第一篇：財(cái)稅與工業(yè)發(fā)展動(dòng)員會發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這次會議使我們財(cái)政部門很受鼓舞，激情燃燒，倍生動(dòng)力。財(cái)政作為黨和政府執(zhí)政為民的物質(zhì)基礎(chǔ)，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、推動(dòng)社會進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的建設(shè)更具活力的新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列的戰(zhàn)略目標(biāo)中，發(fā)揮著非常重要的作用。借這次會議的東風(fēng)，財(cái)政部門首當(dāng)其沖，帶著市委、市政府的殷切期望和人民群眾的幸福期盼，不負(fù)春光為民生，堅(jiān)決按照市委、市政府提出的“發(fā)展速度要高于全省平均水平，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要高于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)平均水平”的總體要求，確保全市一般預(yù)算收入增長12%，市本級一般預(yù)算收入高于全市平均增長水平。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化組合，整體運(yùn)作，最大限度地綜合開發(fā)“政策、資金、服務(wù)、環(huán)境”等發(fā)展要素的內(nèi)生含量和集成能量，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政經(jīng)濟(jì)蛋糕，為的發(fā)展和人民的幸福多做貢獻(xiàn)。主要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是加快科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。研究政策，把握趨勢，完善有利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的體制機(jī)制和政策環(huán)境，爭取最大政策“紅利”。通過財(cái)政政策導(dǎo)向，發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”和“酵母”作用，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上做大財(cái)政蛋糕，分享經(jīng)濟(jì)“紅利”。正確處理收入分配關(guān)系，建立合作、共贏的發(fā)展機(jī)制，盡可能地創(chuàng)造制度“紅利”，使經(jīng)濟(jì)與財(cái)政相互促進(jìn)，更健康、更持續(xù)、更富活力。

二是堅(jiān)持以人為本，保障改善民生。共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，優(yōu)先保障和改善民生。集中財(cái)力發(fā)展社會事業(yè)，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。

三是努力理財(cái)善政，提高管理績效。以政府預(yù)算管理為核心，繼續(xù)完善提升“依法、民主、公開、透明、陽光”的政府理財(cái)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“政府決策有廣泛的百姓參與、部門花錢有科學(xué)的績效評估、財(cái)政管錢有暢通的社會監(jiān)督”，用理念和制度打造一個(gè)廉潔、高效、透明、負(fù)責(zé)的政府財(cái)政，提高社會和諧程度和人民幸福指數(shù)，使政府有更高的公信力，城市有更大的吸引力，有更好的影響力。

謝謝大家!

第二篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知

農(nóng)業(yè)是新疆重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有著特殊重要的地位。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對提升新疆農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)營層次，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，有著非常重要的作用。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。近些年來，隨著特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新疆國家糧食安全后備基地、優(yōu)質(zhì)商品棉基地、特色林果業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地四大基地建設(shè)初見成效，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步成長和壯大，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了長足發(fā)展。但由于多種因素的制約，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工增值和整體利用水平仍然較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短、加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)仍然處于較低水平。為進(jìn)一步支持新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，吸引更多區(qū)外企業(yè)來疆投資，自治區(qū)人民政府決定，自201*年起，在國家和自治區(qū)已有財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策支持力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對符合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍的企業(yè)（見附件），免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。對屬于國家西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。對有重大技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新和延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)稅部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局審核后，可繼續(xù)免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。

二、對所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免征5年房產(chǎn)稅。

三、對符合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍的企業(yè)，免征5年自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、根據(jù)國家關(guān)于“201*年至201*年，在新疆困難地區(qū)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，給予取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬年度起企業(yè)所得稅‘兩免三減半’優(yōu)惠政策”，對在新疆困難地區(qū)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策，減半征收期間免征地方分享部分。期滿后，在政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)，可以繼續(xù)享受免征企業(yè)所得稅地方分享部分或國家西部大開發(fā)稅收政策。

五、自治區(qū)各有關(guān)部門在安排技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金時(shí)，要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。自治區(qū)財(cái)政廳要根據(jù)財(cái)力情況，適度增加農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，通過信貸貼息方式扶持企業(yè)發(fā)展，自治區(qū)經(jīng)信委每年應(yīng)安排不少于1000萬元的資金支持和鼓勵(lì)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。

六、對未列入財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》（財(cái)稅[201*]149號）范圍、且符合新疆特

色的農(nóng)產(chǎn)品初級加工品目，自治區(qū)財(cái)稅部門將積極爭取國家納入稅收優(yōu)惠政策支持范圍。

具體事宜由自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門另行制定。

附：農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍

一、種植業(yè)類

（一）糧食精深加工

1、小麥精深加工各類糕點(diǎn)、烘焙、方便、休閑食品及應(yīng)用生物技術(shù)、超微技術(shù)、擠壓技術(shù)、臨界co2萃取技術(shù)、高效分離技術(shù)等高科技技術(shù)制成的谷粉、小麥胚芽油、小麥麩皮制品，谷胱甘肽、麥麩戊聚糖等。

