中院院長

在全院推進學習型黨組織建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全市推進學習型黨組織建設(shè)動員大會精神，研究部署我院建設(shè)學習型黨組織的任務(wù)。剛才，某某某傳達了市里會議精神和我院《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)201*年實施方案》，我們一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)黨組研究的意見，講四個方面的問題：

一、提高思想認識，切實增強建設(shè)學習型黨組織的責任感和自覺性

以十七屆四中全會的精神為指導(dǎo)，推進學習型黨組織建設(shè)，是鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，不斷提升全院所有人員整體能力和知識、素養(yǎng)，增強法院機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本途徑。這對于我們始終堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，切實履行憲法和法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、廉潔公正執(zhí)法三項重點工作，更好地發(fā)揮審判機關(guān)的職能作用，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供司法保障和服務(wù)，具有十分重要意義。

（一）建設(shè)學習型黨組織，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的政治任務(wù)。十七屆四中全會站在全局和戰(zhàn)略高度提出建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要把學習型黨組織建設(shè)作為建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程來抓，充分體現(xiàn)了黨對學習型黨組織建設(shè)工作的重視。中央、省委領(lǐng)導(dǎo)也對學習型黨組織建設(shè)工作提出了具體的要求，胡錦濤總書記指出：“各級黨組織都應(yīng)成為學習型組織，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)該成為學習型團隊，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為學習的表率”。習近平同志強調(diào)：“建設(shè)馬克思主義學習型政黨，需要各級黨組織、全體黨員干部的高度重視、積極參與和不懈努力”。省、市委也制定出臺了切實可行的學習型黨組織建設(shè)實施意見，對學習型黨組織建設(shè)工作提出了明確要求。我們一定要認真學習中央和省、市委精神，領(lǐng)會深刻內(nèi)涵，充分認識學習型黨組織建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把這項工作抓實抓好。

（二）建設(shè)學習型黨組織，是更好地為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的客觀需要。當前，全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)刻不容緩，市委市政府采取了一系列措施推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。全市法院要按照這一要求，認真處理好企業(yè)破產(chǎn)重組、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的案件，促進重點企業(yè)振興，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，我市重化工業(yè)占比重大，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性穩(wěn)定性的同時，可能會產(chǎn)生大量的涉訴問題并進入司法領(lǐng)域，需要法院依法協(xié)調(diào)處理；隨著形勢的不斷發(fā)展，人民群眾對養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障的要求越來越高，如何保障市委市政府改善和保障民生政策的落實，也是法院的重要職能。解決好這些問題和矛盾，切實把市委、市政府的決策部署貫徹好、落實好，追切需要我們通過推進學習型黨組織建設(shè)，不斷加強和改進我們的學習，在新的實踐中重新學習、繼續(xù)學習，全面掌握前沿知識，準確把握時代脈搏，深化規(guī)律認識，積極發(fā)揮黨員法官隊伍的潛能和組織集體智慧，不斷提升運用科學理論解決實際問題的能力，從而更好地為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障。

（三）建設(shè)學習型黨組織，是加強法院隊伍建設(shè)的現(xiàn)實要求。院黨組在2008年就提出要建設(shè)學習型法院，一直非常重視通過學習提高全院干警的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這是我院加強隊伍建設(shè)，促進整體工作上水平的一條重要經(jīng)驗。今年，最高法院召開了法院隊伍建設(shè)工作會議，對法院隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。同新形勢新任務(wù)的要求相比，我院黨員法官隊伍在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風等方面仍然存在一些差距。有的思想不夠解放，眼界不寬，境界不高，開拓創(chuàng)新意識不強；有的事業(yè)心、責任感不強，干事創(chuàng)業(yè)動力不足，缺乏危機意識、機遇意識、責任意識；有的抓落實的力度不大，缺乏雷厲風行、真抓實干的良好作風；有的群眾觀念不強，群眾感情淡薄，工作方法簡單，不善于不愿意做深入細致的群眾工作；有的心浮氣躁，平時忙于應(yīng)酬，自我完善、自我激勵不夠，對工作學習思考較少；有的自律意識不強，自我要求不嚴，個別存在司法不公、司法不廉的問題。這些問題的解決，追切需要我們加強學習型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。就學習本身來講，傳統(tǒng)的學習已不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，有的就學習抓學習，缺乏愿景導(dǎo)向，不能與工作有機結(jié)合，要么流于形式，要么收效甚微，難以有效整合團隊智慧，難以形成創(chuàng)新實踐，必須大力推進學習型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新學習思維、學習理念、學習模式，使我們的學習有一個新的提升、質(zhì)的飛躍。總之，要通過學習型黨組織建設(shè)，大興學習之風，拓展創(chuàng)新之路，在更加科學、深入、有效的學習和實踐中，不斷提高全院干警素質(zhì)，增強工作能力，使廣大黨員的先鋒模范作用和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，使全院干警的積極性和創(chuàng)造性得到更加充分地發(fā)揮。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進學習型黨組織建設(shè)

