第一篇：在全市人才工作會議上的講話２

一、肯定成績，正視差距，充分認識加強我市人才工作的重要性和緊迫性�ソ�年來，隨著對外開放力度的進一步加大和國民經濟的快速發(fā)展，我市人才工作也有了較快發(fā)展，取得了一定成績。具體表現(xiàn)在：一是人才總量有了較快增長。到去年底，全市各類人才總量達4萬人。其中科級以上黨政人才0.37萬人，專業(yè)技術人才2.06萬人，企業(yè)經營管理人才586人，初級以上技能人才0.86萬人，掌握一項以上實用技術的農村實用人才410人。二是人才結構得到優(yōu)化。到201*年底，全市專業(yè)技術人才中，中專以上學歷達19864人，初級以上專業(yè)技術職稱達19958人。按學歷分，碩士12人，本科3907人，本科生、�？粕�、中專生比例為1∶1.8∶2.3。按職稱分，具有正高職稱46人，高級專業(yè)技術人員912人，高、中、初級人員比例為1∶7.8∶13。三是人才工作機制逐步健全。在人才培養(yǎng)方面，注重多層次、多領域培養(yǎng)，既開展了對全市黨政干部的培訓，又狠抓了專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育；既加強了中青年學術帶頭人的培養(yǎng)，又加快了我市產業(yè)發(fā)展急需的各類實用型人才的培養(yǎng)。在人才智力引進方面，積極開展各類人才的招聘活動，通過舉辦人才交流會、組織用人單位舉辦專場人才招聘會、組織骨干企業(yè)參加高級人才封閉式洽談會等途徑，引進了眾多人才。在人才流動方面，逐步打破體制性障礙，市場配置人才資源的格局和人才市場服務體系正在形成。在人才使用方面，深化了干部人事制度改革，完善了干部選拔任用制度，重能力、重績效的用人導向逐步確立。四是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。市委、市政府先后出臺了一系列關于加快人才引進、開發(fā)、管理、使用等方面的政策規(guī)定，對引進高層次人才單位和有突出貢獻人才實施獎勵，充分發(fā)揮了企業(yè)吸納、集聚優(yōu)秀人才的主渠道作用，優(yōu)化了人才引進的環(huán)境。�ピ诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r，我們更應該清醒地看到我市人才工作中還存在不少問題和差距。人才隊伍總量不大，難以適應我市經濟和社會發(fā)展的需要；人才結構不合理，經濟建設急需的人才匱乏；人才聚集能力、自我培養(yǎng)能力較弱，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還須優(yōu)化；人才資源管理體制和機制不夠完善，人才工作力度尚須加大。對此，我們必須高度重視，進一步強化人才憂患意識，從貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度，從加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會的客觀需要出發(fā)，切實增強人才工作的責任感、緊迫感和使命感，把人才的培養(yǎng)、吸引和使用問題擺上戰(zhàn)略的位置、首要的位置來抓，用發(fā)展的眼光、辯證的思維、開闊的胸襟和有效的措施來加強和改進人才工作，努力形成我市人才輩出、各盡其能、各得其所的生動局面。�ザ�、突出重點，分類指導，全面加強我市人才隊伍建設�ヒ皇且怨珓諉T隊伍建設為重點，加快培養(yǎng)造就高素質的黨政人才隊伍。大力實施人才強市戰(zhàn)略的重要任務之一，就是適應政府職能轉變的需要，進一步創(chuàng)新公務員管理機制，做好公務員的培養(yǎng)、選拔和使用工作，通過選拔任用、學習培訓、輪崗交流和掛職鍛煉等多種形式，進一步提高公務員綜合素質，優(yōu)化公務員隊伍結構，努力把這支隊伍建設成為一支懂黨務、通政務、曉經濟、會管理的通才型、專家型、服務型有機結合的高素質隊伍。同時，突出黨政領導人才建設，通過理論培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨政領導干部的政治理論水平和現(xiàn)代科學文化素養(yǎng)，增強科學決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新的能力。尤其要適應政府轉型和執(zhí)政方式轉變的需要，大力培養(yǎng)現(xiàn)代政府管理人才，造就一批適應公共行政、公共服務、公共管理要求的各類政府管理專家。�ザ�是適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，重點加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設。企業(yè)經營管理人才資源對我市來說，是一種稀缺資源，無論是數(shù)量和質量都遠遠不能適應經濟發(fā)展的要求。因此，要圍繞實施“861”行動計劃池州工程，建立廣覆蓋、多層次、開放式的企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)體系。依托高校和企業(yè)培訓基地，整合培訓資源，積極實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國內外市場、善于經營精于管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。