第一篇：在全鎮(zhèn)201*年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

www.taixiivf.com)十、除門(mén)診和住院外，還有無(wú)特殊的補(bǔ)償政策？

答：參保人員除門(mén)診和住院外，還有以下幾種情況可獲得補(bǔ)償：

1.住院分娩補(bǔ)助：對(duì)參合人員計(jì)劃內(nèi)住院分娩實(shí)行定額補(bǔ)償，憑相關(guān)資料出院時(shí)在就診醫(yī)院一次性定額補(bǔ)助400元。

2. 計(jì)劃內(nèi)懷孕婦女，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成所有產(chǎn)前檢查項(xiàng)目，給予100元產(chǎn)前檢查補(bǔ)助。

3.碎石治療補(bǔ)助：碎石治療一次性定額補(bǔ)助100元。

4.慢性病、特殊病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償：申辦了慢性病、特殊病門(mén)診醫(yī)療者，在選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診治療相應(yīng)疾病，符合補(bǔ)償范圍的醫(yī)藥費(fèi)，扣除起付線(xiàn)后（每年只扣一次），在規(guī)定限額內(nèi)按比例進(jìn)行補(bǔ)償。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院就醫(yī)者，起付線(xiàn)為300元，在區(qū)縣級(jí)醫(yī)院就醫(yī)者，起付線(xiàn)為500元; 參加一檔者，按30%的比例補(bǔ)償，全年累計(jì)最高可補(bǔ)償500元；參加二檔者，按40%的比例補(bǔ)償，全年累計(jì)最高可補(bǔ)償800元。

參加二檔的人員中，患惡性腫瘤的放療、化療和鎮(zhèn)痛治療，腎功能衰竭病人的透析治療，腎臟移植術(shù)后的抗排異治療3種疾病的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)按住院標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，每人每年累計(jì)補(bǔ)償限額1萬(wàn)元。

參加二檔的未成年人（18周歲以下者）中，治療白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、先天性心臟病、嚴(yán)重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、血友病等6種重大疾病住院醫(yī)療費(fèi)，在普通疾病補(bǔ)償基礎(chǔ)上增加5%；其對(duì)癥治療的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用按住院標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

十一、在規(guī)定的繳費(fèi)時(shí)間后出生的新生兒能否享受城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療待遇？

答：在籌資截止時(shí)間（每年的11月30日）后出生的新生兒，其母親參加了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，在第一個(gè)參保年度內(nèi)可伴隨母親享受城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，當(dāng)年不需補(bǔ)交參保費(fèi)。

咨詢(xún)電話(huà)：47560108、47565041

第三篇：在全鎮(zhèn)合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話(huà)

在全鎮(zhèn)合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定召開(kāi)這次全鎮(zhèn)合作醫(yī)療工作會(huì)議，全面總結(jié)我鎮(zhèn)近幾年來(lái)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，研究部署新型農(nóng)村合作醫(yī)療201*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合資金籌集與管理等各項(xiàng)工作，根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、 肯定成績(jī)，辦人民滿(mǎn)意的合作醫(yī)療

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨和國(guó)家著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民健康水平的重大決策，也是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”，抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)、防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧的有效舉措，對(duì)進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，都具有十分重要的意義。近年來(lái)，全鎮(zhèn)各相關(guān)單位始終堅(jiān)持知民情、解民憂(yōu)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)奮進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得了較大成效。

二、 管理體系、監(jiān)管體系、規(guī)章制度日趨完善

幾年來(lái)，我鎮(zhèn)在縣合管辦的指導(dǎo)下、在黨委、人大的監(jiān)督下、在各村村委和衛(wèi)生院的努力下，已形成了機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確的新型合作醫(yī)療組織管理與監(jiān)督體系；已形成了報(bào)銷(xiāo)便捷、補(bǔ)償合理、以住院統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償模式。我鎮(zhèn)合管辦配備專(zhuān)職報(bào)銷(xiāo)人員四名，投資近兩萬(wàn)元配備了電腦及打印機(jī)三臺(tái)、立式空調(diào)一臺(tái)等辦公設(shè)施。近年來(lái)，縣合管辦先后出臺(tái)了《東海縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》、《村衛(wèi)生室管理辦法》、《東海縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的若干意見(jiàn)》等規(guī)章制度，健全并完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、財(cái)務(wù)