2、稻米精深加工大米蛋白、多孔淀粉、高純度大米淀粉、米乳、米糠健康食品、米糠蛋白、米糠多糖、r-氨基丁酸等產(chǎn)品。

3、玉米精深加工高果糖漿、玉米油、玉米蛋白飼料、谷粉、變性淀粉、休閑食品。

4、薯類精深加工高果糖漿、變性淀粉、休閑食品。

5、食用豆類精深加工豆類蛋白粉、休閑食品

6、其他類糧食精深加工方便食品、休閑食品

（二）林木產(chǎn)品精深加工

1、人造板材：纖維板、刨花板、復(fù)合板

（三）園藝植物精深加工

1、果蔬精深加工果仁、果殼、果皮鮮果、籽等精深加工制成的果品飲料、果酒、油、精油、粉、蛋白等其他萃取物。通過應(yīng)用生物技術(shù)、超微技術(shù)、擠壓技術(shù)、臨界co2萃取技術(shù)、高效分離技術(shù)等高科技技術(shù)制成的食品、藥品、保健品等。

2、花卉精深加工花卉類植物經(jīng)蒸餾、萃取等制成的露、精油、香料、香精等產(chǎn)品。

（四）油料植物精深加工

1、精煉植物油

（五）藥用植物

1、通過對各種藥用植物（野生植物除外）的根、莖、皮、葉、花、果實(shí)、種子等進(jìn)行蒸餾、萃取等二次以上加工制成的飲料、口服液及膠囊、片劑等中成藥、民族醫(yī)藥。

（六）纖維植物

1、棉稈造紙、蘆葦加工紙制品。

二、畜牧業(yè)類

（一）畜禽類

1、肉類通過對畜禽類動(dòng)物（包括各類牲畜、家禽和人工馴養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物）經(jīng)過加工的熟肉制品、罐頭及其副產(chǎn)品加工品。

2、蛋類通過對鮮蛋進(jìn)行腌制、鹵汁加工處理，制成的各種蛋制品和罐頭制品。

3、奶類通過對鮮奶進(jìn)行濃縮、發(fā)酵加工處理，制成的小包裝奶粉、奶酪、奶油、奶疙瘩及酪蛋白等。

4、皮類通過對畜禽類動(dòng)物制成的生皮、生皮張進(jìn)行加工制成的皮革。

5、毛類通過對畜禽類動(dòng)物毛、絨或羽絨進(jìn)行加工處理，制成被服、服裝。

6、蜂產(chǎn)品通過對蜂蜜、蜂蠟、蜂膠、蜂花粉進(jìn)行配制加工制成的王漿粉、口服液、膠囊、飲料。

7、通過對禽畜骨、血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用制成的生物制品。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知

（新政發(fā)〔201*〕105號）

【發(fā)布單位】 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【發(fā)布文號】 新政發(fā)〔201*〕105號

【發(fā)布日期】 201*-09-21

【生效日期】

【效力】

【備注】

伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)是我區(qū)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有著特殊重要的地位。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對提升我區(qū)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)營層次，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，有著非常重要的作用。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。近些年來，隨著特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)國家糧食安全后備基地、優(yōu)質(zhì)商品棉基地、特色林果業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地四大基地建設(shè)初見成效，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步成長和壯大，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了長足發(fā)展。但由于多種因素的制約，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工增值和整體利用水平仍然較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短、加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)仍然處于較低的水平。為進(jìn)一步支持我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，吸引更多區(qū)外企業(yè)來疆投資，自治區(qū)人民政府決定，自201*年起，在國家和自治區(qū)已有財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策支持力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對符合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍的企業(yè)（見附件），免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。對屬于國家西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。對有重大技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新和延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)稅部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局審核后，可繼續(xù)免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。

二、對所有農(nóng)業(yè)品加工企業(yè)免征5年房產(chǎn)稅。

三、對符合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍的企業(yè)，免征5年自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、根據(jù)國家關(guān)于“201*年至201*年，在新疆困難地區(qū)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，給予取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬年度起企業(yè)所得稅‘兩免三減半’優(yōu)惠政策”，對在我區(qū)困難地區(qū)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策，減半征收期間免征地方分享部分。期滿后，在政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)，可以繼續(xù)享受免征企業(yè)所得稅地方分享部分或國家西部大開發(fā)稅收政策。

五、自治區(qū)各有關(guān)部門在安排技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金時(shí)，要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。自治區(qū)財(cái)政廳要根據(jù)財(cái)力情況，適度增加農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，通過信貸貼息方式扶持企業(yè)發(fā)展，自治區(qū)經(jīng)信委每年應(yīng)安排不少于1000萬元的資金支持和鼓勵(lì)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。

六、對未列入財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》（財(cái)稅〔201*〕149號）范圍、且符合我區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品初級加工品目，自治區(qū)財(cái)稅部門將積極爭取國家納入稅收優(yōu)惠政策支持范圍。

