各位領導：
熱烈歡迎市考核組各位領導來區(qū)檢查指導食品安全工作。借此機會，衷心感謝在座的各位領導對區(qū)的關心支持。
今年以來，區(qū)高度重視食品安全整頓工作，按照《食品安全法》和省、市食品安全整頓工作的部署和要求，結合中區(qū)實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，從以人為本、著力保障民生的高度，進一步落實食品安全監(jiān)管責任，建立健全食品安全工作機制，從源頭抓起，標本兼治，強基礎、強監(jiān)管，努力構建“政府負總責、部門配合協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的工作格局。全面落實食品安全整頓各項措施，監(jiān)管水平明顯提高，全區(qū)沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，確保了人民群眾飲食安全�，F將我區(qū)食品安全整頓工作情況匯報如下：
一、加強領導，進一步完善食品安全監(jiān)管體系
區(qū)政府從維護廣大人民群眾身體健康和經濟、社會健康發(fā)展的大局出發(fā)，把食品安全整頓納入重要議事日程并加強組織領導，調整強化職能，建立監(jiān)管體系，實現了食品安全監(jiān)管的無縫銜接。區(qū)食安委印發(fā)了《區(qū)食品安全整頓工作方案》,成立了以區(qū)政府領導任組長，各有關單位任成員的食品安全整頓工作領導小組，下設辦公室，負責督促、協(xié)調和指導各部門的食品安全整頓工作。區(qū)長辦公會專門聽取了食品安全整頓工作匯報，研究解決整頓工作中遇到的困難和問題。區(qū)委多次帶領食品監(jiān)管部門負責同志，到食品生產經營企業(yè)調查研究，發(fā)現問題及時解決。區(qū)政府多次召開調度會議，聽取有關工作情況匯報。為落實食品安全責任制和責任追究制，出臺了《安全監(jiān)管部門工作職責及工作制度》和《食品安全工作責任制和責任追究制實施方案》，建立了食品安全責任體系。食安委辦公室定期調度各成員單位，強化協(xié)調職能，整體推進和落實食品安全整頓各項工作。為加強食品安全綜合監(jiān)管隊伍建設，區(qū)政府辦公室出臺了《關于進一步加強食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》，各鎮(zhèn)街均成立了食品藥品監(jiān)管站，做到有固定辦公場所、有標牌、有工作人員、有工作制度和必備辦公設施，全區(qū)9個鎮(zhèn)街聘請了18名鎮(zhèn)街食品安全協(xié)管員和401名村居信息員，壯大了食品安全監(jiān)管隊伍。
二、各把關口，相互配合，確保無縫隙監(jiān)管，加大食用農產品生產源頭的安全監(jiān)管力度
區(qū)農業(yè)部門認真貫徹落實《農產品質量安全法》和省、市政府關于農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動有關精神，加大農產品質量專項整頓工作。
一是開展農業(yè)投入品的生產、經營和使用專項整治。農業(yè)部門制定了農業(yè)投入品監(jiān)管計劃，重點加強農資市場監(jiān)管，突出抓好源頭治理，嚴厲查處制售假冒偽劣農藥和生產、銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥違法行為，對收繳高毒農藥100%銷毀。認真落實進銷貨臺帳、信譽卡、農資質量承諾書“兩帳兩票、一卡一書”制度。農產品生產基地農藥殘留超標得到有效控制。對全區(qū)農資經營店進行了全面整治，實施“放心農資下鄉(xiāng)進村”試點工作，建立了15家“農資放心店”，對達不到標準的堅決取締，進一步規(guī)范了全區(qū)農資市場經營秩序。
