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農田水利基本建設紀實片腳本

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金戈鐵馬旗獵獵 改田治水戰(zhàn)猶酣
——***市二〇一一年農田水利基本建設紀實片腳本

201*年,***市認真貫徹落實中央、省委1號文件和中央、省水利工作會議精神,針對農田水利中存在的薄弱環(huán)節(jié),深入調研,科學規(guī)劃,明確以“固堤、清渠、挖塘、修站”為重點,立足于早、務求于實、確保于好,積極強化六大舉措,強力推進農田水利基本建設工作。
一、強化組織領導
***的水利建設成就離不開黨的富民惠民政策,離不開上級部門的大力支持,離不開各級領導的關心和厚愛。省水利廳廳長紀冰、滁州市市委書記韓先聰、市長江山親臨***一線,檢查指導水利建設工作,鼓舞了***人民大興水利的斗志。市委、市政府高度重視水利工作,成立了一系列高規(guī)格的領導組織,主要有***市水利規(guī)劃委員會、***市水利改革發(fā)展推進協調領導組、***市農田水利基本建設指揮部和四個分片指揮部,市委、市政府主要領導牽頭掛帥,親自指揮,親自督辦。對農田水利基本建設、小水庫除險加固、農村飲水安全等重點項目層層簽訂責任書,落實責任制和責任追究制度。市政府出臺了《***市今冬明春水利基本建設工作意見》、《***市201*年度中小型泵站更新改造實施方案》和《***市201*年度河溝清淤塘壩擴挖工程實施意見》等重要文件。市委、市政府還先后召開農田水利基本建設工作會、座談會、重點鎮(zhèn)水利興修工作調度會和全市農田水利基本建設工作會議等。確定201*年為水利拼搏年,提出“市級保先進、省級爭進位”的奮斗目標。市農建指揮部成員單位結合各自職責,積極支持水利建設,主動做好相關工作。興修期間,市委、市政府派出四個督查組,對水利興修工作開展全程跟蹤督查,指出存在問題,提出整改措施,強力推進水利興修工作。

二、強化任務落實
今冬明春我市計劃安排水利興修工程1350處,計劃完成土石方1270萬方。工程點多、面廣,規(guī)模之大,土方量超歷史水平。
1、堤防加固工程
我市計劃加固河湖骨干堤防20公里,土方量120萬方。
川橋河堤防加固工程,***街道段全長3千米,是七里大圩的主要防洪堤段。該堤段最窄處不足2米,高程在11米左右,堤段上雜草雜樹叢生,存在著較大的安全隱患,市政府決定今年冬修對該段堤防進行加固。工程設計標準:頂高13米、頂寬4米、內外坡比1:2.5,從河道內取土,河道底高3.5米,土方量20萬方。該工程于201*年10月12日開工,砍伐楊樹3000棵、拆遷房屋12間、遷移墳墓200多座,預計工期50天。
川橋河堤防加固工程(石梁段)全長2.49千米。該堤防矮小瘦弱,防洪能力差,原有堤頂高程在10.8—11.2米左右、堤頂寬2—3米、內外邊坡比1:1.5,今年被列入冬修工程實施加固。工程設計標準:堤頂高程13.0米、堤頂寬4—6米、內坡比1:2.0、外坡比1:2.5,新建排水涵7座,土方13萬方。該工程于201*年10月8日開工,砍伐意楊樹500多棵、排水6萬方、平整土地40多畝、外運土3萬方,預計工期40天。該工程完工后,汛期確保了陸營村和***市經濟開發(fā)區(qū)的群眾生命財產防洪安,社會效益和經濟效益顯著。