建設(shè)學習型黨組織建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞法院審判執(zhí)行工作實際，大力倡導(dǎo)“全面學習、全員學習、全過程學習”和工作學習化、學習工作化的理念，把學習內(nèi)化為法院工作發(fā)展、法官個人進步的基本需要和必要手段，營造全院所有人員善于學習、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，使建設(shè)學習型黨組織的過程成為全院所有人員“科學理論武裝、知識素養(yǎng)提升、共同信心鼓舞、超越自我創(chuàng)新”過程，使全院思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平不斷提升，工作作風不斷改進，院黨組、機關(guān)黨委和各支部的學習力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力不斷增強，推動全院工作上臺階上水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富強文明和諧新某某提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。重點要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

首先，要準確把握學習型黨組織的科學內(nèi)涵。對什么是學習型黨組織，要從“三個新”上去把握。一是要深刻領(lǐng)會學習型黨組織的新內(nèi)涵。從“學習”到“學習型”只是多了一個“型”字，但意義非同尋常，內(nèi)涵更深，要求更高，更加強調(diào)把學習作為馬克思主義學習型政黨的重要特征，作為黨組織活動的重要內(nèi)容，作為黨員干部的重要標志；更加強調(diào)把學習作為整體性要求，作為全黨的共同責任，要求全黨學習、全員學習；更加強調(diào)將學習內(nèi)化為組織發(fā)展、黨員進步的基本需求和必要手段，激活各級黨組織的學習力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力；更加強調(diào)學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。二是要準確把握學習型黨組織的新特點。就是要認識到五個轉(zhuǎn)向：從原來以書本為中心的學習，轉(zhuǎn)向以問題為中心的學習；從原來以提高素質(zhì)為目的的學習，轉(zhuǎn)向以提高能力為目的的學習；從人生階段性的學習，轉(zhuǎn)向每個人終身學習；從一部分人的學習，轉(zhuǎn)向每個組織和全體成員的全員學習；從原來每一個人獨立的學習，轉(zhuǎn)向組織化、社會化的共享式、互動式的學習。三是要牢固樹立學習型黨組織建設(shè)的新理念。在認識上，要把學習型黨組織建設(shè)作為學習理念、方式和內(nèi)容的一次大變革，而不能簡單地認為學習型黨組織建設(shè)是對現(xiàn)有學習的加強和改進。在理念上，要牢固樹立兩個理念，一個是各級黨組織要樹立與時俱迸、創(chuàng)新超越的理念，當前工作爭一流、長遠發(fā)展看領(lǐng)先，使黨組織的學習速度快于變化速度，把黨組織建設(shè)成為迅速適應(yīng)新形勢新任務(wù)、不斷突破成長上限的卓越團隊；另一個是全體黨員干部要樹立工作學習化、學習工作化的理念，把學習作為工作的新形式，把工作當作學問研究，使個人知識和經(jīng)驗融為團隊智慧，把學習成果轉(zhuǎn)化為新的工作思路和實踐行動，做到每天都有新進步。在成效上，要以“提升黨的創(chuàng)新能力、增強黨的生機活力”為評價標準，重視對黨組織和黨員干部行為改善和能力提升的評估，摒棄以完成硬性學習任務(wù)為目標的傳統(tǒng)做法。