審計(jì)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、費(fèi)用補(bǔ)償公示等制度，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)了宣傳、籌資、管理等各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)根據(jù)縣合管辦的文件精神要求建立了嚴(yán)格的合作醫(yī)療督察制度和責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)與資金管理，定期公示合作醫(yī)療收支和報(bào)銷(xiāo)情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確�；�金公開(kāi)、公平、公正使用，以發(fā)揮基金的最大效益。今年縣有關(guān)部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題審計(jì)與檢查，對(duì)基金籌集、管理與使用等環(huán)節(jié)給與了較高的評(píng)價(jià)。

三、 報(bào)銷(xiāo)資金逐年增加，參合人數(shù)穩(wěn)步攀升

201*年5月鎮(zhèn)合管辦實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)，201*年覆蓋到村衛(wèi)生室，目前我鎮(zhèn)已有20個(gè)村實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，大大方便了參合群眾報(bào)銷(xiāo)，更有效地賭塞了以往管理方面的漏洞�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)不需辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，持卡自由擇醫(yī)，當(dāng)場(chǎng)結(jié)報(bào)醫(yī)藥費(fèi)，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取報(bào)銷(xiāo)款。201*年我鎮(zhèn)參合人數(shù)4.68萬(wàn)，報(bào)銷(xiāo)金額達(dá)115.5萬(wàn)元；201*年參合人數(shù)4.84萬(wàn)，參合率90%，報(bào)銷(xiāo)金額達(dá)121萬(wàn)；201*年參合人數(shù)5.45萬(wàn)，參合率達(dá)95.3%，截至11月底，已報(bào)銷(xiāo)62312人次，報(bào)銷(xiāo)金額達(dá)202.2萬(wàn)元，其中門(mén)診報(bào)銷(xiāo)112.3萬(wàn)元占54%，住院報(bào)銷(xiāo)90萬(wàn)元占46%，費(fèi)用超萬(wàn)元的大額補(bǔ)償有72人次，報(bào)銷(xiāo)金額達(dá)40.9萬(wàn)元，其中新沭李月英報(bào)銷(xiāo)3.28萬(wàn)元，桃李黃承坤報(bào)銷(xiāo)2.39萬(wàn)元。今年5月26日，合作醫(yī)療201*年大病二次補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在衛(wèi)生院舉行，共為我鎮(zhèn)06年花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)超3萬(wàn)元的大病患者再次補(bǔ)償了10.5萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)個(gè)個(gè)感動(dòng)得熱淚盈眶，在一定程度上有力地緩解了部分群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。我鎮(zhèn)合作醫(yī)療的健康運(yùn)行，讓廣大群眾真正感受到了實(shí)惠，參合群眾與政府拉近了距離，參合積極性大大提高。

第四篇：在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暨推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暨推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，部署開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和推進(jìn)201*年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)pp經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快

發(fā)展，加快建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市。這項(xiàng)工作很重要，也很有意義，兩個(gè)辦法出臺(tái)前，勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門(mén)分別進(jìn)行了認(rèn)真的測(cè)算和研究，并廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)前市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議又作了認(rèn)真研究，今天又專(zhuān)題召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的重要意義

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理，人人享有基本生活保障。這是剛剛閉幕的黨的十七大提出的“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凸顯出我國(guó)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的意志更強(qiáng)、要求更高，表明了社會(huì)保障的發(fā)展理念更加成熟，責(zé)任更加明晰，政策指向更加明確。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合pp實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)具有十分重要的意義。全市上下必須切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度統(tǒng)一思想，帶著一份感情、帶著一份真情把這項(xiàng)工作做好。

