第一篇：政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全的建議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

“民以食為天，食以安為先�！笔称钒踩�涉及千家萬(wàn)戶，涉及國(guó)民的身體健康。201*年全國(guó)共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。201*上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問(wèn)我國(guó)食品安全監(jiān)管制度。

為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進(jìn)汾陽(yáng)市總支對(duì)全市食品安全狀況、存在問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、我市食品安全基本狀況

1、食品安全狀況

根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責(zé)的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)有了一定程度的了解。現(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個(gè)，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個(gè)。上述職能部門實(shí)行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管 1

生產(chǎn)基地、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實(shí)食品安全的各項(xiàng)工作。

2、食品安全監(jiān)管狀況

我市各級(jí)政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問(wèn)題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問(wèn)題，全市食品安全保障水平明顯提升：

①農(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，每日對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對(duì)蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時(shí)間，以及準(zhǔn)許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過(guò)加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作的力度，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康。

②技術(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺(tái)賬、一盒檔案”的工作機(jī)制，通過(guò)政府聯(lián)動(dòng)，部門

協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會(huì)參與，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。

③工商：按照國(guó)家工商總局關(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場(chǎng)準(zhǔn)入主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行登記管理，分類監(jiān)管，不定時(shí)地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺(tái)賬，從食品的購(gòu)進(jìn)、銷向進(jìn)行有效監(jiān)控。

④食品藥品監(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對(duì)全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進(jìn)行普遍排查，對(duì)基本符合條件的予以發(fā)證，同時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求整改，并對(duì)購(gòu)進(jìn)的面油肉菜進(jìn)行抽檢，要求購(gòu)進(jìn)時(shí)索票索證。

二、存在的主要問(wèn)題

1、源頭污染仍然存在

種植業(yè)：為了防治病蟲害、除草、實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過(guò)去人們一直認(rèn)為不會(huì)有農(nóng)藥殘留的生長(zhǎng)在地下的植物也存在農(nóng)殘超標(biāo)。

養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場(chǎng)條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。

2、熟食加工監(jiān)管欠缺

我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過(guò)程中濫用食品添加劑，無(wú)證加工的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)加工的食品不進(jìn)行檢測(cè)；特別是早點(diǎn)路邊店、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象。

3、食品加工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)

一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家、地方要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；原料檢驗(yàn)、添加劑使用記錄不健全，進(jìn)貨查驗(yàn)制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗(yàn)記錄流于形式，沒(méi)有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒(méi)有建立起購(gòu)銷臺(tái)帳，來(lái)源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差，經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒(méi)有按要求消毒，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，地溝油在小飯店、早點(diǎn)、小吃使用已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督死角。

4、科技支持制約食品安全檢測(cè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費(fèi)的極度缺乏，大部分部門基本沒(méi)

有檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)無(wú)法對(duì)可疑對(duì)象進(jìn)行檢測(cè)。

5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽(yáng)市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個(gè)，但技術(shù)監(jiān)督局實(shí)際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒(méi)有交通工具，全市63個(gè)企業(yè)靠三個(gè)人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，人員不足，偌大的汾陽(yáng)市，實(shí)際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動(dòng)攤販形式走街竄巷進(jìn)行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實(shí)際監(jiān)管存在盲區(qū)。

6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。

三、對(duì)我市食品安全的幾點(diǎn)建議

食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。

建議食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)切實(shí)起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時(shí)整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作�；蛘邚母髀毮懿块T抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。《食品安全法》規(guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會(huì)，有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有專職人員，更沒(méi)有專業(yè)人員，也沒(méi)有引起各級(jí)政府的高度重視。

2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營(yíng)體系。進(jìn)一步完善配送工程，擴(kuò)大配送范圍，延伸配送終端。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時(shí)，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時(shí)工、勤雜工也要做到持證上崗。進(jìn)一步加大示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村固定菜場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的配置。

4、建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽(yáng)市現(xiàn)有裕源有機(jī)核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴(kuò)大生產(chǎn)基地的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，強(qiáng)化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。

5、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí)，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

第二篇：政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

山西省政協(xié)職業(yè)教育專題研討發(fā)言提綱

培育新型職業(yè)農(nóng)民振興農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

——原平農(nóng)校的實(shí)踐與思考

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在黨的十八大召開(kāi)之際，山西省政協(xié)出題目，召開(kāi)會(huì)議，專題研討職業(yè)技術(shù)教育如何更好地服務(wù)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題。

大家知道，我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中存在的困惑、困難，由來(lái)已久，眾所周知；未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎樣種地”等現(xiàn)實(shí)和深層問(wèn)題，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。在如何培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)作為終生職業(yè)、具有一定職業(yè)素質(zhì)和技能，能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民方面，我們進(jìn)行了一些有益地探索與思考。

下面，我代表原平農(nóng)校，匯報(bào)學(xué)校的一些做法和想法，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、成功實(shí)踐，有益探索

忻州市原平農(nóng)校，始建于1952年，位于全國(guó)著名的產(chǎn)糧大市——原平市，占地515畝，總建筑面積77766平方米，是國(guó)家首批命名的重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校。風(fēng)風(fēng)雨雨六十載，以農(nóng)而立，倚農(nóng)發(fā)展，靠農(nóng)強(qiáng)盛�！敖y(tǒng)招統(tǒng)分”時(shí)期，曾被譽(yù)為“忻州的黃埔軍校”；201*—201*年掛靠山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（掛原平農(nóng)學(xué)院牌子）招收大專生，涉農(nóng)專業(yè)也曾經(jīng)被農(nóng)村學(xué)生看好；最近三年來(lái)，在省教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、忻州市委、市政府等部門大力支持下，學(xué)校在“送教下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”和“集團(tuán)化辦學(xué)”等方面均走在了全省同類學(xué)校的前列，學(xué)校面貌日新月異，辦學(xué)能力和服務(wù)水平顯著提高，學(xué)校也因此被教育部、人力資源和社會(huì)保障部和財(cái)政部，確定為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”第三批立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校。

（一）實(shí)施“送教下鄉(xiāng)”，探索職教發(fā)展新路

根據(jù)省教育廳《關(guān)于涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，201*年開(kāi)始，我校在忻州市9個(gè)縣（市、區(qū)）的41個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共招收“鄉(xiāng)村班”學(xué)員11358人，設(shè)138個(gè)教學(xué)點(diǎn)，166個(gè)教學(xué)班。我們的做法是：

1、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”

