第一篇：在社區(qū)與法院“訴調(diào)對接”工作簽字儀式上的講話

在社區(qū)與法院“訴調(diào)對接”工作簽字儀式上的講話

各位領(lǐng)導、社區(qū)人民調(diào)解委員會、社區(qū)居民代表：

大家下午好：

今天我們在這里舉行訴訟服務(wù)進社區(qū)暨訴調(diào)對接工作協(xié)議簽字儀式，在這里，我代表xx社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會，對各位領(lǐng)導和居民的到來以及支持人民法院和社區(qū)工作的同志表示最真誠的歡迎�！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》已于今年1月1日起正式施行，為今后的人民調(diào)解工作開展提供強了有力的法律保障。xx社區(qū)將充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會職能，不斷創(chuàng)新調(diào)解方式、豐富調(diào)解手段，加強與新區(qū)法院銜接，建立健全社會性矛盾糾紛解決機制，推進調(diào)解與訴訟結(jié)合，實現(xiàn)程序?qū)�接、信息對接、場所對接、效力對接、�?zhí)行互動，利用訴調(diào)結(jié)合方式化解社區(qū)內(nèi)復雜的糾紛，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，構(gòu)筑人民調(diào)解維穩(wěn)第一道防線，維護社會穩(wěn)定。

一、強力推進“訴調(diào)對接”，有效整合人民調(diào)解力量

“訴調(diào)對接”是充分發(fā)揮法庭及社區(qū)人民調(diào)解委員會的職能作用,整合法庭、群眾性自治組織等調(diào)解社會矛盾糾紛的力量，將訴訟與人民調(diào)解有機對接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成全社會參與調(diào)解矛盾糾紛的大格局，最大限度地把矛盾糾紛化解在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。開展“訴調(diào)對接”是充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、提升人民調(diào)解影響力的有效途徑。充分運用“訴調(diào)對接”機制化解糾紛、維護穩(wěn)定，是時代賦予我們的要求，通過這些機制的運作，有效整合力量，將行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等多種調(diào)解方式綜合運用，使矛盾糾紛調(diào)處機制不斷健全。

二、健全制度，做到在糾紛解決程序上的“對接”

我們將以社區(qū)人民調(diào)解室和訴訟服務(wù)室為平臺，街道司法所、法庭、派出所、社區(qū)綜治辦、社區(qū)人民調(diào)解委員會建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成司法、行政、基層群眾性自治組織分工負責、相互協(xié)作、互相配合的大調(diào)解格局。在構(gòu)建大調(diào)解格局中，一是發(fā)揮社區(qū)群眾性自治組織的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮居民小組長、社區(qū)法律志愿者的作用，健全糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，暢通信息，為調(diào)處糾紛提供信息、組織保障。二是社區(qū)綜治、人民調(diào)解委員會調(diào)解處理的糾紛要按要求建立臺賬，進行登記，并報新區(qū)訴訟服務(wù)中心備案，以便交流、總結(jié)經(jīng)驗教訓。三是分工協(xié)作、互相配合并及時反饋信息，切實體現(xiàn)以民為本、司法為民的理念。

三、加大指導，在社區(qū)人民調(diào)解效力上實現(xiàn)“對接”

我們將請新區(qū)法院訴訟庭、社區(qū)法律志愿者以及社區(qū)“草根法治宣講團”成員對社區(qū)調(diào)處的案件進行評議，對調(diào)解文書的制作、法律條款的適用進行點評，指導社區(qū)人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。同時，還采取定期或不定期地通過舉辦法律知識培訓班、邀請人民調(diào)解員旁聽案件庭審、到案發(fā)地巡回審判、制作人民調(diào)解協(xié)議書及調(diào)查筆錄樣本等措施，不斷提高人民調(diào)解員的法律知識及調(diào)解能力，提高人民調(diào)解員在調(diào)解一線調(diào)處糾紛的成功率、正確率。法庭在審理案件時，嚴格按司法解釋的規(guī)定對調(diào)解協(xié)議進行審查，凡符合規(guī)定，法庭都予以確認其民事合同效力，以增強人民調(diào)解員對調(diào)解工作的自信心，樹立人民調(diào)解員在當?shù)厝罕娭械耐�信，促使更多的糾紛化解在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。

四、相互配合，在糾紛解決的全過程中進行“對接”

社區(qū)人民調(diào)解委員會將與新區(qū)法院訴訟法庭在訴前、訴中以及執(zhí)行等各環(huán)節(jié)都進行密切配合，最大限度地通過調(diào)解方式解決糾紛，力爭案結(jié)事了。一是由法院確認人民調(diào)解效力，高效結(jié)案。法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件過程中，依法確認雙方當事人自愿達成的、符合有效要件的人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，繼而以調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容為依據(jù)做出裁判，賦予其強制執(zhí)行力，確保通過人民調(diào)解途徑處理的糾紛能案結(jié)事了。二是實現(xiàn)執(zhí)行互動。社區(qū)將人民調(diào)解的作用延伸到訴訟案件審判后，協(xié)助做好審結(jié)案件的執(zhí)行工作，避免因判決執(zhí)行引發(fā)的矛盾反復與激化，直至徹底化解糾紛。

各位領(lǐng)導、居民朋友，今天與新區(qū)法院訴訟庭“訴調(diào)對接”的建立，就是要把有利于國計民生的調(diào)解工作在原有的基礎(chǔ)上進一步加大人力、物力的投入，讓到法院打官司的人在訴訟前在“訴調(diào)對接”通過“老娘舅”進行調(diào)解的方法化解糾紛，并通過社區(qū)訴調(diào)服務(wù)室這一新的工作平臺，進一步推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解以及行業(yè)調(diào)解的相互銜接配合，努力在解決社區(qū)婚姻糾紛、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等社會熱點問題上有新的更大的作為，為社會和諧作出應有的貢獻。

第二篇：訴調(diào)對接的探索與思考

“訴調(diào)對接”機制的探索與思考

正確處理調(diào)解與裁判的關(guān)系，拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機結(jié)合，推動多元化糾紛解決機制的建立和完善，最大限度地化解矛盾糾紛已成為社會所需，減輕群眾“訴累”在 201*年《最高人民法院工作報告》中成為一大亮點，并被確定為最高人民法院201*年重點改革項目。面對社會利益關(guān)系日趨復雜，矛盾沖突日益多樣，建立一個功能互效，程序銜接，能滿足社會主體多種要求的多元化糾紛機制十分重要�！霸V調(diào)對接”工作便應運而生，呼之而出，成為中國特定的時代背景下和司法制度資源基礎(chǔ)上探索多元化糾紛解決的一種路徑，是社會轉(zhuǎn)型期特殊需求的舉措。