（一）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)保障問(wèn)題既是一個(gè)社會(huì)保障制度問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)管理問(wèn)題，也是一個(gè)民生問(wèn)題，更是一個(gè)體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的問(wèn)題，同時(shí)又是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�！巴顿Y、出口、消費(fèi)”三駕馬車(chē)中，現(xiàn)在投資和出口增長(zhǎng)都很快，但內(nèi)需一直拉不起來(lái)。這與我們的社會(huì)保障體系還不健全有關(guān)，預(yù)期消費(fèi)非常高，老百姓有后顧之憂(yōu)，要通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)防老、防病，這是客觀(guān)存在的問(wèn)題。通過(guò)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決群眾的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)預(yù)期，釋放群眾的購(gòu)買(mǎi)能力，對(duì)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。因此，社會(huì)保障是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)pp經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的制度安排。社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老和醫(yī)療是廣大人民群眾最為關(guān)注的兩大保險(xiǎn)。我市目前的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度受益面還不夠廣。從養(yǎng)老保險(xiǎn)看：全市共有16-60周歲的城鄉(xiāng)居民33.68萬(wàn)人（戶(hù)籍人口），其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的12.8萬(wàn)人、參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的0.87萬(wàn)人、參加被征地人員生活保障或生活補(bǔ)助的1.32萬(wàn)人，再扣除公務(wù)員、在校學(xué)生和參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的外來(lái)人員，還有約18萬(wàn)人未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）或原一次性低繳費(fèi)參加農(nóng)保；60周歲以上老人近8萬(wàn)人、占戶(hù)籍總?cè)丝诘?6.8%，約4萬(wàn)人無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障），其中70周歲以上無(wú)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（保障）的有26850多人，而且人口老齡化趨勢(shì)仍在進(jìn)一步加劇。從醫(yī)療保險(xiǎn)看：近幾年我們?cè)诓粩鄶U(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，今年共有30萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參加了這一保險(xiǎn)，其中農(nóng)村居民29萬(wàn)、占農(nóng)村居民總數(shù)的93.51%，但還有約5%的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)大部分中小學(xué)生尚未參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)，需要繼續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)保險(xiǎn)制度。這次出臺(tái)的《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，明確將本市行政區(qū)域內(nèi)，符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民全部納入“兩大保險(xiǎn)”制度覆蓋范圍，通過(guò)制度和機(jī)制安排，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠使城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保地參加到社會(huì)保障體系中來(lái)。

（二）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效保證。養(yǎng)老、醫(yī)療并稱(chēng)兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老、醫(yī)療保障有利于改善居民生活預(yù)期，解決后顧之憂(yōu)，是社會(huì)的穩(wěn)定器、安全網(wǎng)。當(dāng)前，我市人均gdp已超過(guò)5000美元，綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第28位，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化加速提升階段，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局正發(fā)生深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，收入分配差距拉大的趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，外來(lái)人口又急劇增多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較為繁重。201*年，我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17966元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8852元，但是在平均收入較高的背后還有不少生活困難的人群，而且目前的保障制度往往是收入越高的保障得越好。因此，盡快建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位以外的、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范

化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署開(kāi)展和推進(jìn)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會(huì)各階層中相對(duì)最困難、最弱勢(shì)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)了全市現(xiàn)有社會(huì)保障體系的空缺，標(biāo)志著全市�；�本、廣覆