（1）創(chuàng)新辦學(xué)模式，校農(nóng)緊密合作。成立“送教下鄉(xiāng)”領(lǐng)導(dǎo)組，完善制度，明確責(zé)任，分工協(xié)作，研究決策重大事項(xiàng)，全面負(fù)責(zé)和監(jiān)督“送教下鄉(xiāng)”全過(guò)程。按照省教育廳四個(gè)規(guī)范文件，制定了13項(xiàng)規(guī)章制度，確保了“送教下鄉(xiāng)”工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，工學(xué)交替展開(kāi)。“送教下鄉(xiāng)”打破了農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校原有僵化的辦學(xué)體制，實(shí)行“校農(nóng)合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，學(xué)員實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制管理。

（3）創(chuàng)新教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐技能。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)行了“以生產(chǎn)過(guò)程為導(dǎo)向”的辦學(xué)模式。利用多媒體教學(xué)、集體示范、個(gè)別指導(dǎo)等手段，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)。同時(shí)，根據(jù)培養(yǎng)需求，創(chuàng)新教育內(nèi)容，編寫“教、學(xué)、做”一體化教材28本，制作課件130個(gè)，印發(fā)了“學(xué)、做、考”助學(xué)手冊(cè)1萬(wàn)余冊(cè)。

（4）創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，重點(diǎn)突出“四考”。組成鄉(xiāng)村干部、教師、學(xué)員和教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人“四位一體”評(píng)價(jià)考核機(jī)制，突出抓好考勤、考學(xué)、考試、考核四考。三年來(lái)，共評(píng)出示范教學(xué)點(diǎn)26個(gè)，模范教師20個(gè)，優(yōu)秀學(xué)員1050人。

2、取得五項(xiàng)成效

（1）提高了農(nóng)民學(xué)員素質(zhì)�！八徒滔锣l(xiāng)”使一批農(nóng)民掌握了科學(xué)技術(shù)，開(kāi)闊了視野，提高了素質(zhì)。農(nóng)民學(xué)員獲全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽三等獎(jiǎng)一項(xiàng)；獲全省第六屆職業(yè)技能大賽一等獎(jiǎng)3個(gè)，二等獎(jiǎng) 2個(gè)，三等獎(jiǎng)5個(gè)。201*年3月，學(xué)員劉還愛(ài)被省職教學(xué)會(huì)授予“最具潛質(zhì)創(chuàng)業(yè)之星”的稱號(hào)。

（2）增加了農(nóng)民學(xué)員收入。通過(guò)學(xué)習(xí)，原平市中陽(yáng)村安志勇自建大棚種甜瓜，神山村賈麗霞夫婦承包荒山搞養(yǎng)殖，年收入均超20萬(wàn)元。

（3）引領(lǐng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫助原平市西榮華等35個(gè)村成立了專業(yè)合作社。在68個(gè)村推廣新技術(shù)185項(xiàng)，共增收3000多萬(wàn)元。

（4）推進(jìn)了新農(nóng)村文化建設(shè)。幫助48個(gè)村組建了秧歌隊(duì)、26個(gè)村組建了健身隊(duì)、20個(gè)村組建了科普宣傳小組。不定期開(kāi)展“五個(gè)一活動(dòng)”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)。

（5）打練了一支教學(xué)和管理隊(duì)伍。通過(guò)以老帶新、強(qiáng)化教研、學(xué)歷提升、內(nèi)引外聘等措施，一支愛(ài)農(nóng)務(wù)農(nóng)、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合的高素質(zhì)教師隊(duì)伍正在形成。教師武萍、孟祥嬋在201*年全國(guó)教師教學(xué)設(shè)計(jì)和說(shuō)課比賽中分別榮獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。

201*年，我校代表山西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)參加了全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能作品展洽會(huì)，以“送教下鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容舉辦了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)展，受到中央、省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。《中國(guó)教育報(bào)》、新華社等20家媒體進(jìn)行了深入報(bào)道。陜西榆林農(nóng)校、遼寧盤錦職校等58家兄弟院校單位前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。

“送教下鄉(xiāng)”的深刻體會(huì)是，“送教下鄉(xiāng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，符合省情、市情，符合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展要求，順應(yīng)了新農(nóng)村發(fā)展需求，是一條農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的發(fā)展新路。在“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，學(xué)校教職工不計(jì)得失，自己墊資、自備車輛，勇于擔(dān)當(dāng)、真情奉獻(xiàn)，深深打動(dòng)了農(nóng)民，感動(dòng)了社會(huì)各界。

（二）推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育水平

201*年，我校牽頭組建了山西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán),由68家院校、企業(yè)和科研院所組成。目前運(yùn)行情況是：

1、建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，保障集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行

組建集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，經(jīng)調(diào)研、論證，制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)置課程體系；成立了課題研究組，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行專題研究；“校農(nóng)合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式初步建立。

2、發(fā)揮“五個(gè)平臺(tái)”作用，提高集團(tuán)化辦學(xué)水平

借助科學(xué)研究平臺(tái)，開(kāi)展了“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面向‘三農(nóng)’的教育教學(xué)改革研究”的10個(gè)子課題研究；開(kāi)展了“送教下鄉(xiāng)”規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)控專題研究；集團(tuán)各院校組織編寫了“新農(nóng)村新農(nóng)民系列改革示范教材”30本；發(fā)行《山西農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)工作通訊》等刊物8本，為服務(wù)“三農(nóng)”提供了理論依據(jù)。

借助資源共享平臺(tái)，開(kāi)通了教育集團(tuán)網(wǎng)站；集團(tuán)成員單位共同制定了“送教下鄉(xiāng)”9個(gè)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃；共同舉辦了全省職業(yè)技能大賽。

借助合作交流平臺(tái)，集團(tuán)內(nèi)院校間實(shí)行了“3+2”人才培養(yǎng)模式；中央部委、省內(nèi)外院校領(lǐng)導(dǎo)、專家近百人次來(lái)校觀摩考察；我校馬駿書記曾多次到

吉林省、山東省等地作專題報(bào)告。

借助社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)“三農(nóng)”為主題，一手抓 “送教下鄉(xiāng)”，一手抓面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的各級(jí)各類培訓(xùn)；參加新農(nóng)村規(guī)劃；項(xiàng)目的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)。

借助專題活動(dòng)平臺(tái)，我校的“送教下鄉(xiāng)”、“集團(tuán)化辦學(xué)”成果，代表山西省參加了全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能作品展洽會(huì)，贏得一致好評(píng)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)化培訓(xùn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)，學(xué)校以培養(yǎng)合格的基層農(nóng)技人員和職業(yè)農(nóng)民為根本任務(wù)和落腳點(diǎn)，對(duì)社會(huì)化培訓(xùn)進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了初步成效。