一、“訴調(diào)對接”的重大意義和現(xiàn)實作用

全國人大代表陳繼延說：俗話講“法不容情”，可是調(diào)解是“法、理、情”于一身的司法制度，它能較好地平衡當事人之間的利益。目前社會利益訴求趨于多元化，要積極探索建立和完善多元化糾紛解決機制，包括訴訟的和非訴訟的糾紛化解機制，不同的矛盾用不同的方式去解決效果會更好。他一席話，是對享有“東方經(jīng)驗”之譽的調(diào)解工作最好的詮釋。全力構(gòu)建訴調(diào)對接的平臺，真正實現(xiàn)訴調(diào)“無縫對接”，有效解決社會矛盾糾紛，意義重大。

1、有利于平衡法律、政策、利益三者的關(guān)系。從國家職能重心轉(zhuǎn)變角度看，大調(diào)解機制使得法院處理糾紛的方式得到有效拓展和改善；從社會糾紛多樣性看，有些糾紛很難找到法律根據(jù)，用調(diào)解的方式解決更適宜和更具優(yōu)勢；從調(diào)解的特點看，調(diào)解以自愿為基礎(chǔ)，比裁判更能體現(xiàn)社會效果。

2、有利于緩解法院工作壓力。法院工作處于社會矛盾的風口浪尖，法院受理案件的數(shù)量大幅上升與法院有限審判力量的矛盾；人民群眾的司法需求日益高漲與司法權(quán)威相對不足之間的矛盾日益突出，而傳統(tǒng)的非訴解決糾紛功能的弱化，法院判決之后又不能完全定紛止爭，上訪問題的因擾等。實際上，很多糾紛沒有必要到法院解決，訴訟既不是化解矛盾糾紛的唯一途徑，也不是“萬能良藥”，即便到了法院，也沒有必要由法官來解決，完全可以將一部分化解矛盾的工作分流給社會力量，既能緩解司法資源短缺的矛盾，又能減輕執(zhí)行工作的壓力。通過“訴調(diào)對接”工作，將處理矛盾的關(guān)口前移，最終實現(xiàn)前期工作做的好，后期工作就輕松的良性循環(huán)。

3、有利化解矛盾，促進社會和諧。社會轉(zhuǎn)型時期，利益沖突的多元化、社會主體間關(guān)系的復雜化，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，正確應對各種社會矛盾和糾紛，妥善協(xié)調(diào)處理多方利益關(guān)系，有效平息矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮“訴解對接”的程序便利性、非對抗性，真正將多數(shù)矛盾糾紛有效化解在基層和萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

二、“訴調(diào)對接”機制的探索與思考

1、機構(gòu)的建立。

“訴解對接”工作是一項系統(tǒng)的工程，是深化司法改革，推進和諧司法的一項重大舉措，是化解社會矛盾糾紛的一項全局性工作，需要全社會的重視和參與，依靠法院掌握的社會資源來主推“訴解對接”是不夠的，甚至存在“剃頭挑子一頭熱”。要破除各自為陣的局面，在組織上走出網(wǎng)絡(luò)特色，必須依賴于“地方黨委積極主導，職能部門通力合作，社會力量廣泛參與”的工作格局，調(diào)動社會力量參加訴調(diào)對接的主動性和自覺性，并將“訴解對接”工作納入綜合治理考核。通過整合資源，打造工作平臺，加強對接等方式，實現(xiàn)多元糾紛解決機制之間互補、共贏的良性互動局面。以縣級單位設(shè)臵“訴調(diào)對接”機制為例，應成立由縣(區(qū))委一名副書記任組長，縣委政法委書記、法院院長、司法局局長為副組長，縣級相關(guān)行政執(zhí)法部門負責同志為成員的“訴解對接”工作領(lǐng)導小組，負責“訴解對接”工作的決策部署和督查工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，可附設(shè)在法院或司法局內(nèi)，至少確定一名專職人員，負責計劃部署，組織實施，數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常工作。同時在法院內(nèi)設(shè)立專門的調(diào)解室，由人民調(diào)解員，社區(qū)居委會力量輪流派駐調(diào)解糾紛，負責訴前的調(diào)解工作。各行政機關(guān)成立行政調(diào)解組織，確定專職行政調(diào)解人員，負責本部門的行政調(diào)解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立矛盾糾紛調(diào)處中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安辦、法庭、司法所、派出所以及場鎮(zhèn)居委會組成，負責本轄區(qū)的人民調(diào)解工作。調(diào)處中心也應確定一名專職人員，負責與“訴調(diào)對接”領(lǐng)導小組辦公室以及調(diào)處中心各成員單位的聯(lián)絡(luò)和工作對接，同時各街道社區(qū)、村社設(shè)人民調(diào)解員，形成橫向到邊，縱向到底，縱橫聯(lián)動，上下聯(lián)絡(luò)的大調(diào)解工作格局。

2、人員配備。

調(diào)解人員的素質(zhì)決定著調(diào)解工作成效。(1)人員選擇上。《人民調(diào)解委員會組織條例》中第3條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會除由村民委員會成員或者居民委員會成員兼任的以外，由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可連選連任”。第4條規(guī)定“為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定知識和政策水平的成年公民，可以當選為人民調(diào)解委員會委員”。除上述規(guī)定外，主要應結(jié)合各地實際情況，選用德才兼?zhèn)�，尤其是在當�(shù)赜新曂�和影響的人來擔任調(diào)解員。(2)人員培訓上。法院應積極配合司法行政機關(guān)，制定培訓計劃，并選派具有豐富法律知識和審判經(jīng)驗的審判人員對調(diào)解員進行專門常規(guī)培訓，不定期的邀請調(diào)解員旁聽案件審理，提升調(diào)解人員的業(yè)務(wù)技能和調(diào)解藝術(shù)。同時加大對個案調(diào)解的指導力度，人民調(diào)解員在調(diào)解工作中遇到困難，可請求法院及時給予法律問題的咨詢，幫助指導其規(guī)范工作程序、制度、調(diào)解方式及文書制作。(3)人員互動上。法院調(diào)解室、矛盾糾紛調(diào)處中心、行政調(diào)解組織應將所轄范圍的調(diào)解員，專職工作人員，機關(guān)職能部門的組成人員名單、工作范圍、職責、聯(lián)系方式等基本情況統(tǒng)一編制成冊，發(fā)放到各調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員，確保聯(lián)終暢通，實現(xiàn)人員聯(lián)動。