黃家湖堤防加固工程位于***市經濟開發(fā)區(qū)內,全長4千米,該段提防頂寬最窄處不足2米,頂高程10米左右,經濟開發(fā)區(qū)內的部分廠礦企業(yè)及黃家湖養(yǎng)殖戶經常受到洪水威脅,市政府決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準:頂高13米、頂寬6米、坡比1:2.5,外坡在7.5米處打平臺,平臺寬5米、坡比1:2.5,土方量30萬方。該工程于201*年10月15日開工,清除堤防段及取土區(qū)樹木1.5萬棵左右,拆遷房屋22間,動用挖掘機、推土機等大型機械12臺,工期30天。該工程實施后,可以確保經濟開發(fā)區(qū)部分工廠企業(yè)及黃家湖養(yǎng)殖業(yè)的防洪安全。
沂湖堤防加固工程(季橋圩段)位于楊村鎮(zhèn)季橋村沂湖出水口北側,全長1100米,該段堤防頂高程在9米左右,頂寬僅有2.5米左右,坡比不足1:1,部分地段嚴重滲漏。決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準:頂高10.5米、頂寬4米、坡比1:2。該工程于201*年10月15日開工,土方量7.8萬方,總投資30萬元,施工期間投入挖掘機2臺、推土機4臺,人工整坡500個工日,預計工期30天。
沂湖堤防加固工程(林祥圩段)全長2900米,該段堤防頂高程在9米左右,頂寬僅有1.5米左右,坡比不足1:1,部分地段嚴重滲漏,每遇大水年份都要耗用大量人力、物力和財力保圩,是季橋村民最擔憂的“心病”。針對多年存在的實際隱患,市政府決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準:頂高10.5米、頂寬3.5米、坡比1:2。該工程于201*年10月15日開工,土方量13.7萬方,總投資60萬元,施工期間投入挖掘機2臺、推土機4臺,人工整坡500個工日,預計工期30天。
沂湖堤防加固工程(蒲東段)位于永豐鎮(zhèn)蒲東村境內,全長2千米,該堤防矮小瘦弱,地段嚴重滲漏,防洪能力差,決定今年冬修對其進行加固。工程設計標準:堤防加高到10.5米,頂寬4.5米,內坡比1:1.5,外坡比1:2.5。該工程于201*年10月10日開工,土方量5萬方,總投資48萬元,施工期間投入挖掘機、推土機6臺、人工整坡300個工日,預計工期40天。
洋湖堤防加固工程位于***集鎮(zhèn)東風村境內,全長5千米。由于該堤防矮小瘦弱,平均頂高程8.2米左右,頂寬1.5—2米,且無平臺,汛期險象環(huán)生,防汛壓力大,今年被列入冬修工程實施加固。工程設計標準:堤頂高加固到10.5米、頂寬4米、內坡1:2、外坡1:1.5;二平臺加高到7.5米、寬5米、坡比1:2.5,土方量30萬方。工程于201*年10月1日開工,前期平臺及取土區(qū)征地50畝、砍伐大小樹木6000多棵、拆遷房屋5戶22間、遷移防洪閘1座,工程計劃總投資350萬元,預計工期50天。
2、內城河治理工程
市區(qū)“兩河”改造是我市109項城建重點項目之一,該工程從天康大道2號橋至白塔河南堤,全長約7千米。河道清淤7千米、駁岸14千米、堤防加固2千米,新建潯河排澇站及東城河換水涵,沿河兩岸廣場、綠化、亮化以及休閑設施等工程,預計總投資約4.5億元,其中河道治理0.4億元、閘站工程0.45億元、景觀建設1.8億元,征地、拆遷及企業(yè)搬遷補償1.9億元。目前已完成投資3.5億元,計劃年底前竣工。
堤防加固工程分體育館段和火箭圩段兩處,總長度2千米,堤頂高程13米,堤頂寬度6米,邊坡1:2.5,土方量20萬方。潯河排澇站裝有直徑1.2米的水泵6臺,裝機容量為1680千瓦,排水流量30立方米每秒,為皖東地區(qū)最大的排澇站!皟珊印笨诘谭兰伴l、站工程的建成,標志著我市市區(qū)大城防格局基本形成,市區(qū)防洪標準大大提高,解決了市區(qū)防洪排澇和兩河景觀水位控制問題。

