“五長”培訓(xùn)班徐書記主題報(bào)告

干凈干事 當(dāng)好表率

為推動(dòng)**跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

（201*年7月28日）

徐建華

同志們：

市委決定舉辦紀(jì)委書記、組織部長、公安局長、法院院長、檢察長“五長”培訓(xùn)班，這是市委、市政府從我市實(shí)際出發(fā)，積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求，為推動(dòng)我市跨越發(fā)展作出的重大決策，也是今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的重要內(nèi)容。我們都知道，紀(jì)檢、組織、公安、法院、檢察是黨和國家的重要權(quán)力部門，掌握和行使紀(jì)律檢查權(quán)、干部管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，地位極為重要�！拔彘L”不僅是這些要害部門的“一把手”，而且手中掌握著重要的公共權(quán)力，你們的能力素質(zhì)、勤政廉政對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必將產(chǎn)生重要的影響。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫http://www.taixiivf.com/) 我市“8.14案件”的發(fā)生，充分暴露出我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育抓得不夠緊、不夠?qū)崳�特別是對(duì)重要權(quán)力部門、要害部門、重要崗位等教育不落實(shí)、管理不到位、監(jiān)督不得力，必須引起我們的高度重視。因此，對(duì)“五長”集中進(jìn)行一次反腐倡廉教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步提高“五長”的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做勤政廉政的表率，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，顯得十分迫切和必要。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉潔自律的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)勤政廉政的自覺性

由于紀(jì)檢、組織、公安、法院、檢察部門工作崗位特殊，地位重要，權(quán)力集中，可以說是位高權(quán)重，影響十分大�！拔彘L”隊(duì)伍的能力素質(zhì)、作風(fēng)形象、廉潔自律、勤政廉政如何，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線能否守住。因此說，“五長”肩負(fù)著黨和國家賦予你們的重大責(zé)任，人民群眾對(duì)你們寄以厚望。

樹立良好形象是贏得群眾信任的重要途徑。由于“五長”權(quán)力地位的特殊性，你們的作為很大程度上決定著社會(huì)公平正義的最后一道防線。換句話說，是你們代表國家在行使公共權(quán)力，是你們的正確有效作為確保了國家機(jī)器沿著正確的軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。因此說，“五長”的良好形象，很大程度上代表了黨和國家的形象。這就要求“五長”必須不斷加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的權(quán)力觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終以良好的作風(fēng)維護(hù)社會(huì)的公平正義，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。近年來，全國“五長”干部中涌現(xiàn)出許多勤政廉政的模范。如紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的杰出代表、**省**縣原紀(jì)委書記王瑛同志，一身正氣，秉公執(zhí)紀(jì)，關(guān)注群眾冷暖，始終把群眾的利益放在心上，牽頭辦理典型案件50多起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元，即使在病重期間，仍忘我工作，直到生命最后一刻。又如，全國優(yōu)秀組工干部、**省**市**區(qū)原組織部長王彥生，恪盡職守，鞠躬盡瘁，在擔(dān)任組織部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)近20年，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大干部群眾的贊譽(yù)。還有全國優(yōu)秀公安局長任長霞、全國優(yōu)秀法官林保南、全國優(yōu)秀檢察官吳筱萍等優(yōu)秀“五長”干部，展現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌，感染了億萬群眾，受到人民群眾的愛戴。從我市的情況來看，“五長”隊(duì)伍總體上作風(fēng)是好的，特別是通過開展“抓作風(fēng)、塑形象”專題教育活動(dòng)以來，“五長”干部心系群眾、為民謀利，在保障和促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)。但也要看到“五長”在作風(fēng)方面也存在一些與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)、與黨性要求不相符合的問題。特別是我市發(fā)生的“8.14”案件，充分暴露出個(gè)別“五長”宗旨意識(shí)淡化，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁，面對(duì)群眾訴求愛理不理，甚至把矛盾上交；有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，不深入基層、深入群眾調(diào)查研究，面對(duì)新情況新問題，拿不出解決問題的有效辦法；有的貪圖享受，鋪張浪費(fèi)，講排場、比闊氣等。雖然問題出在少數(shù)人身上，但在社會(huì)和群眾中造成的影響卻很壞。因此，我們必須從維護(hù)黨的形象、提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“五長”作風(fēng)建設(shè)、樹立良好形象的重要性，切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的自覺性。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問題入手，以解決群眾的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，通過深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，與人民群眾交朋友，以自己的良好形象贏得群眾的信賴，以解決群眾問題的實(shí)際成效取信于民。