以推進企業(yè)家市場化、職業(yè)化為重點，加快建立企業(yè)經營管理人才庫，加強企業(yè)經營管理后備人才的培養(yǎng)，大膽使用各類優(yōu)秀年輕經營管理人才；積極鼓勵支持各類企業(yè)面向市內外公開選聘高級經營管理人才。同時，加快企業(yè)經營管理人才社會化評價進程，完善企業(yè)經營管理人才資質認證體系和市場準入制度，逐步推行職業(yè)資格制度。需要指出的是，目前我市非公有制經濟正處于起步發(fā)展階段，各地要重視非公有制企業(yè)人才的培養(yǎng)工作。非公有制企業(yè)要堅持以人為本，積極探索新思路，構建新機制，以“有組織、有活動、有陣地、有經費、有制度”為內容，抓好人才隊伍建設。�ト�是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，切實加強專業(yè)技術人才隊伍建設。要按照“政事職責分開、單位用人自主、人才自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管”的要求，推行聘用制和崗位管理制度，探索建立資格考試、考核和同行評議相結合的專業(yè)技術人才評價辦法，打破專業(yè)技術職務終身制。重點是建立健全職務能上能下、待遇能高能低的用人機制，充分調動專業(yè)技術人才的積極性。加強專業(yè)技術人才的載體建設，加大招商引資力度，重視發(fā)揮重大建設項目對人才的聚集、培養(yǎng)作用，用項目引人才。以提高創(chuàng)新能力為目的，實施高層次專業(yè)技術人才開發(fā)工程，著力培養(yǎng)、引進經濟建設領域急需的高層次人才，推進高層次人才隊伍建設。�ニ氖谴罅Πl(fā)展職業(yè)技術教育，加快高技能人才隊伍建設步伐。要廣泛動員各行業(yè)和企業(yè)，依托社會培訓機構，加快高技能人才培養(yǎng)。以工程機械、制造業(yè)等領域為重點，實施3年150名“新技師培養(yǎng)計劃”。按照“機電技工培訓項目”實施方案，積極推動校企人才培訓合作，重點抓好高技能人才培訓基地建設和項目實施。爭取用3年左右的時間，在全市建設5個高技能人才培訓基地。池州職業(yè)技術學院要結合我市高技能人才隊伍的培養(yǎng)，進一步拓寬辦學領域，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量，力爭在這方面率先突破。同時，要積極推行技師評聘制度改革，開展技能競賽的技能人才評選表彰活動。�ノ迨欠e極適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)和壯大農村實用人才隊伍。各地要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經營管理等實用人才隊伍建設。繼續(xù)開展好各類農村實用技術培訓和科技“三下鄉(xiāng)”活動。認真落實勞動者職業(yè)技術培訓工程和201*—201*年農民工培訓工程，重點培養(yǎng)從事農業(yè)技術推廣的高級人才、農村專業(yè)協(xié)會與經濟合作組織負責人、農村經紀人以及農村致富帶頭人，扎實開展“雙培雙帶”活動，建立健全農村人才服務體系，推動農村實用人才快速成長。整合城鄉(xiāng)各類教育培訓資源，按照“適用、實效”的原則，結合實施“綠色證書”工程和“跨世紀青年農民科技培訓”工程，全面實施農村實用人才開發(fā)工程，著力提高全市農村勞動力的素質。�タ傊�，人才具有其寶貴性、緊缺性和競爭性。各級各部門都要在思想上、行動上高度重視人才隊伍建設，像抓招商引資一樣抓招賢引才工作，像抓工業(yè)投入一樣抓人才投入，像抓土地、資金等生產要素一樣抓人才資源的開發(fā)，真正把人才工作擺在首要的位置來認識、來部署、來推動。�ト�、打造平臺，營造優(yōu)勢，推動我市人才工作再上新臺階�サ谝�，要樹立和落實科學的人才觀。做好人才工作，必須進一步解放思想，實事求是，與時俱進。一要堅決沖破把人才資源等同于人力資源的舊觀念，牢固確立人才資源是第一資源，抓發(fā)展首先要抓人才、抓人才就是抓發(fā)展的新觀念，舉全市之力，著力營造有利于各類人才培養(yǎng)和成長的良好環(huán)境。二要堅決沖破論資排輩的舊觀念，牢固確立不拘一格、廣納群才的新觀念，既要重視有所成就的人才，又要關注具有潛能的人才；既要重視市內人才，也要吸引市外人才；既要重視黨政機關和企事業(yè)單位人才，也要把民營企業(yè)家和農村實用人才納入視野，堅持德、能、勤、績的衡量標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格用人才。三要堅決沖破封閉保守的舊觀念，牢固確立不求所有、但求所用新觀念，運用“柔性流動”的人才使用方式，全方位、多渠道地引進智力、集聚人才。四要堅決沖破求全責備的舊觀念，確立以人為本、人才浪費是最大浪費的觀念，關心、愛護、理解、信賴人才，在培養(yǎng)上“揚長補短”，在使用上“揚長避短”，在保護上“揚長容短”。五要堅決沖破分配平均主義的舊觀念，牢固確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀念，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價的人才價值導向。�サ诙�，要堅持培養(yǎng)和引進并舉，不斷擴大人才總量。擴大人才總量，必須做好培和引進兩篇文章。一是繼續(xù)加強基礎教育，大力推進職業(yè)教育，加快發(fā)展高等教育。