與時俱進 再接再勵

力爭城區(qū)計劃生育工作上新臺階

市長助理、鎮(zhèn)黨委書記在計劃生育工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

極不平凡的2008年已經(jīng)過去，今天，我們在這里召開**城城區(qū)計劃生育工作會議，主要是總結(jié)**城城區(qū)2008年計劃生育工作，安排部署2009年**城城區(qū)計劃生育工作。期間，市計生局同志將作講話，最后，市委常委、市紀(jì)委書記唐小蘭和市政府副市長易勇等市級領(lǐng)導(dǎo)還要作重要指示，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，回去以后狠抓落實。首先，由我在這里講兩個方面的意見。

一、2008年**城城區(qū)計劃生育工作回顧

2008年，我們先后經(jīng)歷了罕見嚴(yán)重的冰災(zāi)、“5.12”**大地震，也喜迎了29屆夏季**奧運會。各種困難和工作很多，但計劃生育工作一直沒有松懈。**城城區(qū)計劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生局及上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)和城區(qū)各單位的大力支持下，通過在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和計生專干的辛勤工作，確保了2008年度人口與計劃生育工作目標(biāo)完成，并順**過省、**市和**市三級檢查驗收，確保了**市的計劃生育保持先進行列，奠定了基礎(chǔ)。

2008年度城區(qū)各單位經(jīng)市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組于12月中旬組織考核評估。其中有96個單位被評為城區(qū)計劃生育工作先進單位，有93人被評為計劃生育工作先進個人，有35個合格單位，但還有4個不合格單位，市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組已下文通報，通過這次考核評估，我們發(fā)現(xiàn)很多先進單位有特色，有經(jīng)驗和創(chuàng)新的做法，值我們借鑒和學(xué)習(xí)，如水利局、交通局和衛(wèi)生局等�；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎�我認(rèn)為成績的取得主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）各單位對計劃生育這一基本國策認(rèn)識進一步加深，單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”始終心里緊繃這根弦。與市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂城區(qū)計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書后，按照要求及時調(diào)優(yōu)、配強計生人員，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育專干，完善各項工作措施和計劃生育工作經(jīng)費。確保各單位的計劃生育工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專干具體抓落實，發(fā)現(xiàn)計劃生育工作中出現(xiàn)的問題能及時解決，如市農(nóng)機局原局長之子在**做生意，愛人違法懷孕二胎，農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)得到信息后派出兩名副局長專門到**做工作，及時采取終止妊娠措施，避免了一例計外生育。

（二）各單位結(jié)合本單位的工作特點，制定了行之有效的計劃生育工作機制，效果明顯。如市城管局針對本單位育齡群眾多、居住分散的特點，不僅與下屬單位環(huán)衛(wèi)所、城監(jiān)大隊等二級機構(gòu)簽訂了計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，而且由計生專干對該局所有育齡婦女建立管理臺帳，實施跟蹤管理，下屬二組機構(gòu)也安排專人抓計劃生育工作。市農(nóng)機局還有部分員工居住安江，該局領(lǐng)導(dǎo)就安排資金請專人負(fù)責(zé)落實仍住在安江的育齡群眾的計劃生育工作。

（三）各職能部門認(rèn)識統(tǒng)一、相互協(xié)作，形成了對計劃生育工作齊抓共管的有效局面。市公安部門嚴(yán)把新生嬰兒上戶關(guān)，市衛(wèi)生部門在孕婦檢查和接生時及時向計生部門反饋育齡婦女的詳細信息，杜絕計劃外妊娠和生育；市國土部門嚴(yán)格把好宅基地審批關(guān)；市工商部門嚴(yán)把營業(yè)執(zhí)照審批關(guān)；市教育部門嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。另外公安部門和工商、計生部門在流動人口管理上能各盡職責(zé)，共同查處無證無照的外來人員，在源頭上堵住違法生育，市法院對城區(qū)計生工作大力配合，加大執(zhí)法力度，在2008年11月派出專人協(xié)助**城鎮(zhèn)依法收繳社會撫養(yǎng)費17萬元，對拒不履行法院裁定的，態(tài)度惡劣對象，依法實行政拘留。有力地震懾了違法生育的苗頭；市建設(shè)局在城區(qū)流動人口，尤其是建筑工地流入人口計劃生育對象管理上與計劃生育部門協(xié)同配合，嚴(yán)厲查處多名外來人員來我鎮(zhèn)躲避違法計劃生育行為。市計生局及時督促檢查城區(qū)計生工作，并指導(dǎo)幫助整改提高。