蓋、多層次、可銜接的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步，在全省、全國(guó)都是先人一步、走在前列的，尤其是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，整個(gè)嘉興地區(qū)將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（三）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、就業(yè)一體化、教育一體化、垃圾收集一體化，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到一定程度的提高。但是，農(nóng)民“老無(wú)所養(yǎng)”、“因病致貧”的現(xiàn)象還一定程度存在，農(nóng)村里有一部分家庭或人群的生活還比較困難�，F(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始于上世紀(jì)90年代，起步雖然比較早，但由于各種原因，制度的設(shè)計(jì)還有缺陷，目前參保人員僅有6.6萬(wàn)人，人均繳費(fèi)偏低且大部分中斷繳費(fèi)，積累額少，在現(xiàn)有全市已享受養(yǎng)老金待遇的1566人中，月領(lǐng)養(yǎng)老金最高1687元、最低0.8元，平均只有41.6元，保障水平過(guò)低，實(shí)際上無(wú)保障可言，失去了實(shí)際意義與價(jià)值，不能真正發(fā)揮養(yǎng)老保障制度的作用；前幾年我市開(kāi)始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已經(jīng)能夠使醫(yī)療保險(xiǎn)在制度安排上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，也在一定程度上緩解了農(nóng)村居民“因病致貧”、“因病返貧”的問(wèn)題，近三年全市累計(jì)共有3.69萬(wàn)人次農(nóng)村大病患者獲得住院報(bào)銷(xiāo)，有近40萬(wàn)人次得到門(mén)診報(bào)銷(xiāo)，但是這一制度也存在著籌資水平偏低、保障水平不高的問(wèn)題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與城市家庭一樣，小型化趨勢(shì)日益明顯，普遍轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”模式，使“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀(guān)念面臨挑戰(zhàn)，而且城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善在不斷提高，人們普遍期待政府建立新型的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障模式。因此，完善制度，建立維護(hù)公平、富有效率、可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。我市這次出臺(tái)的“兩大保險(xiǎn)”辦法，既著力擴(kuò)大“兩大保險(xiǎn)”覆蓋面，又著力提高保障水平，尤其是在制度安排上真正做到更多地向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，能夠有效地解決農(nóng)村居民的后顧之憂(yōu)。

（四）開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)的具體實(shí)踐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變步伐，把工作的著力點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上，發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，真正實(shí)現(xiàn)吃飯財(cái)政、建設(shè)財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，讓老百姓更多、更好地享受公共財(cái)政的“陽(yáng)光”，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這次開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政都感到壓力很大，據(jù)測(cè)算，“兩大保險(xiǎn)”合計(jì)起來(lái)，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政的投入每年將超過(guò)1個(gè)億。但財(cái)政永遠(yuǎn)是緊張的，通過(guò)構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，提高廣大人民群眾的健康水平和生活保障水平，是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是政府職能的回歸和到位。財(cái)政再困難，另外可以省一下，也要把這“兩大保險(xiǎn)”建立起來(lái)，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民、為民執(zhí)政的本質(zhì)要求。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，確保財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。現(xiàn)在開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，有利條件也很多：一是從上到下各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)保障，尤其是對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。二是城鄉(xiāng)居民的生活水平和養(yǎng)老、醫(yī)療需求不斷提高，對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度要求十分迫切，已經(jīng)有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。三是通過(guò)前幾年開(kāi)展城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有了良好的工作基礎(chǔ)。因此，我市開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的目標(biāo)要求

《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，是根據(jù)嘉興統(tǒng)一部署，結(jié)合pp實(shí)際研究出臺(tái)的，總體制度設(shè)計(jì)是參照嘉興有關(guān)辦法的，關(guān)鍵是怎樣操作好，把握好目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實(shí)有效地去開(kāi)展和推進(jìn)。

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這次出臺(tái)和實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，嘉興市政府早在201*年就開(kāi)始著手調(diào)研和政策制訂，并于201*年底開(kāi)始委托專(zhuān)家進(jìn)行測(cè)算，后又經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多方專(zhuān)家作過(guò)多次方案評(píng)審，也得到了省政府的充分肯定。具體到《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的操作，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制訂了實(shí)施細(xì)則，這里就重點(diǎn)要把握好的幾個(gè)方面作一強(qiáng)調(diào)。

1．工作目標(biāo)。通過(guò)三年努力，到201*年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)到100%。201*年，是實(shí)施《pp市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的第一年，也是關(guān)鍵之年，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要確保達(dá)到60%以上。參保率的高低，也是對(duì)各鎮(zhèn)、（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)部門(mén)落實(shí)執(zhí)政為民、以人為本理念及工作能力水平的檢驗(yàn)。

