在2019年全市工會基層組織建設(shè)推進(jìn)會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市工會基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述特別是在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的重要講話精神，落實(shí)中國工會十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)交流近年來各旗市區(qū)工會開展基層組織建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步夯實(shí)工會基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會組織吸引力凝聚力，全力推動全市工會基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新與發(fā)展。

　　剛才，海拉爾區(qū)總工會、滿洲里市總工會、牙克石市總工會、鄂倫春旗總工會、莫旗總工會、鄂溫克旗總工會6個地方單位負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，充分反映了基層組織建設(shè)工作取得的實(shí)效，具有代表性和示范性，值得各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就近年來全市工會基層組織建設(shè)工作所取得的成績及今后的主要目標(biāo)任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

　　一、全市工會基層組織建設(shè)工作取得的成績

　　習(xí)近平總書記在全總黨組關(guān)于加強(qiáng)基層工會建設(shè)調(diào)研報告上作出了“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性;著力強(qiáng)化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力;著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提升保障水平”的重要批示。為各級工會做好當(dāng)前和今后一個時期的基層工會工作指明了方向。貫徹落實(shí)“三個著力”，是做好新形勢下基層工會工作的根本遵循，是加強(qiáng)基層工會建設(shè)的主線，是一項長期的重要任務(wù)。

　　近年來，全市各級工會以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會建設(shè)“三個著力”的重要批示精神為指導(dǎo)，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式，積極推進(jìn)工會改革向基層延伸，大力推動基層單位依法建立工會組織，不斷擴(kuò)大工會組織覆蓋面，增強(qiáng)工會組織的影響力和號召力。堅持工作重心、政策、資金“三下沉”，面向基層、服務(wù)職工、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，積極探索工會工作新模式，新思路，基層工會組織建設(shè)規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、服務(wù)職工群眾成效顯著，使得全市工會基層組織建設(shè)工作取得了新進(jìn)展。

　　(一)提質(zhì)擴(kuò)面、固本強(qiáng)基、基層工會組織建設(shè)工作不斷得到加強(qiáng)和完善

　　各級工會組織積極開展強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力行動，著力推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會組織組建工會，規(guī)范建立區(qū)域(行業(yè))基層工會聯(lián)合會，規(guī)范和落實(shí)基層工會選舉制度，進(jìn)一步規(guī)范工會基層組織建設(shè)。

　　一是實(shí)施“雙亮”工程，規(guī)范“三委會”換屆選舉工作，健全“建會、治會、強(qiáng)會”的制度保障體系。幾年來，各級工會遵循《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，在組建和調(diào)整工會機(jī)構(gòu)設(shè)置時，嚴(yán)格按照提出請示、選舉會員代表、召開會員代表大會、選舉結(jié)果報批、備案登記法人資格等步驟，規(guī)范完成工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會的換屆選舉工作，民主產(chǎn)生工會主席等事項，充分體現(xiàn)了職工和會員的意愿。同時建全完善各項工作制度及崗位職責(zé)，確保工會工作有章可循、有法可依。各級工會組織亮牌子、亮實(shí)事、亮品牌;工會主席亮身份、亮職責(zé)、亮作為，積極拓寬“雙亮”范圍，不斷豐富“雙亮”內(nèi)容，創(chuàng)新“雙亮”載體，進(jìn)一步提升了工會工作水平。