要在鞏固九年制義務教育成果的基礎上，加快普及高中階段的教育，大力實施素質教育，繼續(xù)加快池州職業(yè)技術學院建設，積極推進池州師專“專升本”工作。要積極創(chuàng)建學習型社會，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快遠程教育進程，形成多層次、全開放的終身教育網(wǎng)絡。各級各部門要強化用人單位在人才教育培訓中的主體地位，引導用人單位把人才教育培訓納入發(fā)展規(guī)劃，開展多渠道、多形式的職業(yè)培訓。二是加快人才引進，積極吸納高層次和緊缺急需人才。主要是進一步完善人才引進政策，暢通人才引進的“綠色通道”，實施人才引進政策補貼制度，鼓勵企事業(yè)單位引進具有碩士、博士學位或具有高級專業(yè)技術職務資格的人才。鼓勵各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才到我市從事兼職、咨詢、講學、研發(fā)和進行技術承包、技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務等。制定用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活方式引進人才和智力的獎勵政策。同時要積極促進市內區(qū)域間的人才交流與合作。�サ谌�，要積極打造有利于各類人才施展才華的平臺。大家常說，“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”。像我市這樣的后發(fā)地區(qū)，待遇比不上發(fā)達地區(qū)，感情留人又很有限，集聚和吸引人才的根本途徑就是要打造讓人才充分釋放能量的載體和平臺，靠事業(yè)吸引和集聚人才。因此，我們必須堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施“861”行動計劃池州工程，加快產業(yè)升級，促進產業(yè)集聚，不斷拓展新的經濟增長點，使池州成為各路人才向往的地方。要加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，密切與高等院校、科研院所的聯(lián)系，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，建設好經濟技術開發(fā)區(qū)，以產業(yè)吸引人才，以基地集聚人才，為各類人才特別是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育社會事業(yè)的發(fā)展，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。�サ谒�，要加快人才體制機制的改革創(chuàng)新。人才競爭日趨激烈，當務之急是要加快創(chuàng)新人才體制機制，革除弊端，激發(fā)人才工作活力。在人才管理體制上，要克服目前人才資源管理中越位、錯位、缺位等弊端，消除對非公有制經濟組織人才在政府獎勵、職稱評定、教育培訓等方面的歧視政策。要改進人才管理方式，變“管人”觀念為服務觀念，積極為全社會提供人才資源開發(fā)的公共服務，重點是全面推行人事勞動代理制度，使人才由“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣�人”。在人才選拔任用上，要建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，堅持憑能力、憑業(yè)績選人，及時把各類優(yōu)秀人才選拔到重要工作崗位上來。在創(chuàng)新人才激勵機制上，要鼓勵企事業(yè)單位大膽探索和實踐科技成果轉化的分配形式，使知識資本化，激發(fā)專業(yè)技術人員的發(fā)明創(chuàng)造活力；鼓勵企業(yè)對特殊人才采取特殊的分配辦法，試行年薪制、持股、期權等多種形式，對所需的企業(yè)家、技術創(chuàng)新者等核心人才，按價值貢獻大小，進行價值分酬，真正做到一流人才、一流貢獻、一流報酬，使核心人才的個人利益目標與企業(yè)長期發(fā)展目標趨于一致。同時，要繼續(xù)推行有突出貢獻科技人才評選獎勵制度，給突出貢獻人才予以重獎。�サ谖澹�要努力營造尊重人才、服務人才的良好環(huán)境。要遵循人才成長和工作規(guī)律，既滿腔熱情地支持各類人才探索創(chuàng)造，又以極大的寬容性允許失敗，營造良好的人文環(huán)境。要加快政府職能轉變，深化審批制度改革，營造良好的政府服務環(huán)境。要建立和完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的有關政策和具體措施，營造良好的政策環(huán)境。要完善人才流動、人事爭議仲裁等政策制度，維護人才的合法權益，營造良好的法制環(huán)境。

第二篇：在全市農村工作會議上的講話(摘要)２

