第一篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

同志們：xx組織工作會議部署加強社區(qū)黨的建設工作以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照“十六大”精神和省、市委要求，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨的建設工作的目標任務，積極工作，努力實踐，使我市社區(qū)黨的建設工作有了一個良好開端。今天這個會議的形式很好，既有現場參觀，又能通過會議交流，相互學習和借鑒一些好的工作經驗和做法，對于進一步推進全市社區(qū)黨的建設工作很有意義。借此機會，我講幾點意見，供同志們參考。一、做好社區(qū)黨建工作是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民。社區(qū)黨建工作要堅持與時俱進，就必須適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，不斷加強和改進；要堅持黨的先進性，就必須適應鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的工作覆蓋面的需要，適應推進基層民主建設、維護社會穩(wěn)定的需要，不斷加強和改進；要堅持執(zhí)政為民，就必須適應密切黨同人民群眾的血肉聯系的需要，不斷加強和改進。1、做好社區(qū)黨建工作，是社會主義市場經濟發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國家與社會的關系是明顯的前強后弱的關系，以至于國家取代了社會，國家等級性的行政聯系彌漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關系。同樣，黨組織的資源優(yōu)勢更多體現在機關、企事業(yè)單位，而缺乏社會的活力。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和社會主義經濟體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱，與此相應，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強。這就給社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務提出了一系列重大工作任務。所有這些任務的完成，都必須以大力加強和改進社區(qū)黨建工作來保證。2、做好社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的覆蓋面的需要。社會結構的深刻變化，對于以傳統(tǒng)的單位組織為黨的社會根基的中國共產黨來說，就必須適應中國社會結構逐步從單位制結構向社區(qū)制結構轉化的客觀趨勢，以社區(qū)為單位，在已有的黨在居民區(qū)的組織基礎上，從戰(zhàn)略的高度全面構建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領導基礎和執(zhí)政基礎。社區(qū)黨建正是面對這種挑戰(zhàn)應運而生的。隨著改革的進一步深化，大量離退休人員由單位轉入社區(qū)，社區(qū)的外來流動人員也大大增加。如何提高社區(qū)居民的素質，用社會主義思想占領社區(qū)思想陣地就成為一個關乎執(zhí)政基礎的緊迫任務。必須認識到，思想陣地決不會出現“真空”地帶，社會主義思想不去占領，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去占領。如果黨的工作跟不上新形勢，適應不了新變化，黨的執(zhí)政基礎就有受到侵蝕的可能，就有失去群眾、失去陣地的危險。要占領并鞏固社區(qū)陣地，就必須全面加強和改進社區(qū)黨建工作。與此同時，退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的組織關系也大量涌入社區(qū)，加上在職黨員越來越多地參與社區(qū)建設管理的各方面事務，這就對如何加強社區(qū)黨員的先鋒模范作用提出了新課題。這也同樣要求進一步加強社區(qū)黨組織建設，使社區(qū)黨建工作向新經濟組織、社區(qū)、社會中介組織擴展，向社區(qū)在職黨員延伸。3、做好社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾血肉聯系的需要。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。在社會主義市場經濟條件下，社會成員固定地從所屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業(yè)人員、外地務工人員聚居城市社區(qū)，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務，也對社區(qū)黨的群眾工作提出新的要求。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現對象、方法上的調整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社區(qū)這一載體來實施。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務群眾。社區(qū)黨組織與城市居民聯系最廣泛、最直接，社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現。4、做好社區(qū)黨建工作，是推進基層民主建設，維護社會穩(wěn)定的需要。市場經濟的發(fā)展重構了國家與社會的關系，原先由國家承擔的社會職能逐步還原給社會。這一變化，為實現社區(qū)居民自治、推進城市基層民主建設提供了現實條件和發(fā)展空間。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本政治制度。實行社區(qū)自治，擴大和推進基層民主，離不開黨的統(tǒng)一領導，這對社區(qū)黨的建設提出了新的要求。社區(qū)不僅面臨推進基層民主建設的重要任務，同時在維護社會穩(wěn)定方面也面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)是社情民意的集中反映地，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。當前，群眾的利益格局出現了許多新的情況和新的變化。如隨著產業(yè)結構的調整變化，大量下崗、失業(yè)人員增多；隨著城市建設規(guī)模的擴大，部分居民動遷，等等。這些變化必然會給社區(qū)帶來許多新問題，這就迫切需要社區(qū)黨組織加強協(xié)調、指導和服務。通過加強社區(qū)思想政治工作，及時了解社區(qū)居民的思想情緒，切實對他們進行疏導、教育和管理，幫助他們理順思想情緒，克服實際困難，調整好各方利益，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。二、適應新形勢，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織領導核心作用。在計劃經濟體制下，黨建以企業(yè)、單位為紐帶，通過不同級別的黨組織管理不同企業(yè)、單位，通過這種垂直領導的方式使黨的力量深入到各個組織和各項工作之中。在新形勢下，這種以條管理，一級管一級的管理方式，在社區(qū)已無法適應。因此，社區(qū)黨建工作必須主動適應具有組織網絡化、活動區(qū)域化、管理多重化等特點，轉變思想觀念，創(chuàng)新載體，保證社區(qū)黨組織領導核心作用的發(fā)揮。1、堅持從社區(qū)黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強對社區(qū)各項工作的領導。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內容、方法和目標上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領導核心作用，首先要更新思想觀念，實現“五個轉變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉變；從側重抓黨務工作向對社區(qū)建設的全方位領導轉變；從抓組織關系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉變；從抓管理為主向管理和服務一起抓轉變；從以往“替人民當家作主”向“支持人民當家作主”轉變。2、堅持直接領導和統(tǒng)籌協(xié)調并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強對社區(qū)各類組織的領導。社區(qū)黨建是一個開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團結在社區(qū)黨組織周圍。對社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主自治建設。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調會等議事協(xié)商機構，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內新生的各類新經濟組織，有條件的都應建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應通過選派黨建聯絡員進行宣傳、聯絡、指導，把黨的工作滲透進去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權力的行使，而必須把直接領導、雙重管理和多方協(xié)調等領導方式結合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內行政組織的不同關系，應采取不同的領導方式和領導方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內綜合行政組織發(fā)揮領導作用，對社區(qū)內的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導作用，對社區(qū)內的各類單位發(fā)揮指導作用，對社區(qū)內的各類群眾自治組織發(fā)揮引導作用。3、堅持黨的統(tǒng)一領導和依法自治相結合，充分發(fā)揚民主，切實加強社區(qū)民主自治建設領導。黨的統(tǒng)一領導和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領導下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應當把領導和推進基層民主自治建設當作自己一項重要任務來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責范圍。正確處理兩個性質不同的組織的關系，應從制度上對其職權作出合理的界定。社區(qū)黨組織領導核心要體現在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領導、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領導。二是改進領導方式和工作方法。從過去習慣包攬一切轉變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務中解脫出來，從過去偏重于對上負責轉變對上負責對下負責一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉變到引導、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導黨員和居民行使民主權利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質，引導他們正確使用民主權利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權利的表率。三、拓展社區(qū)服務，豐富社區(qū)黨建工作內涵。