在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

馬年新春伊始，我們?cè)谶@里召開全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，按照中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署要求，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

對(duì)如何開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，市督導(dǎo)組組長(zhǎng)志邦同志還要作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺

中央、自治區(qū)黨委和市委對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已作了全面部署，明確提出了活動(dòng)的方針原則和目標(biāo)要求，為教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，把黨委政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具有十分重要的意義。

（一）開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，是全面深化改革、加快富民強(qiáng)縣新跨越的迫切需要。全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)。全面深化改革，推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。由于歷史、條件等多種因素的影響，我縣的發(fā)展起步晚、基數(shù)低、底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在艱難爬坡、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期，不論是改革和發(fā)展，還是轉(zhuǎn)型和跨越，任務(wù)非常艱巨，人民群眾期待不斷提高。我們必須把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，破除各方面體制機(jī)制弊端，打造符合進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和科學(xué)發(fā)展新要求的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。這就要求全縣黨員干部弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，知難而進(jìn)、迎難而上，走一條調(diào)整型、爬坡型、特色型的可持續(xù)發(fā)展之路。我們必須緊緊依靠人民群眾，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把全縣干部群眾更好地凝聚起來，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、克難攻堅(jiān)，以不進(jìn)則退、時(shí)不我待的緊迫感，奮力開創(chuàng)武宣改革發(fā)展的嶄新局面。

（二）開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾水平的迫切需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)、落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作也在基層。中央分批開展教育實(shí)踐活動(dòng)，把第二批活動(dòng)作為第一批的延伸和深化，更加突出服務(wù)群眾，目的就是使黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步密切�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我縣除了黔江農(nóng)場(chǎng)、種畜場(chǎng)、供電公司黨委已經(jīng)參加第一批活動(dòng)外，全縣還有991個(gè)基層黨組織15373名黨員參加這次活動(dòng)，參加活動(dòng)的單位和黨員干部同群眾聯(lián)系都很直接、很緊密。黨的方針政策，要靠基層組織落到田間地頭；群眾的愿望訴求，也要靠基層干部帶到工作案頭。為此，必須把教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、推動(dòng)好，促進(jìn)廣大基層黨組織真正解民難、排民憂、順民意、惠民生，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才會(huì)更加牢固，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加穩(wěn)固。

（三）開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，是有效解決群眾反映強(qiáng)烈、存在突出問題的迫切需要。黨風(fēng)問題關(guān)乎民心向背。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，也是確�；顒�(dòng)取得成效的關(guān)鍵。中央、自治區(qū)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我縣不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先干、立行立改，“四風(fēng)”問題有明顯改觀，對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系，起到了重要作用。但是，我們要清醒地看到，習(xí)近平總書記指出的“四風(fēng)”方面存在的突出問題以及自治區(qū)、來賓市指出黨員干部存在問題的具體表現(xiàn)，我縣同樣存在，有的還比較嚴(yán)重。從縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來看，主要有作風(fēng)還不夠?qū)�，�?duì)一些工作重布置輕檢查；政績(jī)觀有偏差，抓工作重示范點(diǎn)輕面上推動(dòng)；執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，對(duì)一些工作抓落實(shí)和推進(jìn)不到位等問題。從縣直單位部門來看，主要有辦事拖拉、推諉扯皮、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，渾渾噩噩的混日子；工作思路不清、基層情況不熟，唱功好、做工差；庸、懶、散，奢、私、貪，蠻、橫、硬，服務(wù)不主動(dòng)、不作為、慢作為；只求過得去，不求過得硬，隨意離開工作崗位、上班時(shí)間玩手機(jī)、逛淘寶、上QQ聊天等問題，對(duì)上級(jí)交代的任務(wù)找各種原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口部門服務(wù)行業(yè)來看，主要有門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，服務(wù)態(tài)度冷漠，出工不出力，懶懶散散，濫用職權(quán)、吃拿卡要；執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法，隨意性執(zhí)法；辦關(guān)系案、人情案、金錢案等問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來看，主要有責(zé)任心不強(qiáng)，在位不在崗，存在“走讀”現(xiàn)象；弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級(jí)、糊弄群眾；工作方式簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，遇到矛盾繞道走；不關(guān)心群眾冷暖，與民爭(zhēng)利，侵吞群眾的征地拆遷補(bǔ)償款、危房改造及各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，克扣群眾財(cái)物，拖欠群眾錢款；財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂，專款不專用，什么款項(xiàng)都拿來用，甚至有款就用等問題。從村、社區(qū)等基層組織來看，主要有軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公，侵害群眾利益等問題。從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織來看，主要有組織覆蓋面和工作覆蓋面不全，服務(wù)群眾、凝聚群眾作用發(fā)揮不充分等問題。此外，各級(jí)各部門及其直屬單位和基層組織存在組織渙散、紀(jì)律松弛，會(huì)風(fēng)不正，對(duì)單位“一把手”監(jiān)督不到位，甚至有黨員干部參與賭博、迷信等問題。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以來，也還存在一些頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象，有的搞迎來送往，有的公車私用甚至當(dāng)作私有，有的利用操辦婚喪喜慶事宜，借機(jī)斂財(cái)，有的上班時(shí)間集會(huì)喝功夫茶，有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部甚至長(zhǎng)期不上班、不到單位。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，削弱了黨和政府的威信和公信力。為此，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，下大力氣來抓，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