�ヒ�、認真學習領會中央一號文件精神，分析、把握形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民增收工作的重要性��201*年，全市農林牧漁業(yè)總產值31.76億元，按可比價格比上年增長1.9%，[jp3]糧、棉、油總產分別達到50.4萬噸、1.36萬噸、5.87萬噸，肉、蛋、水產品總產分別達到6.16萬噸、1.92萬噸、8.61萬噸，除糧食因播種面積減少和退耕還林影響有所減產外，分別比上年增長9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%；[jp]全市農民人均純收入達到2385元，增長5%，居全省第八位。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化工作穩(wěn)步推進。茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、山野菜、花卉苗木、食用菌等優(yōu)勢農產品初具規(guī)模，天方、美思佳、九華冷凍、官港市場等一批龍頭企業(yè)競爭力、帶動力明顯增強。生態(tài)家園富民工程建設步伐加快。全年新建沼氣池1.5萬口，全市已累計建設沼氣池3.1萬口，占全省沼氣池總數(shù)的1/7。安全綠色有機農產品市場競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。全市有6種農產品通過有機食品認證，4種農產品獲得國家綠色食品認證，28種農產品獲省無公害農產認證，17萬畝茶葉獲得無公害產地認證。農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設進一步改善。全年水利資金總投入1.03億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革取得明顯進步。農業(yè)特產稅改征農業(yè)稅直接減輕農民負擔1127萬元，糧食直補全面完成，向農民發(fā)放補貼1150萬元。社會救助、新型合作醫(yī)療、基礎教育等各項工作也取得積極進展。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，一些困擾農業(yè)、農村經濟社會發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決，農業(yè)面臨的市場和效益問題、農村面臨的就業(yè)和全面發(fā)展問題、農民面臨的維護經濟利益和保障民主權利等問題，還相當突出。而整個“三農”問題，當前最突出的，就是農民收入增長緩慢。�ツ瓿踔醒氤雠_了一號文件，省委出臺了八號文件，這兩個文件含金量都很高，是指導當前和今后“三農”工作的綱領性文件，我們要深入學習領會，用足用好用活政策。我的理解，關鍵要把握好三點：一要堅持把千方百計增加農民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心任務，挖掘農業(yè)增收潛力，拓寬農民增收渠道；二要把增強政府的統(tǒng)籌能力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，切實將政府的職能轉變到完善公共服務上來；三要把深化體制改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保障，消除體制性和政策性障礙，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機制�？傊�，各級各部門都要從講政治、顧大局的高度，深刻領會中央加強“三農”工作的戰(zhàn)略意圖，深刻認識解決好“三農”問題在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設過程中的特殊地位和作用，切實把解決“三農”問題擺到重中之重的位置，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民收入較快增長的責任感和緊迫感。 �ザ�、采取更有針對性、更加有力的措施，千方百計促進農民收入的較快增長��1、加快農產品優(yōu)勢產區(qū)建設。現(xiàn)在我市的水稻、棉花、“雙低”油菜、水產品、沿江水禽、中藥材等被分別列入了全國和省優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃；市農委這次又拿出了農業(yè)產業(yè)化的8個主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及已有一定基礎的茶葉、鱖魚、皖南土雞、繭絲綢等地方特色產品。這些產業(yè)和產品，就是池州的比較優(yōu)勢所在，就是我們結構調整的重點所在，各地都要按照規(guī)劃的要求，強化特色和規(guī)模，促進優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，形成各具特色的區(qū)域主導產業(yè)。要著力抓好優(yōu)勢產品基地建設，逐步形成北部沿江洲圩糧、棉、油、魚，南部茶、禽、繭的農業(yè)塊狀區(qū)域經濟，以及以貴池為中心的秋浦花鱖、以青陽為中心的皖南土雞、以東至為中心的沿江水禽、以石臺為中心的中藥材優(yōu)勢產業(yè)帶。建設優(yōu)勢產區(qū)，核心要抓好兩點：一個是要抓好加工型龍頭，一個是要抓好市場和流通組織。向優(yōu)勢產區(qū)集中不是把產品簡單地攏到一起，而是要依托龍頭企業(yè)的帶動，形成區(qū)域化種養(yǎng)、標準化生產、規(guī)模化經營的產業(yè)整體開發(fā)模式；不僅要把優(yōu)勢產區(qū)建成生產基地，更要建設成為農副產品的加工基地、農產品銷售基地，建設成為農村勞動力的培訓和轉移基地。��2、加快農業(yè)產業(yè)化進程。推進產業(yè)化的關鍵是培育龍頭企業(yè)。要認真落實國家和省、市扶持龍頭企業(yè)的政策措施，今年市財政繼續(xù)設立了產業(yè)化扶持資金，各地也要根據(jù)財力狀況，加強扶持。