提高能力素質(zhì)是模范履行職責(zé)的重要前提。維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，確保群眾冤情有處訴、正義能伸張、矛盾不積累。這是“五長”干部肩負(fù)的政治責(zé)任，特別是公檢法部門處在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧第一線，這就給你們履行職能提出了新的更**求。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的期望和要求也越來越高，特別是在開放、透明、信息化條件下，紀(jì)檢、組織、公檢法部門的公務(wù)活動(dòng)和執(zhí)法過程越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，人民群眾習(xí)慣把社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題與公平正義聯(lián)系起來，把社會(huì)矛盾與腐敗問題掛起鉤來，各級(jí)政府部門稍有處事不公、執(zhí)法不公、為政不廉就很容易引起民怨，引發(fā)社會(huì)矛盾。比如，我市發(fā)生的公路“三亂”問題，本來是一個(gè)普通的公安交警違法執(zhí)法問題，但因?yàn)槭录�涉及到人民群眾的利益，�?jīng)過新聞媒體的曝光宣染，經(jīng)過社會(huì)各界的高度關(guān)注之后，就變成了社會(huì)影響惡劣的“養(yǎng)魚執(zhí)法”事件。雖然**發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件已經(jīng)丑名遠(yuǎn)揚(yáng)了，但就是沒有引起我們的高度重視，還跟著發(fā)生了“養(yǎng)魚執(zhí)法”事件，這下**就與**“齊名”了。這說明了什么問題？我想，這是值得我們?cè)谧�的深思。因此說，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，這就要求我們“五長”必須大力提高自身的素質(zhì)，積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展需要，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更好的作風(fēng)、更強(qiáng)的素質(zhì)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況。嚴(yán)明的法紀(jì)，是紀(jì)檢、組織和公檢法部門工作的生命線，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證。只要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，組織部門切實(shí)公道正派選人用人，公檢法部門嚴(yán)格公正執(zhí)法和公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義就有根本保障，促進(jìn)社會(huì)和諧就有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“五長”能不能有效履行職責(zé)，能不能公正廉潔行使職權(quán)，很大程度上起決于你們能力素質(zhì)的高低，起決于你們抓工作落實(shí)的作風(fēng)。而在所有的能力素質(zhì)當(dāng)中，政治素質(zhì)是首要的。由于“五長”地位特殊，要求我們時(shí)時(shí)處處都必須講政治，只有具備很強(qiáng)的政治意識(shí)和政治敏感性，才能在處理各種復(fù)雜問題和矛盾時(shí)，始終堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格依法辦事，做到立黨為公、執(zhí)政為民。“五長”必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)過硬的工作作風(fēng)，積極有效地履行各自的職責(zé)，為維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧把好關(guān)、守好門、護(hù)好航。

強(qiáng)化廉潔自律是筑牢思想防線的重要保證。雖然紀(jì)檢、組織、公安、法院、檢察部門干部隊(duì)伍建設(shè)抓得比較緊，特別是開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月以來，能力素質(zhì)有了明顯提高，作風(fēng)形象有了較大改變。但也要清醒地看到，由于“五長”位高權(quán)重，往往成為一些別有用心的人拉攏腐蝕的對(duì)象。如果我們思想上放松警惕，把握不住自己，就很容易犯錯(cuò)誤、栽跟頭。而一旦“五長”干部出問題，往往要比其他部門的干部出問題影響更惡劣、危害更嚴(yán)重�！拔彘L”干部長期處在維護(hù)社會(huì)公平正義及反腐敗第一線，同樣面臨著許多誘惑和考驗(yàn)，特別是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)督與被監(jiān)督、誘惑與反誘惑、腐蝕與反腐蝕的矛盾將更加突出，抵御腐敗的風(fēng)險(xiǎn)將更為直接，如果廉潔自律這根弦繃得不緊，稍有不慎就容易被人利用，陷入腐敗墮落的泥潭。比如，原**省紀(jì)委書記王華元、原**省**市紀(jì)委書記曾錦春；原公安部部長助理鄭少東；原最高法院副院長黃松有；原**省**市委常委、組織部長王國華等反面典型，不僅損害了群眾對(duì)紀(jì)檢、組織、公檢法部門的信任，也嚴(yán)重?fù)p害了司法公信力。我市發(fā)生的“8.14”案件，充分暴露出重要權(quán)力部門的腐敗問題，給我們敲響了警鐘，必須引起我們的高度警醒。特別是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的跑官要官、買官賣官、拉票賄選等，導(dǎo)致“用錯(cuò)一個(gè)人、影響一群人”的問題；利用執(zhí)法權(quán)、組織人事權(quán)、審批權(quán)吃拿卡要、收受賄賂的行為；執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、錢權(quán)交易等行為，不僅損害了黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，也損害了社會(huì)公平正義。這些問題充分說明，只有大力加強(qiáng)“五長”部門反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和法紀(jì)觀念，時(shí)刻保持清晰的頭腦，不斷提高拒腐防變能力，才能守住社會(huì)公平正義最后一道防線�！拔彘L”只有強(qiáng)化廉潔自律，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，才能守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑，抵得住歪風(fēng)、擔(dān)得起責(zé)任、管得住小節(jié)，才能筑牢思想道德防線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。