服務社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標準要看社區(qū)的管理是否到位，服務是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務為導向，建設社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務活動，在活動中豐富黨的工作內涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現黨的領導。1、整合社區(qū)服務資源，優(yōu)化資源配置結構。整合社區(qū)內各項服務資源，實現資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責。一是整合物質資源。如協(xié)調組織一批學校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質條件。二是整合人才資源。社區(qū)內有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設和管理貢獻才能。三是整合組織資源。可以將社區(qū)內存在的三種法人組織，即國家機關法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓社區(qū)組織并加強政治上的領導，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調處機構、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來。2、拓寬社區(qū)服務范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務領域。從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和，主要包括人們的價值結構（追求、期望、時空價值觀等）、信仰結構（宗教信仰等）、規(guī)范結構（風俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娛樂的方式。社區(qū)文化的影響滲透于社會生活的各個方面，具有持久、深遠的特點。黨在社區(qū)建設中要始終代表先進文化的前進方向，就要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領社區(qū)文化建設，用人類先進思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾的頭腦，鞏固社區(qū)思想文化陣地。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。三是維護社區(qū)穩(wěn)定。通過建立社會治安綜合治理網絡，健全社會治安防范體系，進一步落實社會治安綜合治理的各項措施。組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調解工作，滿腔熱情地解決群眾工作和生活中的實際問題，特別是解決群眾反映強烈的突出問題，保持安定團結的局面。3、創(chuàng)新社區(qū)服務的載體，提升社區(qū)服務水平。要依托各類為民辦實事和為企業(yè)辦實事的服務載體，來滿足社區(qū)居民群眾日益增長而又多樣化的需求，滿足企業(yè)單位降低運作成本、實行社會事務社會化的需要。通過加強社區(qū)黨建，通過服務載體的社會化運作，輸送黨的溫暖，傳播黨的思想，體現黨的為人民服務宗旨，從而進一步提高黨的社會威望。一是建立健全社會服務網絡，為社區(qū)黨建工作提供有效的服務載體，通過加強對社區(qū)服務的規(guī)劃、協(xié)調、引導和組織領導，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級服務聯動系統(tǒng)，完善社區(qū)服務網絡，完善服務設施建設，來不斷滿足社區(qū)居民的工作生活需求。二是組建以黨團員為主的社區(qū)志愿者隊伍。根據社區(qū)黨團員的特長和專長，建立志愿者檔案，組建多種類型社區(qū)志愿者服務隊伍，深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等多項服務。通過黨團員志愿者服務隊伍的形式，組織一些有規(guī)模的活動，擴大黨組織和黨員在社區(qū)中的影響力。三是廣泛開展“駐地共建、結對共建、黨員奉獻日”等主題活動。社區(qū)黨組織要通過社區(qū)黨建工作聯席會議等議事協(xié)調機構，圍繞社區(qū)共同關心的熱點、難點、焦點問題，與轄區(qū)黨組織聯合開展各式各樣的主題活動。通過豐富多彩、形式多樣的活動，化解矛盾，理順情緒，促進穩(wěn)定，凝聚人心。當前要發(fā)動社區(qū)黨組織與黨員幫扶困難群體，著重解決社區(qū)居民群眾在就業(yè)、生活、教育方面的實際困難，把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶，通過一次次有規(guī)模、有影響的活動，一件件實實在在的事，拓展社區(qū)黨建工作內容，贏得社區(qū)居民群眾的支持和擁護，增強黨建工作的活力。四、不斷強化社區(qū)黨組織建設和黨員的教育管理。在這方面要重點抓好三項工作，一是建立健全社區(qū)內新的經濟社會組織中黨的基層組織；二是培養(yǎng)和建設一支高素質的社區(qū)黨務干部隊伍；三是加強黨員教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。1、重視并抓好新經濟組織、各類社會團體、民辦非企業(yè)單位和社會中介組織中的黨建工作。用一年左右的時間，逐步做到凡是具備條件的，都要建立黨的基層組織。對于不具備條件的，可以按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，建立聯合黨組織。暫時無法建立黨組織的，可以先建立工會組織，也可以建立黨建工作聯絡員制度。所有新建黨組織一般實行屬地管理。2、培養(yǎng)和建設一支高素質的社區(qū)黨務干部隊伍。做好社區(qū)黨建工作，關鍵在于培養(yǎng)和造就一支高素質的干部隊伍。社區(qū)黨建是一項富有時代特征的創(chuàng)新工作，需要與之相適應的干部隊伍。目前，我市社區(qū)黨務干部的整體素質與社區(qū)工作在改革發(fā)展和現代化建設中的地位和作用還不能完全適應：一是文化程度偏低，年齡偏大，多數不是正式干部；二是缺乏社區(qū)黨建理論知識，對社區(qū)這一新興事物缺乏必要的了解，工作中難免出現干部素質與工作需要的矛盾；三是部分社區(qū)黨務工作者觀念陳舊，缺乏主動性和創(chuàng)新意識。因此，必須采取措施努力提高社區(qū)黨務工作者隊伍的文化素養(yǎng)和工作水平。一要加強社區(qū)干部隊伍建設，優(yōu)化年齡、文化結構，加強學習，使其領導水平、執(zhí)政能力和知識結構等逐步適應城市管理中心下移的要求。二要通過有針對性的培訓、輪訓，不斷提高干部的綜合素質，使其不僅具有較高的思想覺悟，而且具備做好基層群眾工作的能力和進行現代化社區(qū)建設、管理的實際本領。三要充實一批年富力強的同志來社區(qū)工作，實現社區(qū)干部隊伍的年輕化和知識化，建設一支綜合素質高、有創(chuàng)新精神、懂得現代化社區(qū)管理知識的干部隊伍。3、針對社區(qū)黨員特點，加強對黨員的分類管理。要深入進行調查研究，摸清居民黨員、退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、流動黨員的思想、工作、生活狀況，有針對性的開展黨性教育活動，重點在堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，提高全面素質，發(fā)揮先鋒模范作用方面要取得明顯成效。在黨員管理上，要根據不同情況和特點，要求居民中的黨員在維護社會治安，建設文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用；國有企業(yè)、事業(yè)單位退休黨員、與企業(yè)解除勞動合同的黨員，其黨的組織關系原則上轉入居住地黨組織；要求把黨的組織關系轉入居住地的離休于部黨員，街道黨組織要予以接收，離休干部黨員人數較多的，可以成立離休黨員黨支部，發(fā)揮好老黨員、老干部的政治優(yōu)勢，使老干部“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學”；要積極探索流動黨員的管理途徑和辦法，具備條件的要建立流動黨員黨支部；組織社區(qū)中在職黨員（指居住在社區(qū)的在職黨員）積極投身于社區(qū)建設和社區(qū)服務，以黨員志愿者活動為載體，動員在職黨員利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內各種社會性和公益性活動；在職黨員領導干部要起帶頭作用。各單位評選優(yōu)秀黨員和各類先進個人，要把黨員在居住地的現實表現作為考察內容。五、加強領導，搞好協(xié)調，不斷創(chuàng)新1、要把社區(qū)黨建工作作為黨要管黨，加強黨對城市工作的領導，加強城市基層政權建設的一項重要工作，擺在突出位置抓緊抓好。各縣區(qū)委組織部要注意抓好各自的社區(qū)黨建工作示范點，做到突出重點，以點帶面，上下結合，分類指導，整體推進。并及時總結示范點社區(qū)黨建工作的經驗。各級黨組織要把社區(qū)黨的建設工作列入重要議事日程，定期研究社區(qū)黨的建設工作，集中解決工作中存在的突出問題，要做到分工明確，責任到人，堅持年初有目標，年中有檢查，年底有考核。要切實把工作任務、工作責任和工作要求落到實處，以此推動全市社區(qū)黨建工作。2、要改進社區(qū)黨建工作方法，創(chuàng)新載體，增強街道黨組織在社區(qū)工作中的主導作用、要成立由社區(qū)黨組織牽頭組織、轄區(qū)內各單位黨組織參加的社區(qū)黨的建設工作協(xié)調委員會，社區(qū)黨的建設工作協(xié)調委員會為議事機構。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導和組織下，積極協(xié)調社區(qū)內各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，使社區(qū)黨建工作深入到居民群眾自治管理的實踐中去，深入到相互服務和為民辦實事的具體工作中去，深入到化解社區(qū)各類矛盾的過程中去。在實踐中處理好街道黨建與社區(qū)黨建的關系，做到同步加強，互相促進。社區(qū)單位黨組織要主動接受街道黨組織的指導和協(xié)調，積極支持和參與社區(qū)黨的建設。3、新時期的社區(qū)黨建工作是一項開創(chuàng)性工作，還有許多未知領域，已有的實踐經驗，只是為人們探索這些未知領域奠定了基礎，而無法取代新的實踐。創(chuàng)新是靈魂、是動力，社區(qū)黨組織要提高工作水平，離不開創(chuàng)新，從社區(qū)工作現狀看，社區(qū)黨組織工作的組織體制、工作機制及具體的方法、途徑等都有待于在今后的實踐中作深入的探索和研究，要與時俱進，勇于實踐，敢闖敢試，開拓進取，不斷推動社區(qū)黨建工作邁上新的臺階。同志們：今年以來，全市各級黨組織，按照市委要求，結合各自實際，圍繞社區(qū)黨的建設工作的指導思想和目標要求，做了大量工作，進行了積極探索，取得了初步成效。但必須指出的是，目前的工作進展與市委的要求相比，還有較大差距，工作中還存在著一些這樣那(更多請搜索www.taixiivf.com)樣的問題，部分縣對這項工作的認識還不夠高，工作的主動性和緊迫感還不強，工作措施還不夠有力，工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)還需要進一步加強。全市各級黨組織特別是縣區(qū)委組織部門，一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識加強街道、社區(qū)黨的建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委關于加強黨的基層組織建設的一系列決策和工作部署上來，要以本次會議為契機，不斷增強責任感和使命感，正確理解和準確把握社區(qū)黨建工作的新特點新規(guī)律，逐步摸索出一套適合本地特點的社區(qū)黨建工作成功經驗，努力把全市社區(qū)黨建工作推向新水平。

