年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅發(fā)委的科學(xué)指導(dǎo)下，我們以構(gòu)建“京津保”旅游大格局為目標(biāo)，旅游系統(tǒng)自加壓力、艱苦奮斗、追求卓越，全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在實(shí)現(xiàn)從旅游大市向旅游強(qiáng)市的跨越。
一、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)布局
一是追蹤做好國(guó)家、省、市三個(gè)五年規(guī)劃。我們先后邀請(qǐng)《京津冀旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的主筆楊開(kāi)忠教授和《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的主筆邸明慧院長(zhǎng)前往我市進(jìn)行深度調(diào)研，就如何構(gòu)建京津保大旅游格局，如何進(jìn)入國(guó)家、省里的大盤(pán)子進(jìn)行了深入對(duì)接和策劃謀劃。最終確立了保定在《京津冀旅游業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》中，占有“一個(gè)節(jié)點(diǎn)、四條軸線”的重要位置，即“一個(gè)節(jié)點(diǎn)”是將保定打造成為中國(guó)國(guó)際旅游目的地城市;“四條軸線”是太行山度假旅游軸線、皇家旅游軸線、紅色旅游軸線、拒大海(拒馬河、大清河、海河)旅游軸線。在《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，占有“一圈一帶一區(qū)一城”的顯著位置。“一圈”是環(huán)首都休閑度假旅游圈;“一帶”是“燕山-太行山”山地旅游休閑度假旅游帶;“一區(qū)”是全域旅游示范區(qū);“一城”是京畿文化名城。
二是以旅發(fā)大會(huì)為平臺(tái)，構(gòu)建域內(nèi)“四星捧月伴雄安”的發(fā)展格局。聶書(shū)記指出：我市旅游業(yè)要堅(jiān)持板塊集群發(fā)展，形成聚集效應(yīng)。郭建英市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：要再培育打造幾個(gè)像“京西百渡”這樣的旅游品牌，全面加快旅游強(qiáng)市建設(shè)步伐。為此，我們謀劃每年三縣一組，山區(qū)與平原交替承辦，連續(xù)舉辦7屆旅發(fā)大會(huì)，即首屆市旅發(fā)大會(huì)由高碑店、定興、白溝聯(lián)合舉辦;第二屆由滿城、競(jìng)秀、順平聯(lián)合舉辦;第三屆由阜平、曲陽(yáng)、唐縣聯(lián)合舉辦;第四屆由徐水、蓮池、高新區(qū)聯(lián)合舉辦;第五屆由清苑、望都、高陽(yáng)聯(lián)合舉辦;第六屆由安國(guó)、博野、蠡縣聯(lián)合舉辦;第七屆涿州市獨(dú)立承辦，依次打造“京西百渡·休閑度假”、“京南小鎮(zhèn)·特色體驗(yàn)”、“直隸首府·都市花園”、“北岳恒山·紅色圣地”、“中醫(yī)藥都·康養(yǎng)溫泉”等“四星捧月伴雄安”的發(fā)展格局。
三是以改革破解難題，抓好“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)。今年7月，國(guó)家旅游局印發(fā)了《國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)管理辦法》，將對(duì)獲得先行區(qū)的城市給予7個(gè)方面的政策支持：支持先行區(qū)進(jìn)行旅游用地改革;支持先行區(qū)試行落地簽、過(guò)境免簽政策;在先行區(qū)優(yōu)先復(fù)制自貿(mào)區(qū)旅游開(kāi)放政策，優(yōu)先推廣旅游綜合改革試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn);支持先行區(qū)發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游項(xiàng)目建設(shè);支持先行區(qū)通過(guò)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金等形式扶持旅游創(chuàng)業(yè)，對(duì)先行區(qū)改革事項(xiàng)提供智力支持;根據(jù)先行區(qū)的需求進(jìn)行重點(diǎn)支持。我們將緊緊圍繞示范區(qū)的傾斜政策，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，以旅發(fā)大會(huì)為抓手，完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，先行先試，創(chuàng)新突破，使體制機(jī)制運(yùn)行更順暢、資源整合更科學(xué)、旅游品牌更響亮。在“國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)”創(chuàng)新方面，我們按照“1+30”旅游產(chǎn)業(yè)化思路和以“景區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)帶村、旅游能人帶戶、金牌農(nóng)家樂(lè)帶人”的具體做法，統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”發(fā)展。
二、探索創(chuàng)新、融合發(fā)展
今年首屆市旅發(fā)大會(huì)我市有三個(gè)方面考慮：
