在黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制工作會議上的講話

同志們：

今天，***縣召開黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制工作會議，***縣的教育實踐活動從今天開始，重點將轉(zhuǎn)入整改落實和建章立制階段。剛才，偉杰同志總結(jié)了前一階段工作，對下一步工作作了全面部署，提出了具體意見和要求。這里，我結(jié)合貫徹落實中央、省委和市委有關(guān)部署精神，從督導組的角度講三點意見。

一、要充分肯定，清醒認識教育實踐活動開展以來取得的階段性成效。

目前，***縣全縣的專題民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員工作已經(jīng)基本完成，但還有部分學校根據(jù)要求開學后召開“一會一評議”的也要抓緊進行。總的來說，***縣教育實踐活動健康有序、進展順利，總體態(tài)勢較好，取得明顯成效。一是堅持學習教育，自覺武裝頭腦，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，以思想自覺帶動行動自覺。二是堅持領(lǐng)導帶頭，率先垂范，以上帶下，發(fā)揮表率作用，一級帶著一級干，一級做給一級看。三是堅持全程開門，廣泛聽取群眾意見，積極回應群眾呼聲。四是堅持邊查邊改，立改立行，從實實在在的變化中增強信心。五是堅持問題導向，突出實踐特色，開出了高質(zhì)量的“兩會一評議”，在解決思想作風問題的同時，注重解決實際問題。從***縣來看，有幾大問題解決得比較好，獲得了上下好評，如“前些年大規(guī)模撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后、群眾辦事難”問題的妥善處理、“***縣經(jīng)濟總量偏小”問題的積極應對等等，都在干部群眾中產(chǎn)生了積極影響，對黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的推進作用，也受到了省委領(lǐng)導和中央第九巡回督導組的充分肯定，我們感到這次活動確實不虛、不偏、不空。活動成果來之不易，我們應當十分珍惜。

二、要集中精力，再接再厲，認真抓好整改落實、建章立制各項工作。

近期，省委下發(fā)了《關(guān)于做好全省第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，市里也轉(zhuǎn)發(fā)了省的通知，***縣也要迅速進入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。這是活動出成果、見成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是形成反“四風”、改作風，自覺踐行黨的群眾路線長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這次活動效果如何，最終要集中體現(xiàn)在解決實際問題和建章立制上。因此，在第三環(huán)節(jié)要著重抓好五個方面的工作。一是抓“回頭看”。要認真對前段工作開展“回頭看”，對前一段工作作一個評估，進行查漏補缺，哪些方面的認識深化了，哪些方面做的不到位，做得不好的，要抓緊“回爐”、“補課”，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強督促指導，扎實有效地推進教育實踐活動“向前走”。二是抓方案制定。要督促“兩方案一計劃兩清單”的落實，班子要制定整改方案、專項整治方案、制度建設計劃和整改問題清單，個人要列整改清單，各督導組要嚴格把關(guān)所督導單位的“兩方案一計劃兩清單”，抓住一把手這個關(guān)鍵，有效傳導壓力。三是抓整改落實。各級黨組織和領(lǐng)導干部要積極兌現(xiàn)活動中的承諾，有的在活動初期、有的在活動中期，有的在會前、有的在會后，都有不同程度的承諾。要認真回應群眾意見，回應對照檢查的突出問題，回應專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題。一句話，說話要算數(shù)，承諾要兌現(xiàn)。***的“經(jīng)濟總量偏小問題”受到***縣干部群眾普遍關(guān)注，當然也面臨各種困難和矛盾，如何解放思想深化改革？如何立足優(yōu)勢釋放活力？如何加強基層服務型黨組織建設，提升服務群眾、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)？這都需要落實整改、整頓作風，加強班子建設，提高隊伍素質(zhì)，并有針對性的建立長效機制，做到言必行，行必果，保證說到做到、不放空炮。四是抓問題拓展。就是在鞏固正風肅紀專項整治的基礎(chǔ)上，還要確定一到兩個突出問題。對于專項整治，中央和省市都有具體要求，中央在第一批活動部署了7個方面的專項整治，省委把中央的要求和廣東省的實際結(jié)合起來，確定了15項專項整治。第二批活動開展以來，中央又部署了14項專項整治，市里確定了18個專項整治項目。在此基礎(chǔ)之上，再結(jié)合***實際解決一兩個突出問題。五是抓制度建設。要結(jié)合實際，制度建設要體現(xiàn)“針對性”、“有效性”，也就是制度要“管用”。對已有制度進行一次全面梳理，對好的制度要繼續(xù)抓好落實；對不適應密切聯(lián)系群眾、加強作風建設要求的要予以廢止；對與新形勢新任務要求不適應的，要予以修訂完善；對制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。及時用制度鞏固教育實踐活動的成果，建立健全制度機制，并增強制度的執(zhí)行力，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

