在森林防火工作電視電話會議上的講話

　　同志們：

　　這次全省森林防火工作電視電話會議，是在我省即將進入春季森林防火關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹國家林業(yè)和草原局森林防火工作電視電話會議精神，對當前特別是清明期間林業(yè)行業(yè)的森林防火和安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署、再落實，確保全省林業(yè)系統(tǒng)不發(fā)生大的森林火災，確保全省林業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講四點意見。

　　一、認真貫徹全國森林防火工作電視電話會議精神

　　3月18日，國家林業(yè)和草原局在北京召開了全國森林防火工作電視電話會議。國家林業(yè)和草原局黨組成員、副局長李樹銘出席會議并講話。會議傳達了中央領導同志的重要批示和國家局領導同志的具體要求。3月14日，山西省長治市沁源縣沁河鎮(zhèn)南石村發(fā)生森林火災，撲救過程中6名專業(yè)森林消防隊員犧牲，1名隊員輕傷。對此，中央領導同志高度重視。3月15日，國務院總理李克強、國務院副總理韓正、國務委員王勇先后作出重要批示，要求全力搶救受傷消防隊員，徹底撲滅火情，對犧牲的消防隊員務必做好善后工作、關心家屬，加強隱患排查，做好火災防控工作，嚴防各類火災事故發(fā)生。國家林業(yè)和草原局局長張建龍要求，認真貫徹落實中央領導同志的批示精神，進一步做好森林火災預防工作，確保不發(fā)生人員傷亡和大的火災。會議對當前森林防火工作進行了全面部署。

　　一是要統(tǒng)一思想，切實增強做好當前森林防火工作的責任感和緊迫感。山西沁源“3.14”森林火災是村民在耕作時使用明火造成的，充分暴露出一些地區(qū)對森林草原防火思想重視不夠、火源管理不嚴、隱患排查不深、防火責任不實，存在僥幸心理和麻痹思想等突出問題，一些地區(qū)缺乏培訓和演練，火災撲救嚴重缺乏避險措施，給人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全造成了巨大威脅。各級林業(yè)和草原主管部門要認真學習領會中央領導同志重要批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到批示要求上來，深刻認識做好當前森林草原防火工作的極端重要性，充分發(fā)揮改革活力，從健全體制機制發(fā)力、從抓好關鍵問題入手，將“不發(fā)生重特大森林草原火災”作為全國林草戰(zhàn)線的共同目標，做到守土有責、守土盡責。

　　二是要主動作為，從嚴從細抓防范，減少人為火災發(fā)生。要狠抓火源管理，嚴格執(zhí)行用火審批制度，嚴打違章用火，加強野外巡護。要狠抓宣傳教育，宣傳廣度要大，宣傳形式要多，宣傳內(nèi)容要豐富，宣傳要注重實效。要狠抓督導檢查，及時開展督導檢查，及時開展隱患大排查，對火災頻發(fā)、損失嚴重、造成惡劣影響的單位，國家林草局將約談警示。要狠抓預警監(jiān)測，繼續(xù)落實預警響應機制，與氣象部門建立會商聯(lián)動機制，堅持分類指導、分區(qū)施策，對火情進行全天候監(jiān)測，加強護林員特別是生態(tài)護林員森林防火業(yè)務培訓。

　　三是要積極配合，科學處置，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。要加強隊伍建設和訓練，增加隊伍數(shù)量，加強隊伍培訓，加強裝備配備。要制定林草系統(tǒng)應急處置預案，加強預案演練，強化預案銜接。要強化林草系統(tǒng)撲火安全，落實撲火安全規(guī)定，開展撲火安全隱患排查，強化統(tǒng)一指揮。

　　二、充分肯定機構改革以來森林防火工作取得的顯著成效

　　自我省啟動實施機構改革以來，全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工堅決貫徹落實中央和省機構改革部署要求，強化責任、全力以赴，克服了種種不利條件的影響，森林防火工作繼續(xù)保持良好勢頭，取得了優(yōu)異成績，確保了機構改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減。歸納起來，主要做了3個方面的工作：