其次，要形成學習型黨組織的愿景體系。愿景就是一種意愿的表達，是最終希望實現(xiàn)的圖景，愿景是目標，是導(dǎo) 向，是動力，是落腳點，加快學習型黨組織建設(shè)必須建立愿 景體系。愿景體系主要包括共同愿景、團隊愿景、個人愿 景。共同愿景，是人們所共同的意象或景象，為學習型黨組 織建設(shè)提供焦點與能量。作為全市來說，“永葆黨的先進 性，建設(shè)富強文明和諧新某某”，是各級黨組織的共同愿景；作為全院來講，“為大局服務(wù)為人民司法，建設(shè)公正高效廉潔的審判機關(guān)”，是全院的共同愿景； 團隊愿景是各級黨組織從本部門本單位職能職責實際出發(fā)，圍繞實現(xiàn)共同愿景確定的團隊共同愿景；個人愿景是黨員干部結(jié)合自身崗位特點，圍繞實現(xiàn)團隊愿景確定的愿景。團隊愿景、個人愿景支撐共同愿景，與共同愿景形成一個完整的愿景體系。各支部各部門要在全院共同愿景的引導(dǎo)下，制定好團隊愿景、個人愿景，使之充分發(fā)揮作用。一要注重發(fā)揮愿景的導(dǎo)向作用，使黨員干部明確工作目標和努力方向；二要注重發(fā)揮愿景的凝聚作用，把全院干警的意愿凝聚在“為大局服務(wù)為人民司法，建設(shè)公正高效廉潔的審判機關(guān)”上，增強隊伍的向心力；三要注重發(fā)揮愿景的激勵作用，鼓舞廣大黨員干部為實現(xiàn)愿景而百倍努力，創(chuàng)造性地開展工作；四要注重發(fā)揮愿景的規(guī)范作用，保證各項工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)個人與組織的有機融合、個人發(fā)展與組織發(fā)展的高度一致。

第三，要建立學習型黨組織建設(shè)的長效機制。要緊密結(jié)合法院工作特點，積極探索推動學習型黨組織建設(shè)的長效機制，努力打造學習型黨組織建設(shè)的特色品牌，以機制保證學習型黨組織建設(shè)順利推進，以品牌激發(fā)黨員干部的參與熱情，確保學習型黨組織建設(shè)工作取得實效。一要建立全員、全面、全過程學習機制。要引導(dǎo)廣大黨員干部把學習貫穿于工作、生活的方方面面，不斷創(chuàng)新學習方式，堅持學以致用，重視團隊學習，加強評估考核，形成主動學習、自覺學習、帶頭學習的濃厚氛圍。二要建立工作提升機制。要把提升工作水平作為學習的落腳點，引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞中心工作、立足崗位實際，分析問題，研究問題，解決問題，以改革創(chuàng)新的精神推動工作開展。三要建立溝通交流機制。要加強上下級之間、部門單位之間、黨群干群之間的聯(lián)系溝通，了解情況、互通有無，相互幫助、共同提高，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。四要建立心智改善機制。要著力改變不適應(yīng)形勢發(fā)展的思維模式，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維，善于用全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)優(yōu)化的方法謀劃工作、推動發(fā)展。

三、緊密結(jié)合實踐，確保學習型黨組織建設(shè)取得實效

要把推進學習型黨組織建設(shè)與推動法院工作整體發(fā)展結(jié)合起來，堅持“圍繞審判抓黨建、抓好黨建促審判”，真正把學習型黨組織建設(shè)的各項工作貫穿到推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的具體實踐中，把學習型黨組織建設(shè)的成效體現(xiàn)到為大局服務(wù)、為人民司法上，體現(xiàn)在隊伍素質(zhì)提升、審判質(zhì)量效率提高、司法公正高效廉潔上。