在這里，特別強調(diào)一下各級督導組審閱把關(guān)“兩方案一計劃兩清單”（班子整改方案、專項整治方案、制度建設計劃、整改問題清單和個人整改清單）的主要內(nèi)容。對于整改方案和整改問題清單主要把關(guān)：整改內(nèi)容是否聚焦“四風”，問題清單有否缺漏，整改措施是否務實管用；有否重點解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對策”等問題，有否下力氣解決關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題；整改責任、時限是否明確具體，是否實行一把手負責制，領(lǐng)導干部是否帶頭落實。對于專項整治方案主要把關(guān)：有否對中央21項和省委15項專項整治，市里18項整治任務搞好對標、逐一分析、逐一拿出專項整治的具體措施，有否對本地實際存在的“四風”突出問題明確整治措施。對于制度建設計劃主要把關(guān)：有否圍繞科學民主決策、黨務政務公開和各領(lǐng)域辦事公開，把中央和省市出臺的制度承接好，同時結(jié)合本地實際健全完善相關(guān)制度；有否對執(zhí)行制度情況進行督促檢查的措施。對于個人整改清單主要把關(guān)：有否圍繞“力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”明確改什么怎么改；有否重點解決搞“形象工程”、“政績工程”、“上有政策、下有對策”等問題，是否自覺認領(lǐng)班子存在問題，連同自己查擺的問題、在談心談話和專題民主生活會中大家所提意見一并整改；整改措施是否有針對性和務實管用、整改時限是否明確等。按照規(guī)定，縣四套班子委班子的“兩方案一計劃兩清單” 須在8月29日前送市委督導組審核后，于9月1日前送市委實踐辦審閱并上報。

三、要抓住要領(lǐng)、上下聯(lián)動，努力提升活動的整體性效果。

第二批教育實踐活動要借鑒第一批活動的經(jīng)驗，并與第一批活動結(jié)合起來，上下聯(lián)動，在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)抓住以下要領(lǐng)：一是要堅持抓好學習。要向理論學習，向?qū)嵺`學習，向群眾學習，向先進學習，學理論才能知道理明方向，學實踐才能知實情得真知，學群眾才能知民情解民意，學先進才能知差距有目標。當前特別要學習好習近平總書記系列重要講話，提高干部的思想認識、政策觀念和能力水平�；顒又幸獙W，活動后也要學，要將學習教育貫穿始終。二是要堅持領(lǐng)導帶頭。領(lǐng)導干部要率先垂范，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上，肩負起“一崗雙責”。三是要堅持開門活動。整改計劃要讓群眾知道，進度要向群眾公開，結(jié)果要由群眾評判。到底好不好，還要看群眾的評價，而不是自我的感覺。四是要堅持問題導向。就是突出實踐特色，分層分類解決重點問題。既要解決思想作風問題，又要解決實際問題，要努力辦成幾件關(guān)系群眾利益的實事好事，要讓群眾看到實實在在的變化。每個部門要列出服務群眾的清單，每個鎮(zhèn)（場）都要安排解決涉及群眾利益的實事好事。一下子辦不成的，既要量力而行，又要盡力而為。群眾路線教育實踐活動的成效，最終要由群眾來評判。五是要堅持上下聯(lián)動。首先，要認真梳理分析需要整改的事項，上、下級要主動認領(lǐng)屬于自己的問題，需要共同解決的要共同研究出方案。無論上級，還是下級，都要勇于承擔、主動作為，防止推諉扯皮。其次，上下要聯(lián)動整改，把以上率下和以下促上有機結(jié)合起來。再者，就是各級督導組的聯(lián)動，既明確分工，各負其責，又協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力，提升教育實踐活動的總體性效果。

同志們，活動發(fā)展到今天，越往基層去，越到群眾中，問題越實際，訴求越具體，必須把解決問題放在重要位置上。光承諾不兌現(xiàn)，光聽取不回應，光聯(lián)系不服務，學習再深入，問題找得再準確，剖析再深刻，在群眾看來也是空嘴說白話，成果會成泡影，活動也就泡湯，忙得再歡也是在走過場。一定要落實好整改，建立好制度，服務好群眾，使群眾看到實實在在的變化。這樣，我們才不負這次活動的初衷，才能真正對得起韶關(guān)人民群眾的期盼。

謝謝大家！

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