2．參保范圍。具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲至60周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)年滿(mǎn)70周歲以上符合有關(guān)條件的高齡老人，實(shí)行養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助，其中70-89周歲的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助80元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助50元，90周歲（含）以上的城鎮(zhèn)居民每人每月補(bǔ)助150元、農(nóng)村居民每人每月補(bǔ)助90元。

3．財(cái)政補(bǔ)貼。改變了原來(lái)農(nóng)保完全采用自愿繳費(fèi)、自我積累、政府不承擔(dān)直接財(cái)力支持的“個(gè)人儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)”模式，通過(guò)政策推動(dòng)和利益引導(dǎo)，以參保人員個(gè)人繳費(fèi)為主、地方財(cái)政給予補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)行大帳戶(hù)小統(tǒng)籌，參保人員個(gè)人按8%繳費(fèi)并建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)帳戶(hù)，財(cái)政按5%補(bǔ)貼并建立相應(yīng)的補(bǔ)貼帳戶(hù)和統(tǒng)籌基金，其中3%的財(cái)政補(bǔ)貼建立補(bǔ)貼帳戶(hù)，2%的財(cái)政補(bǔ)貼建立統(tǒng)籌基金，同時(shí)設(shè)立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育戶(hù)夫婦參保的特殊補(bǔ)貼。上述財(cái)政補(bǔ)貼，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各按50%比例承擔(dān)。對(duì)于201*年度參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，我們提出要在201*年3月30日前繳納完成，各鎮(zhèn)、街道也要按照有關(guān)要求確保應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼足額及時(shí)到位。

4．制度銜接。按照嘉興要求，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以嘉興市本級(jí)、縣（市）為統(tǒng)籌范圍，實(shí)行統(tǒng)一制度，分級(jí)管理。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立了與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的機(jī)制。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保障一體化，市委、市政府在過(guò)去幾年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制訂了201*年《pp市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，辦法設(shè)計(jì)力求體現(xiàn)提高保障能力和保障水平，逐步向“普及型”醫(yī)療保障方向發(fā)展，并提出了建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，到201*年籌資水平達(dá)到人均300元的目標(biāo)。201*年與201*年的辦法相比，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)需要準(zhǔn)確把握：

1．籌資標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2元、省財(cái)政補(bǔ)助6元、市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，農(nóng)村居民以戶(hù)為單位參加，每人出資65元；城鎮(zhèn)居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財(cái)政補(bǔ)助51元、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助51元，城鎮(zhèn)居民以個(gè)人為單位參加，每人出資130元；在我市就業(yè)或就學(xué)的外來(lái)人員參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，其費(fèi)用由單位或個(gè)人承擔(dān)，單位負(fù)責(zé)籌集，集體參保。

2．建立個(gè)人帳戶(hù)。為與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度接軌，我市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，首次建立個(gè)人帳戶(hù)。在籌資額中提取每人每年30元用于建立個(gè)人帳戶(hù)，其余資金作為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。建立個(gè)人帳戶(hù)是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)廣大群眾的吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的鞏固和發(fā)展。

3．保障水平提高。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是普通門(mén)診不設(shè)起報(bào)線(xiàn)。首先由個(gè)人帳戶(hù)按可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)50%的比例支付，個(gè)人帳戶(hù)用完后，在鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的25%給予報(bào)銷(xiāo)；在pp市級(jí)醫(yī)院的普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按可報(bào)部分的10%給予報(bào)銷(xiāo)。統(tǒng)籌基金支付普通門(mén)診費(fèi)用年度個(gè)人累計(jì)封頂800元（不包括個(gè)人帳戶(hù)基金）。當(dāng)年度個(gè)人帳戶(hù)有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。二是住院報(bào)銷(xiāo)減少了分段數(shù)，提高了分段報(bào)銷(xiāo)的比例。可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)在起報(bào)線(xiàn)至1萬(wàn)元段的報(bào)50%，在1-4萬(wàn)元段的報(bào)60%，在4萬(wàn)元以上的報(bào)70%。