　　一是周密部署落實措施。省委、省政府高度重視林業(yè)部門的森林防火工作，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任任振鶴，省委常委、常務副省長馮飛先后到省林業(yè)局調(diào)研工作，并對森林防火工作提出明確要求。春節(jié)前，省林業(yè)局發(fā)出了《關于全力以赴做好春節(jié)期間林區(qū)安全生產(chǎn)和森林防火工作的緊急通知》，對春節(jié)、“兩會”期間森林防火工作作出具體部署，并專門制定了春節(jié)期間森林防火工作方案，成立了6個森林火災撲救指導工作組，確保重要節(jié)點森林防火安全。2月28日，省林業(yè)局召開全省林業(yè)工作會議，對森林防火工作進行了全面部署。全國兩會前夕，省林業(yè)局提請省森林消防指揮部再次部署了全國“兩會”期間的森林消防工作，并派出了8個由局領導帶隊的督查組，結合“春季綠化造林月”指導服務活動分赴各地督促檢查森林防火工作。近日，省林業(yè)局還將再次提請省森林消防指揮部發(fā)出內(nèi)部明電，對清明期間森林消防工作進行具體部署，明確工作要求。

　　二是持續(xù)強化火源管控。各地大力推行禁止銷售、禁止燃放煙花爆竹的“雙禁”做法，逐級開展專項督查，及時消除火災隱患，制止野外違規(guī)用火，實行黨員分片包干，收繳進山入林火種，真正做到了主動作為、嚴密防守，堅決防止了用火失控現(xiàn)象,堅決遏制了森林火災的發(fā)生。每年三月份是我省的森林防火宣傳月，3月19日是宣傳日，近日，各地紛紛開展“3•19”森林消防宣傳日活動，通過廣播、電視、報刊、標語、宣傳車、宣傳畫冊、宣傳專欄、防火講座等多種多樣的宣傳形式，營造了濃厚的森林防火氛圍。

　　三是大力推進引水滅火。截止到2018年底，全省共投入財政資金4.46億元(其中省級資金6900萬元)，購置高壓接力水泵3959臺、水帶1670千米、消防水車216輛、移動水池6936個、各類滅火水槍7677支，建成消防管網(wǎng)442千米、消防栓5711個、固定消防水池6444個、蓄水容量31.15萬噸、引水滅火隊伍911支23821人，我省引水滅火能力從無到有、從小到大，基本實現(xiàn)了森林火災全天候、全時段撲救，引水滅火已成為目前我省撲救森林火災的最主要手段。年前，省林業(yè)局在衢州市衢江區(qū)召開了全省引水滅火推進會，要求各地將一張藍圖繪到底，統(tǒng)一標準、綜合配套，繼續(xù)堅定不移地把“引水滅火”工程建成森林防火的“地基”工程。

　　在各市、縣林業(yè)部門的共同努力下，今年森林防火工作平穩(wěn)有序，確保了“三個不發(fā)生”，即：不發(fā)生重大森林火災事故、不發(fā)生群死群傷事故、不發(fā)生火燒連營事故。成績來之不易，得益于各級黨委政府的高度重視，得益于廣大林業(yè)部門干部職工的不懈努力。在此，我代表省林業(yè)局，向全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，森林防火形勢依然嚴峻、任重而道遠。一方面，經(jīng)過多年的休養(yǎng)生息，森林植被長勢旺盛，林內(nèi)枯枝落葉大量積累，森林撫育、病死木清理的剩余物大量堆積，導致可燃物進一步增多，給森林防火工作帶來了巨大隱患。另一方面，機構改革后森林防火體制機制發(fā)生了改變，各市縣森林防火制度、機制都還在協(xié)調(diào)、理順的過程中，有可能出現(xiàn)工作斷檔、銜接不力等問題，對森林防火工作造成很大影響。

　　三、堅決打贏森林防火攻堅戰(zhàn)