二是推行農業(yè)標準化生產，加快標準化基地建設。區(qū)劃調整后，我區(qū)立足全區(qū)農業(yè)工作實際，確立了“發(fā)展城**型生態(tài)農業(yè)”的發(fā)展思路，提出了加快由傳統(tǒng)種植業(yè)向城**生態(tài)農業(yè)轉型升級的重大戰(zhàn)略任務，全面推廣農業(yè)標準化生產，提高農產品質量安全水平。結合本次集中整頓，按照以整頓促轉型、以整頓促規(guī)范的發(fā)展思路，推進全區(qū)農業(yè)轉型升級。引導各鎮(zhèn)積極建設糧食、瓜菜、畜禽產品、水產品質量安全示范基地，目前已建立3萬畝喻屯無公害甜瓜生產基地、4000畝無公害淺池耦生產基地、利民漁業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖水面1200畝（**省海洋漁業(yè)廳認定為水產健康養(yǎng)殖示范基地）、喻屯鎮(zhèn)劉西無公害水產養(yǎng)殖示范基地2600畝。
三是建立健全了動植物疫病疫情監(jiān)控體系。成立了農產品質量安全檢測中心，配備了氣相色譜儀、原子吸收、農藥殘留速測儀等設備。重點開展農產品產地環(huán)境和農產品質量安全狀況的檢測，全區(qū)的農產品批發(fā)市場全部納入了檢測范圍，并建立了農產品質量安全例行監(jiān)測和農產品質量安全追溯制度。201*年農業(yè)部門抽檢鮮活農（畜、水）產品樣品合格率為100 %。畜牧部門全面加強了對畜禽市場的治理：對生產獸藥、飼料及飼料添加劑的7家企業(yè)和46家經營單位進行了全面檢查，沒有發(fā)現鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、呋喃唑酮（痢特靈）、氯霉素等違禁藥品；飼料及飼料添加劑市場總體良好，存在問題的通過整改也已全部達標；開展畜禽產品質量監(jiān)督檢查，對全區(qū)畜禽產品生產加工企業(yè)、冷庫進行徹底檢查，沒有發(fā)現加工病死畜禽及冷庫存放病害、過期、變質的畜禽產品等問題。在整頓過程中，建立了養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖管理檔案，健全了各項制度和記錄；加強屠宰檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。建立了畜產品質量安全追溯制度，對發(fā)現的禽產品質量問題及時進行查處，下達整改通知21份，整治工作取得了較好成績。
區(qū)質監(jiān)部門健全和完善食品安全整頓長效機制，認真履行食品安全監(jiān)管職責，積極開展食品生產安全整頓行動。
一是落實主體責任。做到重心下沉、關口前移，將責任延伸到生產經營第一線，落實到生產經營過程的具體環(huán)節(jié)。各食品生產經營企業(yè)法人代表的責任意識明顯增強。
二是積極推行區(qū)域監(jiān)管責任制，落實監(jiān)管制度。按照 “分類管理、層級負責、預防為主、全程監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管思路，和3個監(jiān)管分局簽訂區(qū)域監(jiān)管責任書，通過實行巡查、回訪、監(jiān)督抽查、質量承諾等方式對企業(yè)進行監(jiān)管，136家食品企業(yè)建立了質量監(jiān)管檔案，4家食品企業(yè)納入了視頻監(jiān)管。
三是嚴格實施食品質量安全準入制度。依法審查企業(yè)生產條件，嚴格食品企業(yè)市場準入，扶持了一批名優(yōu)企業(yè)，幫助了一批中小企業(yè)，關閉了一批不具備生產條件的企業(yè)。截至目前，我區(qū)已有62家企業(yè)取得QS食品生產許可證，3家食品生產企業(yè)獲得了**名牌；與全部食品生產企業(yè)簽訂食品安全承諾書。
區(qū)工商部門按照集中整頓的要求，克服點多面廣的困難，加強了食品流通環(huán)節(jié)的安全整頓。
一是嚴把首道關口，促進市場主體規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家有關前置審批的規(guī)定，把好市場主體入市的第一道關口。對沒有取得有關許可證（照）或者其他不符合有關規(guī)定的，堅決不予登記注冊，確保市場主體資格合法有效；加大對上市銷售食品的監(jiān)管力度，凡是不具備有關證照或者沒有國家強制認證標志的，堅決予以下架處理，確保上市的商品質量安全；嚴格落實市場開辦者的食品安全監(jiān)管責任，增強自律意識、責任意識，確保人員、任務和目標三落實，促進了市場內食品經營主體資格合法、經營規(guī)范有序、食品安全放心。