一要以學習型黨組織建設(shè)促進思想政治建設(shè)。要結(jié)合學習型黨組織建設(shè)，把思想理論建設(shè)放在首位， 深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習黨的實踐方針政策和中央重大決策部署，夯實馬克思主義理論功底。繼續(xù)抓好黨的十七屆四中全會精神、“三個至上”指導(dǎo)思想的學習教育、人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法價值觀教育，全面提升政治意識、大局意識、責任意識、使命意識、群眾意識、公正意識和國情意識，努力做到“三個認同”和“四個在心中”。要按照市委要求，扎實開展爭創(chuàng)“學習型領(lǐng)導(dǎo)班子、學習型機關(guān)、學習型黨組織、學習型黨員、學習型法官”活動，努力提高領(lǐng)導(dǎo)法院科學發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力和做群眾工作的能力。要緊密聯(lián)系實際，大力加強司法宣傳工作，努力塑造全院親民愛民為民的良好形象，營造崇尚先進、學習先進的良好氛圍。

二要以學習型黨組織建設(shè)促進司法能力的提升。市委要求通過建設(shè)學習型黨組織，著力提高各級黨組織和黨員干部的五種能力，即學習力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力。作為我們法院，要在提高這五種能力的同時，進一步提高司法能力。要結(jié)合建設(shè)學習型黨組織，深入開展“一季一講”、崗位練兵和法官教法官活動，加強崗位技能培訓、開展理論和實務(wù)研討、庭審觀摩、裁判文書評比，提升法官做好審判執(zhí)行工作的職業(yè)技能，提升年輕法官既會說法言法語，又會說群眾語言的審判技能。同時，還要適時組織開展瑕疵裁判文書展示活動，提升裁判文書制作水平。要繼續(xù)扎實推進法官“五進”活動，建立與人民群眾和社會各方面直接聯(lián)系溝通機制，從法律層面和社會層面的結(jié)合上研究新情況、新問題，帶著深厚的群眾感情執(zhí)法辦案，最大限度滿足人民群眾的司法需求，不斷積累解決新問題的司法經(jīng)驗，提高化解社會矛盾的責任感和工作能力。

三要以學習型黨組織建設(shè)促進司法作風轉(zhuǎn)變。進一步改進作風，是建設(shè)學習型黨組織總體要求的重要內(nèi)容。對人民法院來講，加強作風建設(shè)有著更加重要的意義。要結(jié)合建設(shè)學習型黨組織，解決好群眾觀念淡薄、工作不負責任等問題。落實年初召開的全市法院工作會議的要求，切實克服“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的問題，切實克服庭審過程中舉止不端莊、語言不文明、行為不檢點、著裝不規(guī)范的問題，切實克服執(zhí)行活動濫用強制措施、隨意限制當事人人身自由、隨意扣押當事人財產(chǎn)的問題，切實克服利用司法職權(quán)違規(guī)收費、亂拉贊助及挪用坐支涉案款項的問題，切實克服上班遲到早退、在崗不在位、串崗聊天、上網(wǎng)玩游戲、看股市行情甚至長時間無故不上班的問題，切實克服違反法律法規(guī)，辦“人情案、關(guān)系案、金錢案”的問題。

四要以學習型黨組織建設(shè)促進廉潔司法。公正司法是今年的三項重點工作之一，也是建設(shè)學習型黨組織的必然要求。要結(jié)合學習型黨組織建設(shè)，深入抓好反腐倡廉工作的落實，促進廉潔公正司法。要堅持述職述廉、日常廉政談話制度，堅持不懈地進行警示教育和示范教育，使全體法官從先進典型中受到激勵，自覺做到拒腐蝕，永不沾；從反面典型中受到震憾，自覺做到防微杜漸，警鐘長鳴。最近，最高法院下發(fā)了關(guān)于近期基層法院個別干警違法違紀事件的緊急通報，其中有**市**區(qū)法院執(zhí)行法官違規(guī)收費的問題和河南**市**區(qū)法院兩名干警酒后尋釁滋事致人死亡的問題。我們要從中吸取教訓，堅決按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用，堅決杜絕私設(shè)賬外賬、小金庫的現(xiàn)象，嚴禁私拉贊助或違規(guī)收取辦案經(jīng)費等。要堅決查處違紀違法案件，不論涉及到誰，都要以堅決的態(tài)度，嚴肅進行查處，以反腐倡廉的實際行動警示干警、取信于民，以司法廉潔確保司法公正。