1、設(shè)立機(jī)構(gòu)，確立基地，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造了條件

201*年，學(xué)校設(shè)立了培訓(xùn)部，并納入正軌編制；改建了住宿部，可容納200名學(xué)員住宿，餐廳可供1000人就餐，為培訓(xùn)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了條件。201*年，學(xué)校被確立為“山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地”、“山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”、“山西省大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”、“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)基地”。

2、規(guī)范管理，完善機(jī)制，為培訓(xùn)工作提供了保障

建立并逐步完善“田間學(xué)�！迸嘤�(xùn)模式。以生產(chǎn)過(guò)程為導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)村調(diào)研、專家意見(jiàn)，制定計(jì)劃、組織教學(xué)；精心安排食宿，讓學(xué)員“吃得放心、住得舒心”；組建專家團(tuán)隊(duì)，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，長(zhǎng)期提供咨詢服務(wù)；成立跟蹤服務(wù)小組，到地頭指導(dǎo)學(xué)員實(shí)踐。

3、認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，為培訓(xùn)工作注入了活力

培訓(xùn)工作緊扣“新、實(shí)、精、合、全、升”六個(gè)字。一是“新”：為學(xué)員推廣新品種、新技術(shù)，解讀新政策、新法規(guī)、農(nóng)業(yè)新信息；二是“實(shí)”：傳授實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)，提高培訓(xùn)實(shí)效；三是“精”：精挑培訓(xùn)師資，精心組織教學(xué)，精細(xì)安排實(shí)習(xí)；四是“合”：校農(nóng)深度合作，產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合，師生形成合力；五是“全”：培訓(xùn)學(xué)員職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的同時(shí)，注重職業(yè)道德、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等知識(shí)的滲透；六是“升”：提升學(xué)員綜合素質(zhì)，提升教師教學(xué)能力，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

4、農(nóng)民富裕，村莊變樣，為培訓(xùn)工作開(kāi)創(chuàng)了局面

三年來(lái)，為省內(nèi)外34個(gè)縣市，累計(jì)完成基層農(nóng)技員培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)

等各類培訓(xùn)75期，近3萬(wàn)人次。中央電視臺(tái)首屆創(chuàng)業(yè)盛典“陽(yáng)光創(chuàng)業(yè)英雄”、“全國(guó)20佳”——楊還才等農(nóng)村致富帶頭人，便是培訓(xùn)碩果的最好見(jiàn)證。

二、困難重重，機(jī)遇難得

在加大職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，必須面對(duì)發(fā)展中的一些困難和問(wèn)題。通過(guò)三年來(lái)的“送教下鄉(xiāng)”實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，鞏固成果，提高質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)展和深化改革的任務(wù)還很艱巨。突出表現(xiàn)在以下方面：

（1）人才供需矛盾突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體是新型職業(yè)農(nóng)民，而傳統(tǒng)的輕農(nóng)觀念和農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程日益加速使務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力不斷減少，學(xué)生不學(xué)“農(nóng)”、學(xué)農(nóng)不務(wù)“農(nóng)”的現(xiàn)象使農(nóng)業(yè)類學(xué)校數(shù)量銳減，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。農(nóng)村人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才供需矛盾突出，客觀上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）職業(yè)教育的觀念、體制、機(jī)制、辦學(xué)模式的改革需要進(jìn)一步深化 由于缺乏完善的機(jī)制體制，民辦職業(yè)教育發(fā)展不夠，公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，示范學(xué)校的功能沒(méi)有充分發(fā)揮；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制有待完善；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立；科學(xué)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善；職業(yè)資格證書等方面的制度建設(shè)還比較薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)地位沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才缺乏狀況日益顯現(xiàn)。

（3）資金投入不足，職教優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)離不開(kāi)強(qiáng)有力的資金扶持政策。雖然國(guó)家對(duì)職業(yè)教育投入很大，但對(duì)于公益性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，政府給予的扶持政策十分有限。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)匱缺，資金渠道單一，投入不足，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備無(wú)法購(gòu)進(jìn)，科學(xué)的教學(xué)手段無(wú)法應(yīng)用，基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，直接影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）師資隊(duì)伍難以滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要

職業(yè)教育的師資問(wèn)題是職業(yè)教育的核心問(wèn)題。目前，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資隊(duì)伍狀況與職教事業(yè)規(guī)模發(fā)展需求存在很大差距。職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系和政策制度還不完善，職業(yè)教育教師隊(duì)伍不適應(yīng)職業(yè)教育改革和發(fā)展的要求，教師數(shù)量特別是“雙師型”教師嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)亟待

提升，急需大力培養(yǎng)培訓(xùn)“雙師型”教師隊(duì)伍。

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑”。教育部等九部門《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》和《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)了千載難逢、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，給農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)造了發(fā)展契機(jī)，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、合力推進(jìn) 振興可待

振興農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，僅靠教育部門的力量肯定是不夠的，需要社會(huì)各屆的大力支持與配合。怎樣振興農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，我們有如下幾點(diǎn)思考。

（一）完善管理機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)組

根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)以及我省農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況，我們建議成立由政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、科研院所、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校共同參與的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)組，加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作的宏觀指導(dǎo)，研究、擬定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，不定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)，組織和指導(dǎo)地方開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，并就全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重大問(wèn)題進(jìn)行研究。

（二）依靠政策扶持，制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計(jì)劃

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)在仍處于弱勢(shì)，弱勢(shì)教育急需要強(qiáng)勢(shì)政策支撐。制定一套切實(shí)可行(請(qǐng)你繼續(xù)關(guān)注公文素材庫(kù)：WWwww.taixiivf.com)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計(jì)劃，對(duì)于推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常必要的。初步設(shè)想是：

1、建設(shè)特色學(xué)校

由省、市財(cái)政支持設(shè)立“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展基金”，用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的建設(shè)和運(yùn)行。至少在當(dāng)?shù)亟ǔ梢凰�辦學(xué)條件好、辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)模式新的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，以起到引領(lǐng)、骨干和示范作用。

2、打造名師隊(duì)伍

建立職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，并遴選一批具有行業(yè)代表性的企業(yè)，與職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地聯(lián)合開(kāi)展師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作；在實(shí)施國(guó)家、省級(jí)職業(yè)學(xué)校

骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，向農(nóng)業(yè)職業(yè)院校傾斜；采取優(yōu)惠政策,加大扶持力度，吸引農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍。

3、創(chuàng)新教學(xué)模式

建立農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生課程學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、就業(yè)工作與行業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)效合作；優(yōu)化“送教下鄉(xiāng)”運(yùn)行機(jī)制，完善“校農(nóng)合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式。

4、優(yōu)化外部環(huán)境

制定涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生，在土地、資金、技術(shù)等方面予以支持，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道；建立農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證制度，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)門檻，規(guī)定必須獲得職業(yè)資格證才有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在金融和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)等方面享有優(yōu)先權(quán)。

（三）加大宣傳力度，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展

堅(jiān)持有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展的輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，重點(diǎn)宣傳那些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的基層農(nóng)技人員的先進(jìn)事跡，并且盡可能地改善、提高他們的待遇。營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)尊重農(nóng)業(yè)人才的氛圍，以增強(qiáng)從事農(nóng)業(yè)科技人員的自尊心與自信心，提高他們的社會(huì)聲譽(yù)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的吸引力。

各位委員、各位專家，振興中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育需要強(qiáng)有力的政策扶持，需要社會(huì)各界的大力支持，更需要我們苦練內(nèi)功、緊密合作、加強(qiáng)交流，盡快使農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的助推器、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引路人、新型農(nóng)民培育的主陣地。我堅(jiān)信，借十八大強(qiáng)勁東風(fēng)，憑我們不懈地努力，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的明天會(huì)更加輝煌！

最后，請(qǐng)各位專家學(xué)者到我�！八徒滔锣l(xiāng)”教學(xué)點(diǎn)觀摩指導(dǎo)，到我校檢查指導(dǎo)！謝謝大家！

第三篇：防疫站副站長(zhǎng)政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

防疫站副站長(zhǎng)政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

今年以來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、州畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)圍繞牲畜品種改良、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作，加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，畜牧業(yè)各項(xiàng)

工作取得了明顯的成效。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)克服飼草料漲價(jià)，動(dòng)物疫病流行，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)以及氣候干旱等不利影響，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

××年，全縣共出欄牲畜萬(wàn)頭只，年內(nèi)最高飼養(yǎng)量達(dá)到了萬(wàn)頭只，年末牲畜存欄萬(wàn)頭只，肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到了萬(wàn)噸、萬(wàn)噸和萬(wàn)噸，其他各種畜產(chǎn)品也都有不同幅度的增長(zhǎng)。

二、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提升，對(duì)農(nóng)牧民增收帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

今年以來(lái)，全縣各地通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)、節(jié)本增效、調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施，努力拓展增收渠道。一是不斷優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜周轉(zhuǎn)和出欄，以數(shù)量保增收；二是加大品種改良和科技推動(dòng)力度，積極推行經(jīng)濟(jì)雜交、模式化養(yǎng)殖等先進(jìn)的生產(chǎn)方式，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)促增收；三是抓住豬禽肉、禽蛋、毛絨等畜產(chǎn)品價(jià)格攀升的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大豬禽等短平快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，以市場(chǎng)求增收；四是利用今年伊犁、阿勒泰、博樂(lè)、塔城等牧區(qū)架子畜出欄多、價(jià)格低的特點(diǎn)，積極組織牛羊異地育肥，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)增收，經(jīng)測(cè)算，今年全縣可實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值億元，較上年增長(zhǎng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的。

三、動(dòng)物防疫體建設(shè)逐步深入，三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，村級(jí)防疫員隊(duì)伍素質(zhì)和質(zhì)量進(jìn)一步提高；二是防、檢制度進(jìn)一步完善，獸醫(yī)處方、冷配簽單、收費(fèi)公開(kāi)、動(dòng)物醫(yī)療事故跟蹤仲裁等制度普遍推行，產(chǎn)地檢疫制度和防疫員、檢疫員、監(jiān)督員相互監(jiān)督、相互制約、責(zé)任終身包干的責(zé)任追究制度得到落實(shí)；三是動(dòng)物免疫工作責(zé)任制不斷加強(qiáng)，“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的動(dòng)物免疫工作責(zé)任制得到普遍落實(shí)，在全縣各級(jí)黨委、政府及全社會(huì)的共同努力下，成功地阻截了高致病性禽流感的侵入，取得了禽流感防控戰(zhàn)役的階段性勝利。

四、牲畜品種改良工作向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

縣鄉(xiāng)有良繁站，村組有改良點(diǎn)，農(nóng)戶有核心群的良繁體系已經(jīng)建成。服務(wù)方面，不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、服務(wù)收費(fèi)公示、服務(wù)費(fèi)與凍精費(fèi)分離，服務(wù)簽單等管理機(jī)制，技術(shù)服務(wù)監(jiān)督和制約機(jī)制初步形成，優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)凍精得到廣泛推廣和使用，進(jìn)口肉羊雜交改良工作取得了突破性進(jìn)展，以薩�？�、陶塞特為父本的級(jí)進(jìn)雜交和經(jīng)濟(jì)雜交水平大幅度的提高，肉羊經(jīng)濟(jì)雜交的生產(chǎn)模式得到了廣泛的認(rèn)同和推廣。同時(shí)，由于毛絨價(jià)格回升的拉動(dòng)，細(xì)毛羊和絨山羊改良工作也取得了新的突破，全縣共建成牛冷配點(diǎn)個(gè)，綿羊人工授精點(diǎn)個(gè)，全年完成牛冷配萬(wàn)頭，完成肉羊經(jīng)濟(jì)雜交萬(wàn)只，綿山羊改良萬(wàn)只。

五、畜牧業(yè)科技水平不斷提高，科技興牧取得顯著成效。

一是圍繞畜牧業(yè)豐收計(jì)劃活動(dòng)的新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用工作進(jìn)一步深入，畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率加速提高；二是以百千萬(wàn)畜牧人才培養(yǎng)工程為主體的畜牧業(yè)人才培養(yǎng)工作扎實(shí)推進(jìn)，畜牧業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)穩(wěn)步提高；三是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、“豐收計(jì)劃”等畜牧業(yè)科技示范推廣活動(dòng)豐富活躍，畜牧業(yè)科技的影響力不斷增強(qiáng)。

