第一篇：在全市人才工作會議上的講話１

�ヒ�、從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下人才工作的政治責(zé)任感和歷史使命感首先，要充分認(rèn)識到實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族和平崛起的戰(zhàn)略需要。胡錦濤總書記在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會上明確提出，“堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是要堅(jiān)持走和平崛起的發(fā)展道路”。目前，我國正處在和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)和平崛起，依靠的是什么?是人才。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素配置看，當(dāng)前，世界各國都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)逐漸走向一體化，區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作日趨緊密，資源在世界范圍進(jìn)行流動和配置，知識、技術(shù)等要素在生產(chǎn)中的作用越來越突出，并逐步替代土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，人才資源正在成為最重要的資源。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，中國的崛起需要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，如果沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是難以超越的，唯有充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，才能趕超世界發(fā)達(dá)國家。而這一切的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才的支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家崛起經(jīng)驗(yàn)看，綜觀世界發(fā)展史，每次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都是人力資本的成功追趕，美國追趕英國、日本追趕美國、韓國追趕日本，概莫如此，英國和美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了150年和100年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時(shí)間，靠的就是加快人才開發(fā)。從世界各國競爭態(tài)勢看，當(dāng)今世界國家之間的競爭就是人才的競爭。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國紛紛實(shí)施人才戰(zhàn)略，美日等發(fā)達(dá)國家把人才資本、物質(zhì)資本和新技術(shù)開發(fā)列為三大投資并作為面向21世紀(jì)的政府經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，美國提出要培養(yǎng)“新世紀(jì)的美國人”，日本提出要培養(yǎng)“世界通用的日本人”，德國提出要“推進(jìn)人才國際化”，韓國提出要實(shí)施“頭腦強(qiáng)國”，種種表明，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界各國的共識，人才也越來越成為國際競爭的核心要素。在這樣國際國內(nèi)環(huán)境下，中國要實(shí)現(xiàn)和平崛起，關(guān)鍵在于能否將豐富的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艅恿�，在于能否充分發(fā)揮人才資本在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用。所以，我們必須站在中華民族復(fù)興的、政治的、全局的高度，比過去任何時(shí)候都要更加重視人才工作，大力抓好人才戰(zhàn)略的實(shí)施，使人才成為加快發(fā)展的核心競爭力和中國和平崛起的強(qiáng)大推動力。�� 其次，要充分認(rèn)識到實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是池州繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展良好態(tài)勢，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)帶有根本性的戰(zhàn)略舉措。今后五到十年是池州發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，勢頭很好，在去年首次超過全國、全省平均水平的基礎(chǔ)上，今年第一季度首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，關(guān)鍵在于我們能不斷地解決一些影響發(fā)展的瓶頸制約問題�；仡檸啄陙淼陌l(fā)展歷程，我們通過幾輪的思想解放大討論，打破“左、舊、滿”封閉保守意識，突破意識形態(tài)的瓶頸；通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成移民建鎮(zhèn)、江堤加固工程，推進(jìn)高速公路、鐵路的建設(shè)，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的約束；通過大開放戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，創(chuàng)新招商引資、國企改革、城市建設(shè)的方式方法，突破體制、機(jī)制障礙。正是伴隨著上述問題的逐漸解決，池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才逐漸走上了“快車道”。但隨著發(fā)展的加快，人才資源匱乏的矛盾日益突出，已經(jīng)成為又一個(gè)影響和制約池州加快發(fā)展的障礙和瓶頸。具體表現(xiàn)為人才總量不足、層次不高；人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；人才工作環(huán)境不夠好，人才流失相當(dāng)嚴(yán)重；人才管理機(jī)制不夠活等等。這些問題解決不好，勢必影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的大局。市委、市政府提出要把池州打造成長三角的加工制造業(yè)的承接地、冶金輔料供應(yīng)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)池州在皖江南岸的崛起，需要我們堅(jiān)定不移地以大開放促大開發(fā)促大發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。而所有這些，都離不開高素質(zhì)人才的支撐，都需要一批為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的黨政人才，一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、善于在市場競爭中辦好企業(yè)的經(jīng)營管理人才，一批善于將理論和實(shí)際相結(jié)合推陳出新的專業(yè)技術(shù)人才，一批適應(yīng)大項(xiàng)目大工程建設(shè)的高技能人才，一批適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。這些高素質(zhì)人才，并非憑空而來，或招之即來，需要我們解放思想，創(chuàng)新思路，改革體制，搞活機(jī)制，把各方面人才的積極性調(diào)動起來，把人才資源的潛力和優(yōu)勢發(fā)揮出來。所以我們必須優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)，把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為振興池州，推進(jìn)小康社會建設(shè)的一項(xiàng)根本性的戰(zhàn)略舉措來落實(shí)，切實(shí)把人才工作放在重要位置抓緊抓實(shí)抓到位。�ザ�、全面樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)充滿生機(jī)與活力的人才工作新局面�ヒ灰�解放思想，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀。思想是行動的先導(dǎo)，落后的思想意識會阻礙經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。首先，要解決觀念滯后的問題。堅(jiān)決破除輕視人才、論資排輩、求全責(zé)備、平均主義、封閉保守等陳舊意識，牢固樹立人才是第一資源以及人人都可以成才的觀念，切實(shí)把人才作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具活力的生產(chǎn)要素，作為一種智力資本和戰(zhàn)略資源，擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，對人才資源進(jìn)行整體謀劃、整體開發(fā)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，做到有求賢若渴的愛才之心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才；有任人唯賢的識才之舉，善于發(fā)現(xiàn)人才，準(zhǔn)確識別人才；有海納百川的容才之量，以開闊的眼光和寬廣的胸懷選才用才；有人盡其才的用才之藝，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。其次，要解決政策滯后的問題。近些年來，我市出臺了一些有利于人才成長和作用發(fā)揮的政策措施，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，市委、市政府正在制定加快人才隊(duì)伍建設(shè)方面的規(guī)劃和文件。各級各部門要對現(xiàn)有的人才政策進(jìn)行清理，該廢止的立即停止執(zhí)行，對需要進(jìn)一步修改的及時(shí)修改完善，對需要重新制定的抓緊研究制定，逐步形成一個(gè)配套完善、相互銜接、符合實(shí)際、富有競爭力的人才政策體系。�ザ�要夯實(shí)基礎(chǔ)，全力做好人才輩出的教育培養(yǎng)工作。 一是抓好基礎(chǔ)性教育和職業(yè)教育。九年義務(wù)教育，關(guān)系到全市人民的總體素質(zhì)，抓基礎(chǔ)性教育我們來不得半點(diǎn)含糊。職業(yè)教育既是解決就業(yè)問題的重要途徑，也直接關(guān)系到省“861”行動計(jì)劃池州工程的順利實(shí)施，在抓好基礎(chǔ)性教育的同時(shí)尤其要重視職業(yè)教育，逐步建立與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是充分發(fā)揮高校、科研院所在培養(yǎng)人才中的作用。要積極推進(jìn)池州師�！皩Ｉ�本”工作，加大池州電大遠(yuǎn)程教育基地建設(shè)力度，市委黨校要力爭盡快達(dá)到大專體制。要進(jìn)一步整合高等職業(yè)技術(shù)教育資源，為池州建設(shè)培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。要大力推進(jìn)與中科大等國內(nèi)外高等院校和科研院所合作辦學(xué)及建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高我市教研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是建立終身教育體系。要在全社會樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，鼓勵(lì)人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市等活動，努力建設(shè)時(shí)時(shí)處處皆能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會的學(xué)習(xí)型社會。�ト�要開拓創(chuàng)新，建立和完善人才工作的體制和機(jī)制。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要著眼于“靠得住、有本事、作風(fēng)正”，建立以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為內(nèi)容的教育培訓(xùn)機(jī)制，加大對黨政干部的教育培訓(xùn)力度；著眼于增強(qiáng)把握市場經(jīng)濟(jì)能力，按照高起點(diǎn)、市場化、外向型的要求，以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，加大對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)力度；著眼于加快知識更新、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和實(shí)際操作能力，加大對專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)力度；著眼于掌握1～2門實(shí)用技術(shù)、增強(qiáng)致富能力，加大對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，扎實(shí)開展“雙培雙帶”活動，制定并實(shí)施“農(nóng)村外出務(wù)工人才回流計(jì)劃”，大力鼓勵(lì)、支持和吸引學(xué)有所成或有一技之長者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。各類人才評價(jià)的指標(biāo)體系是由業(yè)績、品德、知識、能力等多方面構(gòu)成的，但業(yè)績是重點(diǎn)和主要依據(jù)。要以業(yè)績論人才，堅(jiān)持重能力、重創(chuàng)造，誰能夠出成果、出效益、作貢獻(xiàn)，誰就是人才。具體講，黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。三是創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于各類人才脫穎而出、充分施展才華的人才選用機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，推進(jìn)干部能上能下；以實(shí)施市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式；以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革，探索建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。四是創(chuàng)新人才流動機(jī)制。當(dāng)前最緊迫的是，要通過建立人才市場配置和政府宏觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，積極制定并實(shí)施人才引進(jìn)、人才回流的政策措施，同時(shí)更要保障落地人才能充分發(fā)揮自己的聰明才智，避免人才資源的浪費(fèi)和損失。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施人才“柔性流動”政策，不求所有，但求所用，構(gòu)筑人才“低門坎”引進(jìn)的平臺。對緊缺的專業(yè)崗位，要探索實(shí)行政府雇員制，合同聘用，予以高薪。要建立和完善專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地聘請一批內(nèi)外專家作為市委、市政府的經(jīng)濟(jì)顧問、投資顧問、城建顧問。要加強(qiáng)與池州籍在國內(nèi)外工作的專家學(xué)者等各類人才的聯(lián)系，建立池州籍專家人才庫、智力庫，動員組織他們?yōu)槌刂莅l(fā)展?fàn)烤�搭橋、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要積極引進(jìn)海外人才和智力，吸引歸國留學(xué)人員來池州創(chuàng)業(yè)。五是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。要改革和完善現(xiàn)行分配制度，堅(jiān)持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，研究鼓勵(lì)知識、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的辦法，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才分配激勵(lì)機(jī)制，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻(xiàn)得到一流的報(bào)酬。要堅(jiān)持精神獎勵(lì)、物質(zhì)鼓勵(lì)和事業(yè)激勵(lì)相結(jié)合，建立以政府為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵(lì)為主體的人才獎勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。六是創(chuàng)新人才保障機(jī)制。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，加快完善企業(yè)社會保障制度，完善各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接轉(zhuǎn)辦法，建立健全人才保障機(jī)制，提高各類人才的福利待遇，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。�ニ囊獌�(yōu)化環(huán)境，切實(shí)為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建舞臺。一是努力構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。事業(yè)留人是最重要最根本的。要把人才載體建設(shè)作為人才工作的關(guān)鍵舉措，下力氣把各類載體做大做強(qiáng)做活，使各類人才有施展才華的舞臺。要加大招商引資力度，并與招才引智、引制結(jié)合起來，注意發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對人才的聚集、培養(yǎng)作用。二是努力營造良好的社會輿論氛圍。要利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，加強(qiáng)輿論宣傳工作，大力宣傳我市的人才政策，大力宣傳在培養(yǎng)、吸引、使用人才方面的典型，大力宣傳優(yōu)秀人才、有突出貢獻(xiàn)人才的業(yè)績，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。三是努力改善人才的工作和生活條件。以適當(dāng)?shù)拇�遇留人非常重要。我們在制定和落�?shí)有關(guān)人才政策時(shí)，要講精神、講奉獻(xiàn)，但也要注重物質(zhì)利益，切實(shí)解決好人才工資、住房等生活待遇問題，真正體現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇�遇留人。�ト�、以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬人才工作全局，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成全社會推進(jìn)人才工作的強(qiáng)大合力�ヒ灰獔�(jiān)持黨管人才原則。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保證。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，絕不是黨委包攬人才工作的一切方面，絕不是要管死人才，而是要解放人才、激活人才、用好人才。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)的工作。要建立健全工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。各級組織部門要加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在人才工作中充分發(fā)揮作用，成為“知識分子之家”、“人才之家”。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動和社會保障、工商聯(lián)等部門，要認(rèn)真制定配套細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)�？茀f(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地行使自身職能，形成工作合力。�ザ�要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，實(shí)行黨政“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”政績的重要內(nèi)容，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到在謀劃發(fā)展時(shí)考慮人才工作，在制定計(jì)劃時(shí)考慮人才需求，在研究政策時(shí)考慮人才導(dǎo)向，在部署工作時(shí)考慮人才措施，確保人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的人才意識，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，認(rèn)真幫助解決人才工作中存在的難題。�ト�要加大對人才工作的多元化投入力度。人才工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動方方面面的積極性，努力構(gòu)建政府、用人單位、社會多元化的投入機(jī)制，為培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才提供堅(jiān)實(shí)的資金保證。要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，各級財(cái)政要進(jìn)一步加大在人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)等方面的投入；各縣區(qū)都要設(shè)立人才隊(duì)伍建設(shè)資金，專項(xiàng)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵(lì)。要充分發(fā)揮用人單位的主體作用，推動用人單位加大對人力資源開發(fā)的投入力度。要注發(fā)揮社會投資的補(bǔ)充作用，充分調(diào)動社會各方面對人力資源開發(fā)投入的積極性，鼓勵(lì)各類社會力量對人才資源開發(fā)進(jìn)行投資，努力形成政府主導(dǎo)、用人單位主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發(fā)新格局。