一是堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，誰有能力誰牽頭，誰能牽頭扶持誰，盡快使更多的龍頭企業(yè)進入省級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)行列，增強輻射帶動能力。二是鼓勵城鎮(zhèn)工商企業(yè)發(fā)展農產品加工業(yè)，尤其是精深加工，構建我市農產品加工體系，盡快形成布局科學、大中小企業(yè)并舉、高中低技術搭配的加工企業(yè)集群，努力提高我市農產品加工率。三是大力推廣“公司+合作社+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，引導龍頭企業(yè)通過合同契約、資產參與、投資入股等多種形式，與農戶建立新型利益分配機制，帶動和幫助農民由生產環(huán)節(jié)進入附加值較高、經濟效益較好的加工、流通等環(huán)節(jié)，讓農民從中得到實惠。四是積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織和農村致富帶頭人，提高農民進入市場的組織化程度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，探索多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。今年各地都要抓好1-2個專業(yè)合作經濟組織的培育。��3、加快農業(yè)標準體系和質量安全體系建設。一是抓好標準化生產。大宗農產品要全面采用無公害標準，特別是糧、棉、油等大宗農產品的優(yōu)勢產區(qū)要逐步走上標準化生產的路子。地方特色產品，要抓緊制定生產標準和配套的技術規(guī)范，盡快使生產向規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。二是抓好質量認證。這是產品進入市場的通行證，當然我們現(xiàn)在有了一些無公害農產品、綠色食品和有機食品，但與生態(tài)經濟示范區(qū)建設的要求相比，總體上數(shù)量還不多、規(guī)模還不大。要繼續(xù)以國家無公害食品行動計劃為指導，加快產品和產地認證，盡快形成群體優(yōu)勢。三是抓好質量控制。要逐步建立健全農產品的質量檢測體系，抓好市農產品質量檢測中心建設，探索區(qū)域性質檢站、市場速測站建設，逐步實行從田頭到餐桌的全程質量安全檢測。四是抓好執(zhí)法監(jiān)督。要切實加強執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍建設，強化對產地環(huán)境、農業(yè)投入品和產出品質量安全的依法監(jiān)督檢查，逐步使執(zhí)法監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化的軌道。同時還要注重動物產品的質量安全問題。��4、保護和提高糧食綜合生產能力。綜合分析，我市糧食安全是有保障的，糧食生產仍有潛力可挖。現(xiàn)在關鍵是要建立起有利于糧食生產持續(xù)發(fā)展的長效機制。這里我特別強調，各地要加強耕地的使用管理，由“藏糧于庫”向“藏糧于地”轉變。要嚴格落實基本農田“五個不準”：除法律規(guī)定的國家和省重點建設項目外，不準非農建設占用基本農田，不準將平原地區(qū)耕作條件較好的基本農田納入退耕范圍，不準占用基本農田進行植樹造林，不準在基本農田內挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖等嚴重破壞耕作層的生產經營活動，不準占用基本農田進行綠化隔離帶建設。要嚴格落實耕地占補平衡制度，確保占一補一，同時搞好土地后備資源開發(fā)利用，加快中低產田改造。��5、加快農村二、三產業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要大力發(fā)展農村中小企業(yè)，重點是要放寬農村中小企業(yè)的市場準入條件，清理和修訂限制農村中小企業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，消除體制性障礙，加快完善覆蓋中小企業(yè)的信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)融資難問題，創(chuàng)造農村中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質，增強競爭力。要重點發(fā)展農產品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)。小城鎮(zhèn)建設要按照“政府引導，市場運作，科學規(guī)劃，合理布局，產業(yè)支撐，突出特色，綜合開發(fā)，配套建設”的方針，加快建設步伐。要繼續(xù)抓好6個中心鎮(zhèn)的建設。��6、加大農村勞務輸出力度。要把農業(yè)搞上去，就必須把農民減下來。進城務工是農民增收的現(xiàn)實途徑，各地要繼續(xù)下大力把勞務輸出作為產業(yè)來抓。要積極開拓勞務市場，擴大勞務輸出的規(guī)模。今年要加強我市駐滬、京、浙、粵等地的勞務輸出服務機構建設，大力培育和發(fā)展勞務中介組織，引導中介機構把勞務培訓和職業(yè)介紹結合起來，努力提高勞務輸出組織化程度。要改善農民務工環(huán)境，簡化農民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工的各種手續(xù)，禁止巧立名目向外出務工就業(yè)的農民亂收費。