總之，從總體來(lái)看，全縣上下對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)在進(jìn)一步深化，工作力度在進(jìn)一步加大，工作機(jī)制在進(jìn)一步創(chuàng)新，發(fā)展的形勢(shì)較好，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。在進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，確保農(nóng)牧民大幅度增收方面都發(fā)揮了決定性作用。但現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從其所應(yīng)具備的牲畜品種優(yōu)良化，畜群結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，疫病防治體系網(wǎng)絡(luò)化這“四個(gè)基本特征”來(lái)看，我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，還任重而道遠(yuǎn)，在發(fā)展過(guò)程中也還存在著諸多的問(wèn)題和困難。當(dāng)前，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次、水平不高，龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓步伐緩慢；二是牲畜良種化程度有待于進(jìn)一步提高，優(yōu)良品種的普及推廣還比較緩慢；三是動(dòng)物防疫體系建設(shè)力度有待于進(jìn)一步加大，基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)裝備落后，防疫人員素質(zhì)、農(nóng)牧民的防疫意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高；四是區(qū)域發(fā)展還很不平衡，牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后于農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

針對(duì)以上發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下建議，僅供參考：

⒈盡快修復(fù)后山浪塔牧道，以緩解前山草場(chǎng)壓力過(guò)大的矛盾。后山浪塔地區(qū)有近百萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)，據(jù)粗略測(cè)算，每年可容納近萬(wàn)只牲畜在此放牧，甚至可以越冬。但由于轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道年久失修，牲畜無(wú)法轉(zhuǎn)場(chǎng)，致使百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)白白浪費(fèi)，而前山天然草場(chǎng)又由于載畜量過(guò)大而正在逐步退化。因此，如

果不能及時(shí)解決這些矛盾，必將制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。

⒉加快獨(dú)山子干渠引水工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)獨(dú)山子平臺(tái)，加快雀爾溝鎮(zhèn)牧民的定居工程：由傳統(tǒng)、粗放的草原游牧方式向規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代畜牧業(yè)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)牧民定居是關(guān)鍵一步。目前，我縣還有近的牧民還處于游牧生活之中，這些牧民不能實(shí)現(xiàn)定居的主要原因是沒(méi)有土地或不能解決人畜飲水問(wèn)題

。據(jù)測(cè)算，光獨(dú)山子平臺(tái)就有萬(wàn)多畝土地處于閑置之中，如果我們想辦法解決了獨(dú)山子平臺(tái)的人畜飲水問(wèn)題，那么，雀爾溝鎮(zhèn)的牧民定居問(wèn)題便可迎刃而解了。

⒊進(jìn)一步加快牧區(qū)的黃牛改良工作進(jìn)程，提高牛群品質(zhì)，增加牧民收入。目前，我縣兩個(gè)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有土種黃牛近萬(wàn)頭，近兩年，通過(guò)“牲畜品種改良年”活動(dòng)的不斷深入，縣委、縣人民政府也高度重視，不斷加大財(cái)政投入，購(gòu)買優(yōu)質(zhì)凍精和種公牛對(duì)當(dāng)?shù)赝练N黃牛進(jìn)行改良，取得了顯著的效果。據(jù)測(cè)算，在同等飼養(yǎng)條件下，周歲的土種牛與改良牛相比，市場(chǎng)價(jià)格相差千元左右，如果兩個(gè)牧區(qū)的土種牛都能改成良種牛，那么，光黃牛改良一項(xiàng)工程便可使兩個(gè)牧區(qū)的人均收入增加元左右，廣大牧民對(duì)黃牛改良工作認(rèn)識(shí)也較深，但由于土種�；鶖�(shù)較大，牧民購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種公牛的能力有限，致使黃牛改良工作進(jìn)程緩慢。因此，建議縣委、縣人民政府繼續(xù)加大對(duì)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牛改良的優(yōu)惠政策，實(shí)行縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助的辦法，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公牛進(jìn)行雜交改良，為牧民增收創(chuàng)造條件。

我的發(fā)言到此結(jié)束

謝謝大家

第四篇：防疫站副站長(zhǎng)政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

·防疫站副站長(zhǎng)政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

今年以來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、州畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)圍繞牲畜品種改良、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作，加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，畜牧業(yè)各項(xiàng)工作取得了明顯的成效，防疫站副站長(zhǎng)政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)克服飼草料漲價(jià)，動(dòng)物疫病流行，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)以及氣候干旱等不利影響，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

××年，全縣共出欄牲畜萬(wàn)頭只，年內(nèi)最高飼養(yǎng)量達(dá)到了萬(wàn)頭只，年末牲畜存欄萬(wàn)頭只，肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到了萬(wàn)噸、萬(wàn)噸和萬(wàn)噸，其他各種畜產(chǎn)品也都有不同幅度的增長(zhǎng)。

二、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提升，對(duì)農(nóng)牧民增收帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

今年以來(lái)，全縣各地通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)、節(jié)本增效、調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施，努力拓展增收渠道。一是不斷優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜周轉(zhuǎn)和出欄，以數(shù)量保增收；二是加大品種改良和科技推動(dòng)力度，積極推行經(jīng)濟(jì)雜交、模式化養(yǎng)殖等先進(jìn)的生產(chǎn)方式，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)促增收；三是抓住豬禽肉、禽蛋、毛絨等畜產(chǎn)品價(jià)格攀升的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大豬禽等短平快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，以市場(chǎng)求增收；四是利用今年伊犁、阿勒泰、博樂(lè)、塔城等牧區(qū)架子畜出欄多、價(jià)格低的特點(diǎn)，積極組織牛羊異地育肥，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)增收，經(jīng)測(cè)算，今年全縣可實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值億元，較上年增長(zhǎng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的。

三、動(dòng)物防疫體建設(shè)逐步深入，三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，村級(jí)防疫員隊(duì)伍素質(zhì)和質(zhì)量進(jìn)一步提高；二是防、檢制度進(jìn)一步完善，獸醫(yī)處方、冷配簽單、收費(fèi)公開(kāi)、動(dòng)物醫(yī)療事故跟蹤仲裁等制度普遍推行，產(chǎn)地檢疫制度和防疫員、檢疫員、監(jiān)督員相互監(jiān)督、相互制約、責(zé)任終身包干的責(zé)任追究制度得到落實(shí)；三是動(dòng)物免疫工作責(zé)任制不斷加強(qiáng)，“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的動(dòng)物免疫工作責(zé)任制得到普遍落實(shí)，在全縣各級(jí)黨委、政府及全社會(huì)的共同努力下，成功地阻截了高致病性禽流感的侵入，取得了禽流感防控戰(zhàn)役的階段性勝利。