第二篇：在全市人才工作會議上的講話１

�おヒ�、從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下人才工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

首先，要充分認(rèn)識到實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族和平崛起的戰(zhàn)略需要。胡錦濤總書記在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會上明確提出，“堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是要堅(jiān)持走和平崛起的發(fā)展道路”。目前，我國正處在和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)和平崛起，依靠的是什么?是人才。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素配置看，當(dāng)前，世界各國都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)逐漸走向一體化，區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作日趨緊密，資源在世界范圍進(jìn)行流動和配置，知識、技術(shù)等要素在生產(chǎn)中的作用越來越突出，并逐步替代土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，人才資源正在成為最重要的資源。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，中國的崛起需要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，如果沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是難以超越的，唯有充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，才能趕超世界發(fā)達(dá)國家。而這一切的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才的支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家崛起經(jīng)驗(yàn)看，綜觀世界發(fā)展史，每次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都是人力資本的成功追趕，美國追趕英國、日本追趕美國、韓國追趕日本，概莫如此，英國和美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了150年和100年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時(shí)間，靠的就是加快人才開發(fā)。從世界各國競爭態(tài)勢看，當(dāng)今世界國家之間的競爭就是人才的競爭。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國紛紛實(shí)施人才戰(zhàn)略，美日等發(fā)達(dá)國家把人才資本、物質(zhì)資本和新技術(shù)開發(fā)列為三大投資并作為面向21世紀(jì)的政府經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，美國提出要培養(yǎng)“新世紀(jì)的美國人”，日本提出要培養(yǎng)“世界通用的日本人”，德國提出要“推進(jìn)人才國際化”，韓國提出要實(shí)施“頭腦強(qiáng)國”，種種表明，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界各國的共識，人才也越來越成為國際競爭的核心要素。在這樣國際國內(nèi)環(huán)境下，中國要實(shí)現(xiàn)和平崛起，關(guān)鍵在于能否將豐富的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艅恿�，在于能否充分發(fā)揮人才資本在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用。所以，我們必須站在中華民族復(fù)興的、政治的、全局的高度，比過去任何時(shí)候都要更加重視人才工作，大力抓好人才戰(zhàn)略的實(shí)施，使人才成為加快發(fā)展的核心競爭力和中國和平崛起的強(qiáng)大推動力。