3、經(jīng)費保障。

俗話說“巧婦難做無米之炊”，為確�！霸V調(diào)對接”工作的順利開展，各地各部門應切實加大投入，加強物質(zhì)保障�！度嗣裾{(diào)解委員會組織條例》第11條規(guī)定“人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費”，

第4條規(guī)定“對人民調(diào)解委員會委員，根據(jù)情況，可以給予適當補貼、人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解委員會的補貼經(jīng)費，由村民委員會或居民委員會解決”。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，矛盾糾紛調(diào)處中心與人民調(diào)解委員會實際上是兩塊牌子“一套人馬”，當然調(diào)處中心的經(jīng)費主要由村民委員會或居民委員會解決，由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，經(jīng)濟狀況相差大，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)村民委員會或居委會資金匱乏，這就導致調(diào)處中心“無米下鍋”，工作無以為繼，有的地方有部分投入也是“杯水車薪”，難以確保“訴調(diào)對接”工作深入有效進行。既然“訴調(diào)對接”工作是維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的社會系統(tǒng)工程，那么政府應納入綜合治理工程來抓，切實加大經(jīng)費投入，配齊硬件設(shè)施，落實保障強基礎(chǔ)。為充分調(diào)動調(diào)解員的工作積極性，政府應建立調(diào)處中心資金投入長效機制，充分調(diào)動調(diào)解員的工作積極性，確�！霸V解對接”工作順利開展。對調(diào)解員參加調(diào)解活動而支出的交通、就餐費用以及工作補貼等，政府應安排落實專項資金，根據(jù)各地實際予以補助解決，對調(diào)解員主持的個案調(diào)解工作，可根據(jù)件數(shù)確定補助標準，如調(diào)解一件補助50—100元等。

4、工作開展。

(1)強化宣傳認識。有了機構(gòu)，人員和經(jīng)費，矛盾糾紛調(diào)處中心開展工作的首要任務(wù)是搞好宣傳，提高其知名度，由于長期以來形成的解決糾紛習慣，使人民群眾對調(diào)處中心的職能和優(yōu)勢性認識不足，發(fā)生糾紛后，往往想到的是走訴訟解決。為充分發(fā)揮調(diào)處中心在新形勢下解決民間糾紛的“第一道防線”作用，使人民群眾在發(fā)生糾紛后首先能想到調(diào)處中心，樂于到調(diào)處中心解決問題，就必須加大宣傳力度，利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺，橫幅標語，宣傳欄，黑板報等途徑提升調(diào)處中心的知名度；同時開通咨詢熱線，提供法律咨詢服務(wù)，充分打造“訴調(diào)對接”機制和調(diào)處中心的品牌意識，提升品牌效應。比如消費者權(quán)益受到侵害，會馬上想到12315；當遇到犯罪侵害時，會想到撥打110；當發(fā)生火災時會撥打119，這就是品牌效應，因此，“訴調(diào)對接”機構(gòu)也可以設(shè)立訴調(diào)特服號，當糾紛發(fā)生后就可以直接撥打該號以尋得專業(yè)的幫助、指導和解決，確保訴調(diào)對接的質(zhì)量和效率。

(2)設(shè)立立案引導。對于當事人起訴的同一轄區(qū)的婚姻家庭糾紛，小額債務(wù)糾紛等案件，法院在受理案件時，訴導員應首先詢問當事人是否已經(jīng)過調(diào)處中心進行調(diào)解，如未經(jīng)調(diào)處中心調(diào)解，應向當事人釋明訴前調(diào)解的特點和優(yōu)勢，告知訴訟風險和成本，建議當事人先到調(diào)處中心進行調(diào)解。但筆者認為，在尊重當事人的意愿下選擇到調(diào)處中心調(diào)解的同時，為有利于節(jié)約訴訟資源，更有效的把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，在立法上應設(shè)立案受理前臵程序，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確以及小額標的糾紛，應當先經(jīng)過矛盾糾紛調(diào)處中心或行政調(diào)解程序，只有在調(diào)解無效的情形下，才能選擇訴訟方式解決，

(3)加大庭前調(diào)解。對當事人執(zhí)意要求法院受理的案件，人民法院在立案受理后，除法律規(guī)定不適用調(diào)解程序的案件外，均應按照“繁簡分流”原則，根據(jù)糾紛性質(zhì)，請求目的以及當事人情緒等因素，先行調(diào)解或速裁促成當事人達成調(diào)解、和解協(xié)議，對于涉及面廣、突發(fā)性強、矛盾易激化的糾紛，人民法院在立案前可先轉(zhuǎn)入人民調(diào)解室，由訴前調(diào)解合議庭會同調(diào)解員進行庭前調(diào)解，努力將矛盾化解在進入訴訟程序之前。

(4)探索委托調(diào)解。對于在同一轄區(qū)的婚姻家庭，繼承糾紛，相鄰關(guān)系糾紛等適宜進行委托調(diào)解的案件，訴前、庭前以及執(zhí)行前在征得當事人同意的前提下，可委托調(diào)處中心，人民調(diào)解員進行調(diào)解。承辦法官在與調(diào)處中心、人民調(diào)解員取得聯(lián)系，確定調(diào)解時間、地點，并出具委托調(diào)解函，當事人持法院函件到調(diào)處中心接受調(diào)解。

(5)拓展協(xié)助調(diào)解。為有效避免當事人對法院公正執(zhí)法的合理懷疑，同時緩解人力短缺的問題。在訴前、訴中以及執(zhí)行各環(huán)節(jié)，根據(jù)案情，邀請人民調(diào)解員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進行調(diào)解，也可以將所轄范圍內(nèi)的調(diào)解員名單及調(diào)解員的基本情況提供給當事人，當事人可以從中任意選擇調(diào)解員參與調(diào)解，從而增強社會力量在調(diào)解中的參與率，有效化解矛盾糾紛。