　　今年是建國70周年，也是機構改革后的第一年，抓好森林防火工作，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有十分重要的意義。各市、縣林業(yè)主管部門要認真學習領會全國森林防火工作電視電話會議尤其是中央和國家局領導同志的重要批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一起來，嚴格落實行業(yè)管理責任，層層傳導責任壓力，堅持問題導向，以最高標準、最嚴要求、最強措施抓好森林防火工作，切實強化森林防火巡護、野外用火管理和基礎設施建設，不斷提升林業(yè)部門森林防火水平。

　　特別是當前即將清明，氣溫明顯回升、大風天氣增多、人為活動增強，森林火險等級迅速升高，森林火災即將進入多發(fā)期和高發(fā)期，森林防火形勢極為嚴峻。各市縣林業(yè)部門要未雨綢繆，按照工作職責，主動作為，切實落實防范措施，確保森林防火工作不出大的問題。

　　一是要在責任落實上下功夫。根據(jù)機構改革方案，我省森林消防相關職能劃轉至應急管理部門，林業(yè)部門主要負責防火巡護、野外用火管理、防火設施建設以及國有林場防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。森林防火，關鍵在“防”。各地要強化責任擔當，加強與應急部門的協(xié)調(diào)溝通，進一步明確職責和界限，確保各項森林防火責任落到實處。要認真貫徹落實“預防為主”方針，層層簽訂責任書，一級抓一級，分解細化到人，逐層逐級傳導，確保落實到位。國有林場、森林公園及各類自然保護地等林業(yè)基層單位要切實履行好經(jīng)營單位的主體責任，劃定責任區(qū)、確定責任人，配備防火設施設備，落實好各項森林防火措施，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火。

　　二是要在火源管理上嚴措施�；鹪垂芾硎巧�林防火工作的關鍵環(huán)節(jié)。一方面，我們要充分發(fā)揮護林隊伍的作用，強化防火巡護。全省2.6萬名護林員，是林業(yè)部門做好森林防火工作的重要力量，也是森林防火巡護的主力軍。要切實把這支隊伍管理好、作用發(fā)揮好，堅持科技管護，全面建立護林員巡查考勤系統(tǒng)，配備巡護定位終端，實時掌握每名護林員的巡護信息，確保巡護工作落實到位;要加強業(yè)務培訓，明確護林員巡護、宣傳、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、配合等方面的職責;一旦發(fā)生森林火災，護林員要第一時間向森林防滅火指揮機構報告，并在確保人員安全的前提下積極協(xié)助有關部門組織撲救。另一方面，要嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，強化用火安全。對經(jīng)過批準的野外生產(chǎn)用火，要嚴格按照規(guī)程實施，落實好用火責任人和各項防范措施，加強事前、事中、事后監(jiān)管，確保萬無一失。國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等單位還要進一步完善預案，切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火各項工作。

　　三是要在督導檢查上出實效。從這次春季森林防火督查的情況看，總體情況是好的，但也有部分地方對機構改革后林業(yè)部門應承擔的責任認識不清晰，防范措施落實不到位，防火力量比較薄弱，火源管理不夠規(guī)范，給森林防火工作帶來一定安全隱患。各市、縣林業(yè)部門要認真組織開展督導檢查，主要領導和分管領導要親自帶隊，深入一線檢查中央領導批示貫徹、防火責任、野外火源管控措施、隊伍建設、撲火準備等工作落實情況，杜絕走過場、做虛功，確保森林防火各項工作落實到位。國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等單位要強化隱患排查、監(jiān)測預警等工作，及早發(fā)現(xiàn)和解決森林火災隱患。

　　四是要在設施建設上提水平。要積極爭取各級財政加大對森林防火工作的資金投入，建設與森林防火工作需求相適應的設施裝備。要加快推進重點火險區(qū)綜合治理工程建設，著力提升重點林區(qū)、重點部位基礎設施能力。要加快實施“引水上山”工程，繼續(xù)推進“引水滅火示范縣”建設，科學規(guī)劃，合理布局，加強移動裝備和固定設施建設。要加快推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)森林火災監(jiān)控網(wǎng)絡化、智能化和自動化，讓森林火災視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為森林防火的“千里眼”。