�テ浯危�要充分認(rèn)識到實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是池州繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展良好態(tài)勢，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)帶有根本性的戰(zhàn)略舉措。今后五到十年是池州發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，勢頭很好，在去年首次超過全國、全省平均水平的基礎(chǔ)上，今年第一季度首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，關(guān)鍵在于我們能不斷地解決一些影響發(fā)展的瓶頸制約問題�；仡檸啄陙淼陌l(fā)展歷程，我們通過幾輪的思想解放大討論，打破“左、舊、滿”封閉保守意識，突破意識形態(tài)的瓶頸；通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成移民建鎮(zhèn)、江堤加固工程，推進(jìn)高速公路、鐵路的建設(shè)，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的約束；通過大開放戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，創(chuàng)新招商引資、國企改革、城市建設(shè)的方式方法，突破體制、機(jī)制障礙。正是伴隨著上述問題的逐漸解決，池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才逐漸走上了“快車道”。但隨著發(fā)展的加快，人才資

源匱乏的矛盾日益突出，已經(jīng)成為又一個(gè)影響和制約池州加快發(fā)展的障礙和瓶頸。具體表現(xiàn)為人才總量不足、層次不高；人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；人才工作環(huán)境不夠好，人才流失相當(dāng)嚴(yán)重；人才管理機(jī)制不夠活等等。這些問題解決不好，勢必影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的大局。市委、市政府提出要把池州打造成長三角的加工制造業(yè)的承接地、冶金輔料供應(yīng)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)池州在皖江南岸的崛起，需要我們堅(jiān)定不移地以大開放促大開發(fā)促大發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。而所有這些，都離不開高素質(zhì)人才的支撐，都需要一批為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的黨政人才，一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、善于在市場競爭中辦好企業(yè)的經(jīng)營管理人才，一批善于將

理論和實(shí)際相結(jié)合推陳出新的專業(yè)技術(shù)人才，一批適應(yīng)大項(xiàng)目大工程建設(shè)的高技能人才，一批適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。這些高素質(zhì)人才，并非憑空而來，或招之即來，需要我們解放思想，創(chuàng)新思路，改革體制，搞活機(jī)制，把各方面人才的積極性調(diào)動起來，把人才資源的潛力和優(yōu)勢發(fā)揮出來。所以我們必須優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)，把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為振興池州，推進(jìn)小康社會建設(shè)的一項(xiàng)根本性的戰(zhàn)略舉措來落實(shí)，切實(shí)把人才工作放在重要位置抓緊抓實(shí)抓到位。

�ザ�、全面樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)充滿生機(jī)與活力的人才工作新局面

�ヒ灰�解放思想，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀。思想是行動的先導(dǎo)，落后的思想意識會阻礙經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。首先，要解決觀念滯后的問題。堅(jiān)決破除輕視人才、論資排輩、求全責(zé)備、平均主義、封閉保守等陳舊意識，牢固樹立人才是第一資源以及人人都可以成才的觀念，切實(shí)把人才作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具活力的生產(chǎn)要素，作為一種智力資本和戰(zhàn)略資源，擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，對人才資源進(jìn)行整體謀劃、整體開發(fā)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，做到有求賢若渴的愛才之心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才；有任人唯賢的識才之舉，善于發(fā)現(xiàn)人才，準(zhǔn)確識別人才；有海納百川的容才之量，以開闊的眼光和寬廣的胸懷選才用才；有人盡其才的用才之藝，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。其次，要解決政策滯后的問題。近些年來，我市出臺了一些有利于人才成長和作用發(fā)揮的政策措施，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，市委、市政府正在制定加快人才隊(duì)伍建設(shè)方面的規(guī)劃和文件。各級各部門要對現(xiàn)有的人才政策進(jìn)行清理，該廢止的立即停止執(zhí)行，對需要進(jìn)一步修改的及時(shí)修改完善，對需要重新制定的抓緊研究制定，逐步形成一個(gè)配套完善、相互銜接、符合實(shí)際、富有競爭力的人才政策體系。

�ザ�要夯實(shí)基礎(chǔ)，全力做好人才輩出的教育培養(yǎng)工作。一是抓好基礎(chǔ)性教育和職業(yè)教育。九年義務(wù)教育，關(guān)系到全市人民的總體素質(zhì)，抓基礎(chǔ)性教育我們來不得半點(diǎn)含糊。職業(yè)教育既是解決就業(yè)問題的重要途徑，也直接關(guān)系到省“861”行動計(jì)劃池州工程的順利實(shí)施，在抓好基礎(chǔ)性教育的同時(shí)尤其要重視職業(yè)教育，逐步建立與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是充分發(fā)揮高校、科研院所在培養(yǎng)人才中的作用。要積極推進(jìn)池州師專“專升本”工作，加大池州電大遠(yuǎn)程教育基地建設(shè)力度，市委黨校要力爭盡快達(dá)到大專體制。要進(jìn)一步整合高等職業(yè)技術(shù)教育資源，為池州建設(shè)培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。要大力推進(jìn)與中科大等國內(nèi)外高等院校和科研院所合作辦學(xué)及建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高我市教研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是建立終身教育體系。要在全社會樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，鼓勵(lì)人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市等活動，努力建設(shè)時(shí)時(shí)處處皆能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會的學(xué)習(xí)型社會。

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三要開拓創(chuàng)新，建立和完善人才工作的體制和機(jī)制。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要著眼于“靠得住、有本事、作風(fēng)正”，建立以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為內(nèi)容的教育培訓(xùn)機(jī)制，加大對黨政干部的教育培訓(xùn)力度；著眼于增強(qiáng)把握市場經(jīng)濟(jì)能力，按照高起點(diǎn)、市場化、外向型的要求，以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，加大對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)力度；著眼于加快知識更新、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和實(shí)際操作能力，加大對專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)力度；著眼于掌握1～2門實(shí)用技術(shù)、增強(qiáng)致富能力，加大對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，扎實(shí)開展“雙培雙帶”活動，制定并實(shí)施“農(nóng)村外出務(wù)工人才回流計(jì)劃”，大力鼓勵(lì)、支持和吸引學(xué)有所成或有一技之長者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。各類人才評價(jià)的指標(biāo)體系是由業(yè)績、品德、知識、能力等多方面構(gòu)成的，但業(yè)績是重點(diǎn)和主要依據(jù)。要以業(yè)績論人才，堅(jiān)持重能力、重創(chuàng)造，誰能夠出成果、出效益、作貢獻(xiàn)，誰就是人才。具體講，黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。三是創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于各類人才脫穎而出、充分施展才華的人才選用機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，推進(jìn)干部能上能下；以實(shí)施市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式；以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革，探索建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。四是創(chuàng)新人才流動機(jī)制。當(dāng)前最緊迫的是，要通過