(6)落實案后回訪。對一些疑難復雜、社會影響面大的案件，即使案件在訴訟中調(diào)解不成，在裁判后應落實承辦人定期回訪。承辦法官在判決后應與當事人所在地的調(diào)處中心和人民調(diào)解員保持聯(lián)系，關(guān)注和了解案件判決后的發(fā)展變化，如發(fā)現(xiàn)有矛盾惡化或不穩(wěn)定因素，應委托調(diào)處中心和人民調(diào)解員及時介入，落實穩(wěn)控措施，或直接參與化解矛盾，徹底解決糾紛。

(7)費用收取。為有效提升調(diào)處中心知名度，提高人民群眾的調(diào)解意識，對于當事人在調(diào)處中心調(diào)解化解糾紛的，以及人民法院委托調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的案件，應予全免費用。對于協(xié)助調(diào)解，庭前調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，應按《訴訟費用交納辦法》所規(guī)定的標準減半收取，通過為當事人節(jié)省訴訟成本，從而打造調(diào)處中心在解決民間糾紛中的知名度。

5、調(diào)解效力。

人民調(diào)解協(xié)議、行政調(diào)解協(xié)議在訴訟中是否能得到確認，直接制約著“訴調(diào)對接”機制實際效用的發(fā)揮。如果在調(diào)處中心和人民調(diào)解員主持下達成的調(diào)解協(xié)議在法律上沒有強制力，一方當事人違約，另一方當事人不能以此為據(jù)申請人民法院強制執(zhí)行，這不但是對社會資源的一種浪費，也不利于樹立人民調(diào)解的威信，還會導致大量標的小，社會影響不大的民間糾紛涌至法院，增加訴累。(1)對于在調(diào)處中心和人民調(diào)解員主持下，依據(jù)當事人自愿、合法原則下達成的書面協(xié)議，經(jīng)雙方當事人簽字蓋章后，具有民事合同性質(zhì)，應具有法律約束力。在協(xié)議書的形式要件上，應更注重其程序性和嚴肅性。對于經(jīng)調(diào)處中心和調(diào)解員主持達成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，調(diào)解員應向當事人釋明其風險，告知其可以直接向人民法院申請確認，以確保將來進入執(zhí)行程序的快捷性。(2)對于經(jīng)調(diào)處中心或調(diào)解員主持達成的協(xié)議，當事人申請法院確認的，法院受理后，一般應按簡易程序?qū)徖�，調(diào)處中心應將案件的卷宗材料以及相關(guān)證據(jù)移送法院，法院應對其協(xié)議書進行審查，重點審查程序和協(xié)議是否違反自愿、合法原則，對于調(diào)解協(xié)議內(nèi)容清楚、合法

的，人民法院應當制作調(diào)解書。對于經(jīng)審查后認為確實存在違反法律規(guī)定，需要變更或撤銷的，人民法院也不應輕易裁判予以變更，應及時與原調(diào)處中心和調(diào)解員溝通協(xié)調(diào)，可邀請原調(diào)解人員繼續(xù)參與調(diào)解，努力通過調(diào)解的形式予以彌補瑕疵，盡量避免判決變更，以切實維護人民調(diào)解協(xié)議在群眾中的威信和效力。如確實達不成調(diào)解協(xié)議的，應當及時作出裁判，避免久調(diào)不決。(3)對于一方當事人就調(diào)解協(xié)議反悔而向人民法院起訴請求變更、撤銷或者宣告無效的，經(jīng)人民法院審查，只要該協(xié)議不具備法律規(guī)定的可撤銷或者無效的情形外，一般不予支持。這既是對一方當事人的公平保護，也是對違反契約一方的制裁，同時也是當今社會需建立誠實信用原則與良性的市場經(jīng)濟體制和環(huán)境的必然要求。(4)對于已生效和具有給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，只要符合《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，當事人可向法院申請支付令和直接進入執(zhí)行程序。從現(xiàn)行法律規(guī)定來看，最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的司法解釋明確規(guī)定了人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，而對行政調(diào)解協(xié)議的效力尚無相應規(guī)定，致使行政調(diào)解協(xié)議的效力由于缺乏法律上的依據(jù)，效力弱化，一旦一方當事人反悔，協(xié)議所確定的權(quán)利義務(wù)對雙方當事人而言便毫無約束力，行政調(diào)解人員為平息糾紛所作的努力便前功盡棄。目前，對行政調(diào)解協(xié)議效力的認定應比照人民調(diào)解協(xié)議效力確定的規(guī)定，同時應盡快出臺對行政調(diào)解協(xié)議效力認定的司法解釋，以便充分發(fā)揮人民調(diào)解，行政調(diào)解在多元糾紛解決機制中的整體效能。

6、運行模式。

為更好地發(fā)揮“訴調(diào)對接”機制的作用，應充分利用現(xiàn)有的社會資源建立橫向到邊，縱向到底的調(diào)解大格局。當糾紛發(fā)生后，當事人可能會選擇到調(diào)處中心或行政機關(guān)調(diào)解，但受傳統(tǒng)訴訟意識的影響，更多的會選擇訴訟渠道。如何把這三種化解矛盾糾紛的途徑有機結(jié)合，形成職能互補，資源共享的矛盾化解機制呢，現(xiàn)舉一列來展示其運行模式。如一離婚糾紛，當事人選擇到調(diào)處中心調(diào)解，可能會出現(xiàn)兩種情況，一是經(jīng)調(diào)處中心調(diào)解，雙方當事人達成一致協(xié)議，可憑該協(xié)議到民政機關(guān)或人民法院對協(xié)議內(nèi)容予以確認，糾紛化解。二是雙方當事人達不成調(diào)解協(xié)議，只能依法進入訴訟程序。同理，當事人若選擇行政機關(guān)調(diào)解，經(jīng)行政調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，依法確認其效力，達不成調(diào)解協(xié)議的，依法進入訴訟程序。運行模式更復雜的是當事人直接選擇到法院起訴的，人民法院通過立案引導，將該糾紛轉(zhuǎn)入調(diào)處中心或相關(guān)行政機關(guān)調(diào)解，人民調(diào)解和行政調(diào)解機關(guān)可以通過前述調(diào)解運行模式調(diào)解處理。人民法院也可以通過“繁簡分流”的原則，將該案件轉(zhuǎn)入法院內(nèi)設(shè)的調(diào)解室予以調(diào)解，還可以在進入訴訟程序后，委托調(diào)處中心和行政調(diào)解機關(guān)調(diào)解，或邀請其協(xié)助調(diào)解。人民法院在訴訟過程中也應將調(diào)解貫穿于審判全過程，充分利用各種資源，最大限度地用調(diào)解方式化解矛盾糾紛，在上述方式均調(diào)解無效的情況下，人民法院應及時審理判決，但判后仍應落實回訪制度，不放棄最后一絲調(diào)解的希望，改變那種將權(quán)利載入判決，將矛盾還于社會的不良局面。