二、始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色，爭做勤政廉政表率

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。這是對(duì)黨員干部的基本要求，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治品格�！拔彘L”權(quán)力集中、地位重要，更要以身作則、率先垂范、模范帶頭，在學(xué)習(xí)、工作、生活、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等各個(gè)方面當(dāng)好表率、樹立榜樣。

一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做增強(qiáng)黨性的表率。形勢(shì)逼人，不學(xué)則退�！拔彘L”干部位高權(quán)重，又處在各種矛盾的第一線，必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種內(nèi)在需要，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。許多違法違紀(jì)的黨員干部，當(dāng)他們身陷圇圄、鋃鐺入獄之后才如夢(mèng)初醒，懊悔自己平時(shí)學(xué)習(xí)抓得不緊，痛恨自己放松思想改造和黨性修養(yǎng)。比如，葉樹養(yǎng)就是這樣的典型，他自從入黨以后，就沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列等政治理論，卻喜歡研究封建迷信。當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后，組織要求學(xué)習(xí)的政治教育書籍、送閱的文件從不認(rèn)真學(xué)習(xí)，有的僅畫個(gè)圈，有的連圈都懶得畫，慢慢地就變得精神空虛、意志消沉、信念坍塌，最后發(fā)展到私欲膨脹、背棄黨的事業(yè)，成為黨和人民的罪人。這些反面典型警醒我們，“五長”更要加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，更要堅(jiān)定理想信念，樹立崇高的精神追求，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。

學(xué)習(xí)不是一朝一夕的事，也不可能立竿見影，必須克服急功近利的思想，真正把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作立身做人的第一需要，當(dāng)作加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本要求。首先，要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。只有解決好學(xué)習(xí)態(tài)度問題，學(xué)習(xí)才會(huì)有緊迫感，才會(huì)學(xué)得主動(dòng)、學(xué)得認(rèn)真、學(xué)得深入，才能深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提高精神境界的重要手段，才能明白學(xué)習(xí)是獲取知識(shí)、提升能力、增長本領(lǐng)的必由之路。其次，要處理好工學(xué)矛盾�！拔彘L”要帶頭減少應(yīng)酬，克服“工作太忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)”、“學(xué)不學(xué)都一樣，不影響工作”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，自覺把學(xué)習(xí)融入工作、融入生活，使學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，從“一般學(xué)”向“深入學(xué)”轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成勤奮好學(xué)的良好習(xí)慣，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)做出表率。第三，要解決好“學(xué)什么”的問題�！拔彘L”干部要聯(lián)系工作實(shí)際，本著“干什么學(xué)什么、缺什么學(xué)什么”的原則，既要注重拓寬知識(shí)面，又要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)履行職責(zé)所必需的各種知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和履職能力。