一是要在沒(méi)有傳統(tǒng)旅游景觀資源的平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)旅游。原計(jì)劃首屆市旅發(fā)大會(huì)在雄縣、安新、容城舉辦，因?yàn)樾郯残聟^(qū)邊控未能如愿。如繼續(xù)選擇山區(qū)縣舉辦，想達(dá)到首屆省旅發(fā)大會(huì)的震撼效果是天方夜譚，而且間隔時(shí)間短，易與“京西百渡”項(xiàng)目產(chǎn)生雷同，不利于可持續(xù)發(fā)展。隨后，高碑店、定興、白溝新城就成為政府、專家共同鎖定的目標(biāo)，此舉就是想依托旅游項(xiàng)目建設(shè)打破人們對(duì)傳統(tǒng)旅游的思維定式，通過(guò)“旅游+一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)”的方式，以“新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)、新品牌”為主題，以“精品、特色、震撼”為目標(biāo)，在平原縣大干一場(chǎng)，舉全社會(huì)之力，一定會(huì)有重大突破，今年旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦已證明了選擇正確。
二是要在平原縣打造新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)集群實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年4月2日，聶書(shū)記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上指出：雄安新區(qū)建設(shè)是機(jī)遇中的核心機(jī)遇，要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。高碑店、定興、白溝新城三地緊鄰雄安新區(qū)，是承接北京非首都功能的“前沿”，境內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，公共服務(wù)設(shè)施完備，我們想通過(guò)舉辦旅發(fā)大會(huì)，讓旅游元素完全融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造擁有世界級(jí)水平的世界門(mén)窗小鎮(zhèn)、世界特產(chǎn)小鎮(zhèn)、和道創(chuàng)意小鎮(zhèn);擁有國(guó)內(nèi)一流水平的京南體育小鎮(zhèn)、中華非遺小鎮(zhèn)、冀康現(xiàn)代休閑農(nóng)莊;擁有全省領(lǐng)先水平的休閑食品小鎮(zhèn)、白溝國(guó)際貿(mào)易港等，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)方面形成集群效應(yīng)，激活旅游全要素，高端品牌的推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
三是在平原縣相對(duì)弱勢(shì)的旅游局通過(guò)做強(qiáng)旅游，形成職責(zé)與權(quán)力相匹配，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“撤局建委”。今年8月，河北省成功入選國(guó)家全域旅游示范省創(chuàng)建單位，標(biāo)志著我省正式進(jìn)入“大旅游、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展”的新時(shí)代，旅游業(yè)已經(jīng)從事業(yè)悄然轉(zhuǎn)變成朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游弱勢(shì)部門(mén)不改革，就會(huì)越來(lái)越呈現(xiàn)出“小馬拉大車”、“弱木支大廈”的困境，所以，我們通過(guò)舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，大力完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，成功創(chuàng)建三個(gè)全域旅游縣、成功創(chuàng)建多個(gè)A級(jí)景區(qū)，使旅游從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。旅游局作為政府的組成部門(mén)，只有進(jìn)行體制機(jī)制改革，才能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，“撤局建委”才能夠擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任。
三、當(dāng)好參謀、發(fā)揮作用
今年首屆市旅發(fā)大會(huì)我委發(fā)揮了三個(gè)作用：