3、小型水庫除險加固工程
完成在建的大橋、中壩、壩田、石橋、喬田、王莊、虎山、墩子、莫沖等9座小一型水庫,10月份進行竣工驗收。今年新開工建設的8座。ㄒ唬┬退畮旌6座(二)型水庫。主要工程是:大壩加固、溢洪道重建、放水涵閘重建等。
東郢水庫除險加固工程
東郢水庫位于汊澗鎮(zhèn)于洼社區(qū)境內,水庫集水面積12.0km2,水庫總庫容268m3。目前水庫存在主要問題有:①大壩清基不徹底,壩身填筑質量差,壓實度低;②大壩上游護砌范圍不足,現有護坡損毀塌陷嚴重;③溢洪道泄槽段底板及邊墻滲漏嚴重,局部損毀;④東、西兩座放水涵均為壩下無筋混凝土埋管,涵管接頭錯位,存在嚴重安全隱患。具體除險加固工程內容如下:①大壩防滲加固,壩身加培、整修壩坡;②正常溢洪道拆除重建;非常溢洪道擋水堰加固;③拆除重建放水涵。工程于201*年10月初開工,土方4.3萬方,概算總投資522萬元,計劃201*年4月底竣工。工程完工后,可以灌溉該鎮(zhèn)于洼社區(qū)3000畝農田,保護下游人口800人。
尚武水庫除險加固工程
尚武水庫位于張鋪鎮(zhèn)尚武村境內,屬淮河江流域白塔河水系,水庫集水面積3.15km2,水庫總庫容139.49m3。目前水庫存在主要問題有:①大壩清基不徹底,壩身填筑質量差,壓實度低;②大壩上游護砌范圍不足,現有護坡損毀塌陷嚴重;③溢洪道結構不完整,損壞嚴重,消能設施不完善;④東、西兩座放水涵均為壩下埋素混凝土管,洞身漏水嚴重,存在嚴重安全隱患。具體除險加固工程內容如下:大壩防滲加固,整修壩坡,加固溢洪道,拆除重建放水涵等。工程于201*年10月初開工,土方3.7萬方,概算總投資300萬元,預計于201*年4月底竣工。工程完工后,可以灌溉該鎮(zhèn)尚武村1500畝農田,保護下游人口300人。
劉莊水庫除險加固工程
劉莊水庫位于石梁鎮(zhèn)蔡河村區(qū)境內,屬淮河流域白塔河水系,流域面積11.01km2,水庫總庫容265萬m3。目前水庫存在主要問題有:①大壩清基不徹底,壩身填筑質量差,壓實度低;②大壩上游護砌范圍不足,現有護坡損毀塌陷嚴重;溢洪道損壞開裂,漏水嚴重;③放水涵為壩下埋素混凝土管,洞身漏水,存在嚴重安全隱患。具體除險加固內容如下:①大壩采用粘土斜墻防滲加固,壩身加高培厚;②拆除重建溢洪道;③拆除重建四座放水涵以增設管護設施。工程于201*年10月初開工,土方8萬方,概算總投資1062.45萬元,預計于201*年4月底竣工。工程完工后,可以灌溉該鎮(zhèn)蔡河村1000畝農田,保護下游人口1300人。
從9月15日開始清障、拆遷、征地、降低水庫水位等前期工作,并與相關鎮(zhèn)(街)簽訂了責任狀。9月底施工隊伍全部進駐施工現場,加班加點施工,年底前完成主體工程,爭取早日蓄水。14座水庫建成后總庫容達3000多萬立方米,防洪保護面積35000畝,保護人口40000人,有效灌溉面積60000多畝,總投資4000多萬元。
4、農村飲水安全工程。201*年農村飲水安全工程的主要任務是新建續(xù)建釜山水廠、***水廠、大通水廠橋灣與忠孝片管網延伸共5處工程,解決農村飲水安全人口6.09萬人,總投資6406萬元。目前大通自來水廠、橋灣和忠孝片管網延伸工程已經全部建成并投入試運行。***自來水廠主體工程已經完工,初步試水成功。釜山自來水廠主體工程基本完成,掃尾工作正在進行中。下一步將繼續(xù)完善水源工程配套設施,提高自來水入戶率,加強飲水工程的管理與保護。