二要堅(jiān)持秉公用權(quán)，做為民謀利的表率。權(quán)力是把“雙刃劍”，為民則利、為己則害。領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中的權(quán)力，可以為群眾辦好事實(shí)事；而濫用手中的權(quán)力，則損害黨和國家、人民的利益�！拔彘L”手中掌握著重要的公共權(quán)力，必須牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持做到秉公用權(quán)、用權(quán)為民、用權(quán)負(fù)責(zé)，如果權(quán)力用偏了方向、用錯(cuò)了地方，后果將不堪設(shè)想，造成的影響和損失將無法挽回。比如，葉樹養(yǎng)等腐敗分子就是這樣的典型，他們抱著從政就是為了當(dāng)官、當(dāng)官就是為了撈錢的錯(cuò)誤思想，把權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)；他們不是把手中的權(quán)力用來為民謀利，而是把手中的權(quán)力當(dāng)成謀取錢財(cái)?shù)墓ぞ�。由于他們的�?quán)力觀錯(cuò)位，不僅損害了黨和政府的形象，給社會(huì)造成了十分惡劣的影響，也葬送了自己的前程，教訓(xùn)極其深刻和慘痛，必須引起我們的警醒。

“五長”對(duì)待手中的權(quán)力，必須牢牢把握好四個(gè)方面：第一，要正確用權(quán)。如果把“有權(quán)不用過期作廢”當(dāng)作用權(quán)的準(zhǔn)則，就會(huì)把人民賦予的權(quán)力用偏用歪，就會(huì)陷入以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的泥潭，最終損害黨和國家的利益，使自己走向腐化墮落，成為人民的罪人。像王寶森、成克杰、胡**等敗類，就是因?yàn)橛脵?quán)不當(dāng)墮落成為千古罪人的。因此說，權(quán)力對(duì)“五長”干部是一場嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)，也是對(duì)“五長”黨性修養(yǎng)、人格品質(zhì)、道德修養(yǎng)的檢驗(yàn)，我們必須保持清醒的頭腦，做到權(quán)重不忘責(zé)任大，位高不忘公仆心。第二，要謹(jǐn)慎用權(quán)�！拔彘L”干部手中的權(quán)力，可福澤百姓，也可殃及一方。為民用權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在；謹(jǐn)慎用權(quán)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的基本準(zhǔn)則。原**市委書記陳同慶主政期間，濫用權(quán)力為其兒子走私牟利大開綠燈，把權(quán)力用在了充當(dāng)走私、護(hù)私的“保護(hù)傘”上，結(jié)果葬送了自己的政治生命，可謂害人害己。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要慎重用權(quán)，正確用權(quán)，為人民掌好權(quán)，為群眾用好權(quán)，自覺過好權(quán)力關(guān)。第三，要善于用權(quán)。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求，也是“五長”干部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部善于用權(quán)，就是要把權(quán)力轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的“尚方寶劍”。要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任、用權(quán)就要做事、為做事用好權(quán)的觀念；要切實(shí)對(duì)權(quán)力負(fù)起責(zé)任，時(shí)刻不忘自己的職責(zé)，不負(fù)人民的期望和重托，在用好權(quán)中有作為，做到為官一任，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，創(chuàng)一方文明，保一方平安。第四，要用權(quán)做事。由于受官本位思想的影響，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把“升官發(fā)財(cái)”聯(lián)系在一起，只想當(dāng)官，不想做事，做事也是為了做官，甚至欺上瞞下，耍弄權(quán)術(shù)，成為權(quán)力的奴隸，最終受到法律的制裁。因此說，用權(quán)就要為民謀利，為群眾辦實(shí)事好事，只有這樣，權(quán)力才不會(huì)偏離正確的方向，才能贏得群眾的擁護(hù)。

三要嚴(yán)格要求自己，做廉潔自律的表率。廉潔自律是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。“五長”干部地位特殊、崗位特殊、權(quán)力特殊，必須嚴(yán)格克己自律，守住做人做事的底線。古人云：千里之堤，潰于蟻穴。從近年來查處的案件表明，一些黨員干部走上違法犯罪的道路不是偶然的，他們都有一個(gè)由放松要求到思想滑坡、由量變到質(zhì)變的過程，必須引起我們的高度警覺�！拔彘L”干部要堅(jiān)持管住自己，固本守節(jié)，避免積小錯(cuò)成大錯(cuò)，堅(jiān)持做到對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)，不要敗壞黨和國家的形象，不辜負(fù)黨的培養(yǎng)和人民的信任；對(duì)自己負(fù)責(zé)，不要一失足成千古恨；對(duì)家庭負(fù)責(zé)，不要做對(duì)不起家庭子女的事。要尊重自己的人格，珍惜自己的名譽(yù)，謹(jǐn)慎自己的言行，維護(hù)自己的形象；要及時(shí)校正自己的思想，不遷就放縱自己的欲望；要經(jīng)常用黨紀(jì)國法告誡自己，用典型案例警醒自己，慎用手中的權(quán)力，不越雷池、不闖紅燈、不重蹈腐敗分子的覆轍；要管好自己的配偶子女和身邊工作人員，決不能以感情代替政策，為照顧放棄原則，真正過好人情關(guān)。