在這次城區(qū)計劃生育目標(biāo)考核評估過程中，絕大多數(shù)單位能對照目標(biāo)責(zé)任書逐項完成了目標(biāo)任務(wù)：計生陣地健全，育齡婦女檔卡齊全、規(guī)范，開展了“關(guān)愛女孩”行動，獨生子女保健費足額發(fā)放，投入專項經(jīng)費為育齡婦女開展計劃生育系列保險，組織開展計生協(xié)會活動等。和07年度相比完成的各項考核目標(biāo)任務(wù)有了明顯的進步，這也保證了**城城區(qū)計生工作得以穩(wěn)步推進。在此，我代表**城鎮(zhèn)黨委、政府向在座的各位表示衷心的感謝！

總結(jié)08年**城城區(qū)計生工作，我認(rèn)為成績是主要的，這得益于各單位和在座的各位共同努力工作，也得益于上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持。另一方面，通過檢查評估，也還有些不足之處：個別單位對計生工作認(rèn)識不高，重視不夠，認(rèn)為抓計生工作是計劃生育部門的事，不僅沒有經(jīng)濟效益，相反還要投入大筆經(jīng)費，在年終檢查評估中忙于應(yīng)付了事。個別單位至今還沒有計劃生育專干，沒有計劃生育陣地設(shè)施，檢查時臨時指定和敷衍。單位對育齡婦女底子不清，管理不能完全到位，尤其對二級機構(gòu)的育齡婦女管理有失控的跡象，特別一些改制企業(yè)，對下崗的育齡婦女管理不能全部到位，存在違法生育的隱患等。問題必須引起高度重視，采取行之有效的措施管理到位。

二、09年**城城區(qū)計生工作的設(shè)想

2009年的城區(qū)計生工作，要不折不扣的認(rèn)真貫徹落實全市三級干部會議上易勇副市長代表市委、政府提出的計生工作要求。各單位要與時俱進，再接再厲，繼續(xù)實施和完善過來行之有效的措施，對存在的薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，堵塞管理漏洞，創(chuàng)造性的開展好計劃生育工作，力爭09年的城區(qū)計劃生育工作再上一個臺階。為此，我在這里提三點意見：

一是要強化憂患意識。前面我也講過，我們**城城區(qū)計劃生育工作還有這樣那樣的問題和不足。和其他先進縣市相比各方面差距還很大。所以，我們必須要有緊迫感和危機感，要深刻認(rèn)識到計劃生育是一項艱巨、復(fù)雜和長期性工作，在成績面前，更要看到困難和問題，不能因為本單位當(dāng)年沒有計劃外生育而慶幸，因為城區(qū)計劃生育考核不僅僅是有無計劃外生育。它考核的內(nèi)容很多，它還包括計劃生育陳地建設(shè)，育齡婦女節(jié)育措施的落實以及跟蹤管理，計劃生育協(xié)會活動的開展以及計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，如果要搞好上述工作是需要花費一定的人、財、物力的，去年12月中旬，市計生委領(lǐng)導(dǎo)小組組織到各前段時間 考核打分時，要求比較松了些，2009年，我認(rèn)為要把分打緊點，不能講情面，流于形式，不然的話，有的單位仍然不把計劃生育工作放在重要位置，平時工作不到位，年終檢查時再補火，再應(yīng)付檢查。各單位只有按簽訂的目標(biāo)考核要求逐項地在平時工作中做到位，如計劃生育陳地建設(shè)，計劃生育公開欄和育齡婦女檔卡及時異動，動員督促新生育的育的婦女落實以上環(huán)為主的節(jié)育措施。關(guān)愛女孩及5.29協(xié)會活動按時開展等，這些日常工作做好了，省、**市組織下來檢查時才胸有成竹應(yīng)付自如。所以，我認(rèn)為各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和計生專干，要強化憂患意識，要經(jīng)常反省本單位的計劃生育工作哪些地方做到不夠，還有什么漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。決不能在上級檢查時出現(xiàn)差錯，如果上級檢查時被發(fā)現(xiàn)問題，就會影響整個**市的計劃生育考核評估排名。