要進一步搞好就業(yè)指導和中介服務，為農民及時提供外出務工就業(yè)信息，引導農民有序流動。特別要把對農村勞動力的職業(yè)技能培訓作為一件大事抓緊抓好，堅持培訓與市場需求相結合原則，提高培訓的針對性和適用性。�ト�、完善農村公共服務，為農民增收提供有力支撐��1、加快農業(yè)科技進步。先進技術的推廣應用，關鍵是要加強對農民技術培訓和咨詢服務，核心是“教會農民怎么干”。要充分發(fā)揮科技示范園、龍頭企業(yè)、農村致富帶頭人和農民專業(yè)合作組織對培訓農民的作用，通過多種形式向農民傳授農技知識，大力培育農民技術員。要穩(wěn)定基層農業(yè)技術推廣機構，同時，積極扶持民間農業(yè)科技隊伍的發(fā)展，建立與優(yōu)勢農產品產區(qū)建設相適應的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農技推廣服務組織，盡快形成國家推廣機構和社會服務組織相結合的多元化農技推廣新格局。��2、加快農產品市場體系建設。著力培育農產品的營銷主體。要進一步完善農產品的市場體系，以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點，放手發(fā)展、積極引導、逐步完善，為農產品銷售提供載體。要加快培育各類中介組織和農民經紀人，發(fā)展壯大以農民為主體的農產品營銷隊伍。要加強農業(yè)信息服務，加快市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)信息體系建設，繼續(xù)組織實施好“農業(yè)信息進村入戶到企活動”，抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農產品市場、龍頭企業(yè)、農業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開拓無形市場。要進一步搞活農產品流通，開通農產品運輸?shù)摹熬G色通道”。同時要加大名牌農產品開發(fā)和宣傳力度，加強農產品商標和標識管理，努力提高池州農產品的市場占有率和競爭力。��3、加強農村基礎設施建設。一要繼續(xù)實施好防洪保安工程，建設一批防洪除澇骨干水利項目，抓好險病水庫的除險加固，搞好大型灌區(qū)水利設施的配套改造，努力擴大穩(wěn)產高產田、旱澇保收田面積，提高抵御自然災害的能力。二要加強農村“六小工程”建設，堅持多元化、市場化等多種途徑籌措資金，強化農業(yè)基礎設施投入。三要組織實施好退耕還林等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，搞好城鎮(zhèn)和村莊綠化，強化森林資源保護和管理，積極發(fā)展速生豐產林、名特優(yōu)經濟林、苗木花卉等林業(yè)生產基地；全面深化林權制度改革，大力推進林業(yè)產業(yè)化，促進林農增收。特別是要繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程建設，這是我們的特色和優(yōu)勢，是當前“三農”工作的抓手。��4、加快建立投資保障機制。一要認真落實中央和省提出的“一個傾斜”、“一個主要”和“兩個高于”，依法安排并落實好對農業(yè)和農村的財政投入，建立財政支農資金穩(wěn)定增長機制；積極爭取國家對我省農業(yè)和農村發(fā)展的資金支持，千方百計落實好地方配套資金。二要加大金融資金對“三農”的支持力度。要把農村信用社改革作為農村金融體制改革的重點，明晰產權關系，強化約束機制，增強為“三農”的服務功能。今年農村信用社農業(yè)貸款占新增貸款的比例不能低于80％以上。三要采取貼息、配套、補助、獎勵等形式，鼓勵和引導工商企業(yè)資本、民間資本和外資直接開發(fā)農業(yè)。��5、加快農村社會事業(yè)發(fā)展。要突出“路、水、電、醫(yī)、學”五個重點，科學編制農村公路發(fā)展規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路建設，提高公路通達度；完成農村電網(wǎng)改造，抓緊驗收，年內實行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價；高度重視農村教育發(fā)展，加大投入力度，改善農村辦學條件，提高農村教育質量；大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，改善農村衛(wèi)生環(huán)境，解決農民看病難問題，逐步建立和完善農村衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，加強農村預防保健和計劃免疫工作，對農村貧困農戶實行醫(yī)療救助。同時，要努力解決農村困難群體的基本生活問題，有條件的地方要建立和完善農村最低生活保障制度；繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。�ニ�、深化農村各項改革，為農民增收提供機制保障��1、推進農村稅費改革。這次中央一號文件又提出今后5年內農業(yè)稅稅率每年將減少一個百分點；我省又在全面取消農業(yè)稅附加和農機養(yǎng)路費的基礎上，將農業(yè)稅下降了2個百分點。這是中央和省在農村稅費改革上的又一次重大政策調整。必須嚴格按照政策調減到戶。