第一篇:工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)現(xiàn)場會上的講話
今天,我們利用半天休息時間,在吳江召開全系統(tǒng)“雙文明”建設(shè)現(xiàn)場會,主要的任務(wù)是,回顧和總結(jié)全系統(tǒng)前一階段的市場準(zhǔn)入服務(wù)和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作,以吳江局登記窗口為榜樣,進一步認清形勢,提高認識,明確目標(biāo),落實措施,全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮,不斷提高發(fā)展和服務(wù)層面三個滿意度,為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”做出新的貢獻。下面,我代表蘇州局黨組講四點意見。
一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設(shè)和市場準(zhǔn)入服務(wù)工作取得的成績
去年上半年,張家港市在全市率先成立行政服務(wù)中心,此后蘇州市區(qū)、新區(qū)及四個縣級市陸續(xù)成立了行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心成立伊始,工商部門都是最先進駐,窗口最早對外辦公。一年來,全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要務(wù)的思想和服務(wù)至上的工作理念,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,以實際行動展示了“服務(wù)型工商”新形象,贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止目前,全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件,平均每個工作日辦理150件,提前辦結(jié)率平均達97.3%。全市7個服務(wù)中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口,共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次,14人次被評為中心服務(wù)明星和先進個人。一年來,窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面,表揚信40多封。并且涌現(xiàn)出了象吳江工商局窗口這樣的標(biāo)兵窗口。
登記注冊條線是在去年的機構(gòu)改革中設(shè)立的新條線。一年來,全市登記注冊條線在推進窗口建設(shè)、樹立“服務(wù)型工商”新形象的同時,堅持與時俱進,不斷加大工作創(chuàng)新力度,為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻。一年來,廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針,按照“頂天立地做強私營經(jīng)濟,鋪天蓋地壯大個體經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想,采取有效措施推動私營個體經(jīng)濟朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展,使私營個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的份額和地位進一步提高。一年來,同志們從學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則入手,積極參與外商投資企業(yè)的論證,在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作,以實際行動優(yōu)化了投資環(huán)境,推動了外資向蘇州的加速集聚,受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來,同志們積極參與國企改革的論證和指導(dǎo),在幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使公有制經(jīng)濟有了更多有效的實現(xiàn)途徑。此外,去年下半年和今年上半年,在登記注冊等職能部門的認真調(diào)研和努力下,蘇州局先后兩次出臺了一系列促進企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“兩個率先”政策措施,受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評,成為了一年來工商工作的新亮點。
這些成績的取得,凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水,對你們的工作和取得的成績,各級黨委政府是滿意的,廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的,蘇州局黨組也是滿意的。借此機會,我代表蘇州局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候;同時,對獲得表彰的吳江工商局登記注冊科及服務(wù)中心工商窗口表示熱烈的祝賀。
剛才,吳江局注冊科介紹了他們建設(shè)一流服務(wù)窗口、樹立一流工商形象的先進經(jīng)驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易,“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務(wù)中心工商窗口的同志都要以他們?yōu)榭,向他們看齊,向他們學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、服務(wù)大局、全力打造服務(wù)型工商,為蘇州實現(xiàn)“兩個率先”爭 0fe7 作貢獻的精神。二要學(xué)習(xí)他們心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神,進一步增強工作的責(zé)任感和使命感。三要學(xué)習(xí)他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業(yè)精神,進一步增強工作動力,激發(fā)工作熱情。四要學(xué)習(xí)他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神,進一步凝聚團隊力量,不斷奪取新的成績和勝利。
二、認清形勢,把握大局,進一步增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
全面審視當(dāng)今國際國內(nèi)形勢,正確認識經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題,是我們提高準(zhǔn)入服務(wù)水平、塑造文明服務(wù)形象的重要前提。在新的歷史時期,工商行政管理部門擔(dān)當(dāng)市場準(zhǔn)入“守門員”的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)將會更高,服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任將會更大,發(fā)揮作用的領(lǐng)域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢,把握大局,切實增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,努力提高工作水平和服務(wù)水平。
在新的形勢下,江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度,提出了實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo),并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此,我們必須充分認識,實現(xiàn)“兩個率先”是運用“xxxx”重要思想指導(dǎo)蘇州發(fā)展實踐的集中體現(xiàn),是蘇州各項工作的大局。