具體事宜由自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門另行制定。

附件：農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍

二〇一四年九月二十一日

附件：

農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍

一、種植業(yè)類

（一）糧食精深加工

1、小麥精深加工：各類糕點(diǎn)、烘培、方便、休閑食品及應(yīng)用生物技術(shù)、超微技術(shù)、擠壓技術(shù)、臨界co2萃取技術(shù)、高效分離技術(shù)等高科技技術(shù)，制成的谷粉、小麥胚芽油、小麥麩皮制品，谷胱甘肽、麥麩戊聚糖等。

2、稻米精深加工：大米蛋白、多孔淀粉、高純度大米淀粉、米乳、米糠健康食品、米糠蛋白、米糠多糖、r-氨基丁酸等產(chǎn)品。

3、玉米精深加工：高果糖漿、玉米油、玉米蛋白飼料、谷粉、變性淀粉、休閑食品。

4、薯類精深加工：高果糖漿、變性淀粉、休閑食品。

5、食用豆類精深加工：豆類蛋白粉、休閑食品。

6、其他類糧食精深加工：方便食品、休閑食品。

（二）林木產(chǎn)品精深加工

1、人造板材：纖維板、刨花板、復(fù)合板

（三）園藝植物精深加工

1、果蔬精深加工：果仁、果殼、果皮鮮果、籽等精深加工制成的果品飲料、果酒、油、精油、粉、蛋白等其他萃取物。通過應(yīng)用生物技術(shù)、超微技術(shù)、擠壓技術(shù)、臨界co2萃取技術(shù)、高效分離技術(shù)等高科技技術(shù)制成的食品、藥品、保健品等。

2、花卉精深加工：花卉類植物經(jīng)蒸餾、萃取等制成的露、精油、香料、香精等產(chǎn)品。

（四）油料植物精深加工

1、精煉植物油

（五）藥用植物

1、通過對各種藥用植物（野生植物除外）的根、莖、皮、葉、花、果實(shí)、種子等進(jìn)行蒸餾、萃取等二次以上加工制成的飲料、口服液及膠囊、片劑等中成藥、民族醫(yī)藥。

（六）纖維植物

1、棉稈造紙、蘆葦加工紙制品。

二、畜牧業(yè)類

（一）畜禽類

1.肉類：通過對畜禽類動(dòng)物（包括各類牲畜、家禽和人工馴養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物）經(jīng)過加工的熟肉制品、罐頭及其副產(chǎn)品加工品。

2.蛋類：通過對鮮蛋進(jìn)行腌制、鹵汁加工處理，制成的各種蛋制品和罐頭制品。

3.奶類：通過對鮮奶進(jìn)行濃縮、發(fā)酵加工處理，制成的小包裝奶粉、奶酪、奶油、奶疙瘩及酪蛋白等。

4.皮類：通過對畜禽類動(dòng)物制成的生皮、生皮張進(jìn)行加工制成的皮革。

5.毛類：通過對畜禽類動(dòng)物毛、絨或羽絨進(jìn)行加工處理，制成被服、服裝。

6.蜂產(chǎn)品：通過對蜂蜜、蜂蠟、蜂膠、蜂花粉進(jìn)行配制加工制成的王漿粉、口服液、膠囊、飲料。

7.通過對禽畜骨、血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用制成的生物制品。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知

關(guān)于促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知

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[201*-10-20 10:53:31]來源:新疆興農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)擊: 72

農(nóng)業(yè)是新疆重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有著特殊(請關(guān)注www.taixiivf.com)重要的地位。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對提升新疆農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)營層次，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，有著非常重要的作用。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。近些年來，隨著特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新疆國家糧食安全后備基地、優(yōu)質(zhì)商品棉基地、特色林果業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地四大基地建設(shè)初見成效，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的大力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步成長和壯大，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了長足發(fā)展。但由于多種因素的制約，新疆農(nóng)產(chǎn)品加工增值和整體利用水平仍然較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短、加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)仍然處于較低水平。為進(jìn)一步支持新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，吸引更多區(qū)外企業(yè)來疆投資，自治區(qū)人民政府決定，自201*年起，在國家和自治區(qū)已有財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的財(cái)稅政策支持力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對符合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍的企業(yè)（見附件），免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。對屬于國家西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。對有重大技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新和延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)稅部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局審核后，可繼續(xù)免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。

二、對所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免征5年房產(chǎn)稅。

三、對符合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工范圍的企業(yè)，免征5年自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、根據(jù)國家關(guān)于“201*年至201*年，在新疆困難地區(qū)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，給予取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬年度起企業(yè)所得稅‘兩免三減半’優(yōu)惠政策”，對在新疆困難地區(qū)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策，減半征收期間免征地方分享部分。期滿后，在政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)，可以繼續(xù)享受免征企業(yè)所得稅地方分享部分或國家西部大開發(fā)稅收政策。

五、自治區(qū)各有關(guān)部門在安排技術(shù)改造資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金時(shí)，要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。自治區(qū)財(cái)政廳要根據(jù)財(cái)力情況，適度增加農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，通過信貸貼息方式扶持企業(yè)發(fā)展，自治區(qū)經(jīng)信委每年應(yīng)安排不少于1000萬元的資金支持和鼓勵(lì)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。