第二篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

同志們：

組織工作會議部署加強社區(qū)黨的建設工作以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照“十六大”精神和省、市委要求，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨的建設工作的目標任務，積極工作，努力實踐，使我市社區(qū)黨的建設工作有了一個良好開端。今天這個會議的形式很好，既有現場參觀，又能通過會議交流，相互學習和借鑒一些好的工作經驗和做法，對于進一步推進全市社區(qū)黨的建設工作很有意義。借此機會，我講幾點意見，供同志們參考。

一、做好社區(qū)黨建工作是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求。

貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民。社區(qū)黨建工作要堅持與時俱進，就必須適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，不斷加強和改進；要堅持黨的先進性，就必須適應鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的工作覆蓋面的需要，適應推進基層民主建設、維護社會穩(wěn)定的需要，不斷加強和改進；要堅持執(zhí)政為民，就必須適應密切黨同人民群眾的血肉聯系的需要，不斷加強和改進。

1、做好社區(qū)黨建工作，是社會主義市場經濟發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國家與社會的關系是明顯的前強后弱的關系，以至于國家取代了社會，國家等級性的行政聯系彌漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關系。同樣，黨組織的資源優(yōu)勢更多體現在機關、企事業(yè)單位，而缺乏社會的活力。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和社會主義經濟體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱，與此相應，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強。這就給社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務提出了一系列重大工作任務。所有這些任務的完成，都必須以大力加強和改進社區(qū)黨建工作來保證。

2、做好社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的覆蓋面的需要。社會結構的深刻變化，對于以傳統(tǒng)的單位組織為黨的社會根基的中國共產黨來說，就必須適應中國社會結構逐步從單位制結構向社區(qū)制結構轉化的客觀趨勢，以社區(qū)為單位，在已有的黨在居民區(qū)的組織基礎上，從戰(zhàn)略的高度全面構建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領導基礎和執(zhí)政基礎。社區(qū)黨建正是面對這種挑戰(zhàn)應運而生的。隨著改革的進一步深化，大量離退休人員由單位轉入社區(qū)，社區(qū)的外來流動人員也大大增加。如何提高社區(qū)居民的素質，用社會主義思想占領社區(qū)思想陣地就成為一個關乎執(zhí)政基礎的緊迫任務。必須認識到，思想陣地決不會出現“真空”地帶，社會主義思想不去占領，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去占領。如果黨的工作跟不上新形勢，適應不了新變化，黨的執(zhí)政基礎就有受到侵蝕的可能，就有失去群眾、失去陣地的危險。要占領并鞏固社區(qū)陣地，就必須全面加強和改進社區(qū)黨建工作。與此同時，退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的組織關系也大量涌入社區(qū)，加上在職黨員越來越多地參與社區(qū)建設管理的各方面事務，這就對如何加強社區(qū)黨員的先鋒模范作用提出了新課題。這也同樣要求進一步加強社區(qū)黨組織建設，使社區(qū)黨建工作向新經濟組織、社區(qū)、社會中介組織擴展，向社區(qū)在職黨員延伸。

3、做好社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾血肉聯系的需要。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。在社會主義市場經濟條件下，社會成員固定地從所屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業(yè)人員、外地務工人員聚居城市社區(qū)，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務，也對社區(qū)黨的群眾工作提出新的要求。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現對象、方法上的調整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社區(qū)這一載體來實施。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務群眾。社

區(qū)黨組織與城市居民聯系最廣泛、最直接，社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現。

4、做好社區(qū)黨建工作，是推進基層民主建設，維護社會穩(wěn)定的需要。市場經濟的發(fā)展重構了國家與社會的關系，原先由國家承擔的社會職能逐步還原給社會。這一變化，為實現社區(qū)居民自治、推進城市基層民主建設提供了現實條件和發(fā)展空間。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本政治制度。實行社區(qū)自治，擴大和推進基層民主，離不開黨的統(tǒng)一領導，這對社區(qū)黨的建設提出了新的要求。社區(qū)不僅面臨推進基層民主建設的重要任務，同時在維護社會穩(wěn)定方面也面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)是社情民意的集中反映地，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。當前，群眾的利益格局出現了許多新的情況和新的變化。如隨著產業(yè)結構的調整變化，大量下崗、失業(yè)人員增多；隨著城市建設規(guī)模的擴大，部分居民動遷，等等。這些變化必然會給社區(qū)帶來許多新問題，這就迫切需要社區(qū)黨組織加強協(xié)調、指導和服務。通過加強社區(qū)思想政治工作，及時了解社區(qū)居民的思想情緒，切實對他們進行疏導、教育和管理，幫助他們理順思想情緒，克服實際困難，調整好各方利益，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二、適應新形勢，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織領導核心作用。