圍繞這個大局,蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務(wù)型工商”,實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的“三滿意”的工作思路,F(xiàn)在回過頭來看,這個思路定得十分及時、十分必要,實踐也充分證明,這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中,我們?nèi)砸獔远ú灰频匕凑者@個思路一直走下去。
注冊登記工作和經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān),注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責(zé)任尤其重大。一方面,登記工作在確定市場主體資格、維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮者越來越重要的作用。另一方面,登記工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,窗口的工作形象,某種程度上體現(xiàn)了工商的形象,反映了政府的形象。所以,著眼于新的形勢和任務(wù),同志們一定要從發(fā)展第一要務(wù)和實現(xiàn)人民利益的高度,重新審視我們的登記注冊和窗口服務(wù)工作,以高度的使命感和責(zé)任感,以時不我待的精神,為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
三、明確目標(biāo),狠抓關(guān)鍵,扎實推進“雙文明”建設(shè)活動
應(yīng)該說,各級登記部門在加強窗口建設(shè)方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢,各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應(yīng)該看到,對照“兩個率先”的要求,對照全面建設(shè)“服務(wù)型工商”的要求,對照政府、企業(yè)和群眾的要求,我們的服務(wù)和職能作用的發(fā)揮還不相適應(yīng)。最近,蘇州局監(jiān)察室在對城區(qū)分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發(fā)現(xiàn),少數(shù)窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象,少數(shù)干部和協(xié)管人員身上依然存在衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)。我本人也接連收到群眾來信來訪,反映我們的少數(shù)窗口、少數(shù)干部和協(xié)管人員在執(zhí)照和辦理和收費過程中,不做解釋,方法簡單。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象,但負面影響不可低估。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,既有思想觀念的問題,也有工作作風(fēng)的問題,既有局部利益驅(qū)動的問題,也有管理體制機制不到位的問題,但歸根到底是(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁www.taixiivf.com網(wǎng)。
三是尊重實踐。人民群眾在市場經(jīng)濟實踐中有許多創(chuàng)造,我們要給予充分尊重和肯定,凡是法律法規(guī)沒有約束的,就要給以支持。人民群眾在實踐中已經(jīng)沖破了原有的體制、機制,包括已經(jīng)突破一些不合時宜的法律規(guī)定,而且實踐證明是正確的,我們也要給以肯定和支持,特別要保護在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的干部。一年來,我們出臺的多項措施,就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經(jīng)驗和做法,都是在肯定人民群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上,將符合實際需要并被證明是正確了的東西,及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導(dǎo)工作。
按照這三條原則,最近dd局制定出臺了服務(wù)“兩個率先”的十八條意見,其中對改進市場準(zhǔn)入方式,促進企業(yè)快生優(yōu)生明確了三項新措施,分別是:
1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持,積極為企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃名稱(如“好孩子集團”等)和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務(wù),促進企業(yè)做大做強。對省級、國家級審批的外資項目,爭取上級工商部門授權(quán)登記,為外商投資dd提供更為快捷的登記注冊服務(wù)。
2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規(guī)市場準(zhǔn)入項目,將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊官”,在窗口一次辦結(jié),進一步提高辦照效率。選擇部分地區(qū)試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項,先由工商部門受理并抄告相關(guān)審批部門,審批部門在承諾期限內(nèi)辦妥審批事項后,工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,進一步縮短前置審批辦理周期。
3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網(wǎng)上登記的試點。企業(yè)及個體工商戶通過網(wǎng)絡(luò)下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關(guān)文件,并通過網(wǎng)絡(luò)報工商部門審核,審核后到所在地工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢驗照貼花手續(xù)。②在高新區(qū)、虎丘區(qū)開展國內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)放開經(jīng)營范圍試點。對國家法律法規(guī)允許企業(yè)經(jīng)營的項目(需前置審批的除外),企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍,工商部門不在營業(yè)執(zhí)照中加以具體限定。③在xx市開展中外合資、合作企業(yè)中方自然人作為股東的試點,允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業(yè)。
這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔(dān)試點任務(wù)的單位要樹立責(zé)任意識,與dd局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案,爭取盡快進入試點并取得成果在面上推廣。
同志們,今天的會議既是現(xiàn)場會,也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了dd工商系統(tǒng)的形象,都是工商部門的“形象大使”,你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的關(guān)注,你們肩負著全系統(tǒng)全體工商干部的重托。會議結(jié)束后,你們又將投入新的服務(wù)。dd局黨組相信,大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為dd的整體形象增添新的光彩!為dd經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻!