六、對未列入財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》（財(cái)稅

[201*]149號）范圍、且符合新疆特色的農(nóng)產(chǎn)品初級加工品目，自治區(qū)財(cái)稅部門將積極爭取國家納入稅收優(yōu)惠政策支持范圍。具體事宜由自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門另行制定。

第五篇：工業(yè)提速增效發(fā)展動(dòng)員會講話稿

今天這次會議是對全市工業(yè)提速增效的再動(dòng)員。 月 日，市委常委會聽取了政府關(guān)于提速增效的工作匯報(bào)，認(rèn)真作了討論研究。振起書記明確要求，要按照既定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的問題。開會之前，我和相關(guān)同志商量，要求情況通報(bào)不超過 分鐘，表態(tài)發(fā)言不超過 分鐘，全說實(shí)的。最后到年末，大家再看看這些表態(tài)單位工作怎么樣，沒表態(tài)的單位應(yīng)該做的工作完成得怎么樣。再就是平等對待，不設(shè)主席臺，發(fā)言、匯報(bào)、聽會的同志都一樣，平等交換意見，大家都以平等的身份、平等的心態(tài)，共同商量研究 提速增效工作。原來還想請金融機(jī)構(gòu)的同志也說一說，考慮到參會人員比較多，下周再和金融機(jī)構(gòu)的同志們專門作一次意見交換，研究金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融的生態(tài)安全問題。

去年，省委、省政府在全省部署加大固定資產(chǎn)投入和實(shí)施國企改革攻堅(jiān)。全省固定資產(chǎn)投資純增703億元，增加到1 800億元。全省國企改革列入重點(diǎn)的有816戶工業(yè)企業(yè)，全口徑基本完成了2 763戶。這兩項(xiàng)工作取得了重大突破。 市固定資產(chǎn)投入從40億元增加到74.8億元，增長84.1%。國企改革列入省重點(diǎn)計(jì)劃的是55戶工業(yè)企業(yè)，后又增加2戶，共完成57戶。同時(shí)，我市非工企業(yè)改制全面推開，完成了151戶，總共完成了208戶國有企業(yè)改制任務(wù)，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工業(yè)提速增效、加大固定資產(chǎn)投入、實(shí)施棚戶區(qū)改造、建設(shè)社會主義新農(nóng)村四大重點(diǎn)任務(wù)。今年，全省工業(yè)總產(chǎn)值要由去年的3 792億元增加到4 500億元，增長15%以上。 和省政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)是由去年的108億元增加到131億元，增長21%，增幅全省最高。原來省政府計(jì)劃每年新增固定資產(chǎn)投入700億元，后來王珉省長到各市調(diào)研之后，提出今年固定資產(chǎn)投入要從1 800億元增加到2 800億元，純增1 000億元，全省人均固定資產(chǎn)投入實(shí)現(xiàn)1萬元，這就達(dá)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的人均投入水平。市委在討論今年工作安排時(shí)，考慮到 要“追求大作為，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展”，也考慮到了我們的實(shí)際潛力，又把工業(yè)總產(chǎn)值的指標(biāo)提高到了158億元，增長48%。按照全省60%的增幅，我市固定資產(chǎn)投入大體要完成110－115億元左右。后來省里對 工作提出了新的目標(biāo)要求，確定我市固定資產(chǎn)投入要增加到135億，實(shí)際增長82%。面對這樣的形勢任務(wù)，市委、市政府年初就作了認(rèn)真分析研究，并把提速增效擺在了重中之重的位置。振起書記在市委全會、經(jīng)濟(jì)工作會和項(xiàng)目建設(shè)大會上都突出強(qiáng)調(diào)了達(dá)產(chǎn)達(dá)效的問題。達(dá)產(chǎn)達(dá)效的本質(zhì)也就是提速增效。進(jìn)行提速增效再動(dòng)員，一是這項(xiàng)工作本身意義重大，再一個(gè)是我們的工作任務(wù)壓力特別大。如果組織不好、動(dòng)員不好、行動(dòng)不好、指標(biāo)落空，對上級組織特別是對 人民群眾就交待不了。下面，我講四個(gè)問題。

一、正確分析形勢

形勢決定任務(wù)，形勢影響決策，形勢關(guān)系成果。今天講形勢，不想多講道理，盡可能用事實(shí)說話。我想從六個(gè)方面分析 的經(jīng)濟(jì)形勢。

第一，從地區(qū)產(chǎn)值看增長速度。xx年， 地區(qū)生產(chǎn)總值59億元，xx年實(shí)現(xiàn)137.1億元，年均增幅是18.3%。其中xx年7.8%，xx年9.4%，xx年17.1%，xx年22.6%，xx年37.4%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值xx年4 755元，xx年5 127元，xx年5 611元，xx年6 570元，xx年8 048元，xx年11 083元�，F(xiàn)在全省的平均水平是13 000元，我們差2 000元。如果我們今年各項(xiàng)工作搞得好，有可能趕上或接近全省平均水平。從增幅看，我們5年平均超過全省平均近4個(gè)百分點(diǎn)。