四、牲畜品種改良工作向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

縣鄉(xiāng)有良繁站，村組有改良點(diǎn)，農(nóng)戶有核心群的良繁體系已經(jīng)建成。服務(wù)方面，不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、服務(wù)收費(fèi)公示、服務(wù)費(fèi)與凍精費(fèi)分離，服務(wù)簽單等管理機(jī)制，技術(shù)服務(wù)監(jiān)督和制約機(jī)制初步形成，優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)凍精得到廣泛推廣和使用，進(jìn)口肉羊雜交改良工作取得了突破性進(jìn)展，以薩�？�、陶塞特為父本的級(jí)進(jìn)雜交和經(jīng)濟(jì)雜交水平大幅度的提高，肉羊經(jīng)濟(jì)雜交的生產(chǎn)模式得到了廣泛的認(rèn)同和推廣。同時(shí)，由于毛絨價(jià)格回升的拉動(dòng)，細(xì)毛羊和絨山羊改良工作也取得了新的突破，全縣共建成牛冷配點(diǎn)個(gè)，綿羊人工授精點(diǎn)個(gè)，全年完成牛冷配萬(wàn)頭，完成肉羊經(jīng)濟(jì)雜交萬(wàn)只，綿山羊改良萬(wàn)只。

五、畜牧業(yè)科技水平不斷提高，科技興牧取得顯著成效。

一是圍繞畜牧業(yè)豐收計(jì)劃活動(dòng)的新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用工作進(jìn)一步深入，畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率加速提高；二是以百千萬(wàn)畜牧人才培養(yǎng)工程為主體的畜牧業(yè)人才培養(yǎng)工作扎實(shí)推進(jìn)，畜牧業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)穩(wěn)步提高；三是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、“豐收計(jì)劃”等畜牧業(yè)科技示范推廣活動(dòng)豐富活躍，畜牧業(yè)科技的影響力不斷增強(qiáng)，發(fā)言稿《防疫站副站長(zhǎng)政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料》。

總之，從總體來(lái)看，全縣上下對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)在進(jìn)一步深化，工作力度在進(jìn)一步加大，工作機(jī)制在進(jìn)一步創(chuàng)新，發(fā)展的形勢(shì)較好，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。在進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，確保農(nóng)牧民大幅度增收方面都發(fā)揮了決定性作用。但現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從其所應(yīng)具備的牲畜品種優(yōu)良化，畜群結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，疫病防治體系網(wǎng)絡(luò)化這“四個(gè)基本特征”來(lái)看，我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，還任重而道遠(yuǎn)，在發(fā)展過(guò)程中也還存在著諸多的問(wèn)題和困難。當(dāng)前，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次、水平不高，龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓步伐緩慢；二是牲畜良種化程度有待于進(jìn)一步提高，優(yōu)良品種的普及推廣還比較緩慢；三是動(dòng)物防疫體系建設(shè)力度有待于進(jìn)一步加大，基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)裝備落后，防疫人員素質(zhì)、農(nóng)牧民的防疫意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高；四是區(qū)域發(fā)展還很不平衡，牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后于農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

針對(duì)以上發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下建議，僅供參考：

⒈盡快修復(fù)后山浪塔牧道，以緩解前山草場(chǎng)壓力過(guò)大的矛盾。后山浪塔地區(qū)有近百萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)，據(jù)粗略測(cè)算，每年可容納近萬(wàn)只牲畜在此放牧，甚至可以越冬。但由于轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道年久失修，牲畜無(wú)法轉(zhuǎn)場(chǎng)，致使百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)白白浪費(fèi)，而前山天然草場(chǎng)又由于載畜量過(guò)大而正在逐步退化。因此，

·如果不能及時(shí)解決這些矛盾，必將制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。

⒉加快獨(dú)山子干渠引水工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)獨(dú)山子平臺(tái)，加快雀爾溝鎮(zhèn)牧民的定居工程：由傳統(tǒng)、粗放的草原游牧方式向規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代畜牧業(yè)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)牧民定居是關(guān)鍵一步。目前，我縣還有近的牧民還處于游牧生活之中，這些牧民不能實(shí)現(xiàn)定居的主要原因是沒(méi)有土地或不能解決人畜飲水問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，光獨(dú)山子平臺(tái)就有萬(wàn)多畝土地處于閑置之中，如果我們想辦法解決了獨(dú)山子平臺(tái)的人畜飲水問(wèn)題，那么，雀爾溝鎮(zhèn)的牧民定居問(wèn)題便可迎刃而解了。

⒊進(jìn)一步加快牧區(qū)的黃牛改良工作進(jìn)程，提高牛群品質(zhì)，增加牧民收入。目前，我縣兩個(gè)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有土種黃牛近萬(wàn)頭，近兩年，通過(guò)“牲畜品種改良年”活動(dòng)的不斷深入，縣委、縣人民政府也高度重視，不斷加大財(cái)政投入，購(gòu)買優(yōu)質(zhì)凍精和種公牛對(duì)當(dāng)?shù)赝练N黃牛進(jìn)行改良，取得了顯著的效果。據(jù)測(cè)算，在同等飼養(yǎng)條件下，周歲的土種牛與改良牛相比，市場(chǎng)價(jià)格相差千元左右，如果兩個(gè)牧區(qū)的土種牛都能改成良種牛，那么，光黃牛改良一項(xiàng)工程便可使兩個(gè)牧區(qū)的人均收入增加元左右，廣大牧民對(duì)黃牛改良工作認(rèn)識(shí)也較深，但由于土種�；鶖�(shù)較大，牧民購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種公牛的能力有限，致使黃牛改良工作進(jìn)程緩慢。因此，建議縣委、縣人民政府繼續(xù)加大對(duì)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牛改良的優(yōu)惠政策，實(shí)行縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助的辦法，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公牛進(jìn)行雜交改良，為牧民增收創(chuàng)造條件。

我的發(fā)言到此結(jié)束

謝謝大家

·如果不能及時(shí)解決這些矛盾，必將制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。

⒉加快獨(dú)山子干渠引水工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)獨(dú)山子平臺(tái)，加快雀爾溝鎮(zhèn)牧民的定居工程：由傳統(tǒng)、粗放的草原游牧方式向規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代畜牧業(yè)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)牧民定居是關(guān)鍵一步。目前，我縣還有近的牧民還處于游牧生活之中，這些牧民不能實(shí)現(xiàn)定居的主要原因是沒(méi)有土地或不能解決人畜飲水問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，光獨(dú)山子平臺(tái)就有萬(wàn)多畝土地處于閑置之中，如果我們想辦法解決了獨(dú)山子平臺(tái)的人畜飲水問(wèn)題，那么，雀爾溝鎮(zhèn)的牧民定居問(wèn)題便可迎刃而解了。