建立人才市場配置和政府宏觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，積極制定并實(shí)施人才引進(jìn)、人才回流的政策措施，同時(shí)更要保障落地人才能充分發(fā)揮自己的聰明才智，避免人才資源的浪費(fèi)和損失。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施人才“柔性流動”政策，不求所有，但求所用，構(gòu)筑人才“低門坎”引進(jìn)的平臺。對緊缺的專業(yè)崗位，要探索實(shí)行政府雇

員制，合同聘用，予以高薪。要建立和完善專家咨詢網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地聘請一批內(nèi)外專家作為市委、市政府的經(jīng)濟(jì)顧問、投資顧問、城建顧問。要加強(qiáng)與池州籍在國內(nèi)外工作的專家學(xué)者等各類人才的聯(lián)系，建立池州籍專家人才庫、智力庫，動員組織他們?yōu)槌刂莅l(fā)展?fàn)烤�搭橋、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要積極引進(jìn)海外人才和智力，吸引歸國留學(xué)人員來池州創(chuàng)業(yè)。五是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。要改革和完善現(xiàn)行分配制度，堅(jiān)持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，研究鼓勵(lì)知識、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的辦法，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才分配激勵(lì)機(jī)制，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻(xiàn)得到一流的報(bào)酬。要堅(jiān)持精神獎勵(lì)、物質(zhì)鼓勵(lì)和事業(yè)激勵(lì)相結(jié)合，建立以政府為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵(lì)為主體的人才獎勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。六是創(chuàng)新人才保障機(jī)制。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，加快完善企業(yè)社會保障制度，完善各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接轉(zhuǎn)辦法，建立健全人才保障機(jī)制，提高各類人才的福利待遇，不斷激發(fā)各

類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

�ニ囊獌�(yōu)化環(huán)境，切實(shí)為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建舞臺。

一是努力構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。事業(yè)留人是最重要最根本的。要把人才載體建設(shè)作為人才工作的關(guān)鍵舉措，下力氣把各類載體做大做強(qiáng)做活，使各類人才有施展才華的舞臺。要加大招商引資力度，并與招才引智、引制結(jié)合起來，注意發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對人才的聚集、培養(yǎng)作用。二是努力營造良好的社會輿論氛圍。要利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，加強(qiáng)輿論宣傳工作，大力宣傳我市的人才政策，大力宣傳在培養(yǎng)、吸引、使用人才方面的典型，大力宣傳優(yōu)秀人才、有突出貢獻(xiàn)人才的業(yè)績，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。三是努力改善人才的工作和生活條件。以適當(dāng)?shù)拇�遇留人非常重要。我們在制定和落�?shí)有關(guān)人才政策時(shí)，要講精神、講奉獻(xiàn)，但也要注重物質(zhì)利益，切實(shí)解決好人才工資、住房等生活待遇問題，真正體現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇�遇留人�?/p>

�ト�、以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬人才工作全局，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成全社會推進(jìn)人才工作的強(qiáng)大合力

�ヒ灰獔�(jiān)持黨管人才原則。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保證。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，絕不是黨委包攬人才工作的一切方面，絕不是要管死人才，而是要解放人才、激活人才、用好人才。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)的工作。要建立健全工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。各級組織部門要加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在人才工作中充分發(fā)揮作用，成為“知識分子之家”、“人才之家”。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動和社會保障、工商聯(lián)等部門，要認(rèn)真制定配套細(xì)則，明

確目標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)�？茀f(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地行使自身職能，形成工作合力。

�ザ�要建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，實(shí)行黨政“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”政績的重要內(nèi)容，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到在謀劃發(fā)展時(shí)考慮人才工作，在制定計(jì)劃時(shí)考慮人才需求，在研究政策時(shí)考慮人才導(dǎo)向，在部署工作時(shí)考慮人才措施，確保人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的人才意識，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，認(rèn)真幫助解決人才工作中存在的難題。

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.taixiivf.com)的形成。要建立健全由對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同配合，社會各方面積極參與的對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。�ト�、加強(qiáng)黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全市宣傳思想工作任務(wù)落到實(shí)處　�ヒ灰�始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的原則。各級黨委一定要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把宣傳思想工作作為黨委整體工作的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。�ザ�要進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。各級黨委要充分發(fā)揮“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成開展宣傳思想工作的強(qiáng)大合力。黨委宣傳部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，加強(qiáng)對宣傳思想工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)對宣傳文化事業(yè)發(fā)展和文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對宣傳思想工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的說服力、感召力和吸引力。各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各自的宣傳思想工作，注意加強(qiáng)同宣傳部門的溝通和配合，自覺支持宣傳思想戰(zhàn)線的工作。�ト�要切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上清醒堅(jiān)定、思想理論修養(yǎng)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉意識形態(tài)工作的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把宣傳思想戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，全面加強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)。�ニ囊�積極為宣傳思想工作創(chuàng)造良好的外部條件。要按照一手抓繁榮、一手抓管理的要求，加強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域的法制建設(shè)，支持宣傳思想戰(zhàn)線依法履行職責(zé)，為宣傳思想工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要不斷加大投入，加強(qiáng)宣傳文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為宣傳思想工作創(chuàng)造良好的工作條件。要多關(guān)心宣傳思想戰(zhàn)線的干部職工，加大干部培訓(xùn)、交流力度，盡力改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性。

第五篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話１

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要目的是，認(rèn)真總結(jié)1－4月份工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安排部署下步工作。根據(jù)書記辦公會意見，我講三個(gè)問題。

一、1－4月份工作基本總結(jié)