同志們,dd局黨組對窗口建設(shè)寄予厚望,對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責(zé)任感,積極履行工作職責(zé),以嶄新的精神風(fēng)貌接待好每一位服務(wù)對象,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受理好每一項審批事項,以高效的辦事效率塑造“服務(wù)型工商”的優(yōu)良形象,真正把各級工商窗口建設(shè)成為政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、服務(wù)一流的服務(wù)窗口。
第三篇:工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)代表發(fā)言
利用半天休息時間,今天。召開全系統(tǒng)“雙文明”建設(shè)現(xiàn)場會,主要的任務(wù)是回顧和總結(jié)全系統(tǒng)前一階段的市場準(zhǔn)入服務(wù)和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作,以局登記窗口為榜樣,進一步認清形勢,提高認識,明確目標(biāo),落實措施,全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮,不斷提高發(fā)展和服務(wù)層面三個滿意度,為實現(xiàn)“兩個率先”做出新的貢獻。下面,代表局黨組講四點意見。
一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設(shè)和市場準(zhǔn)入服務(wù)工作取得的成績
張家港市在全市率先成立行政服務(wù)中心,此后市區(qū)、新區(qū)及四個縣級市陸續(xù)成立了行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心成立伊始,工商部門都是最先進駐,窗口最早對外辦公。一年來,全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要務(wù)的思想和服務(wù)至上的工作理念,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,以實際行動展示了服務(wù)型工商“新形象,贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止目前,全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件,平均每個工作日辦理150件,去年上半年。提前辦結(jié)率平均達97.3%全市7個服務(wù)中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口,共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次,14人次被評為中心服務(wù)明星和先進個人。一年來,窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面,表揚信40多封。并且涌現(xiàn)出了象工商局窗口這樣的標(biāo)兵窗口。
全市登記注冊條線在推進窗口建設(shè)、樹立”服務(wù)型工商“新形象的同時,登記注冊條線是去年的機構(gòu)改革中設(shè)立的新條線。一年來。堅持與時俱進,不斷加大工作創(chuàng)新力度,為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻。一年來,廣大登記條線的同志們認真貫徹”六放“方針,按照”頂天立地做強私營經(jīng)濟,鋪天蓋地壯大個體經(jīng)濟“指導(dǎo)思想,采取有效措施推動私營個體經(jīng)濟朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展,使私營個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的份額和地位進一步提高。一年來,同志們從學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則入手,積極參與外商投資企業(yè)的論證,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作,以實際行動優(yōu)化了投資環(huán)境,推動了外資向的加速集聚,受到地方政府和外商的普遍好評。一年來,同志們積極參與國企改革的論證和指導(dǎo),幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使公有制經(jīng)濟有了更多有效的實現(xiàn)途徑。此外,去年下半年和今年上半年,登記注冊等職能部門的認真調(diào)研和努力下,局先后兩次出臺了一系列促進企業(yè)發(fā)展、服務(wù)”兩個率先“政策措施,受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評,成為了一年來工商工作的新亮點。
凝聚了登記注冊條線全體同志們辛勤勞動和心血汗水,這些成績的取得。對你工作和取得的成績,各級黨委政府是滿意的廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的局黨組也是滿意的借此機會,代表局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候;同時,對獲得表彰的工商局登記注冊科及服務(wù)中心工商窗口表示熱烈的祝賀。
局注冊科介紹了建設(shè)一流服務(wù)窗口、樹立一流工商形象的先進經(jīng)驗。六個第一”八面紅旗“來之不易,剛才。六個第一”八面紅旗“所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務(wù)中心工商窗口的同志都要以他為楷模,向他看齊,向他學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)他牢記宗旨、服務(wù)大局、全力打造服務(wù)型工商,為實現(xiàn)”兩個率先“爭0fe7作貢獻的精神。二要學(xué)習(xí)他心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神,進一步增強工作的責(zé)任感和使命感。三要學(xué)習(xí)他立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業(yè)精神,進一步增強工作動力,激發(fā)工作熱情。四要學(xué)習(xí)他戒驕戒噪、一切從零開始的精神,進一步凝聚團隊力量,不斷奪取新的成績和勝利。
二、認清形勢。進一步增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進”雙文明“建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
正確認識經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題,全面審視當(dāng)今國際國內(nèi)形勢。提高準(zhǔn)入服務(wù)水平、塑造文明服務(wù)形象的重要前提。新的歷史時期,工商行政管理部門擔(dān)當(dāng)市場準(zhǔn)入”守門員“工作要求和標(biāo)準(zhǔn)將會更高,服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任將會更大,發(fā)揮作用的領(lǐng)域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢,把握大局,切實增強優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進”雙文明“建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,努力提高工作水平和服務(wù)水平。
江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度,新的形勢下。提出了實現(xiàn)”兩個率先“奮斗目標(biāo),并對明確了做全省”兩個率先“先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此,必須充分認識,實現(xiàn)”兩個率先“運用”三個代表“重要思想指導(dǎo)發(fā)展實踐的集中體現(xiàn),各項工作的大局。
局黨組在年初確立了全力打造”服務(wù)型工商“實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的三滿意”工作思路,F(xiàn)在回過頭來看,圍繞這個大局。這個思路定得十分及時、十分必要,實踐也充分證明,這個思路是與時俱進和完全正確的今后的工作中,仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。
注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責(zé)任尤其重大。一方面,注冊登記工作和經(jīng)濟
第四篇:在全省工商系統(tǒng)廉政工作現(xiàn)場會上的講話
同志們:
這次全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作現(xiàn)場會,是經(jīng)省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是交流全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作試點情況,考察學(xué)習(xí)阜陽市工商局三里分局開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的經(jīng)驗和做法,研究部署下一步工作任務(wù)。