4．住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)再度提高。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷(xiāo)享受額由201*年的6萬(wàn)元封頂調(diào)高至7萬(wàn)元封頂，中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童合作醫(yī)療住院醫(yī)藥費(fèi)年累計(jì)最高報(bào)銷(xiāo)享受額封頂金額由10萬(wàn)元調(diào)高至12萬(wàn)元。

三、切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，是一項(xiàng)重大的民生工程，事關(guān)群眾切身利益，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心操作。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。等一下，市政府將與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)簽訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)是一種形式，關(guān)鍵是要把責(zé)任落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把“兩大保險(xiǎn)”的開(kāi)展和推進(jìn)工作擺上重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作抓到實(shí)處。市委、市政府將加強(qiáng)對(duì)“兩大保險(xiǎn)”開(kāi)展和推進(jìn)情況的考核，并把考核結(jié)果作為201*年度各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要抓緊建立開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，整合相關(guān)力量，形成與管理服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容相匹配的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系，同時(shí)要加快建立上下聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管理的信息化管理系統(tǒng)，確�！皟纱蟊ｋU(xiǎn)”工作有序進(jìn)行。

（二）要營(yíng)造濃厚氛圍。開(kāi)展和推進(jìn)“兩大保險(xiǎn)”，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾，好的制度只有群眾接受才能真正推開(kāi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新的制度安排，在推行過(guò)程中必然會(huì)有一個(gè)人們逐步認(rèn)可的過(guò)程；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)雖然已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，但也還有一些群眾因不理解而不愿意參保。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、新聞媒體要站在參保群眾的角度，從老百姓關(guān)心的問(wèn)題入手，通過(guò)各種行之有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳“兩大保險(xiǎn)”的目的意義、好處和政策要求，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，廣大基層干部要充分發(fā)揮面對(duì)面做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，使廣大人民群眾主動(dòng)參加、積極參保，要推進(jìn)合作醫(yī)療參保由村組干部上門(mén)收費(fèi)到參保群眾上門(mén)繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決防止鎮(zhèn)、街道和村集體為完成籌資任務(wù)而為村民墊付個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用的行為，審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。黨的十七大報(bào)告指出：“和諧建設(shè)，人人有責(zé)；和諧社會(huì)，人人共享”。這兩個(gè)制度就是建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，我們要人人有責(zé)，把這項(xiàng)工作做好。

（三）要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)都是政治性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作，內(nèi)容多、涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，確�！皟纱蟊ｋU(xiǎn)”順利開(kāi)展和穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門(mén)既要牽頭做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，又要配合衛(wèi)生部門(mén)抓好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作；衛(wèi)生部門(mén)要組織、指導(dǎo)、督促合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施，定期收集有關(guān)信息，分析合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施情況；財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真做好資金的測(cè)算工作，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)，確保資金及時(shí)到位并加強(qiáng)監(jiān)管；民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高齡老人有關(guān)享受條件的審核工作；審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)相關(guān)基金的收繳和使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查；宣傳部門(mén)要對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力宣傳推廣，推動(dòng)面上工作；勞動(dòng)保障、衛(wèi)生和財(cái)政等部門(mén)還要對(duì)各鎮(zhèn)、街道的參保情況每月作一次公布，及時(shí)掌握參保動(dòng)態(tài)；發(fā)改、公安、教育、人口計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)也要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作開(kāi)展。同時(shí)，根據(jù)嘉興統(tǒng)一安排，這次嘉興港區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作與pp統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署，財(cái)政補(bǔ)貼由嘉興港區(qū)負(fù)責(zé)，勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)做好服務(wù)和銜接工作。

第五篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大

會(huì)上的講話(huà)

同志們：

建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨的十七大提出的加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的民生工程。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從201*年7月1日起，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是為了落實(shí)上級(jí)精神，對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