年初以來，我們認(rèn)真貫徹市委十一屆七次全體會議和市十四屆人大四次會議精神，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，充分調(diào)動各方面的積極性，狠抓落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。總結(jié)1－4月份工作，有以下四個(gè)突出特點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。突出狠抓工業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)持深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，積極協(xié)調(diào)金融部門，幫助解決企業(yè)資金短缺等具體困難，強(qiáng)化地產(chǎn)品銷售力度，保證了中小企業(yè)開足馬力，1－4月份，我們在幾大骨干企業(yè)沒有大的增長、技改項(xiàng)目沒有達(dá)產(chǎn)達(dá)效的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快的增長速度。市屬全口徑工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)52900萬元，同比增長29.23%；銷售收入實(shí)現(xiàn)53325萬元，同比增長30.4%；利潤實(shí)現(xiàn)2222萬元，同比增長72.38%，稅金實(shí)現(xiàn)2222萬元，同比增長28.1%。市屬上報(bào)口徑工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)201*2萬元，同比增長17%；銷售收入實(shí)現(xiàn)16794萬元，同比增長7.9%；利潤實(shí)現(xiàn)256萬元，擺脫了連續(xù)幾年一季度虧損的局面；稅金實(shí)現(xiàn)1546萬元，同比增長79.8%。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6982萬元，同比增長13.7%。工業(yè)技改和新上項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，力源凍干粉針車間、華康針劑車間、碳化硼微粉生產(chǎn)線等技改和新上項(xiàng)目進(jìn)展順利，玉米方便面生產(chǎn)線開始試生產(chǎn)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作整體推進(jìn)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)糧食面積201*3公頃，經(jīng)濟(jì)作物面積60557公頃，糧經(jīng)作物比達(dá)到25:75。其中，水稻優(yōu)質(zhì)米面積3000公頃，高蛋白大豆面積5650公頃，小粒黃豆面積1萬公頃。加大科技實(shí)用技術(shù)的推廣力度，落實(shí)馬鈴薯應(yīng)用有機(jī)硅增產(chǎn)技術(shù)3000公頃，水稻抗冷綜合栽培技術(shù)3000公頃，測土配方施肥技術(shù)3000公頃。備耕生產(chǎn)物資、資金準(zhǔn)備充足，調(diào)進(jìn)化肥1201*噸，推廣使用和豐有機(jī)肥近4000噸，良種150萬斤；落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金15000萬元，其中貸款9500萬元，農(nóng)民自籌5500萬元；完成了科技培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具檢修、農(nóng)田水利工程維修等各項(xiàng)備耕工作。進(jìn)一步完善訂單農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范簽約程序，訂單農(nóng)業(yè)落實(shí)到位，全市共簽訂訂單21項(xiàng)，落實(shí)各類訂單面積72700公頃，占總播種面積的79%。退耕還林和城區(qū)周邊綠化任務(wù)已經(jīng)完成。在退耕還林任務(wù)突然增加30%的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部全力以赴，深入到還林現(xiàn)場指導(dǎo)工作，克服重重困難，積極組織調(diào)入各種苗木3080萬株，共落實(shí)退耕還林面積4926.4公頃，配套還林面積5705.4公頃，完成城區(qū)周邊綠化帶建設(shè)189公頃。村民委員會第五次換屆選舉工作基本結(jié)束。已經(jīng)有380個(gè)村完成選舉任務(wù)，占總數(shù)的98.4%，參選率達(dá)81.6%，基本做到了充分尊重選民意愿，廣泛民主，依法選舉。農(nóng)村三個(gè)代表教育取得成效，鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，提高了基層干部素質(zhì)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利。年初以來，各有關(guān)部門積極跑省、跑國家爭取資金，爭取基本項(xiàng)目建設(shè)擠進(jìn)國家計(jì)劃盤子，201國道小溝嶺至滴達(dá)嘴路網(wǎng)改造工程已列入國家西部開發(fā)延邊州公路建設(shè)一號項(xiàng)目，今年可望開工建設(shè)；201國道敦化至江源段路面工程和4.8公里過境公路的資金、物資已經(jīng)備齊，近期將開工建設(shè)；公鐵立交橋項(xiàng)目、車站侯車室改造項(xiàng)目資金爭取工作正在抓緊進(jìn)行。市級重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，紅旗南大街和城市防洪溝工程已完成拆遷，部分市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工；牡丹江城市堤防工程一心段、上溝水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利，投資650萬元的市區(qū)至六頂山堤頂柏油路面、路燈及北小石河路燈工程即將開工，預(yù)計(jì)年底可完成建設(shè)任務(wù)。

四是改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。按照年初的總體工作部署，成熟一戶，改革一戶。1－4月份，共完成企業(yè)改制15戶，正在操作17戶，盤活國有資產(chǎn)758萬元。加大資本運(yùn)營力度，福敦的股份制改造，華康、力源的上市準(zhǔn)備工作都在有條不紊地進(jìn)行。初步建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將市公費(fèi)辦和社會保險(xiǎn)等部門合并，組建成立市醫(yī)療經(jīng)辦中心，理順了關(guān)系，市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位19000余人納入了醫(yī)保。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村改革。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提取比例，制定新的政策，適當(dāng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放土地、城建等方面權(quán)力，有力地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。

全市前4個(gè)月工作，在廣大干部群眾的共同努力下，取得了明顯的成效，為全年工作開了好頭。但在工作中暴露出以下突出問題：一是社會穩(wěn)定壓力大。集體上訪和越級上訪呈明顯上升趨勢，1—4月份，共接待群眾集體上訪57批1530人，是去年同期1倍，到省、州集體越級上訪有9批224人，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，嚴(yán)重干擾了市委、市政府的正常工作。一些暴力犯罪有所抬頭，給人民群眾帶來不安全感，影響了社會長治久安。二是干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一些干部對機(jī)構(gòu)改革信心不足，觀望氣氛濃厚，工作紀(jì)律松弛，上班遲到早退現(xiàn)象突出，工作積極性不高，辦事拖拉，影響了工作的正常開展。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

下一步工作要在前段取得良好開局的基礎(chǔ)上，著力解決當(dāng)前突出問題，進(jìn)一步抓好落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第一，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。經(jīng)濟(jì)工作是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，絲毫都不能放松。一是突出抓好工業(yè)，努力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。加大對企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品市場前景好的企業(yè)要在政策和資金上給予特殊扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。要在抓骨干企業(yè)的同時(shí)，不放松中小企業(yè)，各級各部門要切實(shí)強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)幫助解決實(shí)際困難，搞好銀企銜接，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，側(cè)重解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。加快技改和新上項(xiàng)目建設(shè)，力源、華康的技改項(xiàng)目要搶進(jìn)度，盡早投產(chǎn)，玉米方便面項(xiàng)目要在充分搞好市場銜接的基礎(chǔ)上，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快東北亞藥業(yè)、振新木業(yè)等企業(yè)的搬遷改造進(jìn)程，土建工程要盡早開工。進(jìn)一步加強(qiáng)地產(chǎn)品產(chǎn)需銜接，房地產(chǎn)開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入高峰期，市計(jì)經(jīng)委等部門要搞好檢查調(diào)度，保證產(chǎn)需銜接不落空，促進(jìn)地方企業(yè)發(fā)展。二是狠抓當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好春耕生產(chǎn)。各級各部門要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事來抓，組織好包鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點(diǎn)、包村干部，深入到春耕生產(chǎn)的第一線，走向田間地頭，對農(nóng)民進(jìn)行面對面指導(dǎo)，保證各項(xiàng)關(guān)鍵性增產(chǎn)措施和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開好現(xiàn)場會，用典型引路，推廣應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)行模式化種植，增加農(nóng)業(yè)科技含量，做到一次播好種，一次拿全苗，高質(zhì)量完成春耕生產(chǎn)。大田和煙葉移栽要在5月15日前完成，5月30日前完成水田插秧任務(wù)。做好退耕還林的后續(xù)工作。今年造林期異常干旱，苗木成活率會受到影響，今后的任務(wù)就是要把已經(jīng)成活的管護(hù)好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市里出臺造林地管護(hù)辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定具體管護(hù)辦法，村社也要利用村規(guī)民約加強(qiáng)管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保干部三年保成活率責(zé)任制要落實(shí)到人頭，明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識，及時(shí)安排造林地除草、施藥等管理工作，確保成活率。林業(yè)主管部門要抓緊時(shí)間對全市退耕及配套地塊進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)面積，搞好設(shè)計(jì)、制圖，及時(shí)發(fā)放林地使用權(quán)證書，讓群眾心里踏實(shí)，提高管護(hù)造林地積極性。要注意向農(nóng)戶講清楚，退耕地和配套地的區(qū)別，哪些享受錢糧補(bǔ)助，哪些只享受苗木補(bǔ)助，不要讓群眾蒙在鼓里，并從現(xiàn)在開始，著手做好明年退耕還林的勘察設(shè)計(jì)，落實(shí)造林地，把造林地在費(fèi)改稅土地面積中拿出來，預(yù)留出造林地塊。落實(shí)好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技承包服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技“亮燈工程”。在科技示范推廣工作中，要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部科技示范田的典型帶動作用，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民積極采用新技術(shù)、優(yōu)良品種和模式化栽培技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)合理地安排好各級干部示范項(xiàng)目，對領(lǐng)導(dǎo)的示范田要標(biāo)明示范內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，年末，市里將對實(shí)施“亮燈工程”成績顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員給予表彰。全面做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的準(zhǔn)備工作。稅費(fèi)改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及千家萬戶群眾利益的大事，務(wù)必謹(jǐn)慎從事，特別是冊外地和重新丈量承包地等敏感問題，必須堅(jiān)決執(zhí)行上級政策。要按照省州部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，搞好人員培訓(xùn)、調(diào)查摸底、稅費(fèi)測算、制定政策等項(xiàng)工作，制定出符合我市實(shí)際的實(shí)施方案，保證稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行。繼續(xù)抓好森防工作。進(jìn)入5月份以后，進(jìn)山人員增多，給森防工作增加了難度，各有關(guān)部門不能麻痹大意，要采取多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行森防宣傳，提高群眾的森防意識，落實(shí)森防責(zé)任制，戒嚴(yán)期內(nèi)要對重點(diǎn)部位死看死守，發(fā)現(xiàn)野外用火者，堅(jiān)決依法懲處，并追究管片責(zé)任人的責(zé)任。三是進(jìn)一步繁榮內(nèi)外貿(mào)易。積極支持各類專業(yè)市場的建設(shè)，不斷完善專業(yè)市場的功能，增強(qiáng)輻射帶動作用，加速商品流通；各級各部門一定要認(rèn)識到“一關(guān)三檢”駐敦對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，全力支持，搞好服務(wù)，發(fā)揮好“一關(guān)三檢”駐敦辦事機(jī)構(gòu)作用，努力拓展對外貿(mào)易，增加出口創(chuàng)匯，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。