（四）開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，是建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的黨員隊(duì)伍、好干部隊(duì)伍的迫切需要。從黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況看，全縣黨員和干部隊(duì)伍總體是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思想相互激蕩，世情國(guó)情黨情的深刻變化，黨員干部隊(duì)伍中也存在著不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的嚴(yán)重問題。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上”。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就是要針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問題和突出表現(xiàn)，來一次大排查、大檢修、大掃除，讓受到不良風(fēng)氣感染的人吃吃藥、打打針、排排毒，凈化黨的肌體，純潔黨的隊(duì)伍。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢記恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于思想和行動(dòng)之中，對(duì)于一些還沒有觸及到的問題，要在廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，逐一梳理，提出措施，認(rèn)真解決。只有這樣，黨員干部的作風(fēng)才得以加強(qiáng)和提升，才能更多地培養(yǎng)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉領(lǐng)導(dǎo)班子，打造服務(wù)、效能、法治機(jī)關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝聚加快推動(dòng)“綠水仙城·美麗武宣”建設(shè)的強(qiáng)大力量。

二、準(zhǔn)確把握群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題內(nèi)容和目標(biāo)要求，切實(shí)增強(qiáng)開展活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性

關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，中央、自治區(qū)黨委和市委已經(jīng)下發(fā)了實(shí)施意見，參加活動(dòng)的對(duì)象和要求非常明確。我縣作為第二批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位，從今年1月開始，到 9月基本完成。參加活動(dòng)的對(duì)象是全縣各級(jí)黨組織和黨員，重點(diǎn)是縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，以及抓好村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織等。

活動(dòng)的要求概括起來講，就是要圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本問題，圍繞一個(gè)主題、貫徹一個(gè)總要求、盯緊一個(gè)聚焦點(diǎn)、抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)。圍繞一個(gè)主題，就是為民、務(wù)實(shí)、清廉。貫徹一個(gè)總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。盯緊一個(gè)聚焦點(diǎn)，就是要把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制這三個(gè)環(huán)節(jié)，第一環(huán)節(jié)重點(diǎn)是要搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。第二環(huán)節(jié)重點(diǎn)是組織開展好“四個(gè)一”工作，即，一次開門查擺問題活動(dòng)、一次集中談心談話活動(dòng)、一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，組織班子及其成員撰寫一份深刻的對(duì)照檢查材料，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。第三環(huán)節(jié)重點(diǎn)是針對(duì)查擺出來的問題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案；對(duì)一些突出問題，進(jìn)行集中治理。實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)，就是黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。特別是我們結(jié)合干部作風(fēng)提升年，創(chuàng)新提出 “走群眾路線·筑綠水仙城”這一載體，以“為民服務(wù)爭(zhēng)先、轉(zhuǎn)變作風(fēng)率先、提速發(fā)展領(lǐng)先”為目標(biāo)開展活動(dòng)。這些目標(biāo)要求，既是我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，也是衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，要對(duì)照這些目標(biāo)要求開展活動(dòng)、檢驗(yàn)進(jìn)展、評(píng)價(jià)成效，確保達(dá)到預(yù)期目的、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)措施努力取得人民群眾滿意的實(shí)效