在計劃經濟體制下，黨建以企業(yè)、單位為紐帶，通過不同級別的黨組織管理不同企業(yè)、單位，通過這種垂直領導的方式使黨的力量深入到各個組織和各項工作之中。在新形勢下，這種以條管理，一級管一級的管理方式，在社區(qū)已無法適應。因此，社區(qū)黨建工作必須主動適應具有組織網絡化、活動區(qū)域化、管理多重化等特點，轉變思想觀念，創(chuàng)新載體，保證社區(qū)黨組織領導核心作用的發(fā)揮。

1、堅持從社區(qū)黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強對社區(qū)各項工作的領導。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內容、方法和目標上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領導核心作用，首先要更新思想觀念，實現“五個轉變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉變；從側重抓黨務工作向對社區(qū)建設的全方位領導轉變；從抓組織關系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉變；從抓管理為主向管理和服務一起抓轉變；從以往“替人民當家作主”向“支持人民當家作主”轉變。

2、堅持直接領導和統(tǒng)籌協(xié)調并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強對社區(qū)各類組織的領導。社區(qū)黨建是一個開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團結在社區(qū)黨組織周圍。對社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主自治建設。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調會等議事協(xié)商機構，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內新生的各類新經濟組織，有條件的都應建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應通過選派黨建聯絡員進行宣傳、聯絡、指導，把黨的工作滲透進去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權力的行使，而必須把直接領導、雙重管理和多方協(xié)調等領導方式結合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內行政組織的不同關系，應采取不同的領導方式和領導方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內綜合行政組織發(fā)揮領導作用，對社區(qū)內的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導作用，對社區(qū)內的各類單位發(fā)揮指導作用，對社區(qū)內的各類群眾自治組織發(fā)揮引導作用。

3、堅持黨的統(tǒng)一領導和依法自治相結合，充分發(fā)揚民主，切實加強社區(qū)民主自治建設領導。黨的統(tǒng)一領導和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在

黨的領導下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應當把領導和推進基層民主自治建設當作自己一項重要任務來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責范圍。正確處理兩個性質不同的組織的關系，應從制度上對其職權作出合理的界定。社區(qū)黨組織領導核心要體現在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領導、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領導。二是改進領導方式和工作方法。從過去習慣包攬一切轉變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務中解脫出來，從過去偏重于對上負責轉變對上負責對下負責一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉變到引導、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導黨員和居民行使民主權利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質，引導他們正確使用民主權利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權利的表率。

三、拓展社區(qū)服務，豐富社區(qū)黨建工作內涵。

服務社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標準要看社區(qū)的管理是否到位，服務是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務為導向，建設社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務活動，在活動中豐富黨的工作內涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現黨的領導。

1、整合社區(qū)服務資源，優(yōu)化資源配置結構。整合社區(qū)內各項服務資源，實現資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責。一是整合物質資源。如協(xié)調組織一批學校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質條件。二是整合人才資源。社區(qū)內有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設和管理貢獻才能。三是整合組織資源。可以將社區(qū)內存在的三種法人組織，即國家機關法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓社區(qū)組織并加強政治上的領導，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調處機構、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來。

2、拓寬社區(qū)服務范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務領域。從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和，主要包括人們的價值結構（追求、期望、時空價值觀等）、信仰結構（宗教信仰等）、規(guī)范結構（風俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娛樂的方式。社區(qū)文化的影響滲透于社會生活的各個方面，具有持久、深遠的特點。黨在社區(qū)建設中要始終代表先進文化的前進方向，就要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領社區(qū)文化建設，用人類先進思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾的頭腦，鞏固社區(qū)思想文化陣地。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，

形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。三是維護社區(qū)穩(wěn)定。通過建立社會治安綜合治理網絡，健全社會治安防范體系，進一步落實社會治安綜合治理的各項措施。組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調解工作，滿腔熱情地解決群眾工作和生活中的實際問題，特別是解決群眾反映強烈的突出問題，保持安定團結的局面。

3、創(chuàng)新社區(qū)服務的載體，提升社區(qū)服務水平。要依托各類為民辦實事和為企業(yè)辦實事的服務載體，來滿足社區(qū)居民群眾日益增長而又多樣化的需求，滿足企業(yè)單位降低運作成本、實行社會事務社會化的需要。通過加強社區(qū)黨建，通過服務載體的社會化運作，輸送黨的溫暖，傳播黨的思想，體現黨的為人民服務宗旨，從而進一步提高黨的社會威望。一是建立健全社會服務網絡，為社區(qū)黨建工作提供有效的服務載體，通過加強對社區(qū)服務的規(guī)劃、協(xié)調、引導和組織領導，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級服務聯動系統(tǒng)，完善社區(qū)服務網絡，完善服務設施建設，來不斷滿足社區(qū)居民的工作生活需求。二是組建以黨團員為主的社區(qū)志愿者隊伍。根據社區(qū)黨團員的特長和專長，建立志愿者檔案，組建多種類型社區(qū)志愿者服務隊伍，深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等多項服務。通過黨團員志愿者服務隊伍的形式，組織一些有規(guī)模的活動，擴大黨組織和黨員在社區(qū)中的影響力。三是廣泛開展“駐地共建、結對共建、黨員奉獻日”等主題活動。社區(qū)黨組織要通過社區(qū)黨建工作聯席會議等議事協(xié)調機構，圍繞社區(qū)共同關心的熱點、難點、焦點問題，與轄區(qū)黨組織聯合開展各式各樣的主題活動。通過豐富多彩、形式多樣的活動，化解矛盾，理順情緒，促進穩(wěn)定，凝聚人心。當前要發(fā)動社區(qū)黨組織與黨員幫扶困難群體，著重解決社區(qū)居民群眾在就業(yè)、生活、教育方面的實際困難，把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶，通過一次次有規(guī)模、有影響的活動，一件件實實在在的事，拓展社區(qū)黨建工作內容，贏得社區(qū)居民群眾的支持和擁護，增強黨建工作的活力。

四、不斷強化社區(qū)黨組織建設和黨員的教育管理。

在這方面要重點抓好三項工作，一是建立健全社區(qū)內新的經濟社會組織中黨的基層組織；二是培養(yǎng)和建設一支高素質的社區(qū)黨務干部隊伍；三是加強黨員教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。

1、重視并抓好新經濟組織、各類社會團體、民辦非企業(yè)單位和社會中介組織中的黨建工作。用一年左右的時間，逐步做到凡是具備條件的，都要建立黨的基層組織。對于不具備條件的，可以按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，建立聯合黨組織。暫時無法建立黨組織的，可以先建立工會組織，也可以建立黨建工作聯絡員制度。所有新建黨組織一般實行屬地管理。

2、培養(yǎng)和建設一支高素質的社區(qū)黨務干部隊伍。做好社區(qū)黨建工作，關鍵在于培養(yǎng)和造就一支高素質的干部隊伍。社區(qū)黨建是一項富有時代特征的創(chuàng)新工作，需要與之相適應的干部隊伍。目前，我市社區(qū)黨務干部的整體素質與社區(qū)工作在改革發(fā)展和現代化建設中的地位和作用還不能完全適應：一是文化程度偏低，年齡偏大，多數不是正式干部；二是缺乏社區(qū)黨建理論知識，對社區(qū)這一新興事物缺乏必要的了解，工作中難免出現干部素質與工作需要的矛盾；三是部分社區(qū)黨務工作者觀念陳舊，缺乏主動性和創(chuàng)新意識。因此，必須采取措施努力提高社區(qū)黨務工作者隊伍的文化素養(yǎng)和工作水平。一要加強社區(qū)干部隊伍建設，優(yōu)化年齡、文化結構，加強學習，使其領導水平、執(zhí)政能力和知識結構等逐步適應城市管理中心下移的要求。二要通過有針對性的培訓、輪訓，不斷提高干部的綜合素質，使其不僅具有較高的思想覺悟，而且具備做好基層群眾工作的能力和進行現代化社區(qū)建設、管理的實際本領。三要充實一批年富力強的同志來社區(qū)工作，實現社區(qū)干部隊伍的年輕化和知識化，建設一支綜合素質高、有創(chuàng)新精神、懂得現代化社區(qū)管理知識的干部隊伍。