7、“訴調(diào)對接”的觀念研究。

“訴訟對接”既是對傳統(tǒng)人民調(diào)解資源的挖掘和利用，又為司法調(diào)解賦予了新內(nèi)涵，注入了新活力，拓展了新途徑，具有鮮明的時代特色，然而“訴調(diào)對接”畢竟是一種新事物，尚處于探索階段，對存在的問題值得進一步去研究和思考，尤其是“訴調(diào)對接”工作中的觀念問題，有很多人認為法院在“訴調(diào)對接”工作中的做法有職能錯位之嫌。改革開放的總設(shè)計師鄧小平在改革開放之初有一句很經(jīng)典的論述“摸著石頭過河”，充分說明了一種好的機制建立需要不斷的探索，不是看它遵循了多少舊的東西，而是要看它創(chuàng)新了多少新東西，開展“訴調(diào)對接”工作是在中國特定的時代背景下和司法基礎(chǔ)上探索多元化糾紛解決的一種路徑，是社會轉(zhuǎn)型期特殊需求的舉措。我們應更注重訴調(diào)對接工作對化解矛盾，促進社會和諧方面發(fā)揮的巨大作用，要摒棄現(xiàn)代司法理念的糟粕，扭轉(zhuǎn)那種被動受案，簡單居中裁判的訴訟模式，變“教條主義”、“本本主義”為“實效主義”，積極有效化解矛盾糾紛，構(gòu)建社會和諧。

第三篇：訴調(diào)對接中心工作紀律及工作職責

訴調(diào)對接中心工作紀律及工作職責

工 作 紀 律

一、不得徇私舞弊；

二、不得侮辱當事人人格；

三、不得泄漏當事人隱私；

四、不得接受當事人任何宴請和禮物；

五、不得對當事人壓制，打擊和報復。

工 作 職 責

一、熟悉掌握有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)專業(yè)知識和調(diào)解規(guī)范，廉潔自律、公道正派、不徇私情，實施依法調(diào)解，確保糾紛得到公平公正地解決；

二、熟悉糾紛的全面情況，掌握主要事實與證據(jù)及雙方爭執(zhí)的焦點、實質(zhì)和要求，擬定調(diào)解預案；

三、認真聽取當事人的陳述，根據(jù)過錯原則指出當事人應承擔的責任；

四、依據(jù)責任評定結(jié)論，適時提出調(diào)解意見，引導當事人消除誤解和隔閡，在自愿平等的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議；

五、對達成調(diào)解協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，并由雙方當事人簽字蓋章；同時，調(diào)解中心及時建議當事人申請法院進行司法確認，由人民法院審查作出司法確認書。未達成調(diào)解協(xié)議的，向雙方當事人提出其它途徑解決的建議。

第四篇：關(guān)于開展訴調(diào)對接工作的情況匯報

關(guān)于開展訴調(diào)對接工作的情況匯報

xx鎮(zhèn)人民政府

近年來，案件數(shù)量在逐年遞增，各類矛盾一起匯聚在鎮(zhèn)綜治辦需司法化解時，面對這一形勢，xx鎮(zhèn)綜治辦為有效破解難題、推進科學發(fā)展進行了積極探索，積極開展以當事人為主導的訴訟服務(wù)，真正做到訴訟服務(wù)走出門，訴訟調(diào)解送上門。各項工作逐步呈現(xiàn)出調(diào)撤率上升、案件數(shù)下降、社會滿意度上升、涉訴信訪下降的“兩升兩降”良好發(fā)展態(tài)勢。 我鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作的主要做法

一、 發(fā)揮主導作用，培育糾紛化解中堅力量

“工欲善其事，必先利其器”。xx鎮(zhèn)牢牢把握化解矛盾糾紛的主動權(quán)，以打造一支化解糾紛的中堅力量為手段，充分發(fā)揮其主導作用。

1、設(shè)立專門職能部門。我鎮(zhèn)專門設(shè)立了訴前調(diào)解服務(wù)中心，成立了訴調(diào)對接工作領(lǐng)導小組和訴調(diào)對接工作辦公室，并配備專人負責我鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作的協(xié)調(diào)、管理與考核，不斷加強對訴調(diào)對接工作的領(lǐng)導。先后妥善化解10多起重點工程案件，贏得黨委政府大力支持。

2、大力加強人員保障。我鎮(zhèn)不斷加強訴調(diào)對接工作的人力保障，源頭預防化解糾紛。

3、努力提高人員素質(zhì)。每年我訴訟服務(wù)中心均組織人員參加業(yè)務(wù)培訓，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、 借助外部力量，豐富糾紛化解工作載體

“它山之石，可以攻玉”。我鎮(zhèn)充分利用工會、婦聯(lián)、交警、工商等社會力量，構(gòu)建糾紛化解的網(wǎng)絡(luò)，豐富糾紛化解的工作載體，切實提高糾紛化解的成效。

1、主動面向社會，開展五進活動。通過“進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學�！被顒�，主動面向社會開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解，在重點企業(yè)建立勞動爭議糾紛聯(lián)合調(diào)處機制，促進企業(yè)健康發(fā)展；在村（居）委會設(shè)立“訴前調(diào)解工 1

作室”，構(gòu)建覆蓋村（居）委會聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；定期赴社區(qū)開展法律咨詢活動，引導社區(qū)居民通過多元途徑解決矛盾糾紛，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定；舉辦各種形式的行政執(zhí)法專題培訓，邀請工會、婦聯(lián)等調(diào)解組織介入法院調(diào)解和執(zhí)行工作，形成廣泛和諧共建社會網(wǎng)絡(luò)；選派人員擔任中小學校法制副校長或法律輔導員，舉辦多種形式的校園普法活動，預防和減少青少年犯罪。

2、豐富工作載體，成立專門調(diào)解中心。前移糾紛化解陣地，充分利用行業(yè)調(diào)解的優(yōu)勢來化解矛盾糾紛，在金融、交警大隊、工會等部門成立事故調(diào)解中心、勞動爭議調(diào)解中心等專業(yè)化合議庭和調(diào)解中心；在信訪辦設(shè)立信訪接待窗口和信訪調(diào)解窗口，全面了解人民群眾訴求；在重點貧困村組設(shè)立“法律脫貧”幫扶點，指導民調(diào)組織化解土地使用權(quán)、相鄰權(quán)等各類涉農(nóng)糾紛，以和諧促進村民發(fā)家致富，努力達到糾紛不出村、不出鎮(zhèn)。