“五長”干部大多處在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法第一線，長期接觸社會(huì)的陰暗面，更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，自覺把自律與他律結(jié)合起來，從小事做起、從眼下的事做起、從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。反腐倡廉的實(shí)踐表明，任何不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、權(quán)力多大，都要嚴(yán)格要求自己、嚴(yán)格管理自己，而且要有敢于接受來自各方面監(jiān)督的胸懷，習(xí)慣在被監(jiān)督的環(huán)境下工作和生活，時(shí)刻慎言“小道理”、謹(jǐn)防“小意思”、警惕“小場合”，做到嚴(yán)以律己、清正廉潔。要經(jīng)常用黨紀(jì)國法對(duì)照自己的言行，以“如履薄冰、如臨深淵”反省自己的思想，以“夙夜在公、寢食不安”檢查自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。許多案件表明，那些違法違紀(jì)的黨員干部之所以沒有管住自己，很關(guān)鍵的一條就是放松對(duì)自己的要求�！拔彘L”干部要堅(jiān)持慎始、慎獨(dú)、慎微、慎初，決不能打法紀(jì)的“擦邊球”，決不能搞“下不為例”，決不能為所欲為、忘乎所以，更不能把組織的提醒告誡置若罔聞，必須做到小題大做、防微杜漸、警鐘長鳴。要模范遵守國家的法律，帶頭執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)，要求別人做到的，我們首先要做到，要求別人遵守的，我們首先要做好，而且要高標(biāo)準(zhǔn)做好，不斷增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，切實(shí)常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅(jiān)持把廉潔自律作為自己安身立命的根本，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

四要培養(yǎng)健康情趣，做淡泊名利的表率。生活情趣健康，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求�！拔彘L”作為重要權(quán)力部門的“一把手”，必須培養(yǎng)健康的生活情趣，淡泊名利，只有這樣，才能抵住來自社會(huì)各方面的誘惑，才能做到公道正派、光明磊落、剛正不阿、一身正氣�，F(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榕d趣愛好不健康導(dǎo)致腐敗的案件很多，而且生活情趣問題也漸漸成為社會(huì)上別有用心的人拉攏腐蝕黨員干部的突破口。**遠(yuǎn)華走私案首犯賴昌星曾經(jīng)叫囂：“不怕政府有法規(guī)，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好�！彼�就是從許多領(lǐng)導(dǎo)干部身上的“愛好”打開缺口的，慢慢地把許多領(lǐng)導(dǎo)干部拉下水，成為他違法亂紀(jì)、謀取私利、為所欲為的“保護(hù)傘”�？梢�，一個(gè)人如果精神空虛，趣味低級(jí)，就會(huì)被物欲、金錢欲、占有欲所支配，這是十分危險(xiǎn)可怕的�！拔彘L”干部手里掌握著重要權(quán)力，自然也是那些別有用心的人拉攏腐蝕的對(duì)象。必須管好自己的業(yè)余生活，堅(jiān)持健康的娛樂方式，培養(yǎng)健康的生活情趣和興趣愛好。多參加體育運(yùn)動(dòng)、讀書寫作、琴棋書畫等，修身養(yǎng)性，陶冶情操，大有裨益。但如果經(jīng)常沉浸在燈紅酒綠、聲色犬馬、貪圖享樂中，久而久之，必然使人蛻化變質(zhì)，走向腐化墮落。