開展廉政風(fēng)險點防范管理工作,是拓展工商機關(guān)防腐工作領(lǐng)域,完善具有工商機關(guān)特點的懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新思路和重要舉措。根據(jù)國家工商總局關(guān)于“總局機關(guān)帶頭、地方先行試點”的部署要求,我們在年初全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上進行了部署,并要求各市工商局結(jié)合實際抓好試點。會后,各單位按照省局的要求,迅速展開了這項工作。剛才,阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風(fēng)險點防范試點工作開展情況,交流探討了很好的做法和經(jīng)驗,由于時間關(guān)系,合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經(jīng)驗,將為推進全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作的深入開展奠定良好基礎(chǔ)。
根據(jù)各單位交流發(fā)言情況,我認為前一階段工作主要有以下四個特點:一是領(lǐng)導(dǎo)重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),其它領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)工作,健全了組織,明確了任務(wù),落實了責(zé)任,形成了一級抓一級,層層抓落實的責(zé)任體系。 二是行動迅速。全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議后,各市工商局立即行動,及時召開會議進行研究部署,確定了試點單位,提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學(xué)習(xí)、座談、經(jīng)驗交流等多種形式,制定了切實可行的實施意見和方案。目前,大部分試點單位進入到查找風(fēng)險點,制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規(guī)定,還制定了一批新的制度。四是積累了經(jīng)驗。目前,很多市工商局的試點單位進展順利,初步積累了一些有效做法和經(jīng)驗,這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎(chǔ)。盡管我們前一段工作進展比較順利,但也存在一些不容忽視的問題:一是發(fā)展還不平衡。個別單位起步較晚,力度還不夠大,效果不夠明顯;二是有部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作重視程度還不夠,思想上存在模糊認識;三是有些單位還存在畏難情緒,開拓創(chuàng)新意識還不強。如果上述問題不解決,這項工作就很難深入開展下去。下面,就如何抓好這項工作,講幾點意見:
一、進一步統(tǒng)一思想,充分認識開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門,承擔(dān)著規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé),在工商部門推行廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作,是進一步完善具有工商機關(guān)特點的懲防體系建設(shè)的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán),隨著形勢的不斷發(fā)展,工商監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)越來越重,責(zé)任越來越大,同時出現(xiàn)問題的機率也越來越多。從近年來出現(xiàn)問題的性質(zhì)來看,主要有兩大類:一類是違反廉潔自律規(guī)定,有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀(jì)案件可以看得很清楚。另一類是因監(jiān)管缺失、亂作為而引發(fā)事故,被行政問責(zé)的問題。
今年7月,因云南水富事件中,鳳陽縣工商局對風(fēng)陽官溝地區(qū)74家石英砂生產(chǎn)企業(yè)中有25家無照經(jīng)營存在監(jiān)管不到位的情況,鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分,分管副局長被給予行政記大過處分,所在地工商所長被給予行政撤職處分,教訓(xùn)是深刻的。這些問題的出現(xiàn),也反映了對權(quán)力運行的監(jiān)督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風(fēng)險點防范管理就是為彌補存在的薄弱環(huán)節(jié),使干部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法,針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行風(fēng)險預(yù)警,制定有效防控措施,最終實現(xiàn)預(yù)防腐敗工作長效機制的建立。
經(jīng)過全省工商系統(tǒng)干部職工認真實踐,積極探索,目前,已初步形成廉政風(fēng)險點防范管理的雛形,并取得了一定成效。一是通過查找風(fēng)險點,干部職工對自身及工作中存在的風(fēng)險隱患有了更加清晰的認識,廉潔自律意識得到了進一步增強;二是通過“查、防、控”,強化學(xué)習(xí)教育、健全管理制度、細化崗位職責(zé)等,干部職工責(zé)任和履職意識有了明顯增強;三是通過建章立制,加強制約監(jiān)督,實現(xiàn)了關(guān)口前移。各單位在學(xué)習(xí)借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎(chǔ)上,要按照“突出重點、試點先行、穩(wěn)步推進、務(wù)求實效”的原則,積極做好宣傳發(fā)動工作,進一步統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識,切實增強責(zé)任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認識,切實把這項工作抓緊、抓實、抓好,并取得明顯成效。
二、突出重點,把握關(guān)鍵,扎扎實實推進廉政風(fēng)險點防范管理工作
(一)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的主要內(nèi)容和風(fēng)險級別劃分。
重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行,查找思想道德、崗位職責(zé)和制度機制風(fēng)險點,建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線。
一是圍繞行政審批權(quán)(指行政許可、行政確認、行政裁決和其它工商事務(wù)審批事項),主要應(yīng)把受理審查、核準(zhǔn)登記、各類經(jīng)營主體的年檢驗照、動產(chǎn)抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經(jīng)營許可審批、協(xié)助當(dāng)事人申請馳名商標(biāo)認定和著名商標(biāo)推薦等,作為查找風(fēng)險點的重點。
二是圍繞行政執(zhí)法權(quán)(指行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政賠償和其它依法實施的行政權(quán)力),主要應(yīng)把行政處罰和行政強制(簡稱執(zhí)法辦案)的現(xiàn)場檢查、立銷案管理、調(diào)查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務(wù)管理、處罰決定的執(zhí)行等,作為查找風(fēng)險點的重點。同時,還應(yīng)把執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督檢查作為查找的重點。
三是圍繞隊伍管理權(quán),主要應(yīng)把干部任用、調(diào)配交流、評先評優(yōu)、收支管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、車輛管理、政府采購和基建項目管理等,作為查找風(fēng)險點的重點。
風(fēng)險級別要按照違規(guī)、違紀(jì)、違法三個層級進行劃分:一是根據(jù)各職能崗位潛在的風(fēng)險程度劃分等級。對可能產(chǎn)生違法行為的潛在風(fēng)險確定為一級風(fēng)險,對可能產(chǎn)生違紀(jì)行為的潛在風(fēng)險確定為二級風(fēng)險,對可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的潛在風(fēng)險確定為三級風(fēng)險。二是根據(jù)群眾舉報反映問題的嚴(yán)重程度劃分等級。有群眾舉報、反映,或在執(zhí)法檢查、工作督查及各種考核中發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的為一級風(fēng)險,發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的為二級風(fēng)險,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)苗頭的為三級風(fēng)險。
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第五篇:在全縣“雙建設(shè)、雙整治”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話
在全縣“雙建設(shè)、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流
會上 的 講 話
(201*年 11月 30日)
同志們:
今天,縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設(shè)、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,主要任務(wù)是貫徹落實“全省基層學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設(shè)、雙整治’工作”電視電話會議精神,認真總結(jié)近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設(shè)”工作情況,分析當(dāng)前面臨的新形勢,針對文化市場和社會風(fēng)氣中存在的突出問題,研究部署下一階段開展“雙建設(shè)、雙整治”活動,推進城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)各項任務(wù)的落實。剛才,金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展 “雙建設(shè)、雙整治”活動情況,由于時間關(guān)系,錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間,大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關(guān)文化設(shè)施建設(shè)情況。從總體上看,金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設(shè)、雙整治”工作是重視的,措施是得力的,作了大量的工作,取得了不少成績,成效也是明顯的,這對全面推進我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動開展具有一定的指導(dǎo)意義,下面我講三點意見:
一、肯定成績,正視問題,充分認識開展“雙建設(shè)、雙整治”活動的重要性
201*年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風(fēng)氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強思想道德建設(shè)、加強文化陣地建設(shè)為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設(shè)”活動,著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風(fēng)氣和文化市場方面存在的突出問題,取得了初步成效。
一是深入開展系列主題教育,進一步提高群眾的思想道德素質(zhì)。近年來,各地結(jié)合本地實際,以加強思想道德建設(shè)為重點,廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育,進一步提高干部群眾的思想道德素質(zhì)。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經(jīng)濟中存在的突出問題,開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場”的專題教育活動,努力增強全民的信用意識,著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務(wù)工人員中開展了“同在一方熱土,共創(chuàng)美好明天”的主題教育活動,引導(dǎo)外來務(wù)工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范,增強外來務(wù)工人員的奉獻精神。錢庫鎮(zhèn)認真開展學(xué)習(xí)型機關(guān),學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動,增強干部職工對事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風(fēng),做優(yōu)秀公仆”活動,進一步加強干部的服務(wù)意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個十佳”評選活動,吸引當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與,省臺曾作過報道。同時,各地注重抓好典型宣傳,大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型,較好地發(fā)揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導(dǎo)作用。
二是深入開展文化設(shè)施建設(shè)和各類文化活動,進一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設(shè)“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農(nóng)民學(xué)校、民工學(xué)校、體育活動室等設(shè)施和場所,為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米,建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金,將于年底建成占地面積為1375平方米,綜合樓建設(shè)面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎(chǔ)上,不斷投入資金,鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實新文化中心的征地和部分建設(shè)資金,正抓緊施工。全縣也已建成了標(biāo)志性文化設(shè)施蒼南影城,提出了建設(shè)縣文化中心的設(shè)想(該工程已被列為縣重點建設(shè)項目),并有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時,各地結(jié)合經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶等活動,組織開展歌詠、武術(shù)、戲劇曲藝、民間藝術(shù)等具有群眾基礎(chǔ)和地方特色的文化活動,形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊 個,經(jīng)常性組織演出活動,充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日,積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風(fēng)情節(jié)”,以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士,在豐富群眾文化生活的同時,弘揚了民族文化,培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合民間傳統(tǒng)集市,經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演,深受群眾的喜愛。另外,廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動,組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。201*年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動 多場,各類廣場文化活動 多次,F(xiàn)全縣有 鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽稱號。
三是深入開展文化市場整治,進一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作,深入開展演藝場所和網(wǎng)吧專項整治,規(guī)范文化市場秩序,促進了文化市場的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門,根據(jù)各自職能分工,嚴(yán)厲打擊盜版盜印教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物和其他非法出版活動,嚴(yán)厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息,開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項整治,取得了明顯效果。今年,到目前為止,全縣共已受理舉報電話121件,出動檢查2329人次,檢查經(jīng)營單位3503家,查處違規(guī)經(jīng)營行為253起,其中責(zé)令停業(yè)整頓3家,限期整改130家,查繳非法物品27651件,罰沒款達95萬元。同時,各地、各有關(guān)部門通力合作,堅持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合,建立健全了文化市場的長效管理機制,提高文化市場管理水平。