第二，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快產(chǎn)權(quán)制度改革。分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步深化中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，凡具備條件的企業(yè)都要因地制宜地采取股份制、兼并、出售等形式完成改制或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，力爭今年基本完成企業(yè)轉(zhuǎn)制任務(wù)，今后不再把企業(yè)轉(zhuǎn)制作為改革工作的重點(diǎn)。企業(yè)轉(zhuǎn)制的重點(diǎn)是國合商業(yè)和計(jì)劃色彩濃厚的部門，商業(yè)企業(yè)要按照民營化的方向，進(jìn)行脫胎換骨的改造。加大國有資本退出和股權(quán)轉(zhuǎn)讓力度，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。在總結(jié)力源藥業(yè)國有股成功退出經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大國有股退出力度，減持國有股，今年在競爭行業(yè)，國有成分要全部退出去，徹底民營化。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)營，積極推動力源藥業(yè)主板上市，華康藥業(yè)的上市工作今年要有明顯進(jìn)展，加快福敦木業(yè)股份制改造步伐，剝離不良資產(chǎn)，組建具備融資功能的優(yōu)勢股份制公司。新上項(xiàng)目的體制和機(jī)制要按照現(xiàn)代制度要求進(jìn)行設(shè)立，能民營的全部民營，投資多元化，避免企業(yè)穿新鞋走老路，實(shí)現(xiàn)新企業(yè)新機(jī)制。進(jìn)一步完善綜合配套改革。不斷擴(kuò)大社會統(tǒng)籌覆蓋面，調(diào)整好繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化繳費(fèi)措施，增強(qiáng)企業(yè)繳費(fèi)的主動性和自覺性。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的確定工作，簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和管理力度，加強(qiáng)考核，使參保人員得到良好的醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的覆蓋范圍，凡是具備條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都要納入醫(yī)保范圍。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。我市的機(jī)構(gòu)改革要按照上級的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)前要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是做好干部職工的思想工作，在具體操作上要慎重，必須堅(jiān)持依法進(jìn)行，按程序操作，既要精簡人員編制，實(shí)現(xiàn)精兵簡政，又要充分考慮各方面的實(shí)際承受能力，妥善安置分流人員，減少改革震蕩。要通過改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順各部門之間的關(guān)系，精干公務(wù)員隊(duì)伍，降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

第三，繼續(xù)推動招商引資工作。招商引資工作熱情不能降，氛圍不能減，要繼續(xù)加大力度，使招商引資工作收到實(shí)效。確保招商引資政策到位。已制定或給予項(xiàng)目的優(yōu)惠政策必須不折不扣地落實(shí)到位，任何部門和單位不得截留，對市里的招商引資政策，有關(guān)部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，保證基層每個(gè)工作人員都熟悉掌握，對拒不執(zhí)行政策，故意刁難客商的工作人員要嚴(yán)肅處理，直至開除公職。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資政策，特別是在土地政策上要搞活，除積極籌措資金預(yù)征土地?zé)o償提供給客商外，積極盤活閑置土地和廠房，會后，由計(jì)經(jīng)委牽頭對市區(qū)周邊閑置土地和廠房進(jìn)行一次詳查。要采取措施籌集資金加快開發(fā)區(qū)工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。誠心誠意招商，真心實(shí)意助客商發(fā)財(cái)。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每月要對重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度一次，了解進(jìn)展情況，幫助項(xiàng)目單位解決問題。分管戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)也要不定期地對本戰(zhàn)線招商引資情況進(jìn)行督促和調(diào)度。外經(jīng)局和項(xiàng)目中心要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好服務(wù)，凡是投資所需的手續(xù)和政策的落實(shí)，外經(jīng)局和項(xiàng)目中心要一包到底，派人幫助辦理，部門協(xié)調(diào)不了的，及時(shí)向招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由上級針對情況幫助協(xié)調(diào)解決。進(jìn)一步調(diào)整招商策略。在招商方向上，要堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢的原則，鼓勵(lì)上獨(dú)資項(xiàng)目，盡量不搞合作或合資項(xiàng)目，鼓勵(lì)上民營項(xiàng)目，特別是域內(nèi)的民營項(xiàng)目，堅(jiān)決盯住有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)，爭取有所突破。在招商方式上，要積極開拓代理招商和委托招商的新路子，搞商業(yè)化招商。要認(rèn)真研究西部大開發(fā)政策的有關(guān)規(guī)定，利用延邊已搭上西部大開發(fā)這班車的有利機(jī)遇，抓緊包裝項(xiàng)目，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，搞好包裝論證和可研立項(xiàng)，盡可能爭取國家資金。不斷強(qiáng)化招商引資氛圍。宣傳部門要加大對招商引資宣傳力度，重點(diǎn)宣傳招商引資政策、先進(jìn)典型、重要招商活動、大型項(xiàng)目開工和投產(chǎn)儀式。強(qiáng)化部門招商意識，堅(jiān)持以利益驅(qū)動為方向，配合行政手段，進(jìn)一步發(fā)掘各部門特別是經(jīng)濟(jì)主管部門的招商潛力。