　　是圍繞實(shí)踐“兩個信賴”，深入開展“深化建家達(dá)標(biāo)”活動。市總工會按照“鞏固、發(fā)展、提高”、“會、站、家”一體化的工作要求，堅持依法建家、民主建家、科學(xué)建家的原則，以加強(qiáng)組織為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為目的，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)為手段，以健全機(jī)制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力把基層工會組織建設(shè)成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”，把工會干部錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。首先，明確建家的目標(biāo)和任務(wù)，把《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》提出的“六有”工會作為“達(dá)標(biāo)”的基本要求，在基層工會建設(shè)的主要任務(wù)基礎(chǔ)上制定“創(chuàng)優(yōu)”的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基層工會建設(shè)綜合考核評價體系，提升職工之家品牌影響力，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最廣泛地把職工群眾吸引到工會中來。其次，按照“會、站、家”一體化的工作思路，把組建工會、創(chuàng)辦職工服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)職工之家建設(shè)與切實(shí)做好組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益工作有機(jī)地結(jié)合，加強(qiáng)職工文化建設(shè)，注重對職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，使企業(yè)得到了發(fā)展、職工群眾得到了實(shí)惠、工會活力得到了增強(qiáng)�；鶎庸�會覆蓋面明顯擴(kuò)大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會組織吸引力凝聚力明顯增強(qiáng)。在加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè)的同時，工會財務(wù)賬號設(shè)立工作同步推進(jìn)，基層工會自主管理使用工會經(jīng)費(fèi)，工會財務(wù)制度健全，做到了按規(guī)定使用工作和活動經(jīng)費(fèi)，有力地推動了工會履職、活動取得更好成績。2018年，我市有3家企業(yè)被全國總工會評為模范職工之家、模范職工小家，2家企業(yè)獲得全區(qū)十佳模范職工之家、模范職工小家，15個單位被自治區(qū)總工會評為模范職工之家、模范職工小家。

　　三是認(rèn)真落實(shí)政府和工會聯(lián)席會議制度。2018年，海拉爾區(qū)、牙克石市、額爾古納市、根河市人民政府就“推進(jìn)集體協(xié)商工作”與工會召開了聯(lián)席會議;阿榮旗人民政府就“農(nóng)民工集中入會工作”與工會召開了聯(lián)席會議;鄂溫克旗人民政府辦公室下發(fā)了《鄂溫克旗人民政府與鄂溫克旗總工會聯(lián)席會議制度若干規(guī)定》。各級工會組織借助聯(lián)席會議這一平臺與政府就涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問題，開展廣泛深入?yún)f(xié)商，在各級黨委政府的重視支持下，經(jīng)過各級工會組織的不懈努力，聯(lián)席會議制度在實(shí)踐中初步形成了政府牽頭協(xié)調(diào)、工會組織運(yùn)作、各相關(guān)部門積極參與，共同協(xié)商解決問題的有效機(jī)制，在服務(wù)黨政工作大局、解決涉及職工切身利益的重要問題和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。

　　四是深入開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設(shè)活動。近年來，各級工會以基層工會建設(shè)落實(shí)年為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)總工會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工會建設(shè)的意見》，充分認(rèn)識到加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會建設(shè)的重要意義和加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工會建設(shè)的重要性，經(jīng)過深入基層調(diào)研，了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)工會組織狀況，依法建立工會組織、規(guī)范工會組織形式、完善工會組織體系，并將任務(wù)層層分解，目標(biāo)落實(shí)到位。海拉爾區(qū)總工會以建會、建制，增強(qiáng)基層工會組織活力，發(fā)揮工會作用為工作重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“三個全覆蓋”為目標(biāo)，以建立民主管理、依法維權(quán)的“四項制度”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了工會組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)。所轄2鎮(zhèn)6辦工會聯(lián)合會全部達(dá)到了一類工會標(biāo)準(zhǔn)。鄂倫春自治旗總工會把2018年定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)年”，將全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成A、B兩類標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，對基層企業(yè)工資集體協(xié)商、職工創(chuàng)新工作室、職代會、廠務(wù)公開等工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。使得10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會全部領(lǐng)取法人資格證，開設(shè)工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立賬戶，各項制度健全完善，“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作取得了新突破，全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個一類標(biāo)準(zhǔn)，8個二類標(biāo)準(zhǔn)。牙克石市總工會對各鎮(zhèn)“職工之家”創(chuàng)建工作高度重視，幾年來為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會下?lián)芡�級匹配�?jīng)費(fèi)54萬余元。為“職工之家”購置了健身器材等設(shè)備。投入資金14萬元購置圖書4000余冊充實(shí)了“職工書屋”藏書量。其它旗市區(qū)總工會各自結(jié)合自身特點(diǎn)，面向基層，規(guī)范地建立工會組織，深入開展了“雙創(chuàng)優(yōu)”等各類活動，通過強(qiáng)服務(wù)、筑基礎(chǔ)，加大了“職工之家”的創(chuàng)建力度。2018年，市總工會對全市150個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)情況進(jìn)行了評比，評出一類工會29家;二類工會69家;三類工會46家;三類以下工會6家，企業(yè)建會率得到進(jìn)一步提升，職工入會人數(shù)保持了平穩(wěn)增長。截至目前，全市基層工會組織達(dá)到6281家，涵蓋單位7358個，入會職工達(dá)到362374人。