5、河溝渠清淤工程。計劃完成河溝渠清淤76條,其中控制面積10-50km2的20條、1-10km2的55條,總長度226km,計劃土方量250萬m3,工程估算總投資為1320萬元。
6、塘壩擴挖工程。計劃完成塘壩擴挖1098面,其中新增農資綜合補貼***壩清淤整治項目506面,其他塘壩擴挖592面,總土方量722萬方,工程估算總投資為5408萬元。
7、中小型泵站更新改造。今年我市“兩會”期間,中小型泵站更新改造建議案被列為人大1號議案。市委、市政府決定從201*年起,逐年實施中小型泵站更新改造。今年計劃安排15座鎮(zhèn)(街道)泵站、6座國有泵站更新改造,總裝機56臺套4500千瓦,投資2250萬元。計劃從10月份開始實施,到201*年4月全部竣工。
8、小型農田水利重點縣項目。201*年度小型農田水利重點縣項目主要任務為張鋪一、二、三站更新改造及灌區(qū)節(jié)水改造,項目區(qū)面積2.1萬畝,示范片建設0.5萬畝,總投資1930萬元。
9、農田綜合整治。今年計劃安排農田綜合整治面積2.04萬畝,土方量70萬方。其中:小農水重點縣項目高標準農田整治面積0.5萬畝,小麥產業(yè)發(fā)展現代農業(yè)項目農田整治面積0.5萬畝,千億斤糧食生產田間工程項目農田整治面積0.5萬畝,種糧大戶項目農田整治面積0.54萬畝。
到目前為止,已開工1275處,投入推土機、挖土機800多臺,F已完成堤防加固12000米、溝渠清淤40000多米,***400多面,農田綜合整治28000多畝,完成土方量900多萬方,占計劃的70%,完工700多處。
強化管理體制
為充分發(fā)揮獎補機制的激勵作用,市出臺了《農田水利基本建設考核辦法》,明確了農建以獎代補的新政策和監(jiān)督考核的新機制。市財政拿出100萬元舉辦農田水利基本建設競賽評比活動,還大幅度提高農村溝河整治工程、溝河整治工程、***清淤整治項目等單項工程的補助標準。
為加強水利工程管理和保護,充分發(fā)揮工程效益,針對不同工程類型落實各項管理措施。對大中型水利工程,明確人員編制502名,落實管護經費1050萬元。初步建立起符合水利工程科學管理規(guī)律,社會效益和經濟利益相統一,人員精干、服務優(yōu)質、運行高效的水利工程管理體制和運行機制。對農村供水工程,市政府批準成立了***市農村供水總站,落實人員編制5人,負責農村供水工程的建設與運行管理。對小型水利工程,市政府出臺了《關于加強水工程管理工作的通知》、《***市小型水庫安全管理辦法》,要求所有小水庫、河道堤防、涵閘、泵站必須達到“五有”:即有管理組織、有管理人員,有管理設施、有運行管護制度、有管護經費,逐步提高管理水平。
為加強基層水利服務體系建設,全市恢復成立了15個鎮(zhèn)(街)水利服務站,性質為股級全額撥款事業(yè)單位,每個站人員編制2-4人,逐步達到水利站標準化建設要求。同時,在全市范圍內建立村級水管員制度,各村成立用水協會,每個村選聘一名村干部兼任村級水管員,經相關技能培訓后上崗。各鎮(zhèn)、街道與水管員簽定水管員工作責任書,明確工作職責。

強化宣傳引導
首先加強輿論宣傳。利用會議、廣播、電視、網絡、報刊等各種有效的宣傳形式,大力宣傳中央1號文件精神和國家對農田水利基本建設的激勵政策,深入宣傳“誰受益、誰負擔”和有關農田水利基本建設項目“一事一議”的機制,增強農民群眾在農田水利基本建設中的主體意識。其次對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的典型和特別好的做法和好的經驗,及時進行宣傳和交流推廣,在各類新聞媒體上刊登宣傳興修稿件80余篇,省水利廳網、《滁州日報》專版專題報道***水利。在***電視臺、政府網、水利網、《今日***》報等宣傳媒體開辟了“水利興修在行動”和“鎮(zhèn)街領導談興修”專欄,市農建辦自編農田水利基本建設簡報20多期,加強動態(tài)宣傳和經驗交流。三是著力營造現場氛圍。各地工程現場都備有工程簡介、施工須知、工程位置圖、規(guī)劃圖等軟件資料,工地上還布置了彩旗、宣傳標語等,營造出轟轟烈烈大干水利的聲勢和氣勢。