要加快推進配套改革，進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，按照時間要求，積極穩(wěn)妥地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，搞好分流人員的安置，進一步降低行政運行成本。同時，要切實加強農民負擔監(jiān)管，重點是要進一步清理規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費，落實農民負擔的領導責任制和部門責任制，嚴肅查處各類加重農民負擔的行為，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，確保農民負擔不反彈。��2、推進農村土地制度改革。繼續(xù)貫徹實施農村土地承包法，穩(wěn)定和完善家庭承包經營制度。各地要妥善解決當前土地承包中存在的突出問題，尤其是發(fā)展村級集體經濟不能隨意打農民土地的主意，出現(xiàn)類似情況堅決糾正。要在長期穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，按照“自愿、有償、依法”的原則，促進土地承包經營權流轉，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經營。要按照保障農民權益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，逐步建立起符合市場經濟要求，有利于經濟社會協(xié)調發(fā)展，有利于保護耕地和農民利益的土地征用制度。要高度重視失地農民的保障工作，合理分配使用征地費用，實行就業(yè)安置和養(yǎng)老并舉等措施，妥善安置失地農民。��3、推進糧食流通體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，今年我省要全面放開糧食收購、糧食市場和糧食價格。我們要抓住機遇，面對沿海發(fā)達地區(qū)的糧食市場，進一步提高我市糧食質量，加強糧食銷售，建立穩(wěn)定的產銷合作關系，增加農民種糧收入。要加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，按照有利于社會資本參與，有利于保全國有資產、保全銀行債權，有利于確保糧食安全的原則，全面推進國有糧食企業(yè)產權制度改革和機制創(chuàng)新，建立健全企業(yè)經營者激勵和約束機制，使其真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。要加強地方糧食儲備，市政府今年安排了80萬元作為糧食儲備基金，要發(fā)揮好作用，增強政府對糧食的調控能力。要進一步推進糧食直補方式的改革。這里特別強調，任何情況下都必須嚴格按照中央、省的要求，把直補資金直接發(fā)放到農民手中，絕不允許用糧食直補資金抵扣農業(yè)稅，各地對此要高度重視，認真進行檢查，違者要堅決予以糾正，并追究相關責任。

第三篇：在全市防汛抗旱工作會議上的講話２

一、充分認識做好今年防汛抗旱工作的重大意義防汛抗旱工作關系國計民生，不僅是水務部門的事，而是全社會的事，各地各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度、從構建和諧池州的大局高度、從奮力追趕實現(xiàn)跨越的戰(zhàn)略高度，進一步深化對防汛抗旱工作重要性的認識，居安思危，未雨綢繆，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。第一，做好今年的防汛抗旱工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 做好防洪保安，確保人民生活和工農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境的用水安全，為經濟和社會發(fā)展提供有力保障和支撐，就是發(fā)展先進生產力。不僅如此，防汛抗旱工作還關系到廣大人民群眾的生命財產安全，做好防汛抗旱工作，就是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的生動實踐。當前我市第一批保持共產黨員先進性教育活動已進入整改提高階段，要使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，關鍵要把整改措施落實到行動中，落實到群眾關心關注的事情上，從這個角度看，能否做好今年的防汛抗旱工作，就是對先進性教育活動成效的一次具體檢驗。第二，做好今年的防汛抗旱工作，是實施“搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎保障。 今年是全面完成“十五"計劃任務的最后一年，也是銜接“十一五”的關鍵一年。在這種形勢下，創(chuàng)造一個穩(wěn)定安全的經濟社會發(fā)展環(huán)境，十分重要。做好防汛抗旱工作，有利于為外來投資營造一個軟硬條件兼?zhèn)涞牧己冒l(fā)展環(huán)境，也有利于為當前重點項目建設提供一個安全的建設環(huán)境，從這個意義講，做好防汛抗旱工作就是發(fā)展的題中應有之義，也是池州加快追趕、奮力崛起的基礎工作。第三，做好今年的防汛抗旱工作，是尊重客觀規(guī)律，科學治市，促進池州全面小康社會建設的必然選擇。 除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。治市必須治水，這是對池州經濟社會發(fā)展總結出的非常珍貴的規(guī)律性認識。