3、完善工作機制，不斷健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。專門出臺《關(guān)于社會矛盾糾紛調(diào)處落實“五調(diào)對接”工作的實施意見》，將訴調(diào)對接與“公調(diào)”對接、“訪調(diào)”對接、“檢調(diào)”對接、“紀調(diào)”對接一起，成為全鎮(zhèn)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的五大組成部分，進一步拓寬人民調(diào)解窗口的橫向?qū)挾�。同時，在全鎮(zhèn)成立訴訟服務(wù)中心和人民法庭共同指導下的5個訴訟服務(wù)站和人民調(diào)解聯(lián)系點，進一步整合社會資源，延伸人民調(diào)解窗口的縱向長度，并擴大人民調(diào)解窗口的調(diào)處范圍，從起初的以民商事糾紛為主，擴大至行政、自訴刑事案件及群體性事件，只要不違反法律強制性規(guī)定，均可進入人民調(diào)解窗口的調(diào)處范圍。

三、 凸顯機制優(yōu)勢，打造糾紛化解知名品牌

“桃李不言，下自成蹊”。我鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作的法律性、權(quán)威性、有效性、連貫性、便民性等優(yōu)越性深入人心，使得利用人民調(diào)解窗口化解矛盾成為許多糾紛當事人的首選。

1、建立銜接配合機制。建立與區(qū)矛盾調(diào)處中心、交警、勞動、工會、金融等部門的銜接配合機制，積極引導矛盾雙方選擇行業(yè)性調(diào)解組織調(diào)解，使得許多本來極可能訴諸法院的矛盾糾紛得到及時有效的分流和化解，使矛盾消化在基層，從源

頭上減少案件數(shù)的上升。201*年5月，我們服務(wù)中心人員發(fā)揮能動司法功能，深入秋千坪農(nóng)戶家中，耐心開展釋法、疏導和案件的調(diào)解工作，使莊永培與鄰里達成調(diào)解協(xié)議。201*年6月，我鎮(zhèn)訟服務(wù)中心在接到新生村望運華反映房屋因洪水浸泡導致房屋受損的案件，我訴訟服務(wù)中心主動派專人上門進行處理，收到良好的社會效果。

2、建立訴前過濾機制。充分發(fā)揮訴調(diào)中心作為職能部門的組織優(yōu)勢，所有簡易案件及疑難復雜、群體性、可能引發(fā)上訪的案件必須由訴調(diào)中心先行調(diào)解，訴調(diào)中心通過調(diào)動一切可利用的社會力量及自身的努力，成功化解多起妨礙涉及地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的群體性糾紛。經(jīng)我中心調(diào)解的案件，有給付內(nèi)容，盡可能促成當事人當場給付，減輕執(zhí)行壓力。

3、建立協(xié)調(diào)處理機制。出臺《重大事項報告制度》，重大群體性案件及時向區(qū)政法委報告，通過區(qū)政法委協(xié)調(diào)，將重大群體性案件的辦理工作納入鎮(zhèn)綜合治理目標考核體系，。

當前訴調(diào)工作中存在的問題及采取的對策

雖然我們的訴調(diào)對接工作運行良好，但訴調(diào)對接工作仍有很大的上升空間，與構(gòu)建和諧建湖以及上級領(lǐng)導的要求仍有很大距離。制約訴前調(diào)解工作取得突破有以下幾個方面因素：

1、訴調(diào)對接的網(wǎng)絡(luò)尚未實現(xiàn)全覆蓋。我鎮(zhèn)的訴前調(diào)解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的網(wǎng)絡(luò)尚未全部形成，與社會調(diào)解組織和相關(guān)行政機關(guān)尚未完全實現(xiàn)對接。

2、開展訴中委托、協(xié)助調(diào)解等工作還缺乏社會力量的有力支撐。按照訴調(diào)對接的要求，我們要依靠社會力量的直接參與，積極開展訴中委托、協(xié)助調(diào)解等工作，但目前單純依靠法院一家的力量是難以打開局面的，所謂“剃頭挑子一頭熱”，其他社會力量雖有黨委政府的文件推動，但在實際行動上還不能有大的進展。更主要的是社會力量參與訴調(diào)對接，其人員的素質(zhì)以及法律業(yè)務(wù)知識尚難以完成社會矛盾日趨復雜、尖銳的責任重擔。這些問題還需上級領(lǐng)導進一步重視解決，讓社會力量參與的責任加大，使之成為他們一種自覺的意識。

3、訴前調(diào)解的影響力有待于進一步擴大。社會公眾長期

形成的爭強好勝的意識和現(xiàn)代社會逐步形成的“陌生人社會意識、導致相當多的當事人因為不了解而不愿意選擇用訴前調(diào)解這種比較溫和的方式來解決糾紛。因此我們要克服群眾對我們工作還不是十分了解這個這個瓶頸，積極探索宣傳途徑，加大媒體的宣傳力度，把我們的工作和做法、創(chuàng)新之處多向社會宣傳，讓知曉訴前調(diào)解的受眾面不斷擴大，讓人民群眾聽到我們的聲音。提高人民群眾對訴前調(diào)解機制的了解和接受程度，努力建立為群眾了解、適應、接受、信任的訴前調(diào)解機制，引導更多當事人選擇訴前調(diào)解程序解決糾紛。

今后我鎮(zhèn)訴調(diào)工作下一步打算

1、拓展訴前調(diào)解工作深度，豐富訴前調(diào)解工作內(nèi)容，提升服務(wù)大局、服務(wù)人民水平。對當事人有調(diào)解意向并且有一定調(diào)解基礎(chǔ)的糾紛，盡量將其納入訴前調(diào)解程序，低成本、高效率的予以解決，逐步擴大訴前調(diào)解化解糾紛的范圍和規(guī)模。對不適宜訴前調(diào)解的糾紛類型在實踐中加以明確，以防止訴前調(diào)解工作的極端走向。在完善與社會調(diào)解銜接的基礎(chǔ)上，將訴前調(diào)解與立案及信訪矛盾化解工作緊密結(jié)合，前移矛盾化解關(guān)口，利用訴前調(diào)解的優(yōu)勢，快速有效的把特殊矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、強化制度建設(shè)，不斷完善訴前調(diào)解流程管理機制。既然把訴前調(diào)解作為一項機制運行，當然應當建立與之配套的約束機制，對流程、選案要求、調(diào)解細則以及各環(huán)節(jié)期限要求等均應有明確的規(guī)定，在訴前調(diào)解機制的運行過程中，我們將認真思考，把有關(guān)標準、要求進一步進行細化、量化。同時，對所有參與訴前調(diào)解工作的人員定期或不定期的進行培訓，不斷更新法律知識，建立與兄弟法院溝通、交流的機制。