強化多元投入
***市立足本地實際,創(chuàng)新投入機制,改革投入方式,拓寬投入渠道,確保投入到位。一是縣級財政投入明顯增大,201*年,市財政投入2.5億元支持水利建設。其中:設立農田水利建設以獎代補基金3000萬元;小水庫、農村飲水安全、小農水重點縣、洼地治理等項目資金1000多萬元;汛前除險、抗旱應急、歲修經費2000多萬元;城市防洪工程建設資金1.9億元。二是整合上級項目資金力度增強,整合土地治理、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、小麥產業(yè)發(fā)展現代農業(yè)項目、千億斤糧食生產田間工程項目、種糧大戶項目等項目資金7500萬元。三是鎮(zhèn)街配套資金及群眾“一事一議”籌資增多,目前,各鎮(zhèn)、街道已投入財政資金451萬元用于水利興修。市政府拿出100萬元對先進鎮(zhèn)、街進行表彰獎勵;楊村鎮(zhèn)、大通鎮(zhèn)各拿6萬元獎勵水利興修先進集體和個人。各地通過“一事一議”、““一圩一議”、“一渠一議”、“一塘一議”的方式共籌集資金580萬元,有效地促進了水利興修工作的穩(wěn)步推進。四是社會集資辦水利渠道明顯,招商引資約3400萬元,共建的大通、釜山和***地表水廠。張鋪鎮(zhèn)團結村通過出讓***經營權,鼓勵村民投資20多萬元擴挖***。社會投資達100多萬元。

強化質量保證
全市各級重點工程項目都有單項設計文件,設計圖紙,工程建設實行公開對外招標,施工合同報市農建辦備案管理,既保證了工程質量,又節(jié)約了建設資金。市農建指揮部制定了《***市水利興修工程質量控制辦法》,水利技術人員從工程的勘測、放線到清基、施工、整修全過程跟蹤督查,部分鎮(zhèn)還聘請人大代表、政協委員、老干部、老黨員和當地群眾進行現場監(jiān)督,確保質量到位。各級領導經常深入一線開展檢查督查,狠抓工程進度和質量,建設單位定期召開工程調度會議,現場管理人員實行“白加黑、5加2”工作方式,駐工地協調解決各類矛盾,工程質量實行業(yè)主全面負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。市水利局從下屬單位抽調的32名業(yè)務骨干和技術人員分派到15個鎮(zhèn)(街道),掌握鎮(zhèn)街農田基本建設項目情況,催促早安排、早規(guī)劃、早測量、早清障、早開工,并實行一日一報,一周一調度,協助做好有關服務工作。工程竣工實行市、片、鎮(zhèn)、村四級驗收制度,凡不符合設計標準和質量要求的,不撤指揮機構,不撤人,不撤機,不驗收,不參與評比,不撥付補助資金。
水暢則民安,水興則民富。***市將以本次農田水利基本建設現場會為動力,認真貫徹落實中央和省水利工作會議精神,加快水利改革發(fā)展步伐,力爭通過5到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面,初步實現水利現代化,讓***的水更清、天更藍,讓這片希望的田野變得更加富饒,讓老百姓的生活變得更加美好!

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