3、針對社區(qū)黨員特點，加強對黨員的分類管理。要深入進行調查研究，摸清居民黨員、退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、流動黨員的思想、工作、生活狀況，有針對性的開展黨性教育活動，重點在堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，提高全面素質，發(fā)揮先鋒模范作用方面

要取得明顯成效。在黨員管理上，要根據不同情況和特點，要求居民中的黨員在維護社會治安，建設文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用；國有企業(yè)、事業(yè)單位退休黨員、與企業(yè)解除勞動合同的黨員，其黨的組織關系原則上轉入居住地黨組織；要求把黨的組織關系轉入居住地的離休于部黨員，街道黨組織要予以接收，離休干部黨員人數較多的，可以成立離休黨員黨支部，發(fā)揮好老黨員、老干部的政治優(yōu)勢，使老干部“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學”；要積極探索流動黨員的管理途徑和辦法，具備條件的要建立流動黨員黨支部；組織社區(qū)中在職黨員（指居住在社區(qū)的在職黨員）積極投身于社區(qū)建設和社區(qū)服務，以黨員志愿者活動為載體，動員在職黨員利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內各種社會性和公益性活動；在職黨員領導干部要起帶頭作用。各單位評選優(yōu)秀黨員和各類先進個人，要把黨員在居住地的現實表現作為考察內容。

五、加強領導，搞好協(xié)調，不斷創(chuàng)新

1、要把社區(qū)黨建工作作為黨要管黨，加強黨對城市工作的領導，加強城市基層政權建設的一項重要工作，擺在突出位置抓緊抓好。各縣區(qū)委組織部要注意抓好各自的社區(qū)黨建工作示范點，做到突出重點，以點帶面，上下結合，分類指導，整體推進。并及時總結示范點社區(qū)黨建工作的經驗。各級黨組織要把社區(qū)黨的建設工作列入重要議事日程，定期研究社區(qū)黨的建設工作，集中解決工作中存在的突出問題，要做到分工明確，責任到人，堅持年初有目標，年中有檢查，年底有考核。要切實把工作任務、工作責任和工作要求落到實處，以此推動全市社區(qū)黨建工作。

2、要改進社區(qū)黨建工作方法，創(chuàng)新載體，增強街道黨組織在社區(qū)工作中的主導作用、要成立由社區(qū)黨組織牽頭組織、轄區(qū)內各單位黨組織參加的社區(qū)黨的建設工作協(xié)調委員會，社區(qū)黨的建設工作協(xié)調委員會為議事機構。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導和組織下，積極協(xié)調社區(qū)內各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，使社區(qū)黨建工作深入到居民群眾自治管理的實踐中去，深入到相互服務和為民辦實事的具體工作中去，深入到化解社區(qū)各類矛盾的過程中去。在實踐中處理好街道黨建與社區(qū)黨建的關系，做到同步加強，互相促進。社區(qū)單位黨組織要主動接受街道黨組織的指導和協(xié)調，積極支持和參與社區(qū)黨的建設。

3、新時期的社區(qū)黨建工作是一項開創(chuàng)性工作，還有許多未知領域，已有的實踐經驗，只是為人們探索這些未知領域奠定了基礎，而無法取代新的實踐。創(chuàng)新是靈魂、是動力，社區(qū)黨組織要提高工作水平，離不開創(chuàng)新，從社區(qū)工作現狀看，社區(qū)黨組織工作的組織體制、工作機制及具體的方法、途徑等都有待于在今后的實踐中作深入的探索和研究，要與時俱進，勇于實踐，敢闖敢試，開拓進取，不斷推動社區(qū)黨建工作邁上新的臺階。

同志們：今年以來，全市各級黨組織，按照市委要求，結合各自實際，圍繞社區(qū)黨的建設工作的指導思想和目標要求，做了大量工作，進行了積極探索，取得了初步成效。但必須指出的是，目前的工作進展與市委的要求相比，還有較大差距，工作中還存在著一些這樣那樣的問題，部分縣對這項工作的認識還不夠高，工作的主動性和緊迫感還不強，工作措施還不夠有力，工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)還需要進一步加強。全市各級黨組織特別是縣區(qū)委組織部門，一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識加強街道、社區(qū)黨的建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委關于加強黨的基層組織建設的一系列決策和工作部署上來，要以本次會議為契機，不斷增強責任感和使命感，正確理解和準確把握社區(qū)黨建工作的新特點新規(guī)律，逐步摸索出一套適合本地特點的社區(qū)黨建工作成功經驗，努力把全市社區(qū)黨建工作推向新水平。

第三篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強對社區(qū)各項工作的領導。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內容、方法和目標上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領導核心作用，首先要更新思想觀念，實現“五個轉變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉變；從側重抓黨務工作向對社區(qū)建設的全方位領導轉變；從抓組織關系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉變；從抓管理為主向管理和服務一起抓轉變；從以往“替人民當家作主”向“支持人民當家作主”轉變。

2、堅持直接領導和統(tǒng)籌協(xié)調并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強對社區(qū)各類組織的領導。社區(qū)黨建是一個開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團結在社區(qū)黨組織周圍。對社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主自治建設。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調會等議事協(xié)商機構，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內新生的各類新經濟組織，有條件的都應建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應通過選派黨建聯絡員進行宣傳、聯絡、指導，把黨的工作滲透進去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權力的行使，而必須把直接領導、雙重管理和多方協(xié)調等領導方式結合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內行政組織的不同關系，應采取不同的領導方式和領導方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內綜合行政組織發(fā)揮領導作用，對社區(qū)內的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導作用，對社區(qū)內的各類單位發(fā)揮指導作用，對社區(qū)內的各類群眾自治組織發(fā)揮引導作用。

3、堅持黨的統(tǒng)一領導和依法自治相結合，充分發(fā)揚民主，切實加強社區(qū)民主自治建設領導。黨的統(tǒng)一領導和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領導下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應當把領導和推進基層民主自治建設當作自己一項重要任務來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責范圍。正確處理兩個性質不同的組織的關系，應從制度上對其職權作出合理的界定。社區(qū)黨組織領導核心要體現在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領導、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領導。二是改進領導方式和工作方法。從過去習慣包攬一切轉變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務中解脫出來，從過去偏重于對上負責轉變對上負責對下負責一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉變到引導、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導黨員和居民行使民主權利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質，引導他們正確使用民主權利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權利的表率。

三、拓展社區(qū)服務，豐富社區(qū)黨建工作內涵。

服務社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標準要看社區(qū)的管理是否到位，服務是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務為導向，建設社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務活動，在活動中豐富黨的工作內涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現黨的領導。