二是要強化基礎(chǔ)意識。這里講的基礎(chǔ)一是指基層計生隊伍建設(shè)；二是指基層計生基礎(chǔ)性工作�；鶎佑嬌�隊伍建設(shè)這一塊，從目前掌握的情況來看，各單位都配齊了計生專干，也有分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。但是我們檢查時發(fā)現(xiàn)80%的單位計生專干是兼職，有的還身兼數(shù)職。她們又有多少精力去抓計劃生育工作？有的專干一年到頭一次計生月報表都沒有交，有的單位計生專干文化程度較高，計劃生育業(yè)務(wù)知識掌握較少，有的又不熱心計劃生育工作，只是單位領(lǐng)導(dǎo)安排，不得已。所以不愿自覺地學(xué)習(xí)計劃生育方面的業(yè)務(wù)知識。以后要求各單位的計生專干要“�！薄�—把主要精力放在計劃生育工作上；要“精”——通過學(xué)習(xí)，全面提高計生業(yè)務(wù)知識能力；要“實”——要經(jīng)常深入基層把各項計劃生育考核指標(biāo)落到實處。計劃生育基礎(chǔ)性工作，包括前面講列的很多具體事項，作為城區(qū)我還是認(rèn)為重點是城區(qū)流動人口的跟蹤管理這也是難點之一。**城計生辦和牛頭灣等5個社區(qū)一定要在方面努力，公安、工商、建設(shè)等職能部門要加強協(xié)同配合，其他單位尤其是有門面和住房現(xiàn)租的單位及干部職工更要主動全力配合對外來人員的管理，這里講一個例子，06年，**城計生辦在一個小區(qū)某干部柴房里，查到**一對夫婦違法懷孕。該干部竟說不關(guān)他的事�？梢娢覀兊囊恍└刹柯毠�對計劃生育流動人口管理有關(guān)規(guī)定還不懂。按《計劃生育流動人口管理辦法》房東有義務(wù)了解租房人的生育狀況，并在15天內(nèi)報計生部門。對外來流動人口的管理實行分類管理，要將每個流動人口的底子摸準(zhǔn)、摸細，分清重點和疑點對象，登記造冊管理，**城計生辦已成立10人的城區(qū)流動人口清查小組，每月下列各社區(qū)各單位清查一次流動人口對那些重點和疑點對象跟蹤管理到位，該采取節(jié)育或補救措施的要堅決到位，各單位不僅要一協(xié)助計生部門搞好流入人員的管理到位，也要對本單位外出育齡婦女實行動態(tài)跟蹤管理，要時時掌握她的婚育情況并建帳卡登記，并落實好節(jié)育措施。目前，有的改制單位有下屬機構(gòu)如糧食部門、供銷部門、商業(yè)部門有大量的下崗人員，對這部分人員的跟蹤管理尤為重要。各單位既要關(guān)心下崗人員就業(yè)和生活，也應(yīng)該做好她們的計劃生育工作。堅決杜絕計劃外生育。

三是要強化責(zé)任意識。眾所周知，計劃生育是基本國策，也是在天下第一難事，也是各單位的“帽子”工程，涉及“一票否決”這項工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。城區(qū)計劃生育工作也是一項系統(tǒng)工作，需要各單位特別是相關(guān)職能部門明確責(zé)任，共同努力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從過去兩年的經(jīng)驗看，公安、工商、衛(wèi)生和建設(shè)職能部門工作協(xié)調(diào)配合事還相當(dāng)順利，去年計生部門在高橋征收社會撫養(yǎng)費，當(dāng)事人在糾集會社會閑雜人員協(xié)阻止計生工作人員依法征收，得知情況，**城派出所及時出動警力，保護計生人員依法征收，可以說公安部門，認(rèn)真履行了自己的職責(zé)。確實起到了為計生工作保駕護航的作用。但是我們也發(fā)現(xiàn)極個別部門和領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育產(chǎn)生了模糊認(rèn)識，認(rèn)為計劃生育政策放松了，在涉及計劃生育方面，責(zé)任也就放松了，把關(guān)不嚴(yán)了，好像計劃生育不關(guān)自己的事。這種模糊認(rèn)識發(fā)展下去是相當(dāng)有害的，顯然，省里下達的計生率指標(biāo)下調(diào)了，計劃生育政策總的沒有變，工作要求沒有放松，其實很多計劃生育工作基礎(chǔ)性工作要求提高了。這也就要求各職能部門在日常工作中，在涉及計劃生育工作方面要繼續(xù)發(fā)揮自身職責(zé)優(yōu)勢。一如既往地支持計劃生育工作，積極參加到城區(qū)計劃生育綜合管理中來，按照各自職責(zé)分工，主動承擔(dān)責(zé)任，自覺地把計劃生育工作與本部門工作融合在一起，一起研究、一起檢查落實。

2009年，由于金融危機的影響，沿海經(jīng)濟發(fā)展放緩，外出打工返鄉(xiāng)人員增多，來我地的流動人口也將增多，將給我們城區(qū)計劃生育工作增加一定的難度和不穩(wěn)定性，也難免會產(chǎn)生意想不到的各種復(fù)雜的工作情況。但我相信，有市計劃生育小組的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各單位的大力配合，只要我們增強自信，加倍努力，共克時艱，迎難而上。圍繞新的城區(qū)計劃生育工作目標(biāo)管理考核任務(wù)和要求，繼續(xù)創(chuàng)造性地開展好計生工作，2009年城區(qū)計劃生育工作就會取得新的成績。

謝謝大家！

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