　　(二)凝心聚力，彰顯特色，農(nóng)牧民合作社工會組織建設(shè)得到創(chuàng)新和發(fā)展

　　近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步壯大邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶動農(nóng)民增收，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑。市總工會深入各農(nóng)業(yè)旗調(diào)研，積極指導(dǎo)開展“兩新組織”組建工會工作，擴(kuò)大工會組織覆蓋面，加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)。2015年至今，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗相繼成立了巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)鑫鑫源種植專業(yè)合作社工會委員會等12家以農(nóng)民工會員為主體的工會組織，發(fā)展穩(wěn)定農(nóng)民工會員1472人。專業(yè)合作社工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，凝聚農(nóng)民工會員共同合作，抵御市場風(fēng)險，更好地調(diào)動了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了市場競爭力，使廣大農(nóng)民工會員對工會組織有了家的歸屬感。

　　按照“源頭入會、屬地管理、雙向維權(quán)”的工作思路，市總工會積極探索牧區(qū)特色工會組建模式，研究新時代牧區(qū)工會組織建設(shè)，不斷拓寬牧民工入會渠道。通過調(diào)研、指導(dǎo)、著眼于擴(kuò)大工會組織覆蓋面，提升工會組織服務(wù)廣大牧民工能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力，采取集體入會、上門登記入會等方式,投入大量人力物力，在我市4個牧業(yè)旗中，相繼建立了陳巴爾虎旗巴彥哈達(dá)青年牧民專業(yè)合作社和佰吉雅牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會;鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)馬蹄坑嘎查伊和尤牧牧民畜牧專業(yè)合作社和輝蘇木牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會，共有200余名牧民加入工會組織，填補(bǔ)了牧民群體建會入會的空白，牧民們有了自己的工會組織，享受與城市企業(yè)職工一樣的待遇，牧民們親切地稱它為“蒙古包工會”。

　　農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會的成立標(biāo)志著全市工會組織建設(shè)延伸到了一個新的領(lǐng)域，也是工會組織形式的又一新突破，也標(biāo)志著廣大農(nóng)牧民合作社有了自己的“家”。區(qū)總黨組書記、副主席馮家舉到我市調(diào)研工會工作時對我們牧民專業(yè)合作社組建“蒙古包工會”給予高度評價，并對我們在基層組織建設(shè)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)之處做到的突破和創(chuàng)新給予充分肯定。

　　(三)多措并舉，創(chuàng)新驅(qū)動，“八大群體”集中入會建會工作得到扎實(shí)推進(jìn)

　　將貨車司機(jī)等“八大群體”組織到工會中來，是黨中央交給工會的一項重要任務(wù)，做好貨車司機(jī)等群體入會工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。各級工會深刻認(rèn)識做好貨車司機(jī)等群體入會工作對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必要性，勇于擔(dān)當(dāng)起將“八大群體”組織到工會中來、把廣大職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍的這一重要政治責(zé)任和歷史使命。