1、整合社區(qū)服務資源，優(yōu)化資源配置結構。整合社區(qū)內各項服務資源，實現資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責。一是整合物質資源。如協(xié)調組織一批學校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質條件。二是整合人才資源。社區(qū)內有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設和管理貢獻才能。三是整合組織資源。可以將社區(qū)內存在的三種法人組織，即國家機關法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓社區(qū)組織并加強政治上的領導，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調處機構、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來。

2、拓寬社區(qū)服務范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務領域。從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和，主要包括人們的價值結構（追求、期望、時空價值觀等）、信仰結構（宗教信仰等）、規(guī)范結構（風俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娛樂的方式。社區(qū)文化的影響滲透于社會生活的各個方面，具有持久、深遠的特點。黨在社區(qū)建設中要始終代表先進文化的前進方向，就要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領社區(qū)文化建設，用人類先進思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾

做到分工明確，責任到人，堅持年初有目標，年中有檢查，年底有考核。要切實把工作任務、工作責任和工作要求落到實處，以此推動全市社區(qū)黨建工作。

2、要改進社區(qū)黨建工作方法，創(chuàng)新載體，增強街道黨組織在社區(qū)工作中的主導作用、要成立由社區(qū)黨組織牽頭組織、轄區(qū)內各單位黨組織參加的社區(qū)黨的建設工作協(xié)調委員會，社區(qū)黨的建設工作協(xié)調委員會為議事機構。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導和組織下，積極協(xié)調社區(qū)內各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，使社區(qū)黨建工作深入到居民群眾自治管理的實踐中去，深入到相互服務和為民辦實事的具體工作中去，深入到化解社區(qū)各類矛盾的過程中去。在實踐中處理好街道黨建與社區(qū)黨建的關系，做到同步加強，互相促進。社區(qū)單位黨組織要主動接受街道黨組織的指導和協(xié)調，積極支持和參與社區(qū)黨的建設。

3、新時期的社區(qū)黨建工作是一項開創(chuàng)性工作，還有許多未知領域，已有的實踐經驗，只是為人們探索這些未知領域奠定了基礎，而無法取代新的實踐。創(chuàng)新是靈魂、是動力，社區(qū)黨組織要提高工作水平，離不開創(chuàng)新，從社區(qū)工作現狀看，社區(qū)黨組織工作的組織體制、工作機制及具體的方法、途徑等都有待于在今后的實踐中作深入的探索和研究，要與時俱進，勇于實踐，敢闖敢試，開拓進取，不斷推動社區(qū)黨建工作邁上新的臺階。

同志們：今年以來，全市各級黨組織，按照市委要求，結合各自實際，圍繞社區(qū)黨的建設工作的指導思想和目標要求，做了大量工作，進行了積極探索，取得了初步成效。但必須指出的是，目前的工作進展與市委的要求相比，還有較大差距，工作中還存在著一些這樣那樣的問題，部分縣對這項工作的認識還不夠高，工作的主動性和緊迫感還不強，工作措施還不夠有力，工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)還需要進一步加強。全市各級黨組織特別是縣區(qū)委組織部門，一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識加強街道、社區(qū)黨的建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央和盛市委關于加強黨的基層組織建設的一系列決策和工作部署上來，要以本次會議為契機，不斷增強責任感和使命感，正確理解和準確把握社區(qū)黨建工作的新特點新規(guī)律，逐步摸索出一套適合本地特點的社區(qū)黨建工作成功經驗，努力把全市社區(qū)黨建工作推向新水平。

第四篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

同志們：

xx組織工作會議部署加強社區(qū)黨的建設工作以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照“十六大”精神和省、市委要求，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨的建設工作的目標任務，積極工作，努力實踐，使我市社區(qū)黨的建設工作有了一個良好開端。今天這個會議的形式很好，既有現場參觀，又能通過會議交流，相互學習和借鑒一些好的工作經驗和做法，對于進一步推進全市社區(qū)黨的建設工作很有意義。借此機會，我講幾點意見，供同志們參考。

一、做好社區(qū)黨建工作是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求。

貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民。社區(qū)黨建工作要堅持與時俱進，就必須適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，不斷加強和改進；要堅持黨的先進性，就必須適應鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的工作覆蓋面的需要，適應推進基層民主建設、維護社會穩(wěn)定的需要，不斷加強和改進；要堅持執(zhí)政為民，就必須適應密切黨同人民群眾的血肉聯系的需要，不斷加強和改進。

1、做好社區(qū)黨建工作，是社會主義市場經濟發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國家與社會的關系是明顯的前強后弱的關系，以至于國家取代了社會，國家等級性的行政聯系彌漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關系。同樣，黨組織的資源優(yōu)勢更多體現在機關、企事業(yè)單位，而缺乏社會的活力。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和社會主義經濟體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱，與此相應，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強。這就給社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務提出了一系列重大工作任務。所有這些任務的完成，都必須以大力加強和改進社區(qū)黨建工作來保證。

2、做好社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的覆蓋面的需要。社會結構的深刻變化，對于以傳統(tǒng)的單位組織為黨的社會根基的中國共產黨來說，就必須適應中國社會結構逐步從單位制結構向社區(qū)制結構轉化的客觀趨勢，以社區(qū)為單位，在已有的黨在居民區(qū)的組織基礎上，從戰(zhàn)略的高度全面構建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領導基礎和執(zhí)政基礎。社區(qū)黨建正是面對這種挑戰(zhàn)應運而生的。隨著改革的進一步深化，大量離退休人員由單位轉入社區(qū)，社區(qū)的外來流動人員也大大增加。如何提高社區(qū)居民的素質，用社會主義思想占領社區(qū)思想陣地就成為一個關乎執(zhí)政基礎的緊迫任務。必須認識到，思想陣地決不會出現“真空”地帶，社會主義思想不去占領，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去占領。如果黨的工作跟不上新形勢，適應不了新變化，黨的執(zhí)政基礎就有受到侵蝕的可能，就有失去群眾、失去陣地的危險。要占領并鞏固社區(qū)陣地，就必須全面加強和改進社區(qū)黨建工作。與此同時，退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的組織關系也大量涌入社區(qū)，加上在職黨員越來越多地參與社區(qū)建設管理的各方面事務，這就對如何加強社區(qū)黨員的先鋒模范作用提出了新課題。這也同樣要求進一步加強社區(qū)黨組織建設，使社區(qū)黨建工作向新經濟組織、社區(qū)、社會中介組織擴展，向社區(qū)在職黨員延伸。

3、做好社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾血肉聯系的需要。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。在社會主義市場經濟條件下，社會成員固定地從所屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業(yè)人員、外地務工人員聚居城市社區(qū)，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務，也對社區(qū)黨的群眾工作提出新的要求。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現對象、方法上的調整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社區(qū)這一載體來實施。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務群眾。社區(qū)黨組織與城市居民聯系最廣泛、最直接，社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現。

4、做好社區(qū)黨建工作，是推進基層民主建設，維護社會穩(wěn)定的需要。市場經濟的發(fā)展重構了國家與社會的關系，原先由國家承擔的社會職能逐步還原給社會。這一變化，為實現社區(qū)居民自治、推進城市基層民主建設提供了現實條件和發(fā)展空間。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本政治制度。實行社區(qū)自治，擴大和推進基層民主，離不開黨的統(tǒng)一領導，這對社區(qū)黨的建設提出了新的要求。社區(qū)不僅面臨推進基層民主建設的重要任務，同時在維護社會穩(wěn)定方面也面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)是社情民意的集中反映地，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。當前，群眾的利益格局出現了許多新的情況和新的變化。如隨著產業(yè)結構的調整變化，大量下崗、失業(yè)人員增多；隨著城市建設規(guī)模的擴大，部分居民動遷，等等。這些變化必然會給社區(qū)帶來許多新問題，這就迫切需要社區(qū)黨組織加強協(xié)調、指導和服務。通過加強社區(qū)思想政治工作，及時了解社區(qū)居民的思想情緒，切實對他們進行疏導、教育和管理，幫助他們理順思想情緒，克服實際困難，調整好各方利益，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二、適應新形勢，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織領導核心作用。