⒊進(jìn)一步加快牧區(qū)的黃牛改良工作進(jìn)程，提高牛群品質(zhì)，增加牧民收入。目前，我縣兩個(gè)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有土種黃牛近萬(wàn)頭，近兩年，通過(guò)“牲畜品種改良年”活動(dòng)的不斷深入，縣委、縣人民政府也高度重視，不斷加大財(cái)政投入，購(gòu)買優(yōu)質(zhì)凍精和種公牛對(duì)當(dāng)?shù)赝练N黃牛進(jìn)行改良，取得了顯著的效果。據(jù)測(cè)算，在同等飼養(yǎng)條件下，周歲的土種牛與改良牛相比，市場(chǎng)價(jià)格相差千元左右，如果兩個(gè)牧區(qū)的土種牛都能改成良種牛，那么，光黃牛改良一項(xiàng)工程便可使兩個(gè)牧區(qū)的人均收入增加元左右，廣大牧民對(duì)黃牛改良工作認(rèn)識(shí)也較深，但由于土種�；鶖�(shù)較大，牧民購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種公牛的能力有限，致使黃牛改良工作進(jìn)程緩慢。因此，建議縣委、縣人民政府繼續(xù)加大對(duì)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牛改良的優(yōu)惠政策，實(shí)行縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助的辦法，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公牛進(jìn)行雜交改良，為牧民增收創(chuàng)造條件。

我的發(fā)言到此結(jié)束

謝謝大家

《防疫站副站長(zhǎng)政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料》

第五篇：政協(xié)會(huì)議委員代表發(fā)言

一、為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

201*年2月3日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開(kāi)班儀式上發(fā)表的重要講話中，提出了把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的新提法。

因?yàn)楦母镩_(kāi)放以

來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)展方式取得了巨大進(jìn)步，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，這一時(shí)期的發(fā)展方式難以擺脫粗放、低效率等問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展是依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。突出表現(xiàn)在一是能源消耗過(guò)高，資源效率低下；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速；三是重化工業(yè)發(fā)展，就業(yè)難度加大。

目前這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，并且給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)威脅。

因此，為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)能正確的發(fā)展、獨(dú)立的發(fā)展、健康綠色的發(fā)展，就必須科學(xué)地解決這些問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的準(zhǔn)確體現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的迫切需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心就是自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

二、為什么要發(fā)展文化旅游？

文化旅游泛指以鑒賞異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺蹤或參加當(dāng)?shù)嘏e辦的各種文化活動(dòng)為目的的旅游。即通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)感知、了解、體察人類文化具體內(nèi)容之目的的行為過(guò)程。其關(guān)鍵在文化，旅游只是形式。中國(guó)文化旅游可分為四個(gè)層面，即以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層；以現(xiàn)代文化、藝術(shù)、技術(shù)成果為代表的現(xiàn)代文化層；以居民日常生活習(xí)俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪、體育活動(dòng)和衣著服飾等為代表的民俗文化層；以人際交流為表象的道德倫理文化層。尋求文化享受已成為當(dāng)前旅游者的一種風(fēng)尚。

因?yàn)�，文化旅游產(chǎn)業(yè)具有低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，有助于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。文化旅游產(chǎn)業(yè)不僅自身不消耗或較少消耗自然資源，而且能夠改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和生活方式，進(jìn)而促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。所以，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是體現(xiàn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式核心的理想結(jié)合點(diǎn)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)恰恰是對(duì)文化遺產(chǎn)的最好保護(hù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙贏。

三、我縣旅游資源現(xiàn)狀

我縣雖無(wú)名山大川，但歷史悠久，人文薈萃，山水相間，文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存較多，擁有多處可供開(kāi)發(fā)的旅游資源，潛在的旅游資源更是數(shù)不勝數(shù)。經(jīng)調(diào)研，我縣境內(nèi)現(xiàn)有可供開(kāi)發(fā)的旅游資源大至可分為6大類百余處（項(xiàng)）。自然生態(tài)方面�？晒╅_(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的有石龍湖國(guó)家濕地公園；屏山生態(tài)園；丁湖鎮(zhèn)省級(jí)沱河濕地；大路口中國(guó)“山芋之鄉(xiāng)”自然風(fēng)光和朱山生態(tài)環(huán)境等5處。紅色旅游方面。我縣是革命老區(qū)，紅色旅游資源十分豐富，較有旅游開(kāi)發(fā)潛力的有5處。分別是：入選全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名單的皖東北革命紀(jì)念館（籌）；江上青殉難地；**的雪楓公園；緊靠石龍湖濕地公園的石梁河暴動(dòng)遺址和魏正斌烈士墓園；六、七十年代風(fēng)靡全國(guó)的人民好醫(yī)生--李月華墓地和紀(jì)念館。古跡、文物方面。初步可分為4類共63處。古遺存有新時(shí)期遺址楊家臺(tái)、佘家臺(tái)，楚漢時(shí)期的霸王城；古建筑有文廟大成殿、**會(huì)館、釋迦寺、戚姬廟、瑞麟庵，可以通過(guò)招商引資恢復(fù)的玉皇閣、朱山廟、萬(wàn)佛庵等；古墓葬有城南的鄧公墓、胡大海衣冠冢，赤山、陰陵山的古墓群、洼張山漢墓群；多處古井、古槐遺存；古文物有青銅器鼎、鐘、壺，各朝代的陶罐、瓷缽，還有諸如化石、畫像石、古象牙、古碑刻等，大多保存完好。文化藝術(shù)方面。有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)**戲、隋唐大運(yùn)河的遺存、中國(guó)古鞋博物館等3個(gè)具備開(kāi)發(fā)潛力的旅游資源。風(fēng)物特產(chǎn)方面。有很多。如藥物布鞋、孟仁壽八寶眼藥、小方子花生、大路口粉絲、大莊豆瓣醬、小磨香油、興偉牌綠殼雞蛋等名優(yōu)特產(chǎn)，和草溝油酥燒餅、劉圩水發(fā)面等風(fēng)味獨(dú)特的小吃。旅游服務(wù)方面。我縣交通便利，地理位置優(yōu)越，縣城地處兩河之間，明徐、泗永兩條高速公路和宿淮鐵路貫穿縣境，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。旅游服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，現(xiàn)有南虹、文廟、皇冠等酒店多處，有陽(yáng)光、虹都、教育旅行社多家。