群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要“傳家寶”，我縣參加教育實(shí)踐活動(dòng)的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)�、�?shù)量大，直接緊密聯(lián)系群眾，涉及的矛盾和問題具體、尖銳，任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持對(duì)照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)”四面鏡子，以補(bǔ)精神之鈣，除四風(fēng)之害，祛行為之垢，立為民之制為重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育貫始終。我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件和必讀篇目，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，給思想補(bǔ)課，給精神補(bǔ)鈣。要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立良好的黨風(fēng)、黨性，踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求。要開展專題學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步提高思想理論和認(rèn)識(shí)水平，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

（二）堅(jiān)持敞開大門搞活動(dòng)。古人說得好，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚。問題有沒有解決，群眾感受最真切。為群眾服務(wù)哪里不到位，群眾最有發(fā)言權(quán)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開展，同群眾貼的更近、關(guān)系更直接，必須堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請(qǐng)群眾評(píng)判。司馬遷在史記上說“人視水見行，視民知治不。”說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的好不好，每個(gè)黨員干部都要主動(dòng)把自己置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，改什么，怎么改，改的怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對(duì)開門搞活動(dòng)有不少顧慮，有的怕群眾意見太尖銳，會(huì)戳到自己痛處，下不了臺(tái)；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場(chǎng)，干擾正常工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態(tài)度真誠(chéng)。要以百姓心為心，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著，不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對(duì)黨和人民事業(yè)不利，對(duì)自己也是有百害而無一利。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。這次活動(dòng)主要是解決“四風(fēng)”問題，但必然會(huì)涉及一些具體利益問題和深層次問題，對(duì)這些問題要引起重視，不能借口與活動(dòng)無關(guān)一推六二五。對(duì)能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對(duì)需要一番努力才能夠解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解和支持；當(dāng)然，對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時(shí)說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作、化解矛盾，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)。要組建由“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、基層群眾、企事業(yè)單位代表等構(gòu)成的“建言員”、“監(jiān)督員”、“評(píng)議員”隊(duì)伍，全程參與、全程監(jiān)督、全程評(píng)議。要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，整改方案和結(jié)果要向群眾公示，廣泛聽取群眾意見，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動(dòng)始終處于群眾監(jiān)督之下。要堅(jiān)持由群眾來評(píng)判活動(dòng)效果，適時(shí)組織黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課、返工，杜絕吃?shī)A生飯，真正使活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。

（三）堅(jiān)持聚焦作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。中央把教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，就是要集中解決黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委決定以“三服務(wù)三整治四完善”為總抓手，將今年確定為“干部作風(fēng)提升”年。全縣各級(jí)各部門要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于解放思想，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不斷加大工作力度，力求謀一件、干一件、成一件，真正抓出實(shí)效，推進(jìn)我們各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。也許有的同志會(huì)覺得，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己長(zhǎng)年身處基層一線，不存在這些問題�？床坏絾栴}，本身就是問題；找不出問題，就可能發(fā)生問題。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性、傳染性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服作風(fēng)問題也不可能一蹴而就。各單位各部門要聚焦 “四風(fēng)”，找準(zhǔn)穴位、抓住要害，狠剎形式主義之風(fēng)，著重解決工作不實(shí)的問題，教育引導(dǎo)黨員干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；狠剎官僚主義之風(fēng)，著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員干部熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督；狠剎享樂主義之風(fēng)，著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員干部克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；狠剎奢靡之風(fēng)，著重解決揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員干部艱苦樸素、精打細(xì)算、勤儉辦事，爭(zhēng)當(dāng)清廉的楷模、節(jié)約的表率、勤儉的標(biāo)兵。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防治反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難”。各單位各部門必須更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒，一以貫之，做到一絲都不放松，一刻都不停頓，以作風(fēng)建設(shè)新成效集聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。