第二，從財(cái)政收入看發(fā)展質(zhì)量。xx年，全市全口徑財(cái)政收入是3.18億元；xx年3.28億元，增長3.1%；xx年4.05億元，增長23.5%；xx年4.76億元，增長17.7%；xx年6.1億元，增長28.1%；xx年7.5億元，增長23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4個(gè)百分點(diǎn)。特別喜人的是，xx年工業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到4.6億元，占全部財(cái)政收入的58%。

第三，從固定資產(chǎn)投入看發(fā)展后勁。xx年，全市固定資產(chǎn)投入18.5億元；xx年21.4億元，增長15.5%；xx年18.3億元，下降14.4%；xx年26.2億元，增長43%；xx年40.6億元，增長55.3%；xx年74.8億元，增長84.1%。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三掛馬車”是投資、外貿(mào)和消費(fèi)。從我市目前看，投資已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位，消費(fèi)已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長趨勢，唯獨(dú)差距比較大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度過低。這么大的投入，這么大的增長幅度，高出全省十幾個(gè)百分點(diǎn)，而且70%以上投入到工業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁已經(jīng)開始強(qiáng)勁顯現(xiàn)。

第四，從三次產(chǎn)業(yè)比重看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。xx年，一產(chǎn)業(yè)占28.4%，二產(chǎn)業(yè)占25.7%，三產(chǎn)業(yè)占45.9%。不僅表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且不排除有水分，第三產(chǎn)業(yè)過高了。當(dāng)年上海的三產(chǎn)也沒到第一。xx年，一產(chǎn)業(yè)從28.4%降到18%，下降了10.4個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)業(yè)從25.7%提高到44.9%，提高了19.2個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)業(yè)從45.9%降到37.1%，下降了8.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，與市委的決策和判斷也是吻合的。那就是目前 發(fā)展的重點(diǎn)是工業(yè)化，突出工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)化，抓好工業(yè)化，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。說明我們按照這個(gè)規(guī)律往前推進(jìn)了。

第五，從城鄉(xiāng)收入水平看干部群眾實(shí)惠。xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3 926元，農(nóng)民人均純收入2 225元。xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8 663元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 229元，這里有兩個(gè)口徑，我說的是省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可的口徑。我們的城鎮(zhèn)人均可支配收入已經(jīng)接近全省平均水平，農(nóng)民人均純收入也與全省平均水平差不多。近兩年，從群眾得到的實(shí)惠看， 礦務(wù)局破產(chǎn)國家給政策資金近15個(gè)億，全市國企改革攻堅(jiān)，人均補(bǔ)償1.9萬元，5萬人補(bǔ)償金總額接近10個(gè)億。從國家給農(nóng)民的政策優(yōu)惠看，通過免稅、三項(xiàng)補(bǔ)貼，使農(nóng)民人均增收250－300元，我市如果按60萬人計(jì)算，加在一起也是幾個(gè)億。再從干部得到的實(shí)惠看，xx年開始，兌現(xiàn)了陽光工資，提高了供熱標(biāo)準(zhǔn)，今年又提高了住房公積金補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼，馬上還要出臺移動(dòng)電話補(bǔ)貼，這五項(xiàng)補(bǔ)貼每年市財(cái)政大體增加支出6 500萬元左右。算滾動(dòng)工資，平均每個(gè)干部收入增加630元，不算滾動(dòng)工資是580元。城市低保從三年前的平均不到30元，到現(xiàn)在接近70元，趕上了全省平均水平，財(cái)政對此每年要拿出5 500－5 800萬元。通過這組數(shù)字來看， 人民的生活水平提高了，這是發(fā)展的成果。

第六，從社會事業(yè)發(fā)展看社會進(jìn)步。大家生活在 、學(xué)習(xí)在 、工作在 ，每天都耳聞目睹，體會比較多�！笆�五”期間，全市公路總里程達(dá)到2 702公里，其中高等級公路243公里、鄉(xiāng)村公路2 245公里，公路建設(shè)總投入36.8億元。在城市建設(shè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面還有很多例子可以說明這個(gè)問題。 五中在全國列入百強(qiáng)校，等等。僅用了130天的時(shí)間實(shí)現(xiàn)市中心醫(yī)院重建開工。這些積極深刻變化，比較充分地反映了 社會進(jìn)步的狀態(tài)。