我縣旅游資源雖然十分豐富，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，發(fā)展**縣旅游業(yè)任重而道遠(yuǎn)。一是全縣旅游資源缺乏系統(tǒng)整理；二是旅游資源保護(hù)、搶救工作亟待加強(qiáng)；三是文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后等。

四、我縣文化旅游路線和核心景點(diǎn)的定位

在我縣在“十二·五”規(guī)劃的第二稿中，對(duì)文化旅游業(yè)作出了如下規(guī)劃：

綜合旅游資源分布現(xiàn)狀和功能區(qū)位的組合性，確定“一心兩翼，一軸六區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)布局：

一心：**縣景觀核心。**縣縣城市旅游資源最為集中和設(shè)施最為完善的區(qū)域，提供七夕旅游集散、觀光、住宿、文化體驗(yàn)等

功能。縣城的景點(diǎn)包含：古汴河旅游帶、釋迦寺、文廟、古鞋博物館、皖東北革命歷史紀(jì)念館、清水灣公園、烈士陵園、**戲劇院。

兩翼：北翼低山文化旅游、南翼濕地休閑旅游。我縣北部以低山為特色，在此發(fā)展以屏山市民休閑和蟠龍山佛教文化兩個(gè)主題產(chǎn)品。南部包括石龍湖濕地和唐沱河濕地，在此發(fā)展以濕地為資源依托的休閑度假產(chǎn)品。

一

軸：104國(guó)道為軸線的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。104國(guó)道縱貫全縣，是我縣對(duì)外交通的主要干道。同時(shí)，104國(guó)道串起我縣最重要的旅游景點(diǎn)，構(gòu)成我縣旅游業(yè)發(fā)展的空間軸線。沿軸支持在特色農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”旅游度假村。

六區(qū)：一是石龍湖國(guó)家濕地公園。以石龍湖為中心，延伸到霸王城遺址和鄧愈故里，建設(shè)集生態(tài)保育、休閑、度假、娛樂(lè)、科普、文化展示為一體的綜合性旅游度假區(qū)，形成我縣旅游業(yè)的重要先導(dǎo)產(chǎn)品。二是古運(yùn)河旅游帶。沿古汴河兩側(cè)進(jìn)行景觀整理和旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)，將古汴河建成一條體現(xiàn)地方風(fēng)情和運(yùn)河文化的旅游長(zhǎng)廊，形成我縣的文化地標(biāo)。三是皖東北革命歷史紀(jì)念館。該館完整展示皖東北革命斗爭(zhēng)史，是我縣紅色旅游的重點(diǎn)所在。四是江上青烈士殉難地。擴(kuò)建殉難遺址，適度增加相應(yīng)旅游項(xiàng)目，形成我縣紅色旅游的特色景點(diǎn)。五是蟠龍山宗教文化旅游中心。以傳統(tǒng)宗教文化為背景，通過(guò)山地環(huán)境整理和玉皇廟重建，有效組織引導(dǎo)廟會(huì)活動(dòng)，再現(xiàn)繁榮的宗教景象，形成我縣最大的宗教文化旅游中心。六是屏山生態(tài)園。結(jié)合屏山良好的植被條件和生態(tài)環(huán)境，將其建成我縣最大的城郊旅游公園，活動(dòng)項(xiàng)目包括登山健身、觀光娛樂(lè)。

五、幾點(diǎn)建議

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是縣政府年度工作66項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，開(kāi)展旅游資源挖掘是縣政協(xié)年度重大調(diào)研課題。為推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建議：

1、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把文化旅游產(chǎn)業(yè)擺上政府工作的重要位置上來(lái)。旅游經(jīng)濟(jì)是三產(chǎn)中最陽(yáng)光、最低碳的產(chǎn)業(yè)。目前，我縣對(duì)旅游資源的挖掘、整理和利用都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要把大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)切實(shí)擺上政府工作重要位置。要統(tǒng)一思想，提高對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)；明確目標(biāo)，充分挖掘和利用資源優(yōu)勢(shì)，把民俗文化、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土特產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展招商引資，大力開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

2、要盡快研究出臺(tái)我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)。要立足實(shí)際，突出特色，盡快就我縣旅游資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃和總體部署，確定旅游業(yè)的發(fā)展方向及各種建設(shè)項(xiàng)目在一定地域范圍內(nèi)的布局，以保證旅游業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)有選擇、有重點(diǎn)地確立我縣旅游業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游，生態(tài)旅游，大力開(kāi)發(fā)**戲、古汴河、霸王城，充分發(fā)揮館藏文物、特別是古鞋、漢畫像石、古象牙的作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)精品系列。積極融入楚漢文化旅游圈，以此帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)全面發(fā)展。

3、要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和文物保護(hù)工作。一些自然景觀和作為不可再生資源的文物，一旦破壞將造成不可彌補(bǔ)的損失，因此，要加大對(duì)旅游資源的保護(hù)、搶救力度。文化部門要制定規(guī)劃，盡快列出亟需保護(hù)、搶救和考古挖掘的文物目錄，提請(qǐng)縣政府研究。當(dāng)前急需進(jìn)行搶救性保護(hù)的有：古汴河、皇姑堆漢墓群、陰陵山、戚姬廟等，要做到保護(hù)已有的，開(kāi)發(fā)有潛力的，規(guī)劃有時(shí)代特色的，使之內(nèi)外結(jié)合，功能互補(bǔ)。

4、要加大對(duì)我縣文化旅游資源的整理和推介力度。要組織力量，圍繞縣委、縣政府提出的“大力發(fā)展生態(tài)和文化旅游業(yè)”工作部署，對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行全面梳理、挖掘，摸清家底，真實(shí)、客觀、全面反映我縣旅游資源現(xiàn)狀。要著眼于打造**縣生態(tài)旅游品牌，廣泛利用媒體、旅游叢書、旅游指南、視頻等方式，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提升我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

5、要加強(qiáng)文化部門隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)投入。人才資源是第一資源，在推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。要加強(qiáng)文化部門隊(duì)伍建設(shè)，從強(qiáng)配備考古、旅游類人才；把個(gè)人自學(xué)、專業(yè)進(jìn)修、定點(diǎn)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用靈活多樣的方式，多形式、多渠道地抓好專業(yè)人才培養(yǎng)；同時(shí)，完善投入機(jī)制，加大有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，大力推動(dòng)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

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