第四，加強(qiáng)社會穩(wěn)定工作。經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展離不開安定團(tuán)結(jié)的政治局面，必須把穩(wěn)定工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。一要加強(qiáng)信訪工作。從1－4月份情況看，我市信訪形勢十分嚴(yán)峻，而且越級訪、重復(fù)訪明顯增加。分析原因，一方面是有些部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作不重視，一些潛在問題沒有得到及時(shí)掌握和處理，工作不實(shí)不細(xì)，方法簡單粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，出現(xiàn)集體上訪和越級上訪；另一方面，群眾思想認(rèn)識存在偏差，加上政策宣傳不到位，少數(shù)別有用心人員為達(dá)到某種目的，煽動、脅迫不明真相的群眾上訪，向政府施壓。從我市信訪總體情況看，農(nóng)村主要集中在調(diào)整土地、征用土地、林地土地權(quán)屬糾紛、退耕還林、村委會換屆和鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)等方面；城市主要集中在社會保障機(jī)制不完善、國有企業(yè)下崗職工增多等方面。這些問題，絕大部分是改革、發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，我們必須給予高度重視，采取有力措施，集中精力加以解決。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，形成信訪工作的合力。特別重大的上訪案件由市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭解決，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組至少每月調(diào)度研究一次信訪工作，矛盾復(fù)雜，牽扯面大的上訪案件，市級分管領(lǐng)導(dǎo)要主動靠上去，具體負(fù)責(zé)處理。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要對本部門不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期排查，并及時(shí)溝通和反饋，盡力把問題解決在本部門，把上訪群眾穩(wěn)定在基層，今年，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾上訪不斷，一定程度上說明領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不實(shí)不細(xì)，各部門要引以為戒，切實(shí)將本部門、本單位、本系統(tǒng)的信訪問題解決好，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)推諉扯皮，不準(zhǔn)上交矛盾。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，重點(diǎn)信訪案件落實(shí)到人，限期結(jié)案，一包到底。對因處理問題不當(dāng)、工作不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重官僚主義引起上訪的或長期不能解決上訪問題的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行組織處理，該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職。深入基層，化解矛盾。各級干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾之中，變上訪為下訪，超前排查不穩(wěn)定因素，多為群眾辦實(shí)事，解決具體問題，理順群眾情緒，避免對抗。近期市政府將組建工作組，分行業(yè)、分戰(zhàn)線到基層排查和解決重點(diǎn)問題。改革過程中，要充分考慮社會的承受能力和可能給群眾利益帶來的影響，防止因決策不當(dāng)、時(shí)機(jī)掌握不好和工作方式欠妥引發(fā)矛盾，特別是對關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)改制、工資待遇等方面的決策，要認(rèn)真研究，反復(fù)論證，兼顧好群眾利益。態(tài)度鮮明，堅(jiān)持原則。認(rèn)真對待群眾提出的問題，應(yīng)該解決又有能力解決的，馬上解決；應(yīng)該解決，暫時(shí)無能力解決的，積極創(chuàng)造條件，限期解決；不應(yīng)該解決的，要做過細(xì)的思想工作，向群眾講清道理。加大宣傳力度，讓群眾明確自己在信訪活動中應(yīng)該享受的權(quán)利和履行的義務(wù)，絕不能養(yǎng)成大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的惡習(xí)。在解決問題時(shí)，堅(jiān)持依法按政策辦，絕不能無原則讓步，政法部門也要依法依職權(quán)大膽處理那些無理取鬧、煽風(fēng)點(diǎn)火、借上訪擾亂公共秩序的個(gè)別鬧事人員，不能表現(xiàn)得束手無策，軟弱可欺，從而助長一部分人的囂張氣焰。要堅(jiān)持依法規(guī)范和引導(dǎo)群眾上訪，群眾上訪盡量采取行政裁決和法律訴訟的手段解決，按照法律政策辦事，辦法和措施經(jīng)得起推敲。加強(qiáng)信訪部門的自身建設(shè)。信訪部門是代表黨委和政府受理人民群眾來信來訪的重要職能部門，在當(dāng)前信訪總量上升，處理難度大的形勢下，信訪工作壓力很大，要抽調(diào)一批副局級和素質(zhì)較高的一般干部充實(shí)到信訪和紀(jì)檢、監(jiān)察部門，加強(qiáng)信訪力量，這不僅是鍛煉干部的需要，也是密切黨群、干群關(guān)系的需要。二要集中精力開展“嚴(yán)打”斗爭，確保一方平安。加強(qiáng)社會治安，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是各級黨委和政府肩負(fù)的重大責(zé)任，要嚴(yán)格按照中央、省、州的部署，全面開展“嚴(yán)打”斗爭，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、帶有黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，尤其對帶有黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙和流氓惡勢力，要作為“重中之重”，堅(jiān)決徹底打掉。嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，下決心整治三大藥業(yè)銷售員挪用、侵占、貪污貨款問題。認(rèn)真開展社會治安混亂區(qū)域和部位的排查活動，重點(diǎn)整治城市商業(yè)繁華街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路公路沿線地區(qū)和林區(qū)等案件多發(fā)地區(qū)。認(rèn)真做好“法輪功”習(xí)練者的轉(zhuǎn)化工作，對組織者、頑固不化者堅(jiān)決打擊；堅(jiān)持依法從快從重原則，快立案、快偵破、快審理。堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、快解決、堅(jiān)決打擊、決不手軟，廣泛發(fā)動群眾參與，造成強(qiáng)大聲勢。各部門都要支持政法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，任何人不允許說情、打招呼，干擾辦案，齊心協(xié)力，互相配合，共同把全市的社會穩(wěn)定工作做好，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