四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治,進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手,著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元,對護城河進行清淤,將北門立面街道進行改造,相繼完成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程,使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元,改造老城區(qū)道路3.2公里,新建環(huán)城大道2.1公里,鋪設(shè)水泥路4.8公里,主街道環(huán)境衛(wèi)生實行市場化運作,取得較好的社會效益。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際,把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓,投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元,對馬站母親河進行治理,建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象,注重夯實創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎(chǔ),集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時,我縣以基礎(chǔ)文明示范村創(chuàng)建為載體,積極開展各項創(chuàng)建活動,三年來,全縣100個試點村共投入6000多萬元資金(含國家集體、個人投入)用于創(chuàng)建活動,共硬化道路149.7公里,綠化村莊7.8萬平方米,安裝路燈2450盞,整治水溝98.6公里,鋪設(shè)水管72.2公里,設(shè)置垃圾箱3410個,配備清潔工136人,填埋露天糞坑1377個,拆除附房2300間,建造公廁135座,有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
五是深入開展“三講一樹”活動,努力促進社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容,積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動,在革除陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)文明新風(fēng),凈化社會風(fēng)氣上下了很大的功夫。普遍開展移風(fēng)易俗教育,倡導(dǎo)文明健康的生活方式,遏制大吃大喝、鋪張浪費的風(fēng)氣,反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習(xí)俗。大力開展青山白化治理,全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座,取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位
家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的世界觀,嚴(yán)厲打擊各種非法宗教活動,今年以來,共反對制止亂建濫建宗教場所 起,取締、抵制大型非法宗教活動 起,取締各地“小子班”、“教理班” 個班,共 多人,沒收非法宗教印刷品 萬多冊,宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項斗爭,嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時,各級黨政機關(guān)積極開展機關(guān)“效能革命”,轉(zhuǎn)變作風(fēng),貼近群眾,變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作,既帶動了基層社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),又維護了基層的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們更要對存在的問題有一個清醒的認識,主要是四個方面:一是部分干部的思想認識還有差距。有些同志對經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不到位,認為抓經(jīng)濟工作名正言順,容易出成績、見效快,而抓精神文明建設(shè)、抓文化建設(shè)是“副業(yè)”,周期長、反復(fù)多,因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣,時緊時松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設(shè)滯后。全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍,其余30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍,全縣影劇院除蒼南影城電影院外,其余幾乎淪為危房,許多貧困山村幾乎沒有一點文化設(shè)施;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴(yán)重超編,有的人事分離,文化員不從事文化工作,有的缺乏應(yīng)有的文化組織管理能力,加上用于隊伍建設(shè)的經(jīng)費偏少,基層文化工作人員的福利待遇偏低,造成人才流失,專業(yè)文化工作者缺乏活力;還有不少精神文化設(shè)施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴(yán)重現(xiàn)象;再是文化市場、演藝市場、出版市場、網(wǎng)吧等營業(yè)性場所的管理關(guān)系不順暢,制度不健全,存在不少管理盲區(qū)和死角,甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象,外地草臺班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村至今時有發(fā)生。三是社會風(fēng)氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下,尤其是吸毒人員逐年增加,青少年犯罪比例上升,年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起,少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強,少數(shù)黨政干部作風(fēng)不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止,“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在,因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時有發(fā)生;閱适麓蟛俅筠k、濫建墳?zāi)沟默F(xiàn)象回彈反復(fù)。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后,生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢,管理體制不順,責(zé)任不落實等問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍,部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。農(nóng)村大部分地區(qū)的改水改廁任務(wù)還相當(dāng)繁重,部分村居民的公共衛(wèi)生意識、環(huán)境保護意識較差,改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力。
總之,近幾年我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動取得的成績很大,存在的問題也不少,而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn),城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想,深刻認識開展“雙建設(shè)、雙整治”活動的重要性。
第一,開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。全面建設(shè)小康社會,不僅僅是追求經(jīng)濟目標(biāo),實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長,而是經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展與進步。大力加強思想道德建設(shè)和文化建設(shè),實現(xiàn)文化小康,既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要,也是增強綜合國力、發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。當(dāng)前,我縣正處于全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期,在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時,還應(yīng)該抓住機遇,同步推進社會主義文化建設(shè),同步提升人的綜合素質(zhì),提升城鄉(xiāng)文明程度,推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二,開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”中的一個重要方面。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,除了經(jīng)濟方面的內(nèi)容之外,文化也是很重要的一個方面。當(dāng)前,我縣城市文化與農(nóng)村文化的差距明顯,農(nóng)村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出,農(nóng)村社會風(fēng)氣方面的問題也比較突出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切,任務(wù)十分繁重。因此,我們必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,大力加強農(nóng)村基層文化建設(shè),在加快城市文化發(fā)展的同時,加快農(nóng)村文化的發(fā)展,在加快城市現(xiàn)代化水平的同時,同步推進農(nóng)村社會的全面進步。
