打造優(yōu)良載體 助力創(chuàng)業(yè)發(fā)展

——在全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗交流會上的發(fā)言

**市經(jīng)信局局長 劉德泉

（201*年12月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓，同志們：?

在**市委、市政府的高度重視和積極推動下，在省中小企業(yè)局的關(guān)心支持下，**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地第一期工程于2009年9月順利竣工，首批20多戶小企業(yè)爭相入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前，創(chuàng)業(yè)基地軟硬設(shè)施日趨完善，管理運作逐步規(guī)范，發(fā)展勢頭良好。2009年11月13日，該基地正式被省中小企業(yè)局認定為“**省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。

根據(jù)會議安排，下面，我代表**市經(jīng)信局，就我市推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的有關(guān)情況作一個簡要匯報。

一、**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)概況

為深入推進全民創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)小企業(yè)集聚發(fā)展，2008年3月，**市委、市政府決定在莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園**片區(qū)內(nèi)劃出1000畝土地，規(guī)劃建設(shè)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，其中第一期工程規(guī)劃用地200畝。按照“政府主導、市場化運作”的原則，創(chuàng)業(yè)基地工程通過招商引資，成功吸引社會投資1億多元，建成標準廠房5.33萬平方米，以優(yōu)惠租金出租給入園創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)，促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2009年9月創(chuàng)業(yè)基地一期工程順利竣工，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)道路、路燈、綠化、水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)完成，通往**主城區(qū)的公交線路開通�；�地內(nèi)現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)標準廠房23棟、四層綜合大樓1棟，總建筑面積達5.33萬平方米；為完善創(chuàng)業(yè)基地商務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)有職工飯?zhí)谩⑸�活超市、商�?wù)會議室、多功能培訓廳、產(chǎn)品展示廳以及通信、快遞、打復印設(shè)施等，大大改善了創(chuàng)業(yè)基地中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。創(chuàng)業(yè)基地一期已安排銳鋒機械等25戶機械加工類企業(yè)進駐，入駐企業(yè)總資產(chǎn)達1.33億元，201*年總產(chǎn)值將超2億元，就業(yè)人數(shù)近800人，比入駐基地前分別增長了80%、30%和46%，企業(yè)發(fā)展效益明顯。

二、加強創(chuàng)業(yè)基地政策扶持及配套服務(wù)的基本做法

為加強政策扶持，鼓勵引導中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)、集聚發(fā)展，我市針對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專門出臺了《**市全民創(chuàng)業(yè)工業(yè)園優(yōu)惠辦法》（韶府辦[2009]9號），從標準廠房租金減免、搬遷補貼、行政收費減免、免費提供職工培訓、代理辦證辦照、政策咨詢、市場推廣服務(wù)等方面為入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一系列優(yōu)惠扶持政策。

一是實施廠房租金補貼。優(yōu)惠辦法規(guī)定，進駐企業(yè)在8年內(nèi)享受創(chuàng)業(yè)基地標準廠房租金優(yōu)惠，超出租金標準的差額由財政補貼。其中，前5年內(nèi)，企業(yè)承租廠房的租金標準為，一樓租金3.00元/平方米/月；第6年至第8年，一樓租金4.00元/平方米/月；第9年開始，廠房租金按市場價格計算。

二是實施專項資金扶持。創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)在開始繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收的次年1月1日起連續(xù)5年內(nèi)，按照當年應(yīng)征且入庫稅金的情況，享受相應(yīng)的財政專向性扶持資金，用于扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、節(jié)能減排及自主品牌創(chuàng)建。在基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)還享受國家及省規(guī)定的各類稅收優(yōu)惠政策。

三是實施行政收費減免。新辦工業(yè)企業(yè)自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)免收使用流動人員調(diào)配費、殘疾人就業(yè)保障金、義務(wù)植樹綠化費等等，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)大幅降低了創(chuàng)業(yè)成本。

四是設(shè)立專職創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。為提高對入駐企業(yè)的服務(wù)水平，創(chuàng)業(yè)基地成立了專門服務(wù)管理機構(gòu)——韶創(chuàng)中小企業(yè)服務(wù)有限公司，聘請專職服務(wù)人員，對基地內(nèi)企業(yè)實行“統(tǒng)一管理、自主經(jīng)營”的管理模式，最大限度地保護企業(yè)合法、正常的生產(chǎn)經(jīng)營，并為入駐基地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。目前該服務(wù)機構(gòu)運作良好，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效提供了政務(wù)代理、人才培訓（招聘）、市場開拓、信息咨詢、投融資等服務(wù)，深受創(chuàng)業(yè)企業(yè)好評。

三、推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的幾點體會

回顧**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建歷程，讓我們感受頗深的，主要有以下幾方面：

一是創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建設(shè)，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，有利于促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，利國利民。同時，省委、省政府大力推進“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，部署實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，推動**北地區(qū)培育發(fā)展珠三角先進制造業(yè)配套基地，為創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供了千載難逢的歷史機遇。我們建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，打造優(yōu)良載體，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移小企業(yè)，吸引初創(chuàng)型企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，符合國家和省市提出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標要求，有利于中小企業(yè)發(fā)展和培育新的經(jīng)濟增長點。

二是爭取市委、市政府重視支持，確保創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)取得突破性進展。我們創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，緊緊圍繞**市委、市政府提出的加快推進全民創(chuàng)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市和產(chǎn)業(yè)集聚度、努力緩解就業(yè)壓力等一系列部署和要求來開展工作。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作被市政府列為2009年政府工作要點，加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊心協(xié)力、合力推進。項目開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)在2個月內(nèi)全部辦理完畢，從正式啟動建設(shè)到一期工程竣工僅用7個月時間，成為近年來我市高質(zhì)量、高效率建設(shè)工業(yè)項目的一個突出亮點。

三是科學規(guī)劃、合理布局，明確創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)按照高起點、高標準、高效率的要求，把中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)融入**北地區(qū)先進制造業(yè)配套基地建設(shè)之中，并與莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的總體規(guī)劃相適應(yīng)。按照促進產(chǎn)業(yè)集聚的要求，創(chuàng)業(yè)基地確定以機械裝備制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)機械裝備制造業(yè)相對集中，創(chuàng)業(yè)基地與之相銜接，可在機械加工業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈上進行協(xié)作配套，促進產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成。在創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園選擇方面，遵循保護環(huán)境、節(jié)約用地、錯位發(fā)展、抓小不放大等原則，把符合產(chǎn)業(yè)政策，可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、技術(shù)先進，產(chǎn)品市場前景、就業(yè)前景好的機械制造類中小企業(yè)作為進駐創(chuàng)業(yè)基地的基本條件。

四是為企業(yè)提供貼身服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大。我們打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，就是要孵化、培育更多有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為它們創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助他們度過創(chuàng)業(yè)發(fā)展的困難期。因此，為入駐基地的中小企業(yè)提供全程有效服務(wù)，有效促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，才能使企業(yè)受益和認可，發(fā)揮示范、集聚效應(yīng)，吸引更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)進駐基地，使創(chuàng)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大。

我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的創(chuàng)建，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)載體，加快推進了我市全民創(chuàng)業(yè)進程，對于培育創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)成功率、承接珠三角小企業(yè)轉(zhuǎn)移、增加就業(yè)機會、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用，取得了初步成效。今后，我們將繼續(xù)加大工作力度，進一步完善創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，建立健全科學的創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育、壯大及退出機制，加快推動創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)進程，努力促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展上水平。

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