一是在頂層設(shè)計(jì)上，發(fā)揮好參謀助手作用。歷時(shí)半年時(shí)間，十易其稿，編制完成了《首屆保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)總體規(guī)劃》。將三縣呈報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目分成三個(gè)梯隊(duì)，經(jīng)過(guò)與專家的反復(fù)商討，最終確定了世界門(mén)窗小鎮(zhèn)、世界特產(chǎn)小鎮(zhèn)等12個(gè)重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目。在營(yíng)銷定位上，我們把“京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗(yàn)區(qū)”西接“京西百渡休閑度假區(qū)”，東連雄安新區(qū)“白洋淀濕地溫泉康養(yǎng)度假區(qū)”，用116公里風(fēng)景大道串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)千萬(wàn)游客人次集山、水、文化、特種體驗(yàn)于一體的國(guó)家級(jí)精品線路和境外72小時(shí)落地免簽國(guó)際精品線路，從而堅(jiān)實(shí)的奠定了這三個(gè)區(qū)域核心產(chǎn)品差異化的可持續(xù)發(fā)展。在10項(xiàng)活動(dòng)策劃上，我們堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，深度調(diào)研，務(wù)實(shí)接地氣的高端品牌策劃，注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重細(xì)節(jié)銜接，注重文化內(nèi)涵，注重創(chuàng)新超越，實(shí)現(xiàn)了“精品、特色、震撼”的目標(biāo)。
二是在大會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)框架上，發(fā)揮好協(xié)調(diào)紐帶作用。如何確保旅發(fā)大會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不能降、力度不能減、氛圍不能弱，如何在大量繁雜的各項(xiàng)工作中兼顧好省、市、縣旅游等方方面面的工作，我們盡了洪荒之力。既是“司令部”，先后60余次協(xié)調(diào)組織召開(kāi)市、縣有關(guān)部門(mén)，企業(yè)和規(guī)劃單位共同參加的綜合會(huì)議，指導(dǎo)解決了一大批影響項(xiàng)目進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)、觀摩線路、大會(huì)氛圍等諸多問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)快速高標(biāo)落地。市旅發(fā)委在首屆市旅發(fā)大會(huì)上還承擔(dān)著旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展論壇、美食文化節(jié)、旅游推介、游客中心、6個(gè)會(huì)務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)復(fù)核，特別是310名嘉賓的邀請(qǐng)接待任務(wù)，全委每一位同志都能司其職、盡其責(zé)、完成好。又是“政治部”，我們根據(jù)《2017年保定市旅游宣傳營(yíng)銷工作方案》，將大會(huì)的宣傳營(yíng)銷分為策劃期(1-4月)、預(yù)熱期(5-8月)、爆發(fā)期(9-10月)和深遠(yuǎn)期(11-12月)四個(gè)階段，具體開(kāi)展五項(xiàng)傳播工程、五次主題活動(dòng)和七省11市專題推介。同時(shí)還從硬廣到軟文、從策劃到執(zhí)行、從傳統(tǒng)媒體到新媒體、從宣傳片到宣傳品，從動(dòng)態(tài)報(bào)道到深度報(bào)道再到連續(xù)報(bào)道，件件抓實(shí)、件件抓好。還是“后勤部”，積極配合市財(cái)政局，做到了項(xiàng)目資金使用方向精準(zhǔn)、項(xiàng)目底數(shù)精準(zhǔn)、預(yù)算數(shù)額精準(zhǔn)、績(jī)效和審核精準(zhǔn)、程序依法依規(guī)。并積極爭(zhēng)取國(guó)、省專項(xiàng)資金，用好市級(jí)資金，為全市其它縣(市、區(qū))旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展添薪助力。
三是在籌備大會(huì)的全過(guò)程中，發(fā)揮好指導(dǎo)督導(dǎo)作用。我們同規(guī)劃單位一起，從規(guī)劃編制、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、核心產(chǎn)品引爆、觀摩沿途效果、宣傳氛圍營(yíng)造等8個(gè)方面入手向三地政府和企業(yè)提出近百條有針對(duì)性的修改建議，強(qiáng)化“七人小組”作用和網(wǎng)絡(luò)化管理，做到了邊施工建設(shè)、邊指導(dǎo)規(guī)劃、邊督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)我委承擔(dān)或參與指導(dǎo)的嘉賓邀請(qǐng)、志愿者培訓(xùn)、車上講解、觀摩點(diǎn)講解、接待場(chǎng)所幫扶等多個(gè)活動(dòng)，由班子成員分工負(fù)責(zé)，三天一匯總，一周一調(diào)度，并將現(xiàn)場(chǎng)情況形成文字簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)審閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。
四、放大優(yōu)勢(shì)、叫響品牌