　　一是提高政治站位，形成齊抓共管的工作格局。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)包括貨車司機(jī)等群體在內(nèi)的廣大職工聽黨話、跟黨走，是工會組織的政治責(zé)任。根據(jù)區(qū)總要求，市總部署開展了基層工會建設(shè)集中攻堅行動，制定下發(fā)了《呼倫貝爾市推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會實(shí)施方案》，將此項工作納入2018年重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。各級工會組織主動爭取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，加強(qiáng)與人社、交通、公安、郵政以及貨運(yùn)、快遞、家政等行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會配合、工會運(yùn)作、職工參與的齊抓共管工作格局。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，最大限度地把貨車司機(jī)等群體組織起來。按照“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性”和“哪里有群眾、哪里就要有工會組織，哪里需要做群眾工作、工會工作就跟進(jìn)到哪里”的要求，各級工會通過多種方式、多渠道深入基層一線宣傳發(fā)動，使貨車司機(jī)等群體進(jìn)一步了解工會、認(rèn)可工會進(jìn)而加入工會、支持工會。市總工會將海拉爾區(qū)作為建會入會的試點(diǎn)區(qū)域，2018年，在海拉爾區(qū)舉行了呼倫貝爾市貨車司機(jī)等群體入會行動啟動儀式，海拉爾區(qū)總工會在全區(qū)貨車司機(jī)等群體入會工作現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流。14個旗市區(qū)相繼舉行了“八大群體”現(xiàn)場集中入會儀式，建會117家，發(fā)展會員4500多人。同時各級工會緊緊圍繞“吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來”的目標(biāo)，把困難幫扶、金秋助學(xué)、互助保障、心理咨詢、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠等服務(wù)項目擴(kuò)大到貨車司機(jī)等群體，堅持服務(wù)先行，通過維權(quán)、服務(wù)、教育等主責(zé)主業(yè)來穩(wěn)定、凝聚和引領(lǐng)職工，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)獲利益，職工享實(shí)惠，組織得建設(shè)”的三贏局面，全力推進(jìn)了貨車司機(jī)等群體建會入會工作。

　　(四)發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，讓“兩新組織”工會陣地真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，由于“兩新”組織經(jīng)營管理私有化和收入分配市場化，從業(yè)人員流動性大，導(dǎo)致工會組建難、作用發(fā)揮難。針對“兩新”組建工作的難點(diǎn)，各級工會深入“兩新”組織進(jìn)行調(diào)查研究，做到“五個清”，即人員分布區(qū)域清、經(jīng)營運(yùn)行情況清、職工隊伍情況清、出資人(負(fù)責(zé)人)情況清、未組建工會原因清，及時全面掌握我市“兩新”組織實(shí)際情況，明確組建的重點(diǎn)及難點(diǎn)，為“兩新”組織組建工會工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。莫旗總工會積極探索“兩新”組織組建工會新思路，把農(nóng)民專業(yè)合作社建成農(nóng)民工永久陣地，組織人員深入基層，引導(dǎo)新建企業(yè)組建工會，發(fā)揮黨工共建優(yōu)勢，根據(jù)不同農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模和用工情況，探索實(shí)行屬地管理、龍頭企業(yè)管理等多種管理形式，采取單建、聯(lián)建、掛靠建、過渡建等方式，靈活設(shè)置合作社工會組織，有效擴(kuò)大“兩新”組織建會的覆蓋面。滿洲里市總工會立足口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)際，針對進(jìn)口資源加工園區(qū)木材加工企業(yè)集中入駐，勞動關(guān)系多樣化、復(fù)雜化和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，把合作區(qū)進(jìn)口資源加工園區(qū)工會組織建設(shè)作為“兩新”組織的工作重點(diǎn)，與市委組織部共同制定了《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶工建”工作的實(shí)施意見》，把“兩新”組織工會組建率、職工入會率、集體合同簽訂率等內(nèi)容列入黨組織建設(shè)的整體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨建與工建工作同步規(guī)劃，同步實(shí)施、同步考核。通過黨工組織建設(shè)的相互融合，擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)中的影響，提升了工會工作的層次和水平。