五要以學習型黨組織建設(shè)促進法院管理創(chuàng)新。市委關(guān)于推進全市學習型黨組織建設(shè)的意見，從總體要求、推進模式到建立機制、提升能力和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，都貫穿了機制創(chuàng)新的要求，對于深入法院改革和機制創(chuàng)新，有重要的指導(dǎo)作用。當前，我們正在推行目標績效管理考核，其目的在于通過日常動態(tài)公開的監(jiān)督檢查，促進機關(guān)工作效能的提升，這與推進學習型黨組織建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進、互為補充。目前，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的周清考核已經(jīng)開始，下一步還要擴大到科以下干警和其他人員。全院同志一定要充分認識績效管理的重要性，認真做好建設(shè)學習型黨組織與推進目標績效管理結(jié)合的文章，把學習型黨組織建設(shè)作為推進目標績效管理的基礎(chǔ)，通過各部門和黨員干部思維方式、行為模式的改進，進一步提高工作效能，推動目標績效管理扎實開展。為了確保目標績效管理的開展，我們實行了刷卡考勤。但是，我們發(fā)現(xiàn)有刷了卡外出辦私事和代人刷卡的現(xiàn)象；另外，根據(jù)前段的反映看，在車輛管理上還有許多漏洞，有的工作量與用車量不相稱，有的不能預(yù)先請示報告，有的用公車辦私事等，與我們推行機制創(chuàng)新，加強工作管理的要求背道而馳。這些問題，都要在推進學習型黨組織建設(shè)過程，認真加以改進，確保通過學習型黨組織建設(shè)，使院風院煥然一新。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成學習型黨組織建設(shè)的強大合力

學習型黨組織建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有很多新課題值得我們?nèi)パ芯刻剿鳎�這就要求我們必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，周密安排，確保這項工作扎實有序推進。

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組成員和各部門負責人、機關(guān)黨支部書記組成的推進學習型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責整個組織協(xié)調(diào)和指揮推進工作。要加強責任考核，把學習型黨組織建設(shè)納入目標績效管理范圍，根據(jù)市委制定的學習型黨組織建設(shè)考評體系（試行），細化目標任務(wù)分工，嚴格落實責任，對學習型黨組織建設(shè)建設(shè)情況進行全方位考評，推動學習型黨組織 建設(shè)制度化、機制化、常態(tài)化。

要切實發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用。學習型黨組織建設(shè)強調(diào)全黨學習、全員學習，各黨組成員、機關(guān)支部書記以及中層主要負責人，必須發(fā)揮表率作用，以身作則，帶頭學習、帶頭調(diào)研、帶頭反思、帶頭交流，切實推動學習型黨組織建設(shè)工作的扎實深入開展。要高度重視典型的作用，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，及時總結(jié)學習型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗做法，挖掘發(fā)現(xiàn)一批善于學習，勤于思考的個人和集體，爭取出特色、出成績。要積極參加市委每年評選表彰的市級“學習型黨委(黨組)”、“學習型黨支部”、“學習型黨員干部”。

三是要切實搞好分類指導(dǎo)。要在抓好全面動員、全面部署的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類別、不同崗位黨員干部的特點，根據(jù)各自工作學習實際，科學確定學習目標、內(nèi)容和方式，堅持齊頭并進，共同提高。

四是要切實營造濃厚氛圍。要加強與市推進學習型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通與交流，積極匯報交流法院開展工作的情況，積極爭取上級對法院學習型黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持；要充分利用某某媒體的學習型黨組織建設(shè)的學習專欄，大力宣傳法院學習型黨組織建設(shè)工作的進展情況，及時宣傳法院推進學習型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗和做法，積極宣傳推介法院學習型黨組織建設(shè)的典型特色；要搭建內(nèi)部學習交流平臺，充分利用法院局域網(wǎng)、設(shè)置學習專欄、組織學習交流會等形式，注重對學習型黨組織內(nèi)涵的解讀，解析學習型黨組織的深刻內(nèi)涵和要求，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與到學習型黨組織建設(shè)過程中來。

同志們，建設(shè)學習型黨組織意義重大深遠，任務(wù)艱巨繁重。全院黨組織和全體黨員干部要迅速行動起來，以更大的決心、更有力的舉措，不斷把學習型黨組織建設(shè)引向深入，推動全院工作上臺階上水平，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻!

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