　　五是要在隊伍建設上補力量。此次機構改革，各地林業(yè)部門原來負責森林消防的同志轉的轉、并的并，森林防火力量有不同程度的削弱。各市、縣林業(yè)部門要按照新形勢下森林防火職能定位，抓緊向當?shù)攸h委、政府匯報，積極與有關部門溝通，全力爭取支持，切實加強林業(yè)森林防火機構建設，配齊配強工作人員，更好地履行林業(yè)部門防火工作職責，推動森林防火各項工作順利有序開展。

　　四、切實加強林業(yè)安全生產(chǎn)

　　近期，安全生產(chǎn)和自然災害事故頻發(fā)。多起安全生產(chǎn)事故造成了重大人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會負面影響，教訓極其深刻。全省林業(yè)系統(tǒng)要認真落實中央和省安全生產(chǎn)工作的部署要求，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅決防范重特大安全事故發(fā)生，確保全省林業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　一是要嚴格落實安全責任。近年來，我省林區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，但局部地方涉林安全事故仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)還存在監(jiān)管盲區(qū)。安全生產(chǎn)工作責任重于泰山，各地林業(yè)部門要始終保持高度警惕，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和林業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，把安全生產(chǎn)放在首位，做到常抓不懈、防患于未然。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，擔負起行業(yè)安全生產(chǎn)工作相關責任，主要領導親自抓親自查，認真履責、敢于擔責、嚴肅追責，真正把安全責任層層落實到每個單位、每個部門、每項工作和每個環(huán)節(jié)中。

　　二是要全面排查安全隱患。各地要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，堅持以問題為導向，迅速組織開展林業(yè)安全生產(chǎn)大排查，全面排除安全隱患。要從林業(yè)、林區(qū)生產(chǎn)實際出發(fā)，重點排查林區(qū)危化物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等場所單位;排查國有林場、國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等人員密集場所和利用森林資源開發(fā)旅游休閑場所的設施、道路等安全隱患;排查重大節(jié)會、休閑旅游觀光活動安全預案和措施;排查林區(qū)道路、危房等林業(yè)基礎設施安全隱患和自然災害防范措施;排查林業(yè)基層單位用水、用電、用火以及消防設施問題，列出問題清單，督促整改落實到位。當前我省地質(zhì)災害、森林火災、洪澇等自然災害呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，要重點關注森林旅游和人員密集場所的安全問題，切實防范擁擠踩踏等群死群傷事故發(fā)生。

　　三是要著力強化應急處置。各市縣林業(yè)主管部門要主動加強與應急、氣象、水利等部門的聯(lián)系溝通，密切關注災害性天氣的發(fā)生發(fā)展趨勢，適時啟動應急響應。要認真落實關鍵崗位24小時值班、領導干部到崗帶班和事故信息報告制度，確保通信渠道暢通。要進一步完善林業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案，加強應急演練，強化值班備勤和應急物資配備。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即按照有關規(guī)定報告并啟動預案，主要負責同志要迅速到達現(xiàn)場，采取有效措施，及時穩(wěn)妥應對處置，最大限度減少損失和降低負面影響。

　　四是要健全完善長效機制。各地要把安全生產(chǎn)工作納入制度化、常態(tài)化軌道，作為年度重點工作，定期研究部署，嚴格落實主體責任，切實加強宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)督察通報、約談、“一票否決”、事故報告等制度，制定林業(yè)安全生產(chǎn)責任清單，加強安全生產(chǎn)保障能力建設，從源頭上防范林業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　同志們，做好森林防火和安全生產(chǎn)工作，事關生態(tài)安全，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定大局，責任重大，使命光榮。我們要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，迅速行動起來，上下團結一心，奮力攻堅克難，扎實做好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作，盡最大努力減少森林火災和林業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定、全省“兩個高水平”建設作出新的貢獻，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。

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