　　二、存在的主要問題

　　在各級工會的共同努力下，雖然基層工會組織建設(shè)得到了長足發(fā)展，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是工會基層基礎(chǔ)較為薄弱的問題依然突出，非公企業(yè)和社會組織建會率、職工入會率還不高;二是部分基層工會的組織程序還有待規(guī)范。由于部分基層單位對《工會法》《中國工會章程》《工會基層組織選舉工作條例》的學(xué)習(xí)認(rèn)知程度不夠，個別企業(yè)黨政對工會的重視支持力度不足等原因，使基層工會成立時程序不規(guī)范，還有一些基層工會沒有如期換屆。三是基層工會的組織機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步健全。有的基層工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女工委員會不健全，基層工會單獨(dú)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu)的比例偏低。導(dǎo)致了基層工會工作的弱化，維權(quán)服務(wù)職能得不到有效發(fā)揮，工會的影響力不足。四是一些基層工會的機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)。基層工會成立之后，進(jìn)行工會法人資格或工會法人代表變更登記、領(lǐng)取工會法人資格證、單獨(dú)設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶的還偏少，致使工會的獨(dú)立性差，不利于工作的開展。五是上級工會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的基層工會成立或換屆時，上一級工會未給予指導(dǎo);有的基層工會選舉結(jié)果未經(jīng)上級工會批復(fù)。六是一些基層工會干部流動性大、履職能力不強(qiáng)，干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)存在不足，深入基層、聯(lián)系職工不夠，本領(lǐng)能力上還有短板和弱項，干部隊伍素質(zhì)需要提高等。這些問題要在今后工作中有針對性地認(rèn)真研究，推動解決。

　　三、2019年全市工會基層組織建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　2019年，我市工會基層組織建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中國工會十七大精神，全面落實(shí)呼倫貝爾市委和區(qū)總的決策部署， 牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力開創(chuàng)工會基層組織建設(shè)工作新局面。

　　(二)工作目標(biāo)

　　2019年，我市工會基層組織建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：深入落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決策部署，緊緊圍繞市委四屆三次全會、自治區(qū)總工會十屆九次全委會議要求，以落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會建設(shè)“三個著力”重要指示精神為主線，以增強(qiáng)“三性”、去除“四化”、做強(qiáng)基層、著力創(chuàng)新為主題，以“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動為載體，著力推進(jìn)“兩新組織”工會組建、貨車司機(jī)、快遞小哥等“八大群體”工會組建、區(qū)域行業(yè)工會組建、農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會組建，擴(kuò)大工會組織有效覆蓋。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設(shè)，以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮民主管理制度作用為重點(diǎn)，不斷提高基層工會組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，推動工會基層組織建設(shè)工作再上新臺階。

　　(三)主要任務(wù)

　　基層工會是工會做好一切工作的基礎(chǔ)，是工會組織履行維權(quán)職責(zé)，服務(wù)廣大職工群眾的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這個我國工人運(yùn)動時代主題的主陣地。各級工會要堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，使基層工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

　　1、深化拓展工會改革。各級工會要貫徹落實(shí)《深化工會改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)推廣各地工會改革成功經(jīng)驗，將實(shí)踐成果上升為制度機(jī)制，形成上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的勢頭。加強(qiáng)對已推出改革舉措的跟蹤問效，研究解決深化改革中遇到的新情況新問題。研究推動工會工作法治化建設(shè)考核評價制度

　　2、積極建設(shè)智慧工會。各級工會要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建網(wǎng)上工作平臺，打造工會升級版。推進(jìn)實(shí)施《全國工會網(wǎng)上工作綱要(2017--2020年)》，提高工會網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)的整體性和科學(xué)性，走好網(wǎng)上群眾路線，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工作新格局。建設(shè)實(shí)名精準(zhǔn)、全面覆蓋、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，進(jìn)一步整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能，安全共享的工會大數(shù)據(jù)，方便快捷服務(wù)職工。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和輿論陣地建設(shè)，充分利用移動客戶端、微博、微信，結(jié)合“12351”職工服務(wù)熱線，建立健全工會新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)工會組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)決策。