3、加強與新聞媒體溝通聯(lián)系，將訴前調(diào)解影響力進一步擴張。今后我們要進一步加大媒體的宣傳力度，把我們的工作和做法、創(chuàng)新之處多向社會宣傳，讓知曉訴前調(diào)解的受眾面不斷擴大，讓人民群眾聽到我們的聲音。提高人民群眾對訴前調(diào)解機制的了解和接受程度，努力建立為群眾了解、適應、接受、信任的訴前調(diào)解機制，引導更多當事人選擇訴前調(diào)解程序解決

糾紛。同時我們還要對工作中好的做法以及經(jīng)驗多總結(jié)、多提煉，使訴前調(diào)解工作不斷得到提升。

4、開設(shè)“綠色通道”，對一些原告是年老、殘疾、外地人員案件鋪設(shè)“綠色通道”，快辦急辦，讓當事人感受到建湖法院的人文關(guān)懷。

5、制作意見簿。由經(jīng)訴訟服務(wù)中心調(diào)解的案件當事人在意見簿上留下意見或建議，以測試法院訴訟服務(wù)中心訴調(diào)工作在人民群眾心目中的滿意度。

第五篇：訴調(diào)對接工作的實施意見

訴調(diào)對接工作的實施意見

為進一步健全“訴調(diào)對接”工作機制，加強訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機制的有效銜接，更好地化解矛盾糾紛，促進社會和諧，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《最高人民法院、司法部關(guān)于認真貫徹落實<中華人民共和國人民調(diào)解法>加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，結(jié)合我縣訴、調(diào)工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想和主要目標

1、指導思想

深入貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，按照“黨委領(lǐng)導、政府支持、多方參與、法院主導、司法推動”的要求，建立健全訴調(diào)對接工作運行機制，強化訴前調(diào)解工作意識，切實發(fā)揮訴調(diào)對接機制更加便捷、靈活、高效解決矛盾糾紛的特殊功能，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、主要目標

落實司法為民、便民舉措，建立健全訴調(diào)對接工作機制，并充分發(fā)揮法院審判權(quán)的規(guī)范、引導和指導作用，強化訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有效銜接，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率明顯提高、化解矛盾及時有效、互補機制規(guī)范運作、訴調(diào)對接良性互動、訴調(diào)效果相得益彰的工作目標，從而推動我縣訴調(diào)對接工作健康有序的發(fā)展。

二、依托訴調(diào)對接平臺，加強人民調(diào)解培訓指導

1、制訂計劃，加強指導�？h人民法院應在每年年初制定指導人民調(diào)解工作計劃，明確工作任務(wù)和目標，責任到人，納入考核，確保指導工作取得實效。司法行政部門應認真幫助和指導人民調(diào)解委員會建立和完善運行機制和工作制度，規(guī)范調(diào)解程序、協(xié)議格式和協(xié)議內(nèi)容，進一步推進規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)。

2、集中培訓，專題講座。司法行政機關(guān)應適時開展人民調(diào)解員的法律業(yè)務(wù)知識培訓，縣人民法院應當選派審判經(jīng)驗豐富、法學理論水平較高的法官參與授課和理論指導，幫助人民調(diào)解員在調(diào)解中正確運用法律、法規(guī)、政策。

3、定期交流，實務(wù)輔導。縣人民法院應每年選擇部分典型案例邀請人民調(diào)解員旁聽庭審或安排人民調(diào)解指導員到基層調(diào)解組織進行個案指導。

4、以案說法，審訓結(jié)合。縣人民法院在審理案件中涉及人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議依法應當變更、撤銷或者確認無效的，應事先聽取人民調(diào)解委員會的意見。如發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則，強迫當事人達成調(diào)解協(xié)議或協(xié)議內(nèi)容違法的，應當及時提出糾正建議，以提高人民調(diào)解協(xié)議的質(zhì)量。同時在作出變更、撤銷或者確認調(diào)解協(xié)議無效的裁判后，應將法律文書附送原人民調(diào)解委員會并通報縣司法局，幫助人民調(diào)解員提高調(diào)解水平。

三、運用訴前調(diào)解及訴調(diào)對接機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解訴前化解矛盾糾紛的優(yōu)勢

1、訴調(diào)對接工作主要包括訴前調(diào)解、訴中委托和協(xié)助調(diào)解兩個階段。訴前調(diào)解是指人民法院立案部門在收到起訴狀或口頭起訴之后、正式立案之前，先行登記后，依職權(quán)或者經(jīng)當事人申請，將案件移送到相關(guān)的人民調(diào)解組織或調(diào)解工作室進行調(diào)解，并出具《委托調(diào)解函》。

訴中委托和協(xié)助調(diào)解是指人民法院在案件立案受理后、審理過程中，經(jīng)雙方當事人同意可以將案件委托給調(diào)解工作室或其他人民調(diào)解組織進行調(diào)解或者邀請調(diào)解工作室、其他人民調(diào)解組織協(xié)助人民法院開展調(diào)解工作。

2、人民調(diào)解組織或調(diào)解工作室接受委托調(diào)解后，應在15日內(nèi)完成調(diào)查取證、主持調(diào)解等工作。調(diào)解不成的，告(公文素材庫：Wwww.taixiivf.com)知當事人繼續(xù)走訴訟程序。

3、人民調(diào)解員確因民調(diào)工作需要，可按規(guī)定查閱、復印人民法院有關(guān)民事案件的檔案資料。

4、各級人民調(diào)解委員會及調(diào)解工作室在調(diào)處糾紛中遇到疑難復雜問題時可主動要求人民法院給予指導、幫助，人民法院應及時解答，提供指導，必要時可提前介入糾紛調(diào)處。

5、除法律規(guī)定不得調(diào)解和當事人明確表示不同意接受調(diào)解的案件外，民事、商事、刑事自訴、輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟、行政案件、執(zhí)行案件和國家賠償案件等原則上均可以納入訴調(diào)對接的案件范圍。