實(shí)踐證明，旅發(fā)大會(huì)是創(chuàng)造奇跡的平臺(tái)，“一年大干，發(fā)展提前5-10年”，今年通過(guò)旅發(fā)大會(huì)三地旅游發(fā)展的軟、硬件環(huán)境全面優(yōu)化，人流、物流、信息流全方位聚集，老百姓的滿意度和獲得感全面提升。接下來(lái)將會(huì)是游客如織，車水馬龍，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。9月18日，我省召開(kāi)了創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議指出：各地要以全域旅游示范區(qū)為載體，以旅游發(fā)展大會(huì)平臺(tái)為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提升為重點(diǎn)，大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。今后，我市將走好全域旅游“四步棋”。第一，構(gòu)建全域化的旅游產(chǎn)業(yè)布局。以“宜居、宜業(yè)、宜游”為理念，以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，強(qiáng)化龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，建設(shè)旅游風(fēng)景道，抓好21個(gè)旅游新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好3個(gè)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和30個(gè)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成全域旅游的產(chǎn)業(yè)布局。加速全域旅游發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，堅(jiān)持旅游景區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)其它規(guī)劃，堅(jiān)持“景、鎮(zhèn)、村”規(guī)劃建設(shè)一體化，堅(jiān)持“景、鎮(zhèn)、村”管理服務(wù)一體化，最終達(dá)到“景城一體化”。第二，開(kāi)發(fā)多元化的全域旅游產(chǎn)品。持續(xù)加大旅游項(xiàng)目投資，加強(qiáng)老街區(qū)、老廠房、老建筑等閑置資源的旅游開(kāi)發(fā)。積極培育特色化、多元化的旅游核心產(chǎn)品，深挖保定特色美食文化。通過(guò)“旅游+一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)”的方式，促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展。第三，打造以人為本的全域旅游公共服務(wù)體系。加快旅游交通網(wǎng)建設(shè)，按照風(fēng)景道的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)全市高速、國(guó)省干道改造升級(jí)，確保5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)通高速，3A級(jí)以上景區(qū)通國(guó)省干道。完善游客服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升完善全市景區(qū)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心、步游路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、垃圾箱、房車營(yíng)地、污水處理廠、垃圾處理廠等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，以“智慧營(yíng)銷、智慧管理、智慧服務(wù)”為重點(diǎn)提升全市旅游互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平。第四，完善全域旅游宣傳營(yíng)銷體系。圍繞省、市、縣(區(qū))和企業(yè)“四位一體”的捆綁宣傳，“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)、引爆一個(gè)區(qū)域品牌、打造一流精品景區(qū)、創(chuàng)建一批新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)”。采取傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，宣傳片與微電影、旅游大咖相結(jié)合，硬廣與軟文相結(jié)合，動(dòng)態(tài)報(bào)道與深度報(bào)道、連續(xù)報(bào)道相結(jié)合，近期推介與中遠(yuǎn)期宣傳相結(jié)合的方式，叫響“保定旅游進(jìn)入品牌時(shí)代”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我們?cè)谕七M(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了一些工作，首屆市旅發(fā)大會(huì)取得了一些成績(jī)，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是職責(zé)應(yīng)該。離不開(kāi)市委、市政府兩辦和市直有關(guān)部門(mén)的幫助和指導(dǎo)，更離不開(kāi)高碑店市、定興縣、白溝新城的大力支持和配合，三縣(市、區(qū))“5+2”、“白+黑”、夙興夜寐、艱苦拼搏、高標(biāo)定位、不達(dá)目的誓不罷休的硬骨頭精神始終震撼洗禮著我們的內(nèi)心深處。我相信，只要我們發(fā)揚(yáng)旅發(fā)精神，保定旅游的跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待!
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