　　3、創(chuàng)新建會入會方式，擴(kuò)大工會組織覆蓋面。

　　(1)注重實(shí)效，著力推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會組織組建工會。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以非公有制企業(yè)、社會組織為重點(diǎn)，加大非公經(jīng)濟(jì)組織及社會組織建會和入會工作力度。對符合單獨(dú)建會條件的非公有制企業(yè)，推動其單獨(dú)建立工會。對職工人數(shù)少，不具備單獨(dú)建會條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員，通過建立聯(lián)合基層工會實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。繼續(xù)深入推進(jìn)百人以上企業(yè)摸排建會專項行動，對職工人數(shù)較多且不建會的非公企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)、消除空白點(diǎn)。堅持黨建帶工建，大力推動工會組織向新興領(lǐng)域和新興群體延伸，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織工會建設(shè)和職工入會工作。2019年全市企業(yè)工會組建率和職工入會率動態(tài)保持在80%以上。

　　(2)筑巢引鳳，最大限度吸引八大群體“落戶”工會。 “八大群體”入會工作的順利推進(jìn)沒有固定的成功模板，真正找到基礎(chǔ)穩(wěn)定、發(fā)展可持續(xù)的工作方式還需走到職工身邊，“因地制宜”精準(zhǔn)施策，保障“八大群體”順利入會的關(guān)鍵在于如何讓職工清晰地了解工會組織的屬性及職能，最大限度地提升工會組織的吸引力和凝聚力。用周到的基層服務(wù)展現(xiàn)“娘家人”的溫暖，用精準(zhǔn)對接職工需求展現(xiàn)“娘家人”的可靠，用貼近基層走進(jìn)一線展現(xiàn)“娘家人”的親民，以“筑巢引鳳”的方式，促進(jìn)“要我加入工會”到“我要加入工會”的思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動力，讓更多人找到組織，找到工作生活的重要保障。因此各級工會組織要進(jìn)一步打通“八大群體”入會通道，有針對性地加大宣傳，方便貨車司機(jī)、快遞小哥等群體加入工會。同時，要推動建立工會會員網(wǎng)上入會平臺，使加入工會組織更具操作性和靈活性。要進(jìn)一步擴(kuò)大惠及“八大群體”的工會普惠性服務(wù)，通過發(fā)放工會會員普惠卡、扶貧濟(jì)困、金秋助學(xué)等方式，不斷吸引更多的“八大群體”入會。要進(jìn)一步創(chuàng)新工會載體機(jī)制形式和活動方式，針對“八大群體”職業(yè)特點(diǎn)開展多種活動，增強(qiáng)工會的凝聚力、向心力，提升八大群體的獲得感、歸屬感和幸福感，使工會組織更加接地氣、聚人氣、有生氣。今年年底，全市“八大群體”企業(yè)建會率和職工入會率要分別達(dá)到50%以上，全力以赴落實(shí)區(qū)總將2019年作為“八大群體”入會全面推進(jìn)年的工作部署。

　　(3)再接再厲，合力推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會。今年，區(qū)總要求農(nóng)牧民工入會率動態(tài)保持在70%以上。我市農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會工作雖然取得了突破性進(jìn)展，但成績只能代表過去，各級工會組織還要不斷調(diào)整工作思路，繼續(xù)把農(nóng)牧民專業(yè)合作組織領(lǐng)域作為建會的重點(diǎn)，把工作做得更細(xì)更深更周到，充分結(jié)合農(nóng)牧民工的職業(yè)特點(diǎn)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動入會和服務(wù)工作共同提升。各級工會要將農(nóng)牧民工入會作為一項長期的常態(tài)化工作，干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，讓更多的農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會在草原上落地生根。