6、對于涉及面廣、擴散性強的群體性糾紛、矛盾易激化、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛和其他不宜進入訴訟程序的糾紛案件，法院應當與黨委、政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，合力化解矛盾糾紛，力爭將矛盾糾紛化解在訴前。

7、各級人民調(diào)解組織應充分發(fā)揮人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，提高群眾的法律素質(zhì)，弘揚社會主義道德；及時掌握和報告糾紛信息，以便各方協(xié)同做好調(diào)解工作。

8、法院在委托或邀請人民調(diào)解委員會調(diào)解案件時，應同時向司法局通報備案，積極探索、不斷研究規(guī)范委托或邀請調(diào)解程序、提高調(diào)解質(zhì)量的舉措，及時總結(jié)推廣法院委托或邀請人民調(diào)解委員會調(diào)解的成功經(jīng)驗。

四、推行司法確認程序，提升人民調(diào)解公信力

1、經(jīng)人民調(diào)解組織或者調(diào)解工作室調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的人民調(diào)解協(xié)議，當事人可以申請縣人民法院確認其效力。

2、人民調(diào)解組織或者調(diào)解工作室應向經(jīng)其調(diào)解達成協(xié)議的雙方當事人主動宣傳、并引導其申請司法確認協(xié)議效力。同時，向其免費提供填寫式的《司法確認申請書》。

3、當事人申請確認調(diào)解協(xié)議，應當向人民法院提供司法確認申請書、調(diào)解協(xié)議和身份

證明、以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯(lián)系方式。

4、人民法院審理確認調(diào)解協(xié)議效力案件，應當堅持簡便、快捷的原則。對調(diào)解協(xié)議效力確認案件優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。人民法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認案件不收取費用。

5、對協(xié)議當事人具有相應的民事行為能力、意思表示自愿且真實、協(xié)議內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定、不損害國家利益、社會公共利益和第三人合法權(quán)益的人民調(diào)解協(xié)議，法院應當依法確認該調(diào)解協(xié)議效力。

6、經(jīng)審查，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容存在瑕疵的，法院應當進行法律釋明。當事人自愿接受的，可另行簽訂調(diào)整或補充條款后，法院確認該人民調(diào)解協(xié)議及調(diào)整或補充、補正條款的效力。

7、法院依法確認人民調(diào)解協(xié)議（包括調(diào)整或補充、補正條款）效力的，應當出具決定書賦予該協(xié)議強制執(zhí)行效力，并向雙方當事人送達，同時將該決定書送司法局和相關(guān)人民調(diào)解組織或者調(diào)解工作室備案。

附：1、長陽土家族自治縣人民法院委托調(diào)解函

2、司法確認申請書

3、長陽土家族自治縣人民法院受理通知書

4、長陽土家族自治縣人民法院確認決定書

5、長陽土家族自治縣人民法院不予確認決定書

二○一一年八月一日

送：宜昌市中級人民法院、宜昌市司法局、縣委辦公室、縣人大辦公室、縣政府辦公室、縣委政法委

發(fā)：縣人民法院各庭、室，縣司法局各股、室、處、所

長陽土家族自治縣人民法院辦公室201*年8月1日印發(fā)

共印60份

湖北省長陽土家族自治縣人民法院

委托調(diào)解函

：

申請人（原告）與被申請人（被告）

一案，申請人（原告）要求解決

糾紛。我院現(xiàn)委托進行調(diào)解。請在15日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。（如雙方當事人書面同意繼續(xù)調(diào)解可延長期限）。

附：聯(lián)系方式：

1、申請人（原告）：

電話：

被申請人（被告）：

電話：

2、承辦業(yè)務(wù)庭：

承辦人：電話：

年月日

司 法 確 認 申 請 書

申請人：

申請人：

申請人因糾紛，于年月日經(jīng)主持調(diào)解，達成了如下調(diào)解協(xié)議：

現(xiàn)請求人民法院依法對上述協(xié)議予以確認。

申請人出于解決糾紛的目的自愿達成協(xié)議，沒有惡意串通、規(guī)避法律的行為；如果因為該協(xié)議內(nèi)容而給他人造成損害的，愿意承擔相應的民事責任和其他法律責任。

此致

長陽土家族自治縣人民法院

附：（人民調(diào)解協(xié)議書及有關(guān)證明材料)

申請人：

申請人：

年月日

湖北省長陽土家族自治縣人民法院

確 認 決 定 書

（）調(diào)確字第號

申請人：

申請人：

本院于年月日受理了申請人關(guān)于確認調(diào)解協(xié)議的申請。本院依法指定審判人員審查此案，現(xiàn)已審查完畢。

申請人因糾紛，于年月 日經(jīng)主持調(diào)解，達成了如下調(diào)解協(xié)議：

本院現(xiàn)依法確認上述協(xié)議有效。雙方當事人應當按照調(diào)解協(xié)議的約定自覺履行義務(wù)。一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

本決定書自即日起發(fā)生法律效力。

審判員

年月日

書記員

湖北省長陽土家族自治縣人民法院

受理通知書

（）調(diào)確字第號

：

你請求本院確認調(diào)解協(xié)議的申請已收到。經(jīng)審查，你的申請符合條件，本院決定受理。

現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申請人應當積極配合本院對調(diào)解協(xié)議進行審查，應當按照要求提供相關(guān)材料，如實回答問題；

二、在本院作出是否確認的決定前，申請人有權(quán)撤回司法確認申請；

三、如果本院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。如果本院決定不予確認調(diào)解協(xié)議效力，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以就相關(guān)糾紛向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟；當事人之間有仲裁協(xié)議的，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

四、其他：

年月日

湖北省長陽土家族自治縣人民法院

不予確認決定書

（）調(diào)確字第號

申請人：

申請人：

本院于年月日受理了申請人關(guān)于確認調(diào)解協(xié)議的申請。本院依法指定審判人員審查此案，現(xiàn)已審查完畢。

經(jīng)審查，申請人于年月日關(guān)于

糾紛達成的調(diào)解協(xié)議，因

，不符合人民法院確認調(diào)解協(xié)議的條件。據(jù)此，本院作出如下決定：

對申請人于年月日達成的調(diào)解協(xié)議效力不予確認。當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以就相關(guān)糾紛向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟；當事人之間有仲裁協(xié)議的，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

審判員

年 月 日

書記員

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