提出要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，從“考什么、如何考、結(jié)果怎么用”等方面提出要求，凸顯了干部考核工作的問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。比如，圍繞“考什么”，提出要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核、作風(fēng)考核、實績考核，體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標。特別強調(diào)要完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。圍繞“如何考”，提出要制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系，改進考核方式方法，增強考核的科學(xué)性、針對性、可操作性。圍繞“結(jié)果怎么用”，提出要將結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，同時加強考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚成績、改進不足、忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻，更好地調(diào)動和保護各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。

第四部分為切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁。《意見》指出，建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤�？傮w是按照總書記提出的“三個區(qū)分開來”的要求來把握（即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來）。具體工作中，要求各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等“四個原則”，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等“六個要件”，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。為切實建立健全好容錯糾錯機制，《意見》同時提出了三點要求：一是準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行。二是堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。三是嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

第五部分為著力增強干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力�！兑庖姟肪劢菇ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，從強化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉著手，有針對性地提出了要求。在培養(yǎng)目標上，按照黨的十九大提出的增強“八個本領(lǐng)”的要求（即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)），突出專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)干部干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。在培養(yǎng)內(nèi)容上，圍繞新時代、新目標、新部署對專業(yè)化的新要求，突出培訓(xùn)的精準化和實效性，有針對性地幫助干部進行知識更新和能力拓展。在培養(yǎng)方式上，堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉并重，優(yōu)化干部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。

第六部分為滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。《意見》提出要堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感�？偟膩碚f，就是要重點做好三方面工作：一是注重解疑釋惑。提出完善和落實談心談話制度，注重做好思想政治工作，掌握干部思想動態(tài)，及時幫干部解開思想疙瘩，為他們加油鼓勁。二是解決后顧之憂。健全干部待遇激勵保障制度體系，完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準調(diào)整機制，完善公務(wù)員獎金制度，落實體檢、休假等制度，保證正常福利，保障合法權(quán)益。三是重視關(guān)心基層。推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，實施地區(qū)附加津貼制度，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

第七部分為凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力�！兑庖姟诽岢龈骷夵h組織要切實增強“四力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；要大力弘揚中華民族的“四個偉大精神”，即偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風(fēng)尚。為此，《意見》提出四條具體措施：一是加強科學(xué)統(tǒng)籌，制定和執(zhí)行政策堅持具體問題具體分析。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng)精神。三是加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。四是加強輿論引導(dǎo)，維護干部隊伍形象，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

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