　　(4)源頭參與，精心組織區(qū)域行業(yè)建立工會。加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會組建工作是依法推動企業(yè)，特別是小型非公企業(yè)普遍建立工會組織的有效方式，區(qū)域性、行業(yè)性工會組建工作以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以世界500強(qiáng)跨國公司等外資和港澳臺資企業(yè)，出租車、物流、商貿(mào)、建筑、勞務(wù)等中小非公企業(yè)為重點(diǎn)單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對象，通過建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會全覆蓋。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的職工群體，各級工會要切實(shí)把他們組織起來，盡快加入工會，讓他們有組織的歸屬感。要積極進(jìn)行調(diào)查研究，源頭參與，把這批新時代的職工納入到相關(guān)法律體制的保護(hù)中去。要發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，通過我們的幫扶舉措，做好精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，加強(qiáng)教育，把這支新生的工人階級隊伍建設(shè)好，讓他們在發(fā)揮主力軍作用中貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。因此，各級工會要進(jìn)一步結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，采取單獨(dú)建會、聯(lián)合建會及成立區(qū)域(行業(yè))工會聯(lián)合會等形式，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化工會組織體系，擴(kuò)大對中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)職工的有效覆蓋。積極推廣網(wǎng)上申請入會，推行在農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工集聚地設(shè)立流動服務(wù)窗口、舉行入會儀式等形式，暢通職工入會渠道，確保區(qū)域行業(yè)入會工作全面推進(jìn)、落地落實(shí)，不斷使區(qū)域行業(yè)入會工作取得新進(jìn)展。

　　(5)夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會規(guī)范化建設(shè)。各級工會要指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))開展“雙創(chuàng)優(yōu)”活動，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。健全完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)，延伸工作觸角，擴(kuò)大組織覆蓋。指導(dǎo)各地按照“五個一”要求(每年召開一次會員代表大會、一次職工代表大會，開展一次工資集體協(xié)商、一次勞動和技能競賽、一項職工喜聞樂見的文體活動)，規(guī)范區(qū)域(行業(yè))基層工會聯(lián)合會和聯(lián)合基層工會的建設(shè)與運(yùn)行。 繼續(xù)推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會工作，從組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、辦公場所及活動陣地、活動載體、制度機(jī)制、工會經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)資料、工作成效、黨政和上級工會支持力度、職工滿意程度等10個方面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會的規(guī)范化水平，努力實(shí)現(xiàn)每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會都有特點(diǎn)特色，每個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會都有工作品牌，提高蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會更好地發(fā)揮其承上啟下的重要作用。今年，按照區(qū)總的要求，市總工會對150家基層工會組織建設(shè)上要求一類工會達(dá)到40%以上，爭取二類、三類工會逐步規(guī)范提升，消滅三類以下工會。

　　4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層工會組織作用。各級工會組織要面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，使工會工作更貼近基層、更貼近職工群眾。要圍繞基層工作的難點(diǎn)開展調(diào)查研究，立足基層組織的實(shí)際制定目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)基層群眾的愿望調(diào)整工作思路，針對基層工會的特點(diǎn)實(shí)施分類指導(dǎo)，多為基層工會解決實(shí)際問題，多為基層工會創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)深入到基層一線，深入到職工當(dāng)中，堅持問題導(dǎo)向，帶著問題搞調(diào)研，帶著感情做工作，帶著責(zé)任抓落實(shí)，幫助基層出思路、樹典型、解難題，真正把廣大基層工會打造成職工信賴的“職工之家”。

　　同志們，今年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是新中國成立70周年。各級工會要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的工人運(yùn)動時代主題，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，認(rèn)真履行基本職責(zé)，強(qiáng)化工會基層組建工作，團(tuán)結(jié)動員廣大職工建功立業(yè)。要深入學(xué)習(xí)把握新時代工運(yùn)事業(yè)和工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、凝心聚力、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)工會工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!

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