（四）堅(jiān)持整風(fēng)精神搞批評(píng)。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央提出以整風(fēng)精神開展教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是抓住學(xué)習(xí)這個(gè)根本方法，核心是用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，關(guān)鍵是在“認(rèn)真”二字。只有貫徹整風(fēng)精神，才能祛歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)更多是具體執(zhí)行單位，基層干部直接面對(duì)群眾，面對(duì)具體矛盾的問題。不查不擺難以過關(guān)，真查真擺需要勇氣，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求。照鏡子，不是真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就樹不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡溫水，就難以潔身凈體；治治病，藥力不夠也難以藥到病除。要把整風(fēng)精神貫穿始終，在思想上從嚴(yán)起來，在整改上從嚴(yán)起來，在正風(fēng)肅紀(jì)上從嚴(yán)起來，祛除宗旨意識(shí)淡化、進(jìn)取精神退化、工作推進(jìn)虛化、履職能力弱化、生活追求奢化的“五化”問題，整治“軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病”等機(jī)關(guān)“六病”，真正讓黨員干部出出汗、排排毒、降降溫、退退燒，掃去灰塵、清除污垢，糾正錯(cuò)誤、解決問題。批評(píng)和自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。要召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，聽取群眾意見要廣，開展交心談心要誠(chéng)，進(jìn)行自我剖析要深，分析查擺問題要準(zhǔn)，不避重就輕，不回避矛盾。要實(shí)事求是、自覺對(duì)照，舉一反三、查找差距，觸及思想深處、觸及問題實(shí)質(zhì)，避免蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢。很多情況下，不容易看到自己的問題，所以說旁觀者清，要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的利劍，敢于揭短亮劍，勇于接受批評(píng)，這說起來容易，做起來并不容易。要開展誠(chéng)懇的相互批評(píng)，敢于堅(jiān)持原則、敢于講真話實(shí)話，有什么問題就提什么問題，防止好人主義、不痛不癢，要打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，堅(jiān)決杜絕把“批評(píng)和自我批評(píng)”變成“表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)”，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”目的。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，就沒有洗不掉的灰塵、壓不住的歪風(fēng)、治不了的邪病。要嚴(yán)把民主生活會(huì)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行召開會(huì)議審批制度，督導(dǎo)組要嚴(yán)格審查材料，對(duì)照檢查材料聯(lián)系實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)認(rèn)真修改或重新撰寫。具體做到“五不開”：思想認(rèn)識(shí)上不去的不開，查擺問題不聚焦不具體的不開，自我剖析不深刻的不開，整改措施不到位的不開，群眾不滿意的不開，確保專題民主生活會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，真正達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。

（五）堅(jiān)持解決問題為導(dǎo)向。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有無成效，關(guān)鍵要看是否切實(shí)解決問題，群眾是否滿意。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清我是誰，為了誰，依靠誰，如果讓存在的問題蔓延開來，得不到有效遏制，就會(huì)有一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開，就會(huì)像一把無形的刀，割斷黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。向問題叫板，群眾才會(huì)叫好。各單位各部門從一開始就要盯住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。有的同志會(huì)覺得，很多問題在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和自治區(qū)黨委的要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了。這是很錯(cuò)誤的想法。“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，這就是說有利于百姓的事，最小的事也要做，危害百姓的事，最小的事也要去除。事實(shí)上，我們不少同志對(duì)照要求，自身還存在不少問題。要堅(jiān)持為民、利民、便民，著力破解“群眾辦事難、政策落地難、民生保障難、權(quán)益維護(hù)難、基層強(qiáng)化難”的“五難”問題，繼續(xù)開展“三服務(wù)、四清理”活動(dòng)，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到黨的基層組織和“末梢神經(jīng)”。要以服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最盼、最急、最難的問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，凡是能夠及早解決的就盡快解決，即使一時(shí)難以解決的也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。近幾年來，我縣每年都堅(jiān)持保障和改善民生，解決了很多實(shí)際問題，取得了很好的成效。但是，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在前期調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，縣委春節(jié)前已經(jīng)在全縣開展“新春走基層·服務(wù)我先行”活動(dòng)，結(jié)合今年全市開展“萬名干部進(jìn)村、萬名農(nóng)民進(jìn)城、萬名黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)·關(guān)愛農(nóng)民工”活動(dòng)，積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐，拓展和延伸密切聯(lián)系群眾的渠道和途徑，切實(shí)把群眾最關(guān)心最關(guān)注的問題解決好，以贏得群眾的支持。

（六）堅(jiān)持制度建設(shè)為根本。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒的課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就反彈，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。解決“四風(fēng)五化六病”問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，根本上要靠制度。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有各項(xiàng)制度，對(duì)貫徹群眾路線的制度，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊及時(shí)修訂完善。要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，建立健全新的規(guī)章制度，為反對(duì)“四風(fēng)五化六病”提供政策依據(jù)。從活動(dòng)一開始，就要認(rèn)真研究出臺(tái)一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度，規(guī)定要具體，標(biāo)準(zhǔn)要量化，辦法要透明，實(shí)施起來要可操作可執(zhí)行可檢查，方便群眾自下而上進(jìn)行監(jiān)督。要注重總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，上升為制度規(guī)范。“令在必信，法在必行”。要嚴(yán)格落實(shí)制度，堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的約束力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化，使貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾真正成為黨員干部的自覺行動(dòng)。