一、要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有社會(huì)生活保障，按照國(guó)家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，我區(qū)決定從今年7月1日起，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。從今年7月1日起，我鎮(zhèn)年滿(mǎn)60周歲老年居民可以直接享受到每月60元的養(yǎng)老金。這標(biāo)志著我們朝著“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)邁出了重要一步，也標(biāo)志著我們已進(jìn)入了“全民養(yǎng)老”的新時(shí)代。我們一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度統(tǒng)一思想，帶著一份感情、一份責(zé)任把這項(xiàng)工作做好。做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的有效保證。養(yǎng)老與醫(yī)療一起并稱(chēng)為兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老保障有利于改善居民生活預(yù)期，解決后顧之憂(yōu)，是社會(huì)的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。特別是養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為比較突出的社會(huì)問(wèn)題。如果不能妥善解決好養(yǎng)老保障這一問(wèn)題，可能成為社會(huì)發(fā)展中潛在的不穩(wěn)定因素。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，把社會(huì)各階層中相對(duì)困難、較為弱勢(shì)的城鄉(xiāng) 1

居民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范疇，可以從制度上減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策要求關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中央、省、市、區(qū)均有明確規(guī)定，廣大城鄉(xiāng)居民也寄予厚望。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握該項(xiàng)制度的政策要點(diǎn)，把政策理解透，這是該項(xiàng)工作是否順利推行的關(guān)鍵一步。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歸納起來(lái)主要為五項(xiàng)政策：

（一）參保繳費(fèi)政策。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取按年繳費(fèi)的方式繳納。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個(gè)檔次，參保人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

（二）財(cái)政補(bǔ)貼政策。財(cái)政對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)200元以下檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300元的，補(bǔ)貼為40元；繳費(fèi)400元以上（含400元）的，每提高一個(gè)檔次，補(bǔ)貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)補(bǔ)貼由省和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金組成，按月發(fā)放，支付終身。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金原則上按60元/月標(biāo)準(zhǔn)確定，年滿(mǎn)80周歲人員，每人每月增加10元。個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員死亡后，個(gè)人帳戶(hù)中的個(gè)人繳費(fèi)余額（含利息），可依法繼承。

（四）個(gè)人賬戶(hù)政策。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)，完全積累，實(shí)賬管理，權(quán)屬個(gè)人。

（五）基金管理政策。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)計(jì)賬、核算�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不擠占個(gè)人賬戶(hù)基金。

三、要全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的貫徹實(shí)施實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，涉及面廣、工作量大、參保任務(wù)重、政策性強(qiáng)，需要我們認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好各項(xiàng)工作。

（一）是要加強(qiáng)宣傳正確引導(dǎo)。廣泛動(dòng)員，持續(xù)宣傳是增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)吸引力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民居住分散、社會(huì)保障意識(shí)相對(duì)較弱的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)政策宣傳力度，大家要通過(guò)多種方式，營(yíng)造濃厚氛圍，讓城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶(hù)曉。特別是駐村工作人員要以宣講城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義、社會(huì)原則和各項(xiàng)政策為重點(diǎn)，深入住戶(hù)、走進(jìn)家庭，對(duì)村民開(kāi)展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的政策宣傳工作，積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀(guān)念；要把政策宣傳與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，針對(duì)群眾提出的各種問(wèn)題，及時(shí)答疑解惑，消除大家參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的顧慮；要增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性，主動(dòng)幫助村民把賬算清楚，讓他們能明白參保得到的實(shí)惠有哪些，讓廣大群眾聽(tīng)得懂、能理解、好接受，激發(fā)廣大居民的參保熱情，營(yíng)造“人人主動(dòng)參保，大家共享和諧”的良好社會(huì)氛圍。

（二）要及時(shí)落實(shí)資金籌集。資金籌集是落實(shí)城鄉(xiāng)居民

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的政策特點(diǎn)就是財(cái)政補(bǔ)貼，分為參保繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助兩個(gè)方面，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，設(shè)置每年繳費(fèi)的最低100元，最高1500元的11個(gè)檔次，最低繳費(fèi)補(bǔ)貼為每人每年30元，對(duì)每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次的，增加補(bǔ)貼5元；基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元，全部由財(cái)政投入。