當(dāng)然，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在一些矛盾和問題。gdp對財(cái)政的貢獻(xiàn)率、工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率仍然較低，還沒有提高到應(yīng)有水平；民營經(jīng)濟(jì)對稅收的貢獻(xiàn)率還不高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度較低，進(jìn)出口貿(mào)易額占gdp的比重過�。痪蜆I(yè)問題的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，勞動(dòng)力又多又少，存在有業(yè)不就、無業(yè)可就的矛盾。襪業(yè)園區(qū)建成后，當(dāng)年可安排8 000人就業(yè)，但出現(xiàn)了招工難。利源鋁業(yè)在本市招不到工人，只好到大安、鎮(zhèn)賚去招工。這說明，就業(yè)不是簡單的人數(shù)問題，而是結(jié)構(gòu)問題。一方面，有就業(yè)難的問題，但也確有勞動(dòng)力素質(zhì)不高、不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)包括工藝要求需要的問題。我們137億的地區(qū)產(chǎn)值，108億的工業(yè)產(chǎn)值，進(jìn)出口貿(mào)易總額不超過2 000萬美元。經(jīng)濟(jì)外向度反映的是利用全中國、全世界資源的能力，競爭的水平，也是后勁的體現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)自我封閉、自我循環(huán)狀況不改變，不可能實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，全國是17%，吉林省是11.6%，我們是5.5%。這其中確有客觀因素，礦務(wù)局16個(gè)億的產(chǎn)值在 市，1.6億元的稅收我們只得6 000萬，1個(gè)億在外面體現(xiàn)。電廠每年虧損1個(gè)億，煤機(jī)廠事實(shí)上每年也有幾千萬的虧損，我們地方的個(gè)別大企業(yè)一年也虧了幾千萬。這些加在一起就是3－4個(gè)百分點(diǎn)。如果我們達(dá)到8%－9%，就基本是全省平均水平。全省民營經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率是4.8%，我市是0.48%。客觀上講，我們提速擴(kuò)充期間給了也必須給一些政策，政府支持民營企業(yè)發(fā)展是應(yīng)該的，但民營企業(yè)也要承擔(dān)自己的社會責(zé)任，不要只考慮自己的利益。政府為企業(yè)提供了公共服務(wù)和各種保障，企業(yè)利用了社會的公共產(chǎn)品，就要有社會責(zé)任感。面對這些矛盾和問題，我們就是要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持走一段速度效益型的路子，用速度擴(kuò)充規(guī)模，用效益增強(qiáng)實(shí)力，抓住重點(diǎn)，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一個(gè)一個(gè)擊破。現(xiàn)在勢頭很好，1－4月份，地區(qū)生產(chǎn)總值增長23.8%，工業(yè)總產(chǎn)值增長37.4%，財(cái)政收入增長30.3%。特別是用電量增長24.6%，高出全省16個(gè)百分點(diǎn)，電是最準(zhǔn)的了，是花錢買的，沒有假�？葱蝿菀�看本質(zhì)，看趨勢，看前景，同時(shí)，不忽視、不忘記重視問題、解決問題，特別是主要矛盾和矛盾的主要方面。這樣， 的發(fā)展就會既快又好。

二、搭建融資平臺

平臺一詞古來有之，李白、杜甫的詩句中也偶見。而現(xiàn)今時(shí)髦的平臺一詞是從英文翻譯過來的。平臺是聚集和發(fā)揮各種要素作用的框架、載體和工具。我理解，平臺應(yīng)該具有以下功能或?qū)傩�。一是承載性，擔(dān)負(fù)起框架作用。二是實(shí)用性，發(fā)揮作用，體現(xiàn)效果。三是集聚性，把各種要素集中、聚攏、聚集。四是放大性，搭建平臺，一加一大于二。 實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，亟需搭建要素平臺，特別是融資平臺。到目前為止，我們嘗試搞成了三個(gè)平臺，正在籌建一個(gè)平臺。振興擔(dān)保公司和國家開發(fā)行搭建的項(xiàng)目建設(shè)融資平臺，其實(shí)就是間接的政府誠信、政府信譽(yù)。振興擔(dān)保公司的資產(chǎn)是政府組織運(yùn)作的，主要是砂子山和原三二三廠的土地，并投入了5 000萬資金。沒有這個(gè)平臺，去年發(fā)行13億資金不可能注入進(jìn)來。第二個(gè)是農(nóng)發(fā)行政府信用貸款，專門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，也是政府和銀行合作，靠政府信用。還有一個(gè)剛剛運(yùn)行的提速增效平臺。政府豁出血本拿出現(xiàn)金1.1個(gè)億，資產(chǎn)1個(gè)億，目標(biāo)是放大到11億，至少上半年能放出5個(gè)億，專門解決流動(dòng)資金問題，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了。還想搭建一個(gè)平臺 ，就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)平臺。想把勞動(dòng)就業(yè)這塊資金打捆，也成立擔(dān)保中心，讓農(nóng)村信用社在去年投貸16個(gè)億的基礎(chǔ)上再增加8個(gè)億，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和中小企業(yè)。通過這幾個(gè)平臺，打捆放大，解決流動(dòng)資金問題。有了裝備和房屋，就像人有了胳膊和腿，流動(dòng)資金就像人的血液和脈膊。如果從資本的屬性講，資本最注重的是流動(dòng)資金，現(xiàn)實(shí)的投貸政策決定銀行最看重的是流動(dòng)資金怎么樣，如果流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的好，說明是正常的；如果流動(dòng)資金沒有，就像沒有血液和脈膊，說明有病，必然影響投貸。這三個(gè)平臺搭建起來以后，估計(jì)今年的 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題將大有緩解。省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)到 現(xiàn)場辦公，也要幫助解決 融資平臺的問題。省擔(dān)保公司和市擔(dān)保公司聯(lián)保，至少能解決5個(gè)億。另外， 市目前的三項(xiàng)資金占用加在一起是29個(gè)億，估計(jì)不一定有這么多，但起碼20億，活化10%也很可觀。流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)增加也能活化很多資金。所以，如果努力，大家都配合，流動(dòng)資金能緩解。市政府準(zhǔn)備再和金融機(jī)構(gòu)的“一把手”單獨(dú)開會、談心，探索研究融資辦法。金融部門要相信、參與市里的這幾個(gè)平臺的運(yùn)作。大致想法是，由政府平臺挑選好的企業(yè)注入流動(dòng)資金，做好前端，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)培育。然后請銀行從其中選好的，我們退出來，形成良性安全互動(dòng)。但是有個(gè)建議，每家銀行最少選出五戶企業(yè)，而且政府還給擔(dān)保。如果不用擔(dān)保，按程序正常走，政府更高興，并進(jìn)一步提供其他支持和服務(wù)。