第五，進(jìn)一步整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。堅(jiān)持不懈地抓好軟環(huán)境建設(shè)。盡管我們在整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)上取得了一些成效，但政令不暢、審批環(huán)節(jié)過多、野蠻執(zhí)法、吃拿卡要等問題仍然存在，必須把整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，確保各項(xiàng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施落實(shí)到位。已經(jīng)制定的企業(yè)保護(hù)制度、收費(fèi)管理制度、預(yù)算外資金管理措施、檢測檢查審批制度等，要不折不扣地予以落實(shí)。已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目、已削減的審批項(xiàng)目，決不允許以任何理由重新啟動。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，做好削減行政審批項(xiàng)目工作，除必須保留的審批項(xiàng)目外，其余的或取消或改為備案制、登記制。今后，凡是頂著市委、市政府精神不辦的，給群眾出難題的，為企業(yè)設(shè)障礙的，直接追查部門一把手的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做一個(gè)詳細(xì)的摸底調(diào)查，針對軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題拿出具體對策，7月上旬召開全市性的大會，專門研究部署軟環(huán)境建設(shè)工作。認(rèn)真整治市場經(jīng)濟(jì)秩序。深入貫徹落實(shí)好全國整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序會議精神，完成好省州的有關(guān)部署，集中整治，爭取今年取得階段性成果。以查處違法違章經(jīng)營為重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為，加大企業(yè)年檢力度，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)和中介活動的監(jiān)管，加強(qiáng)對合同和經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管。以打擊制售假冒偽劣商品、欺詐等違法行為為重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范市場交易行為，深入開展打假行動，嚴(yán)厲打擊走私販私、傳銷和變相傳銷活動，加大對虛假違法廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為的懲治力度，加強(qiáng)對建筑材料、糧食等重要商品交易活動的監(jiān)督管理。以打破部門行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范市場競爭行為。以打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊貪污、受賄和各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為。以清理壓縮音像經(jīng)營場所，查處非法經(jīng)營“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn)，整頓文化市場，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”丑惡現(xiàn)象。當(dāng)前，要從關(guān)系人民生命安全、工業(yè)建筑企業(yè)安全、國家經(jīng)濟(jì)安全的最緊迫問題入手，強(qiáng)化整治。在春耕生產(chǎn)期間，加大對農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的打假力度，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；在基建開工季節(jié)，重點(diǎn)搞好建筑材料市場的專項(xiàng)整頓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不符合國家規(guī)定的建材商品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)對肉食品、調(diào)味品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械和化學(xué)危險(xiǎn)品市場的整頓，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第六，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)城市管理。我市的城市建設(shè)和管理已進(jìn)入平臺期，關(guān)鍵是要抓好常效管理，在規(guī)范化、制度化上下功夫，鞏固提高既有成果，尋求新的突破。要充分發(fā)揮城市管理委員會作用，城市管理委員會是城市管理最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，各部門和各單位要無條件服從城市管理機(jī)構(gòu)的指揮和調(diào)度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成城市管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)城市管理任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：一是去年軟硬覆蓋沒有完成的特別是工程結(jié)束后沒有完成的，馬上落實(shí)具體部門和單位，在6月中旬前完成軟硬覆蓋鋪設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理。重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、企事業(yè)單位和居民庭院、居民巷路的環(huán)境衛(wèi)生，垃圾做到日產(chǎn)日清，不留死角死面。要搞好土路整修，近期，市城管委要組織各路長單位上路整修土路，各街道辦事處要做好轄區(qū)內(nèi)路長單位上路組織發(fā)動工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，土路整修要在5月底前完成。三是從嚴(yán)整治市容市貌。嚴(yán)格落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，堅(jiān)決清理店外店、沿街道隨意擺攤經(jīng)營行為，有關(guān)部門要抽調(diào)人員加強(qiáng)對早晚和節(jié)假日小商小販亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象的整治，從嚴(yán)整頓市場外溢問題，嚴(yán)厲打擊亂貼、亂畫、亂寫、亂塞行為，對責(zé)任人要從嚴(yán)從重懲處，經(jīng)濟(jì)處罰按城市管理有關(guān)規(guī)定上限執(zhí)行，對屢教不改的要依法采取強(qiáng)制措施。四是搞好城市綠化美化亮化工作。以城市綠化帶工程和城市綠地建設(shè)為核心，進(jìn)一步提高城市綠化美化亮化水平。各街道辦事處要組織好轄區(qū)內(nèi)盆花上街工作，提高盆花檔次，豐富花色品種，此項(xiàng)工作在5月底前完成。園林部門要做好綠化苗木準(zhǔn)備工作，為城區(qū)公園、廣場和綠地建設(shè)提供充足苗木。五是抓好社區(qū)建設(shè)。近期，市委、市政府將組織相關(guān)部門赴外地考察社區(qū)建設(shè)，本著積極穩(wěn)妥的原則，制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)

當(dāng)前，全市的發(fā)展目標(biāo)明確，各級各部門的工作任務(wù)清楚，工作要求具體，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，我們必須貫徹求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，撲下身子，把主要精力都用在抓落實(shí)上，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。責(zé)任意識是對組織、對事業(yè)、對群眾、對社會高度負(fù)責(zé)的黨性覺悟和精神狀態(tài)。我們作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要有高度的黨性覺悟和強(qiáng)烈的公仆意識，堅(jiān)持立黨為公，堅(jiān)持以事業(yè)為重。責(zé)任感體現(xiàn)在工作中就是抓落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實(shí)的主體，能否負(fù)起責(zé)任，直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的有效開展。目前，我市一些加快發(fā)展的政策還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一些工作措施還沒有得到很好的落實(shí)，其中一個(gè)重要的原因，就是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任感，宗旨意識淡薄，官僚主義嚴(yán)重，干工作不對群眾負(fù)責(zé)，出了問題不聞不問，甚至一推了之，制約了部門工作，影響全市發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，恪盡職守，盡職盡責(zé)，使工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。對于工作不稱職、失職甚至瀆職的干部，對于因工作不負(fù)責(zé)任給市委、市政府工作造成被動的干部，市委、市政府將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織和行政處理。

二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。重點(diǎn)解決“中梗阻”問題，確保政令暢通。有些企業(yè)拿著市委、市政府的文件到部門辦事，個(gè)別部門的干部說不好使，必須聽他的，凌駕于市委、市政府之上。對這種“中梗阻”現(xiàn)象，廣大群眾深惡痛絕。對于那些為了局部利益設(shè)置“中梗阻”，對有令不行、有禁不止的部門和干部，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)改革在即，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分做好干部職工思想工作，面對改革，要充滿信心，做到人心不散，秩序不亂，工作不斷，對那些不安于工作，不堅(jiān)守崗位，不遵守紀(jì)律，影響正常工作的干部職工，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)給予“重點(diǎn)”考慮。要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級各部門要樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，制止鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決反對部門和單位搞公款接風(fēng)送行和集體旅游之類的活動，紀(jì)檢部門要負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真查處。要認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊收受現(xiàn)金和有價(jià)證券的行為，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部職位腐敗，重點(diǎn)查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是對個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部外出審批制度、會議審批制度等，要長期堅(jiān)持，紀(jì)檢、兩辦督查要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查，確保制度的嚴(yán)肅性。

三要努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要按照上級要求，開展好市直副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和工作水平。繼續(xù)搞好市場經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)和辦公自動化等知識培訓(xùn)，辦好研究生班和后備干部學(xué)習(xí)班，提高廣大干部素質(zhì)，適應(yīng)新形勢的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)中做出表率，少一分酒桌上的應(yīng)酬，多一分知識上的汲取，在廣大機(jī)關(guān)干部中營造比學(xué)習(xí)、比提高的良好風(fēng)氣。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，凈化干部隊(duì)伍，剔除一些素質(zhì)低下、違反紀(jì)律、不負(fù)責(zé)任甚至腐敗的干部，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，大膽工作。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展，離不開創(chuàng)新和突破。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢做敢為、不怕得罪人、不怕丟官的創(chuàng)新膽識，在改革和發(fā)展方面，只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，就可以大膽地試、大膽地闖。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，破除傳統(tǒng)陳舊思想的羈絆，用新的思維、新的理念、新的模式、新的方法解決和處理改革發(fā)展中遇到的新矛盾、新問題，不斷取得新的突破，新的發(fā)展。我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許在創(chuàng)新的過程中出現(xiàn)某些工作失誤，堅(jiān)決支持、關(guān)心和保護(hù)在工作中敢做敢為、勇于創(chuàng)新的干部，為他們撐腰，支持他們大膽工作。

五要加強(qiáng)督促檢查。充分發(fā)揮督查部門職能，加大對重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重要政策和決策(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.taixiivf.com查看)督促檢查力度，堅(jiān)決消除作風(fēng)拖拉、效率不高、有令不行、有禁不止的不良現(xiàn)象和作風(fēng)。要建立激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考評。堅(jiān)持“無功便是過，平庸就是錯(cuò)”，憑政績用干部的用人導(dǎo)向，對干得好的干部，要敢于破格提拔重用；對業(yè)績平平，工作沒有起色的干部，要幫助教育；對不負(fù)責(zé)任，無所事事的干部，要勸其引咎辭職，加大干部能下的力度；對既不干事又不干凈的干部，要酌情果斷處理，決不手軟，以此推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，201*年已經(jīng)過去三分之一了，今后的工作任務(wù)非常繁重，各級干部要經(jīng)常深入基層，狠抓工作落實(shí)，著力解決突出矛盾和難點(diǎn)問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，確保不折不扣地完成全市各項(xiàng)工作任務(wù)。

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