“五長”干部培養(yǎng)健康的生活情趣、淡泊名利，很重要的一條就是要過好交友關(guān)，做到“君子慎交”，擇善而交，多交生活樸實(shí)的朋友。俗話說：“近朱者赤，近墨者黑”。許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，就是從交友不慎開始的。比如，大貪官胡**就喜歡交大款朋友，認(rèn)為這樣很風(fēng)光、很有面子，也很得實(shí)惠，最后被拉下水，落得個(gè)身敗名裂。讓人深思的是在胡**事發(fā)后，這個(gè)叫周雪華的個(gè)體老板講了這樣一段話：“胡**生活腐化墮落，我感到他已經(jīng)暴露出貪得無厭的本性，說他以權(quán)謀私還是比較文雅的，實(shí)際上他就是一個(gè)政治流氓�！笨梢姡�在這個(gè)個(gè)體老板眼中根本就看不起胡**，看重的只是他手中的權(quán)力�！拔彘L”要注意自己的形象，不能和社會(huì)上一些老板“稱兄道弟”，在社會(huì)交往過程中，不能只講情義、不講黨性原則，只講義氣、不講黨紀(jì)國法。現(xiàn)在社會(huì)上，少數(shù)別有用心的所謂“朋友”就是盯著領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來的，他們千方百計(jì)和你交朋友、套近乎、搞關(guān)系，就是要用你手中的權(quán)力為他們辦事謀利。因此，“五長”干部必須保持清醒的頭腦，明辨是非，從善交友，防止被別有用心的人利用�！澳脛e人的手短，吃別人的嘴短。”只要我們管好自己的頭腦不亂想，管好自己的嘴不亂吃，管好自己的腳不亂跑，管好自己的手不亂拿，就能培養(yǎng)自己堅(jiān)強(qiáng)的定力，確保自己不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，就能使自己在各種復(fù)雜環(huán)境中立于不敗之地�！盁o欲則剛�！敝灰�我們養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)、嚴(yán)肅的生活態(tài)度、健康的生活方式，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，就能過好交往關(guān)、社交關(guān)、人情關(guān)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

五要增強(qiáng)法紀(jì)觀念，做遵紀(jì)守法的表率�！巴椒ú蛔阋宰孕小�。黨紀(jì)國法是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身做人、修身養(yǎng)性最好的“護(hù)身符”�！拔彘L”干部必須帶頭嚴(yán)格按規(guī)矩辦事、按法律法規(guī)辦事、按黨的紀(jì)律辦事�，F(xiàn)在，有的地方和單位不依法辦事、不依法從政，存在不作為、亂作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象，這些都是法紀(jì)觀念淡薄的表現(xiàn)�！拔彘L”部門大多是法律紀(jì)律的執(zhí)行者、維護(hù)者、監(jiān)督者，更要善于在法律法規(guī)下謀劃工作、思考問題、抓工作落實(shí)，做到“研究問題先學(xué)法、作出決策遵循法、解決矛盾依據(jù)法、言論行動(dòng)符合法”，既要反對(duì)不依法辦事的行為，更要反對(duì)借法律法規(guī)之名亂辦事的現(xiàn)象。要堅(jiān)持用法規(guī)制度檢查指導(dǎo)工作、解決棘手問題，不斷提高依法處理矛盾的能力，堅(jiān)決克服憑經(jīng)驗(yàn)辦事、用土辦法和土政策干工作的現(xiàn)象，切實(shí)依法辦好事、辦實(shí)事、解難事。

法律是高壓線，紀(jì)律是警戒線。今年初，中央頒布實(shí)施了《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，“五長”要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭執(zhí)行、模范執(zhí)行，做遵紀(jì)守法的表率。首先，要加強(qiáng)對(duì)國家法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是履行職責(zé)必備的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)了解新頒布的法律法規(guī)內(nèi)容，確保群眾知道的法律要做到“懂”，對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作涉及到的法律要做到“通”，對(duì)涉及本職崗位的法律要做到“精”。要時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的職責(zé)和使命，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，帶頭維護(hù)黨紀(jì)國法，旗幟鮮明地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。其次，要提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的能力和水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，是貫徹依法治國方略的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。紀(jì)檢和公檢法部門作為黨和國家專門的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須增強(qiáng)依法辦事觀念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，提高依法執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的能力。對(duì)于違反黨紀(jì)政紀(jì)的任何組織和個(gè)人，必須秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處，不得瞞案不報(bào)，壓案不查，防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟。要嚴(yán)格遵守案件受理、初核、立案和調(diào)查、審理、處理、執(zhí)行及移送等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格在黨內(nèi)法規(guī)和國家法律許可的范圍內(nèi)使用辦案措施，依法辦案，文明執(zhí)紀(jì)。特別是在使用“兩規(guī)”措施時(shí)，必須嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定的程序和要求逐級(jí)審批，防止發(fā)生問題。第三，要樹立遵紀(jì)守法的良好形象。俗話說：“公生明，廉生威。”“打鐵還須自身硬�！奔o(jì)檢和公檢法部門處在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法第一線，這就要求我們首先是個(gè)遵紀(jì)守法的人。只有我們自身過得硬，才有資格要求、約束和檢查別人，才能正確有效地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，才能在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中有**、在黨員和群眾中有公信力。因此說，“五長”干部首先要帶頭遵紀(jì)守法，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，而且要經(jīng)得起法律紀(jì)律的考驗(yàn)，確保在復(fù)雜環(huán)境中正確執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)法、依法辦事。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