第三,開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展,人們的閑暇時間越來越多,個人財力越來越大,對加強精神文明建設(shè)的需求也越來越迫切,提高人的素質(zhì)、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會風(fēng)氣等更是越來越受到群眾的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計,我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化消費支出占消費總支出的比例逐年增加,201*年分別為16%和12%左右,201*年分別為17%和12%左右。同時,人民群眾對精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個性化的特點,這些都對我們的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設(shè)、雙整治”活動,就是要努力滿足人民群眾的這種需求,真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。
第四,加強基層精神文明建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵之舉。江澤民同志再三強調(diào),基礎(chǔ)不牢,地動山搖;鶎庸ぷ魇屈h和政府一切工作的根基,基層精神文明建設(shè)是整個社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。弘揚和培育民族精神的陣地在基層,凈化社會風(fēng)氣、提高人的素質(zhì)的著力點在基層,團結(jié)凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認識的高度,切實提高對基層精神文明建設(shè)重要性的認識,大力加強思想道德建設(shè),大力加強基層文化陣地建設(shè),大力整治社會不良風(fēng)氣,引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立建設(shè)中國特色社會主義的信念。
二、明確任務(wù),突出重點,扎扎實實地開展“雙建設(shè)、雙整治”活動
前階段開展的“雙整治、雙建設(shè)”活動,實踐證明是深受基層歡迎的,是開展城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的一個有效載體。這次開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是“雙整治、雙建設(shè)”的延續(xù),并突出以人為本、重在建設(shè),把“雙建設(shè)”放在前面,賦予這項活動有針對性的新內(nèi)容。根據(jù)省、市的精神,結(jié)合蒼南的具體實際,我縣這次活動重點突出三個方面的內(nèi)容。
(一)大力開展思想道德教育。
思想道德教育是加強城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環(huán)節(jié),結(jié)合實際,因地制宜,突出重點,分層施教。
一是繼續(xù)深化《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚道德典范這一重點,在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動,扎實推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。繼續(xù)開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創(chuàng)評活動;精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動,把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。
二是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院[201*]8號及蒼委發(fā)[201*]109號文件,切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè),把這項事關(guān)未來、事關(guān)國家前途和民族命運的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設(shè)中的新情況、新問題,不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律,運用各種有效載體,切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發(fā)揮陣地作用,積極創(chuàng)造條件對青少年群體免費開放。各類學(xué)校要結(jié)合新課程改革,把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,大力開展“行為規(guī)范學(xué)!、“德育規(guī)范學(xué)!眲(chuàng)建活動,切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執(zhí)行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》,辦好家長學(xué)校,引導(dǎo)家庭共同做好青少年德育思想工作,努力構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體德育工作網(wǎng)絡(luò)。同時,加大校園周邊環(huán)境整治,營造全社會育人的良好環(huán)境。
三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學(xué)習(xí)貫徹新憲法為主要內(nèi)容的法制教育,學(xué)習(xí)憲法,宣傳憲法,貫徹實施憲法,多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識教育,使廣大基層干部群眾學(xué)法知法,依法行事,努力提高遵紀(jì)守法的自覺性。
四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設(shè),積極開展社會各界“共鑄誠信”活動,教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準(zhǔn)則,自覺從自身一言一行、一點一滴做起,樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍,提高蒼南社會誠信度,樹立蒼南的誠信形象。
五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身等方面的知識,積極宣傳科學(xué)思想和科學(xué)方法,幫助基層群眾提高知識文化,增強致富本領(lǐng)。同時,要大力宣傳唯物史觀,宣傳無神論,反對偽科學(xué),積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng),把廣大群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會上來。
在堅持正面教育為主的同時,各地要充分運用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導(dǎo)致危害社會、危害人民群眾身心健康,造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例,進行警示教育,弘揚正氣,狠剎歪風(fēng),切實增強思想道德教育的實效性。
(二)大力豐富群眾文化生活。
要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā),從提高基層群眾的生活質(zhì)量出發(fā),從提高基層群眾的綜合素質(zhì)出發(fā),認真規(guī)則基層文化發(fā)展目標(biāo),大力實施基層文化陣地工程,不斷創(chuàng)作生產(chǎn)符合群眾需求的精神文化產(chǎn)品,積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。
一是要抓好基層文化陣地建設(shè)。以文化體制改革為動力,大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”,把基層文化陣地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點、分步建設(shè)。力爭到201*年我縣能跨入全省文化先進縣的行列,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能達到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網(wǎng)工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)。全縣圖書館、文化館設(shè)施面積要達到2500平方米以上。農(nóng)村文化陣地的基本目標(biāo)是要達到“鎮(zhèn)七村五”的標(biāo)準(zhǔn)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個一”:一所基層黨校、一所文明市(民)學(xué)校、一個圖書館(室)、一個宣傳窗、一個廣播網(wǎng)、一個有線電視網(wǎng);經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊;村(居、社區(qū))要做到“五個一”:一所村民學(xué)校(村極黨校)、一個村文化活動中心(老人活動室)、一個宣傳窗(閱報欄)、一個廣播室、一名宣傳員;文明村、經(jīng)濟強村、新農(nóng)村示范村要搞好農(nóng)民公園建設(shè)。