二是加大市場監(jiān)管力度。建立了食品經銷企業(yè)經營臺帳和食品質量動態(tài)監(jiān)管檔案，認真落實食品市場巡查制度、食品經銷企業(yè)進貨檢查驗收制度、索證索票及質量安全承諾制度。全面推行一戶多檔制、食品從業(yè)人員實名登記制、農村大集熟食證明登記制和裸（散）食品標牌公示制，投資10萬余元制作了各類制度、表格、宣傳牌匾、材料等發(fā)放到經營業(yè)戶手中。目前全區(qū)已建立“一戶多檔”制1433 戶，從業(yè)人員登記3760人，熟食證明登記1200次，制作并設立散、裸裝食品公示牌1011塊，建立食品安全監(jiān)控點18個。食品安全專項整頓期間，圍繞糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品等重點品種開展專項檢查，共出動執(zhí)法人員6450人次，出動執(zhí)法車輛1783車次，集中力量檢查食品經營戶9700戶次，取締無照經營食品業(yè)戶127余戶；對8類153批次重點食品進行快速檢測，及時公布檢測信息。今年在全區(qū)范圍內開展了規(guī)范化市場整治工作，建成四處規(guī)范化市場。
三是積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。大力發(fā)展連鎖經營和物流配送，建立和規(guī)范農村食品配送服務網絡，在轄區(qū)各鎮(zhèn)政府駐地和部分較大的行政村設立了19家食品連鎖超市。初步形成了布局合理、規(guī)范有序、便利安全的農村食品現代物流網絡。
區(qū)衛(wèi)生部門強化餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推行餐飲業(yè)監(jiān)督量化分級管理和食品衛(wèi)生公示制，開展了多種專項整治工作。
一是明確重點，做到“四個一律”。以城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以學校食堂、建筑工地食堂和小餐館為重點場所，以群眾反映強烈的小餐館、小作坊、小食品店等食品安全問題為突破口開展專項檢查，在餐飲消費安全專項整頓工作中定人、定責、定區(qū)域，明確專項整頓的任務和目標，做到每一個餐飲單位都有明確的監(jiān)管責任人，每一位監(jiān)督執(zhí)法人員都有明確的監(jiān)管單位，并嚴格實行責任制。做到“四個一律”，即所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全誠信承諾書、所有餐飲單位一律建立并落實食品原料索證索票、進貨驗收和臺賬記錄制度、所有餐飲單位一律實施量化分級管理、明確信譽度等級、所有衛(wèi)生許可證的餐飲單位一律查處到位。集中整頓期間對轄區(qū)1000余家餐飲單位和學校食堂開展了全面的拉網式監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生要求的餐飲單位下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，提出整改措施。通過監(jiān)督檢查、指導整改，各中小型餐飲單位管理工作水平明顯提高。
二是監(jiān)、幫、促結合。按照監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民的原則，上門幫促，現場整改，將整治活動與行業(yè)自律和誠信體系建設結合起來。開展了“農家樂”專項整治活動，重點檢查、整頓了唐口鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)的22家“農家樂”經營單位，7家被評為“農家樂”食品衛(wèi)生A類單位，14家被評為“農家樂”食品衛(wèi)生B類單位，1家不合格經營單位被取締。開展了對轄區(qū)內東門、棗店閣等學校周邊的學生“小餐桌”專項整治活動。經過近三個月的時間轄區(qū)內24家學生“小餐桌”已有22家衛(wèi)生設施、衛(wèi)生狀況得到了顯著改觀，達到基本衛(wèi)生要求，另有兩家學生小餐桌因整改后仍未達到基本衛(wèi)生要求被依法取締。