在計劃經濟體制下，黨建以企業(yè)、單位為紐帶，通過不同級別的黨組織管理不同企業(yè)、單位，通過這種垂直領導的方式使黨的力量深入到各個組織和各項工作之中。在新形勢下，這種以條管理，一級管一級的管理方式，在社區(qū)已無法適應。因此，社區(qū)黨建工作必須主動適應具有組織網絡化、活動區(qū)域化、管理多重化等特點，轉變思想觀念，創(chuàng)新載體，保證社區(qū)黨組織領導核心作用的發(fā)揮。

1、堅持從社區(qū)黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強對社區(qū)各項工作的領導。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內容、方法和目標上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領導核心作用，首先要更新思想觀念，實現“五個轉變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉變；從側重抓黨務工作向對社區(qū)建設的全方位領導轉變；從抓組織關系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉變；從抓管理為主向管理和服務一起抓轉變；從以往“替人民當家作主”向“支持人民當家作主”轉變。

2、堅持直接領導和統(tǒng)籌協(xié)調并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強對社區(qū)各類組織的領導。社區(qū)黨建是一個開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團結在社區(qū)黨組織周圍。對社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主自治建設。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調會等議事協(xié)商機構，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內新生的各類新經濟組織，有條件的都應建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應通過選派黨建聯絡員進行宣傳、聯絡、指導，把黨的工作滲透進去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權力的行使，而必須把直接領導、雙重管理和多方協(xié)調等領導方式結合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內行政組織的不同關系，應采取不同的領導方式和領導方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內綜合行政組織發(fā)揮領導作用，對社區(qū)內的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導作用，對社區(qū)內的各類單位發(fā)揮指導作用，對社區(qū)內的各類群眾自治組織發(fā)揮引導作用。

3、堅持黨的統(tǒng)一領導和依法自治相結合，充分發(fā)揚民主，切實加強社區(qū)民主自治建設領導。黨的統(tǒng)一領導和依法辦事，是擴大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領導下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應當把領導和推進基層民主自治建設當作自己一項重要任務來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責范圍。正確處理兩個性質不同的組織的關系，應從制度上對其職權作出合理的界定。社區(qū)黨組織領導核心要體現在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領導、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領導。二是改進領導方式和工作方法。從過去習慣包攬一切轉變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務中解脫出來，從過去偏重于對上負責轉變對上負責對下負責一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉變到引導、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導黨員和居民行使民主權利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應采取多種形式，加強對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質，引導他們正確使用民主權利。特別是要加強黨員的教育，讓他們做正確行使權利的表率。

三、拓展社區(qū)服務，豐富社區(qū)黨建工作內涵。

服務社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標準要看社區(qū)的管理是否到位，服務是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務為導向，建設社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務活動，在活動中豐富黨的工作內涵，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現黨的領導。

1、整合社區(qū)服務資源，優(yōu)化資源配置結構。整合社區(qū)內各項服務資源，實現資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責。一是整合物質資源。如協(xié)調組織一批學校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質條件。二是整合人才資源。社區(qū)內有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設和管理貢獻才能。三是整合組織資源�？梢詫⑸鐓^(qū)內存在的三種法人組織，即國家機關法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓社區(qū)組織并加強政治上的領導，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調處機構、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團結在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來。

2、拓寬社區(qū)服務范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務領域。從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善社區(qū)居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在

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第五篇：在全市非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在全市非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

（201*年12月3日）

郭文海

這次座談會是經市委領導同意召開的一次重要會議，對于在全球金融危機下如何認清形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務，進一步推進全市非公企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。今天上午，大家一起參觀了佛山創(chuàng)意產業(yè)園、佛山市國星光電股份有限公司、佛山市安東尼針織有限公司等3家非公企業(yè)黨建工作現場。剛才，禪城區(qū)委非公黨工委、順德區(qū)容桂街道黨工委、佛山市源田床具機械有限公司黨支部、高明區(qū)恒威集團黨支部和廣東金盛集團公司黨委等5名代表分別介紹了開展非公黨建工作的經驗、做法，很好地反映了我市非公企業(yè)黨建工作的水平和成效，聽了很受啟發(fā)，希望大家認真學習，加以實踐。下面，我就明年如何進一步加強全市非公企業(yè)黨建工作談三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強搞好非公企業(yè)黨建工作的責任心和緊迫感

加強非公企業(yè)黨建工作，是黨的基層組織建設的一個新的重要領域，是貫徹落實黨的十七大精神、不斷豐富黨建工作內容的需要，是建設有中國特色社會主義、貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，是不斷鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎的需要。中央、省委和市委高度重視非公企業(yè)黨建工作。胡錦濤總書記對規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作專門作出重要批示，指出：要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經驗。中央政治局委員、省委書記汪洋同志在全省組織工作會議上強調，包括非公企業(yè)在內的黨的建設和組織工作必須緊 1

緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀來開展。市委書記林元和同志在全市組織工作會議上提出，要推進基層黨組織設臵創(chuàng)新，推進包括非公企業(yè)在內的基層黨建工作，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發(fā)展所有領域的廣泛覆蓋。市委組織部制定和下發(fā)了《關于加強新經濟組織和新社會組織黨建工作的意見》，明確了我市非公企業(yè)黨建工作的總體要求、目標任務和措施，為全市非公企業(yè)黨建工作提供了具體指引。

當前，國際國內經濟形勢發(fā)生了新變化，既給我市非公企業(yè)黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。近年來，我市各級黨組織認真抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑，取得了明顯成效。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)2836家，有黨員2836家，占100%，單獨建立黨組織的1553家，聯合建立黨組織的1283家，黨組織覆蓋率100%。但是我市非公企業(yè)黨建工作仍然存在幾個突出的難題,包括黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠明顯、保障機制不夠完善、黨員隊伍建設較為薄弱、企業(yè)主黨建意識不強等問題，影響了非公企業(yè)黨建工作的深入有效開展。同時，受美國次貸危機引發(fā)的全球金融風暴和我國宏觀調控政策影響，我市經濟和社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，部分非公企業(yè)生產經營陷入困境，今年以來我市共有526家企業(yè)倒閉關停。因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，以更強的責任感和緊迫感，加強對非公企業(yè)黨建工作的調查研究，不斷改進工作方法，運用新的理念、明確新的重點、建立新的載體，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用，推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展，為促進全市經濟又好又快發(fā)展提供保證。

二、明確任務，突出重點，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用

1、要以創(chuàng)建“五個好”為目標要求，進一步落實非公企業(yè)黨建工作任務。當前和今后一個時期，我市非公企業(yè)黨建工作要以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，緊緊圍繞黨的中心任務和企業(yè)生產經營活動，堅持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力，為推動非公企業(yè)健康發(fā)展，推動我市“兩轉型一再造”和加快建設“現代制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”提供組織保證。要把研究、探索黨組織和黨員在非公有企業(yè)中發(fā)揮作用作為今后一個時期非公企業(yè)黨建工作的重點，通過健全組織、完善制度、創(chuàng)新機制、抓好班子、改善結構、壯大隊伍等措施，不斷增強非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭通過三年時間的努力，使80%以上的規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用明顯，達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的目標要求。