要在加大政府投入的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢,按照“誰投資、誰受益”的原則,積極鼓勵城鄉(xiāng)多種形式興辦文化產(chǎn)業(yè),努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的較為穩(wěn)定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查,盤活公共文化資源,配齊必要的文化設(shè)施,經(jīng)常開展健康有益的活動內(nèi)容,提高活動場所的利用率、群眾的參與率。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位要高度重視內(nèi)部文化體育設(shè)施建設(shè),努力為單位職工提供休閑娛樂、學(xué)習(xí)健身的有益場所,并盡可能向社會開放,為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時,近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調(diào)查,對存在安全隱患、監(jiān)管失控的,要認真進行整改。
二是要抓好文化工作者隊伍建設(shè)。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設(shè),關(guān)心他們的思想、工作和生活,逐步提高他們的經(jīng)濟福利待遇,為他們發(fā)揮才能提供良好的社會環(huán)境。要鼓勵專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者,特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活,充分了解人民群眾的文化需求和文化利益,從豐富多彩的現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材,創(chuàng)作出與時俱進、與民同心,群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設(shè),從本地實際出發(fā),制定優(yōu)惠政策,吸引政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、比較年輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)工作。各地在招聘基層文化員時,應(yīng)由文化部門組織相關(guān)的業(yè)務(wù)技能考核,確;鶎游幕瘑T隊伍的基本素質(zhì)達到工作要求。同時,要制定基層文化人才中長期培訓(xùn)計劃,建立基層文化工作者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),對公益性文化場館、經(jīng)營性文化場所、企事業(yè)文化場地的管理人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定期進行專業(yè)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強他們的社會責(zé)任感。
三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。各地要充分發(fā)揮基層文藝工作者的作用,組織文藝團體、專業(yè)隊伍和專業(yè)人員深入基層、深入生活、服務(wù)群眾,使文化活動進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農(nóng)村。積極保護和發(fā)掘民間文化,使農(nóng)村鄉(xiāng)土文化進城市、城市精品文化進農(nóng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動。大力倡導(dǎo)群眾自編自演、自娛自樂的文化活動,提高群眾文化的參與度和共享率。
四是抓好重點群體的文化生活。特別要抓好三個群體的精神文化生活:一個是青少年尤其是未成年人群體。電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物等關(guān)鍵媒體,要開設(shè)符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網(wǎng)頁,在校園和社區(qū)內(nèi)要有組織地建設(shè)一批非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所,把文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全知識列入學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容,著力解決未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧的問題。另一個是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低,生活比較孤獨,她們既有信仰寄托的需求,也有交流傾訴的需求,而相應(yīng)的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設(shè)法提供適應(yīng)她們特點的老年活動場所,營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養(yǎng)性的環(huán)境,提供她們愛看愛聽的文化產(chǎn)品,用健康有益的文化生活去引導(dǎo)和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工群體。要引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)因企制宜,因陋就簡,添置基本的文化娛樂體育設(shè)施,力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要建設(shè)一批“安心工程”,建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部,豐富他們的業(yè)余文化生活,使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方,要采用文化資源社會共享的方式,盡可能向外來人口開放,現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化設(shè)施和場所,千方百計地為他們提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
(三)大力開展文化市場整治。
要根據(jù)中央對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神,對全縣城鄉(xiāng)基層文化市場進行一次全面專項整治活動。
一是對演藝娛樂場所進行整治?h各有關(guān)職能部門和各地要對區(qū)域內(nèi)的演藝娛樂場所進行一次全面的清查,加強監(jiān)管,對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員,要嚴(yán)肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓(xùn),切實加強對外來演出團體特別是草臺班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管,堅決杜絕淫穢色情表演活動的發(fā)生。
二是對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行整治。要按照國務(wù)院201*年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》,對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的違規(guī)違法經(jīng)營問題進行整治。特別是在學(xué)校周邊200米內(nèi),要下重力整治,堅決取締“黑網(wǎng)吧”,嚴(yán)肅查處接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息等違法經(jīng)營活動。同時,要積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營規(guī)律,逐步實行網(wǎng)吧管理的集團化、連鎖化,努力創(chuàng)品牌,創(chuàng)信譽,切實改變網(wǎng)吧分布點多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。
三是對出版物市場進行整治。要規(guī)范地方圖書和音像制品經(jīng)營秩序,堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物和盜版教材輔導(dǎo)讀物,加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。
四是對電子游戲經(jīng)營場所進行整治。加強對電子游戲機經(jīng)營場所的日常管理,對電子游戲經(jīng)營場所存在的設(shè)置賭博功能機、非法從事賭博經(jīng)營活動、違規(guī)接納未成年人和設(shè)置非法游戲項目等現(xiàn)象一定要嚴(yán)肅處理。網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所,凡查實違規(guī)接納未成年人兩次以上的,堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
對以上四項整治,要著眼于長效管理,著眼于建章立制。為了加強協(xié)調(diào)和管理,各地都要認真落實文化市場監(jiān)管責(zé)任制,建立健全文化市場管理聯(lián)席會議制度,防止部門扯皮推諉,形成管理合力
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