三、強(qiáng)化誠信建設(shè)

誠信的本質(zhì)是實(shí)事求是，是做人的人格，是企業(yè)的根本，是社會的生產(chǎn)生活秩序，是國家的形象和內(nèi)聚力。誠信的內(nèi)容包括信用、信義和信譽(yù)。信用就是誠實(shí)、踐諾、守約、兌現(xiàn)，說到做到。信義就是道理，也是精神資產(chǎn)，即為什么要守信用，要講誠信。信譽(yù)就是通過講誠信，所贏得的榮譽(yù)和社會尊重認(rèn)可。誠信在中國歷史上源遠(yuǎn)流長。原始社會的誠信，是以血緣關(guān)系為特征的、自然產(chǎn)生的忠誠信用。農(nóng)本社會在古代中期的誠信，是以家族和人際關(guān)系為紐帶的人際誠信。主要還是感覺上、口頭上和實(shí)際生活當(dāng)中所體現(xiàn)的大家認(rèn)可，就是所說的“知根知底”。到了近代尤其是現(xiàn)代社會，發(fā)生變化了，誠信主客體由過去知根知底的“熟人”變成了“陌生人”，是以契約和合同為特征的公共誠信，有資產(chǎn)、有擔(dān)保、有信譽(yù)就可以融來資金。高級階段的誠信對人的品格、道德也提出了更高的要求。誠信是道德范疇、制度范疇的統(tǒng)一，外加自覺和法律的雙向保障。我們不能簡單地抱怨銀行不放貸，把錢都拆借到外邊，對企業(yè)不服務(wù)、不支持了。以農(nóng)行為例，全省貸款總額度是400多個(gè)億，不良資產(chǎn)就有270個(gè)億，還怎么再繼續(xù)放貸？有的人借錢的時(shí)候就沒想還，甚至相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為國債能不能還上無所謂，銀行的錢、國家的錢不用白不用，花著了就行。這樣的思想沒法讓人信得著。所以我們目前的金融生態(tài)環(huán)境不太好。要知道貸款看起來是銀行的錢，實(shí)際是老百姓的錢。同時(shí)也要看到這是政權(quán)的力量、國家的力量，如果沒有國家信譽(yù)，老百姓不可能信銀行，早就擠兌了。禍害老百姓的錢，道德上、責(zé)任上、制度上、法律上根本說不過去。我們自身有病、身體不健康，非讓別人吃藥，這不講道理。治病的辦法就是守信，就是誠信。銀行不良貸款問題大的方面講是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的，是長官意志、追求政績，包括一些所謂協(xié)商、指導(dǎo)、強(qiáng)迫命令造成的。但銀行自身不是沒有問題，包括在誠信問題上。運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制怎么樣，體制怎么樣，金融創(chuàng)新、衍生工具用得怎么樣，也需要反思。另外，有沒有不規(guī)范行為、暗箱操作造成的損失。但是在這點(diǎn)上，市委、市政府對銀行也是理解的。改革中的問題要用改革的辦法解決，逐步建立法規(guī)制度，向真正的適應(yīng)市場規(guī)則的方向邁進(jìn)。金融系統(tǒng)有一套獨(dú)立管理方式、監(jiān)督體系和工作機(jī)制，市委、市政府總的原則是多支持，少挑病，不干擾。所以，誠信不只是企業(yè)的問題，不只是政府的問題，金融部門也有一些毛病，承諾甚至已經(jīng)操作的貸款中間就停下了，其實(shí)也是違約帶來了企業(yè)的困難和損失。這些毛病都認(rèn)帳，才能解決問題。政府的作用和信用，能把這些問題處理好。目前在誠信問題上大有進(jìn)步，大有改觀。xx年以后，呆壞帳在減少，除非是個(gè)別情況。要看到這一點(diǎn)，要增強(qiáng)信心。政府搭建的融資平臺，金融部門也應(yīng)該介入。政府有法律手段、有紀(jì)律手段、有行政手段，有經(jīng)濟(jì)手段。這次解決流動(dòng)資金，政府對企業(yè)交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一輩子的準(zhǔn)備。到期不還程序自動(dòng)啟動(dòng)，不用再商量，直接進(jìn)行拍賣。如果賠，政府認(rèn)拿錢，就是要通過嚴(yán)厲措施，建出誠信，逼出誠信，嚴(yán)出誠信，狠出誠信。振起書記提出要建設(shè)誠信 、誠信社會、誠信人民，也應(yīng)該包括誠信企業(yè)。政府就從建立誠信企業(yè)開始落實(shí)振起書記的指示。如果違約，不僅扣押資產(chǎn)，還有權(quán)益，過去追究的是有限責(zé)任，現(xiàn)在追究無限責(zé)任，造成危害還想享受，坐豪華車，住大房子，不可能。矯枉必須過正，就是建、逼、嚴(yán)、狠，把誠信建立起來。如果 誠信企業(yè)建立起來了，那么誠信人民、誠信社會就有基礎(chǔ)、有希望了。