2、要以加強黨員隊伍建設為重點，不斷夯實非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的組織基礎。要大力推進非公企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織工作，明年年底前要實現50人以上的非公企業(yè)有黨員、規(guī)模以上的非公企業(yè)有獨立黨組織“兩個有”工作目標；每個非公企業(yè)黨支部每年要確定2名建黨對象，培養(yǎng)3名入黨積極分子，杜絕3年沒有發(fā)展黨員的現象發(fā)生。在發(fā)展黨員中，要注意把生產一線、高知識群體和青年、婦女作為發(fā)展黨員的重點和主體，注重發(fā)展企業(yè)主、班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。要加強黨組織領導班子建設，注意在符合條件的中層以上管理人員中挑選優(yōu)秀黨員擔任黨組織書記。要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，探索建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理和教育機制，強化對黨員的思想政治教育和技能培訓，使黨員成為企業(yè)的技術骨干。探索在相對集中的鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)建立非公企業(yè)黨員服務中心，統(tǒng)一為區(qū)域內的非公企業(yè)黨員提供學習教育、開展活動平臺。要加強黨建帶工建、團建、婦建工作，凝聚黨群合力。要加強非在編黨建指導員和非公企業(yè)黨務工作

者隊伍建設，完善培訓機制，探索在企業(yè)黨員較多的社區(qū)或村下派黨建指導員，加強工作力量。

3、要在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關”主題實踐活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的積極作用。針對全球金融海嘯導致部分非公企業(yè)發(fā)展困難的實際情況，制定下發(fā)《關于在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關”主題實踐活動的通知》，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織推動企業(yè)健康發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的積極作用，發(fā)揮黨員在非公企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)、各個崗位中發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展“宣講形勢、堅定信心”活動。通過采取舉辦形勢宣講、政策講座、板報宣傳等形式，廣泛宣傳各級黨委政府幫助非公企業(yè)共渡難關的政策和措施，振奮精神、鼓舞士氣，堅定非公企業(yè)走出困境的信心和決心。二是深入開展“我為企業(yè)發(fā)展建一言、我為黨建工作獻一策”活動。圍繞非公企業(yè)經營生產的中心環(huán)節(jié)，針對非公企業(yè)產品結構、技術設備、新產品開發(fā)等情況，以及圍繞黨組織和黨員如何發(fā)揮作用等問題，形成有效的建議和意見，為非公企業(yè)健康發(fā)展出謀劃策。三是開展“一名黨員一面旗、多為企業(yè)做貢獻”活動。深入開展“一名黨員一面旗”活動，通過舉辦“技術創(chuàng)新”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、成立黨員攻關隊等，充分發(fā)揮黨員在生產經營中的骨干作用，感召和引導非公企業(yè)職工以實際行動支持企業(yè)共渡難關。四是開展“厲行節(jié)約、節(jié)能降耗”活動。非公企業(yè)黨組織要開展各種節(jié)能降耗活動，引導職工在保證產品質量的前提下，節(jié)省用水用電，節(jié)約辦公用品，降低企業(yè)能耗，減少原材料使用，降低生產成本，最大限度地減少企業(yè)各項開支。五是開展“團結凝聚人心、促進和諧企業(yè)建設”活動。通過開展“崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”等各類文體活動，設立志愿者服務、維權崗、互助基金等形式，建立“黨員帶群眾、先進幫后進”等制度，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，深入

了解職工群眾的合理訴求，穩(wěn)定職工隊伍，引導企業(yè)和企業(yè)主支持黨建、關心職工、回報社會，重視員工福利，努力構建和諧企業(yè)。

三、加強領導，落實責任，為非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供保障

1、落實工作責任，形成工作合力。各級黨組織要高度重視非公企業(yè)黨建工作，把其作為新時期加強和改進黨的建設的重要任務抓緊抓好。要完善非公企業(yè)黨建工作機構，理順領導管理體制，配備必要的專職工作人員。要建立健全黨建工作責任制，落實各級黨組織“一把手”的第一責任人職責，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的工作機制。組織、非公黨工委、統(tǒng)戰(zhàn)、經貿、工商、稅務、統(tǒng)計和群團組織等部門和單位要齊抓共管，形成部門聯動、群團互動、合力推動的工作運行機制。要完善掛鉤聯系點制度，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領導干部要結合各自分工，掛鉤聯系1家非公企業(yè)黨組織，幫助、指導他們開展黨的工作。

2、加強分類指導，推進規(guī)范建設。要根據實際，對非公有制企業(yè)黨組織設臵、隸屬關系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，及時提出指導性意見。注重區(qū)分層次，分類指導，抓大帶小，逐步推進，不斷增強非公企業(yè)黨建工作的實效性。把“培植典型，典型引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工作的重要方法，發(fā)揮典型的示范、引導、輻射和帶動作用。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）要三級共建非公企業(yè)黨建工作示范點，抓好一批示范點建設，抓好各級示范點的掛牌工作，市重點抓好30家非公企業(yè)黨建工作示范點。積極推進非公企業(yè)黨建規(guī)范化建設工作，非公企業(yè)黨組織要做到“六個有”，即有人員、有制度、有場地、有經費、有活動，有作用。

3、探索保障機制，強化黨建意識。采取上繳黨費返撥、企業(yè)撥出專項活動經費以及納入財政預算等辦法，著力解決非公企業(yè)黨組織經費保障和活動場所等問題。要深入研究、制定《關于落實非公企業(yè)黨組織活動經

費的實施意見》，通過財政撥款、黨費撥付，按每名黨員每年100元的經費下撥。要加強對企業(yè)主的團結、教育和引導，各地在評先評優(yōu)、安排社會職務時，要把企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，使他們真正從內心支持黨組織的工作。要充分利用黨校等陣地，在明年舉辦1至2期培訓班，選調部分黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)主參加培訓，提高他們的經營管理能力和黨建意識。定期組織非公企業(yè)黨務工作者開展理論學習和考察觀摩活動，通過參觀典型、交流經驗，提高做好非公企業(yè)黨建工作的能力和水平。

4、營造良好氛圍，加強督促檢查。采取多種方式、深度挖掘報道黨建工作成效顯著的非公企業(yè)，報道非公企業(yè)優(yōu)秀黨員和黨務工作者的先進事跡，報道關心支持非公企業(yè)黨建工作的企業(yè)主。每兩年評選表彰一批“五個好”非公企業(yè)黨組織和“十大外來工”優(yōu)秀黨員，為非公企業(yè)黨建工作順利開展營造良好的輿論環(huán)境。及時研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況，解決新問題。建立督查制度，不定期對非公企業(yè)黨建工作開展情況進行督促檢查。把非公企業(yè)黨建工作納入固本強基工程目標考核體系，列為考核區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政領導班子和領導干部工作實績的重要內容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。

同志們，做好非公企業(yè)黨建工作責任重大、任務艱巨，希望大家深入領會中央、省委和市委關于非公企業(yè)黨建工作的精神，以高度的責任感和緊迫感，振奮精神，克服困難，再接再厲，為開創(chuàng)全市非公企業(yè)黨建工作新局面做出新的更大貢獻。

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