（三）是要全面啟動(dòng)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到全體居民的切身利益，不僅涉及人員多，分布面廣，而且工作量大，任務(wù)艱巨。其中，人員信息數(shù)據(jù)的采集、核對(duì)、登記、錄入是一項(xiàng)最基礎(chǔ)也是最難的工作，這個(gè)做得好不好，直接影響到養(yǎng)老金待遇的發(fā)放能否及時(shí)到位，直接影響到該項(xiàng)工作在老百姓中的公信力，也直接影響到目標(biāo)任務(wù)能否按時(shí)完成。我鎮(zhèn)符合參保條件的人員的社會(huì)信息都需要準(zhǔn)確無(wú)誤地錄入系統(tǒng)，不能有任何差錯(cuò)，時(shí)間緊、要求高、工作量大。各村一定要抓緊時(shí)間，盡快組織，推進(jìn)落實(shí)。駐村工作人員及村組干部要通力協(xié)作，高度負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，認(rèn)真核對(duì)人員的各種信息。經(jīng)辦人員對(duì)信息核對(duì)無(wú)誤的人員確認(rèn)參保，并辦理參保登記手續(xù)，錄入信息系統(tǒng)，以上工作都要求做到準(zhǔn)確無(wú)誤，不遺不漏，萬(wàn)無(wú)一失。

（四）要注重提升服務(wù)效能。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)直接關(guān)系到群眾的切實(shí)利益，經(jīng)辦部門(mén)和工作人員要堅(jiān)持以人為本的思想，提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿(mǎn)意的管理服務(wù)體系。要抓緊做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓所有工作人員能夠熟練掌握城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)政策、操作流程和辦事規(guī)則，增強(qiáng)

管理和服務(wù)能力。要及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷提升服務(wù)水平，邊探索邊實(shí)踐邊總結(jié)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要多動(dòng)腦筋，多想辦法，及時(shí)解決，在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系廣大城鄉(xiāng)居民利益的好事做好。

四、要堅(jiān)決完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建和諧漢濱的重大舉措，各村各部門(mén)要高度重視，明確責(zé)任，采取有力措施，從現(xiàn)在起，確保在11月20日前圓滿(mǎn)完成我鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。各村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)待后下達(dá)。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)抓好了惠及廣大群眾，抓不好會(huì)危及民生、影響和諧穩(wěn)定。各村、部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，把此項(xiàng)工作作為改善民生、保障民生的頭等大事抓實(shí)抓好，要明確分工、明確責(zé)任。認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)解決工作出現(xiàn)的各種問(wèn)題，同時(shí)將工作任務(wù)層層落實(shí)，確保各階段工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村張貼標(biāo)語(yǔ)不得少于5條，懸掛橫幅不得少于1條，同時(shí)要深入到農(nóng)戶(hù)、走進(jìn)家庭，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的政策宣傳工作。把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，經(jīng)常組織宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，在全鎮(zhèn)營(yíng)造“人人主動(dòng)參�！钡牧己蒙鐣�(huì)氛圍。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)辦部門(mén)和工作人員要堅(jiān)持以人

為本的思想，提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿(mǎn)意的管理服務(wù)體系。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，逐步推廣和運(yùn)用居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個(gè)人賬戶(hù)等社會(huì)要素的完整準(zhǔn)確。切實(shí)做好帳戶(hù)管理、政策咨詢(xún)、查詢(xún)服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

（四）要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化監(jiān)管。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，并將其納入對(duì)各村的年度績(jī)效考核內(nèi)容。大村完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，小村完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)201*元。未完成任務(wù)的村干部按比例扣減績(jī)效工資，鎮(zhèn)包村干部按比例兌現(xiàn)第12月和第13月工資。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)工作，認(rèn)真排查城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中可能引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)問(wèn)題和環(huán)節(jié)，及時(shí)做好問(wèn)題預(yù)防和化解工作，真正做到政策解讀到位、政策宣傳到位、政策執(zhí)行到位和管理措施到位，確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

同志們，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的德政工作、民心工程，意義重大、任務(wù)艱巨。我們要統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)好頭、起好步、抓落實(shí)、有成效。

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