四、堅(jiān)持合力興遼

我來 工作兩年半，有一個(gè)很深的體會，就是 這個(gè)局面不是按部就班干出來的，是超常規(guī)發(fā)展出來的，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沖開的。大家要倍加珍惜，倍加愛護(hù)。局面能沖開，領(lǐng)導(dǎo)者和組織者是市委，是市委書記、副書記、常委和各位。最重要的是把全市人民的積極性調(diào)動(dòng)起來了，把全市干部群眾的智慧發(fā)掘出來了。人民群眾創(chuàng)造歷史，大家形成了合力，就沒有辦不到的事情。黨委是核心，經(jīng)濟(jì)是中心，政府要同心，全社會要齊心，這樣就能形成合力興遼的局面。合力興遼，和諧非常重要。和諧就是和平、和氣、和睦、祥和。我們黨提出建設(shè)社會主義和諧社會，和諧是合力的前提和基礎(chǔ)，沒有和諧就沒有合力。和為貴是中國優(yōu)良傳統(tǒng)文化的核心。從甲骨文開始就有和字，已經(jīng)三千多年了。春秋戰(zhàn)國、諸子百家從多方闡述和論述了和。管子的“畜之以道，則民和”，老子的“知和曰常、知常曰明”，孔子的“禮之用，和為貴”，孟子的“天時(shí)不如地利，地利不如人和”等等。世界四大文明古國，只有中國的文明傳承得最好，其它的都沒落、消散了。中國歷史上大的分裂時(shí)期占統(tǒng)一時(shí)期的七分之一，而且曾經(jīng)分裂出去的又聚攏回來了，這說明中國的融合力很強(qiáng)。我們講和，是貴和不貴同。不是什么都要求一致，不是我們信仰什么就強(qiáng)求別人信仰什么，招商引資必須先擁護(hù)社會主義制度，這就不現(xiàn)實(shí)，對外開放也是有條件的。中國最開放的時(shí)候不是現(xiàn)在，是八國聯(lián)軍進(jìn)北京以后，海關(guān)署長都是外國人，清朝后期的統(tǒng)治都按外國人的要求辦。但這樣的開放并沒給中國帶來發(fā)展，因?yàn)槌晒�、效果都讓列�?qiáng)給拿走了。為什么現(xiàn)在開放后發(fā)展了呢，因?yàn)橘Y本是有屬性的。改革開放后，我們依據(jù)和平自主外交政策，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，綜合國力大為增強(qiáng)。國內(nèi)資本和外來資本一結(jié)合，再放大，經(jīng)濟(jì)就飛速發(fā)展了。事物都是對立統(tǒng)一的，磁鐵兩極都有磁性，一方消磁，另一方的磁性自然也沒了，這就是對立統(tǒng)一。地球在太陽系恒久有序運(yùn)行，是作用力與反作用力的結(jié)果。貴和不貴同不是不講原則，不講是非，起碼要愛國，要對國家和社會發(fā)展有利，對人民負(fù)責(zé)。政府各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，竭盡全力為提速增效服務(wù)。個(gè)別捅胳肢窩，搞一些不規(guī)范的事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)處理。就是要服務(wù)提速增效，保證提速增效順利完成，把 一步一步向振興的方向推進(jìn)和發(fā)展。要把提速增效作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、要中之要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好。要強(qiáng)化各級干部的責(zé)任，落實(shí)包保任務(wù)，既要包項(xiàng)目、包企業(yè)，更要包速度、包效益。要強(qiáng)化各部門的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)部門、涉改部門、綜合部門都要有任務(wù)、有指標(biāo)，都要負(fù)責(zé)、參與、服務(wù)提速增效，都要研究資金問題、市場問題。市提速增效領(lǐng)導(dǎo)小組要每月調(diào)度，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各部門工作完成情況要面對面說清楚，獎(jiǎng)罰措施也要跟進(jìn)、完善。

最后，讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)“勇于競爭、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、永不言敗、追求作為”的 精神，完成今年提速增效任務(wù)，把 發(fā)展得更好，讓人民得到的實(shí)惠更多。

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