開展了“食品安全進校園”活動，對學校食堂、飲用水衛(wèi)生和校園周邊環(huán)境進行整頓，增強了學校（幼兒園)食品安全意識，提高了廣大學生的食品安全自我防護能力，**市第二中學等28家單位受到通報表揚。開展餐飲服務環(huán)節(jié)專項整治活動，對小餐飲單位、集體食堂的食品存儲、加工、餐具消毒等環(huán)節(jié)進行重點檢查，有效地防范了群體性食品安全事故的發(fā)生。加大對食品違法行為的處罰力度，整頓了食品市場秩序。目前，城區(qū)餐飲業(yè)監(jiān)管率達到100%，城鄉(xiāng)餐飲經營單位、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理覆蓋率達到100%， 6家單位被評為省食品衛(wèi)生等級A級單位，7家單位被評為食品衛(wèi)生等級B級單位，并通過日報、電視臺向社會進行了公示，極大地促進了我區(qū)食品衛(wèi)生工作的規(guī)范化發(fā)展。
三是大力預防控制食物中毒和食源性疾病。整頓期間，區(qū)衛(wèi)生部門加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管，建立健全了農村家宴管理制度，實行農村家宴備案制。積極開展農村及城鄉(xiāng)結合部集貿市場、固定飲食攤點和小加工作坊的食品衛(wèi)生現場檢查活動。督促各有關食品生產經營單位特別是散裝食品經營單位，嚴格落實各項衛(wèi)生管理制度。認真做好春節(jié)、“兩會”、國慶節(jié)等重大節(jié)慶期間的衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效預防食物中毒及其它食源性疾病的發(fā)生。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索食品安全長效監(jiān)管體系
堅持標本兼治、防打結合、分類管理、綜合治理的原則，在日常監(jiān)管的基礎上，抓住重點品種、重點對象、重點區(qū)域和重點時段，深入開展專項整治。
一是加大食用油監(jiān)管力度。以食品生產加工、流通和餐飲業(yè)等為重點環(huán)節(jié)，依法取締非法收購、加工、銷售“地溝油”“烤鴨油”的黑窩點，嚴厲懲處非法加工、銷售和使用“地溝油” “烤鴨油”的違法行為，切實保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進全區(qū)食品產業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二是徹底清查問題奶粉。對全區(qū)所有乳制品和含乳食品生產、經營單位進行徹底清查，不留死角。尤其對無證照或證照不齊全（包括證照已被吊銷、注銷，仍在非法從事生產經營）的，嚴格清查并依法處置。各單位對2008年問題乳粉前兩次清查工作進行回顧梳理，對前兩次清查涉及問題的生產經營單位重點檢查。督促乳品生產經營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，依法建立健全乳品原料進貨查驗、記錄和出廠檢驗制度，嚴格執(zhí)行生產過程中質量安全控制、產品召回和質量安全自查自糾制度，完善依法對問題乳品及含乳食品進行下架、封存和召回各項措施。對銷毀的問題乳粉和產品，登記造冊、留樣備查。
三是規(guī)范桶裝飲用水及包裝材料質量。采取集中打擊與規(guī)范治理相結合、宣傳依法經營與曝光違法經營相結合、分工負責監(jiān)管與注重督促整治相結合的方式，開展了對非法生產、加工、銷售桶裝飲用水及包裝材料進行專項整治行動。下達整頓意見書56份。
四是凈化添加劑市場。采取明查暗訪形式，對所有食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)違法添加非食用物質行為，以及對食品添加劑生產、流通企業(yè)使用和銷售含有不符合法規(guī)標準的非食用物質行為進行全覆蓋檢查。重點檢查食品生產場所和庫房是否有使用或存放可能違法添加入食品的非食用物質的情況；是否有違法添加全國整頓辦發(fā)布的違法添加的非食用物質名單和易濫用的食品添加劑名單物質行為。
保障食品安全是一項長期工作，時刻都不能放松。集中整頓活動是促進食品安全監(jiān)管上水平的有利契機。為此，我區(qū)積極探索符合形勢和任務要求的監(jiān)管模式，各有關部門做到四個強化。