“五長”既是黨和政府的重要職能部門，又是重要的權(quán)力部門，在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中擔(dān)負(fù)著重要的保障職能，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到保駕護(hù)航的重要作用。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“五長”必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保證。

一要擯棄特權(quán)思想，自覺維護(hù)社會(huì)公平正義。維護(hù)社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，而特權(quán)思想?yún)s是引發(fā)社會(huì)不公、滋生權(quán)力腐敗、影響社會(huì)和諧的重要因素�！拔彘L”肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的歷史使命，能否有效履行職能，很關(guān)鍵的一條就是要擯棄特權(quán)思想，自覺把依法執(zhí)紀(jì)、依法執(zhí)法、依法辦事貫穿于各項(xiàng)工作的始終。我們都知道，“五長”手中掌握的不是一般的公共權(quán)力，而是事關(guān)群眾切身利益的重要權(quán)力，用得好可以維護(hù)人民群眾的利益、維護(hù)社會(huì)公平正義，用得不好將損害群眾的利益，損害黨和國家的形象，造成無法挽回的損失和影響。紀(jì)檢部門要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)�！奥扇讼嚷杉��！奔o(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持黨性原則，秉公執(zhí)紀(jì)、鐵面無私、剛正不阿，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，而且要習(xí)慣在監(jiān)督中開展工作。要積極完善反腐敗信息公開制度和重大案件通報(bào)制度，定期舉辦黨內(nèi)“紀(jì)委開放日”和社會(huì)“監(jiān)察開放日”活動(dòng)。組織部門要堅(jiān)持公道正派的選人用人導(dǎo)向，按照干部人事制度改革要求，推行選人用人程序和標(biāo)準(zhǔn)公開，堅(jiān)持群眾公論與組織認(rèn)定相結(jié)合，確保用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人；要以敢于負(fù)責(zé)的精神選人用人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正選人用人不正之風(fēng)。公檢法部門要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，法律面前人人平等，紀(jì)律面前沒有例外，防止無視人權(quán)、粗暴執(zhí)法，以權(quán)謀私、貪占民利等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)擯棄“老大”思想、特權(quán)思想，樹立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)良好形象；要大力推行警務(wù)公開、檢務(wù)公務(wù)和審判公開，敢于接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，確保各項(xiàng)執(zhí)法、司法活動(dòng)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