由于我市特殊的地理位置和自然條件，使得防汛抗旱工作在全市的改革發(fā)展大局中有著舉足輕重的地位和作用。近年來，盡管大規(guī)模的水利建設增強了水利工程的防災抗災能力，但池州“水多、水臟”的問題依然存在，內河防洪標準不高，中小型水庫隱患仍然不少，這些問題仍是影響全市社會經濟發(fā)展的重要制約因素,我們絲毫不能麻痹和松懈，必須堅持不懈地做好防汛抗旱工作。二、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新形勢下的防汛抗旱工作新形勢下，我市防汛抗旱工作在面臨各種挑戰(zhàn)的同時也面臨著難得的機遇。一是水利工作的地位比以往任何時候都更加重要。隨著我國現(xiàn)代化建設進程的不斷加快，水利在經濟社會中的重要性日益突出。二是全社會水患意識空前提高。在長期與水旱災害作斗爭的實踐中，全市上下越來越認識到防汛抗旱工作的重要性，越來越體會到加強防災抗災基礎設施建設的緊迫性。三是對水旱災害的規(guī)律性認識不斷深入。近年來，各級防汛抗旱指揮機構和水利部門通過深入開展災后反思，不斷總結出新的經驗和教訓。四是防汛抗旱工作的環(huán)境和條件進一步優(yōu)化�，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展為我們提供了更加先進的手段，經濟和社會的發(fā)展對防洪保安、水資源供給和水環(huán)境保護提供了良好的外部環(huán)境。各地要適應新形勢的發(fā)展要求，抓住當前有利機遇，堅持用科學發(fā)展觀為指導，努力實現(xiàn)防汛抗旱工作向更高層次發(fā)展。我認為，要從以下五個方面努力適應新形勢下提出的新要求：一是樹立科學發(fā)展觀，要求防汛抗旱工作更多地關注人與自然的和諧。 我們要依法規(guī)范人類社會活動，在防止水對人類侵害的同時，要防止人對水、對自然的侵害，實現(xiàn)人與自然的和諧。 二是加強黨的執(zhí)政能力建設，要求我們必須努力減輕水旱災害對經濟社會的影響。 各地要將完善和提高防汛抗旱指揮部的應急反應和處置能力，作為加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要內容抓緊抓好，不斷增強應對復雜的雨情、水情、工情和災情的能力。三是依法行政，要求我們防汛抗旱工作從以行政主導向依法防洪、依法抗旱轉變。 《防洪法》等法律法規(guī)是我們組織開展防汛抗旱工作的準繩，我們必須依法做好水工程管理、河道清障、采沙管理、水事案件處理和糾紛調解工作等，不斷推進防汛抗旱工作步入法治化軌道。四是以人為本的理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在防汛抗旱工作的首位。 無論是長江、內河、水庫防汛，還是山洪災害的預防，我們都要采取一切有效措施，確保人民生命安全。 五是問責制的建立和完善，我們肩負的責任更加重大。 我們要時時刻刻牢記溫家寶總理的諄諄告誡：如履薄冰，如臨深淵，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，戒慎恐懼。以對黨和人民高度負責的責任感和使命感，扎扎實實做好防汛抗旱工作，不負人民的重托和期望。三、全力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利當前，全市上下正在深入開展保持共產黨員先進性教育活動，各地各部門要在今年防汛抗旱工作中檢驗先進性教育活動的成效，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以求真務實的工作作風，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作。一要強化以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。 要建立健全有利于抓落實的工作機制和制度，分級、分部門負責，各部門和防指成員單位要按照崗位責任制的要求，積極主動做好防汛抗旱服務工作。氣象部門要及時準確地預報天氣趨勢，特別要做好災害性天氣的預測預報；水利部門要科學分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，進一步細化度汛方案；發(fā)展改革、電力部門要安排(版權歸公文素材庫：www.taixiivf.com查看)略，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際，把理論與實踐、繼承與發(fā)展結合起來，勇于探索，大膽開拓，在解放思想、探索創(chuàng)新中實現(xiàn)新的突破。

同志們，今年我們面臨的任務十分艱巨。各級各部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實中央和省經濟工作會議精神，按照胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟，與時俱進；發(fā)揚民主，團結統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務實；清正廉潔，一心為民”的總要求，在過去工作的基礎上，統(tǒng)一思想，堅定信心，加倍努力，乘勢而上，把臨沂的經濟和各項工作搞得更好，在全面建設小康社會。加快推進現(xiàn)代化建設的進程中邁出堅實的第一步。

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