（七）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭作引領(lǐng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)采取的重要方法是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下，重中之重是解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“四風(fēng)五化六病”問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要從上頭抓起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進(jìn)去，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立教育實(shí)踐活動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)先行、先查先改，做出表率和示范，上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。古人說，“教者，效也。上為之，下效之。”說一千，道一萬，不如做出樣子給人看�？h委決定，從縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)抓起，要求每一位縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，不搞變通，請(qǐng)大家監(jiān)督。只有領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，說話辦事才有底氣，規(guī)章制度才有權(quán)威。各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭整改。不能燈光總是聚焦在別人身上，自己“燈下黑”。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起、從現(xiàn)在改起，自覺做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌，推動(dòng)形成上級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動(dòng)局面。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以教育實(shí)踐活動(dòng)的最大成果服務(wù)于民和取信于民

開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前我縣政治生活中的頭等大事。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

（一）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要把教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要日程，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)黨委和市委的部署要求。各級(jí)黨委（黨組）是責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織實(shí)施好本單位本部門的教育實(shí)踐活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓，有關(guān)部門、單位要密切配合，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局�？h委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣教育實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和服務(wù)。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出實(shí)踐效果。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月。我們將采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和縣直各單位先行一步，在2月20日前完成動(dòng)員部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)及其它基層組織在3月上旬前完成動(dòng)員部署。要加大分類分層，分批指導(dǎo)，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出的要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞“一刀切”，“一鍋煮”。對(duì)村（社區(qū)）等基層組織要簡(jiǎn)化程序性要求；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織，對(duì)貧困黨員、殘疾黨員和年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動(dòng)；對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)性行業(yè)，要特別突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力上下功夫。

（三）注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，力求富有特色。各單位各部門要從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新活動(dòng)的組織方式、實(shí)踐載體，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要力戒形式主義，不走過場(chǎng)，做到“不虛”；要著力解決突出問題，做到“不空”；要緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的軌道健康深入推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督促檢查，確保順利推進(jìn)。我縣教育實(shí)踐活動(dòng)在來賓市督導(dǎo)組的全程指導(dǎo)下開展，重大部署、重大活動(dòng)、重大問題要主動(dòng)向督導(dǎo)組匯報(bào)溝通。縣委也將派出六個(gè)督導(dǎo)組，全程、分類指導(dǎo)和督促檢查所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位開展活動(dòng)，確保取得實(shí)效。各督導(dǎo)組要切實(shí)履行好職責(zé)，把主要精力放在重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)上，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位既把“規(guī)定動(dòng)作”做扎實(shí)，又把“自選動(dòng)作”做精彩，確保不漏項(xiàng)、不留死角。對(duì)不足之處，要明確指出，幫助彌補(bǔ)；對(duì)問題較多、工作不力的，要責(zé)其糾正，迅速整改；對(duì)走過場(chǎng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，令其補(bǔ)課，以推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)健康深入開展。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)工作。今年，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨繁重。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，不能游離中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，全面做好工作。要把搞好教育實(shí)踐活動(dòng)與全面深化改革緊密結(jié)合起來、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，與保障改善民生緊密結(jié)合起來，與保持社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與做好本職工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，以教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作開展，以改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（六）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、廣大群眾期盼，加強(qiáng)宣傳輿論工作非常重要。要精心組織，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，以及中央、自治區(qū)黨委和市委的部署要求，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效，形成正確輿論導(dǎo)向。要重視典型宣傳，既發(fā)揮正面典型的示范作用，又注意剖析反面典型，開展警示教育。要正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，集聚推動(dòng)活動(dòng)開展的正能量，營(yíng)造活動(dòng)健康順利開展的良好輿論氛圍。

同志們，“盛年不重至，一日難再晨。及時(shí)當(dāng)勉勵(lì)，歲月不待人。”我縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)，我們活動(dòng)開展得如何，全社會(huì)充滿期待，人民群眾寄予厚望，不僅關(guān)系到第一批活動(dòng)成果的鞏固和深化，還關(guān)系到能否把中央、自治區(qū)黨委和市委精神貫徹到“末梢神經(jīng)”。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部一定要以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和良好的作風(fēng)，切實(shí)抓好各環(huán)節(jié)工作，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越、與全市全區(qū)全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)凝聚強(qiáng)大的正能量！

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