一是強化索證索票制度的落實，做到生產經營單位進貨記錄要求齊全。自2008年以來我區(qū)不斷完善食品種植養(yǎng)殖、生產加工、經營銷售、餐飲服務等各環(huán)節(jié)的進貨索證索票和臺帳建立工作，實現了各環(huán)節(jié)食品相關企業(yè)100%建立原料進貨索證制度，進貨記錄齊全，可追溯率達到95%以上。
二是強化檢測資源整合，做到資源共享。統(tǒng)一制定了檢測計劃和發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，檢測結果互認，實現了食品安全信息整合與共享。區(qū)農業(yè)、畜牧部門發(fā)揮網絡優(yōu)勢，通過中區(qū)農業(yè)信息網、《新農村》欄目等媒體發(fā)布農產品信息；區(qū)質監(jiān)局對產品質量問題及時通過報紙向社會發(fā)布；區(qū)工商局建立了食品安全監(jiān)管聯(lián)系會議制度；區(qū)衛(wèi)生局建立了信息公告制度，定期在媒體上公告抽檢結果和食品衛(wèi)生信譽度評審結果；區(qū)藥監(jiān)分局完善了食品安全政務網站，定期發(fā)布食品安全監(jiān)管動態(tài)，工作及時、有效。
三是強化重大食品安全事故應急處理機制，做到關鍵時刻打硬仗。制定了《市中區(qū)重大食品安全事故應急預案》和《重大食品安全事故應急工作操作手冊》，成立了食品安全專家委員庫，切實做到早發(fā)現、早報告、早評價、早控制，最大限度防止重大食品安全事故的發(fā)生。開展了重大食品安全事故應急演練，提高了我區(qū)應對食品安全事件的快速反應能力，建立了食品安全案件快速反應機制。
四是強化食品安全宣傳教育，做到應知應會。區(qū)政府及各食品監(jiān)管部門把宣傳教育作為一項基礎性工作來抓，充分利用各類新聞媒體宣傳食品安全的重要性及有關法律法規(guī)，普及食品安全知識；組織開展食品從業(yè)人員培訓，增強其守法生產經營意識。集中整頓期間，區(qū)食安委辦公室組成宣講團，利用三個月的時間對鎮(zhèn)街食品藥品安全協(xié)管員和信息員進行了輪訓，效果顯著。利用法制宣傳日、“質量宣傳月”組織食品生產經營企業(yè)**宣傳，組織有關專家進學校向師生講解食品安全知識。各部門還通過組織下鄉(xiāng)宣傳、設立宣傳站、出動宣傳車、發(fā)放宣傳單、參與電臺“行風熱線節(jié)目”等形式，在全區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的食品安全宣傳活動。通過宣傳，極大提高了群眾的食品安全意識。
總之,我區(qū)食品安全整頓工雖然作取得了一定成效，但距上級要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，食品安全工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：農產品標準化生產水平有待進一步提高，有機農產品、無公害農產品、綠色食品的認證數量與我區(qū)的農業(yè)生產規(guī)模還不相適應；對違禁農藥、獸藥、違禁飼料添加劑的監(jiān)管力度還需加大；在食品生產加工領域，個別企業(yè)規(guī)模小，衛(wèi)生條件相對較差；在食品流通領域，商場超市散裝食品監(jiān)管力度和定點屠宰場工作還需要進一步加強；在餐飲消費環(huán)節(jié)存在部分餐館基礎設施較差等。
下一步，我們將在前一階段整頓工作成果的基礎上，繼續(xù)開展好“五小”專項整治活動和畜產品質量專項整治工作，進一步強化協(xié)調力度，細化各項工作措施，不斷探索新的監(jiān)管模式，健全食品市場健康發(fā)展的長效機制，注重加強監(jiān)管隊伍和監(jiān)管能力建設，明確工作責任，強化督查督辦，繼續(xù)堅持不懈的抓好食品安全整頓工作，確保整個活動扎實推進，為全區(qū)人民群眾的飲食安全和經濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻食品安全狀況綜合報告。

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