二要嚴(yán)格依法辦事，積極推進(jìn)民主法治進(jìn)程。依法行政、依法辦事是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。公檢法部門是執(zhí)行法律、維護(hù)法律、監(jiān)督法律落實(shí)的專門機(jī)關(guān)，在行使執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)過程中，必須嚴(yán)格依法辦事，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，推動(dòng)依法治“官”、依法治權(quán)，防止權(quán)力的濫用，從而帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。應(yīng)該說，人民群眾對(duì)法治是贊同的，而對(duì)官員腐敗卻切齒痛恨，特別是對(duì)執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、為政不廉等行為深惡痛絕�！拔彘L”部門處在維護(hù)社會(huì)公平正義第一線，與人民群眾關(guān)系密切，不僅影響大而且直接，必須帶頭依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事，不斷提高黨和政府的執(zhí)行力和公信力，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。一是完善行政決策程序，對(duì)重大行政決策必須經(jīng)過公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序；二是加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見制度；三是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正不執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象；四是加強(qiáng)行政監(jiān)督和問責(zé)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善群眾舉報(bào)投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)；五是依法化解矛盾糾紛，著力解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益；六是健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政過錯(cuò)行為的監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究措施，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要大力加強(qiáng)對(duì)公眾的法制宣傳教育，營造良好的法治氛圍，引導(dǎo)公眾依法辦事。建立健全矛盾糾紛解決機(jī)制，運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三要強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力濫用。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。我們經(jīng)常講，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部成長起來不容易，組織上付出了很大的代價(jià)，個(gè)人也付出了很大的努力�！拔彘L”位高權(quán)重，地位特殊，一旦發(fā)生違紀(jì)違法問題，受到損失的不僅是干部本身，組織上也同樣受到很大的損失，甚至?xí)�損害人民群眾的利益，造成的負(fù)面影響十分大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)“五長”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早敲邊鼓、早提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，做到防微杜漸、警鐘長鳴；對(duì)重要崗位、重要部門、重要環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把選人用人關(guān)�！胺ú话①F，繩不撓曲�！苯�年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守法紀(jì)底線，放松對(duì)自己的要求，忽視組織和群眾的監(jiān)督，使自己一步一步滑向犯罪深淵的事例不勝枚舉。比如，前不久剛剛被判處極刑的**市原司法局局長文強(qiáng)就是最好的注腳，他既是位高權(quán)重的“五長”干部，也是國家法律的執(zhí)行者，本應(yīng)捍衛(wèi)國家法紀(jì)的尊嚴(yán)，卻將法紀(jì)拋之腦后，扯著維護(hù)法紀(jì)的遮羞布謀取一己私利，充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，最終落得身敗名裂的下場！“五長”干部作為人民的公仆，應(yīng)對(duì)國家法紀(jì)常懷敬畏之心，率先敬畏法紀(jì)，遵紀(jì)守法，才能體現(xiàn)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻做到“心中有法”，時(shí)時(shí)用黨紀(jì)國法嚴(yán)格要求自己，處處檢束自己的行為，努力把外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自控力和自覺性，以良好形象贏得人民群眾的信任與擁護(hù)，真正使敬畏法紀(jì)成為社會(huì)主流觀念。強(qiáng)化對(duì)“五長”干部在職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)、單位機(jī)構(gòu)人事調(diào)整，重大工程項(xiàng)目審批或大額資金使用，家庭婚喪嫁娶及重大節(jié)日等腐敗行為易發(fā)期的監(jiān)督，抑制重要環(huán)節(jié)的“權(quán)力腐敗”，做到“一把手”的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。在這里，我要提醒大家的是，我們都生活在現(xiàn)實(shí)世界中，沒有人是“不銹鋼”，沒有人天生就有“抗體”，沒有人是“終身免疫”的，“五長”也不例外。那么，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和社會(huì)上各種誘惑，我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎么辦？我想，監(jiān)督就是最好的保健，監(jiān)督就是最好的預(yù)防，就能幫助我們提高“免疫”能力，抵住腐朽的侵蝕毒害。這些年我們查處案件的實(shí)踐也表明，干部在有效的監(jiān)督中成長，在缺乏監(jiān)督中倒下，幾乎成了一條規(guī)律了。

四要抓好工作落實(shí)，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！拔彘L”部門地位特殊、職能重要、責(zé)任重大，必須在各自的崗位上認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，爭做立黨為公、執(zhí)政為民的表率。前不久，市委、市政府召開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，認(rèn)真分析了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出要以大投入推動(dòng)大發(fā)展，掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高潮，全面加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。紀(jì)檢部門要針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)是圍繞我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打好“三場硬仗”、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需等重大決策部署，加大效能監(jiān)察力度，定期和不定期地開展明查暗訪，落實(shí)責(zé)任追究辦法，確保市委、市政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織部門要結(jié)合深化干部人事制度改革要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步改進(jìn)選人用人方式方法，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度。加大從基層一線選拔干部力度，突出崗位需要，立足崗位特點(diǎn)選人用人，改變先選人后找崗位的現(xiàn)象，做到人盡其才、才盡其用、量才而用，促使更多的高層次人才脫穎而出，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。公檢法部門要重點(diǎn)抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作。堅(jiān)持把公正廉潔執(zhí)法、司法擺在首位，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，積極主動(dòng)地為群眾提供法律服務(wù)，依法化解矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供法律保障。目前，全市各級(jí)正在深入開展“樹立正確權(quán)力觀，提高執(zhí)行力”專題教育活動(dòng)，“五長”部門要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下決心從**會(huì)海和迎來送往中擺脫出來，集中精力抓好工作落實(shí)，以實(shí)際工作成效檢驗(yàn)執(zhí)行力、提高執(zhí)行力。

同志們，“五長”崗位特殊，地位重要，使命光榮，責(zé)任重大。這既是黨和人民對(duì)你們的高度信任，也是對(duì)你們的重大考驗(yàn)。希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，做勤政廉政的表率，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)我市跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、爭當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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