第一篇：廣西梧州市聽證會(huì)消費(fèi)者代表梁百堅(jiān)的發(fā)言記錄

對(duì)廣西梧州市聽證會(huì)消費(fèi)者代表梁百堅(jiān)的發(fā)言記錄

在09年5月13日梧州市供水升價(jià)方案聽證會(huì)的議程第五項(xiàng)：論證升價(jià)方案的發(fā)言記錄。

他說(shuō)：我來(lái)自消費(fèi)者代表，是自由職業(yè)者。認(rèn)真看了發(fā)給的“聽證會(huì)材料”本里面資料后我認(rèn)為調(diào)價(jià)是不適宜的，依據(jù)如下：

一、從國(guó)家規(guī)定來(lái)看：從這本材料里面的《廣西供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》（桂價(jià)格字

[201*7]69號(hào)）文件規(guī)定調(diào)整水價(jià)原則第一條規(guī)定是遵循正常成本、供求、國(guó)家政策、原材料相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行充分考慮，觀察到升價(jià)理由里面該水務(wù)公司的成本是偏正常的，例如舉例拿這本材料中成本監(jiān)審報(bào)告（第31頁(yè)）業(yè)務(wù)招待費(fèi)三年平均每年達(dá)31.94萬(wàn)元，就算按照人為提高到期1.20元m3（實(shí)際0.89元m3）的標(biāo)準(zhǔn)核定，已經(jīng)超過(guò)核定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)17.97萬(wàn)元的上限存在有超標(biāo)準(zhǔn)招待費(fèi)14萬(wàn)元，如果按照真實(shí)實(shí)際售水量和實(shí)際水價(jià)0.89元計(jì)算，就是超標(biāo)一倍多。還有看到它內(nèi)部職工集資計(jì)息率是9%—10%（材料第32頁(yè)），工資（管理人員工資費(fèi)用）三年平均達(dá)312.84萬(wàn)元/年（材料第30頁(yè)），超過(guò)核定管理人員與社會(huì)職工平均標(biāo)準(zhǔn)工資核計(jì)出的國(guó)家規(guī)定核定工資標(biāo)準(zhǔn)162.53萬(wàn)元超過(guò)達(dá)100多萬(wàn)元/年，從上面材料看見經(jīng)營(yíng)管理人員的大手大腳和超標(biāo)準(zhǔn)吃喝和拿集資高息的高福利職工待遇的管理方式和管理人員高出社會(huì)平均工資收入近一倍差不多是二倍的高收入待遇來(lái)看出，企業(yè)的成本是不正常的，明明(假如真有)虧損了那你有什么理由拿高待遇大手大腳去吃喝，卻要社會(huì)大眾承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理不善造成的自己責(zé)任的虧損？何況真實(shí)的成本至今仍然尚未向社會(huì)大眾公開公布，從小小的冰山一角黑洞中就看出企業(yè)的管理至今還是存在有社會(huì)大眾認(rèn)為的“低水平高待遇”，它絕對(duì)不是我們消費(fèi)者認(rèn)可的正常成本。

再?gòu)纳齼r(jià)規(guī)定條件供求因素方面來(lái)看：梧州的供水生產(chǎn)能力24萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前實(shí)際需求一倍，而且是十年幾乎不變的用水量，早已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看：認(rèn)真負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)是降價(jià)促銷，提高市民用水量和用水積極性才是道理，但水務(wù)公司相反走升價(jià)，明顯違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，與社會(huì)大眾期望降價(jià)相反，站到用戶對(duì)立面上。明顯后果就是由于水價(jià)調(diào)升市民和企業(yè)的用水積極性下降，售水量和利潤(rùn)收入下降的后果也危及經(jīng)營(yíng)者的生存，這連擺攤小販都知道的常識(shí)我們的官員、老板不懂嗎？這說(shuō)明再升價(jià)是走一步“死棋”。

從國(guó)家政策因素考慮來(lái)看：梧州是廣西最富有水資源的城市，利用自己特有資源優(yōu)勢(shì)是招商引資的基礎(chǔ)，這么多制水能力不用上是極大浪費(fèi)！是國(guó)家和企業(yè)對(duì)水廠投資浪費(fèi)和還繼續(xù)浪費(fèi)了社會(huì)很多資源，也極大地制約了“擴(kuò)大消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需”的政策效應(yīng)，和給社會(huì)轉(zhuǎn)嫁不應(yīng)有的自己經(jīng)營(yíng)不善的虧損責(zé)任，況且經(jīng)營(yíng)者其實(shí)并不是真的虧損：僅僅看材料中37頁(yè)從政府市政局、國(guó)資委、東暉公司三部門的會(huì)審意見和政府二秘的公文中看到有“該公司接管后經(jīng)營(yíng)情況看也是微利”的政府公文內(nèi)幕資料中看到“企業(yè)叫虧、但是政府部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可實(shí)盈”的矛盾表述，推測(cè)其動(dòng)機(jī)目的有轉(zhuǎn)嫁過(guò)去債務(wù)成本到社會(huì)大眾負(fù)擔(dān)的跡象，影響消費(fèi)和水價(jià)不正常上漲太高上升過(guò)快，削弱梧州水資源利用優(yōu)勢(shì)，也進(jìn)一步限制售水量上升更加不利經(jīng)營(yíng)者。

再有調(diào)整水價(jià)原則第二條是“充分考慮社會(huì)承受能力”，從這一條政策原則方面分析看到現(xiàn)在梧州各方面基層社會(huì)民眾普遍是反對(duì)調(diào)升，從網(wǎng)絡(luò)民意和實(shí)地采訪詢問(wèn)看，當(dāng)前國(guó)家調(diào)控物價(jià)，很多原材料價(jià)格已經(jīng)下落，梧州市的公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工的平均

工資水平在全區(qū)相比較無(wú)論是絕對(duì)值還是相對(duì)值和調(diào)升率都是下降的，自來(lái)水企業(yè)自己的經(jīng)營(yíng)潛力還沒(méi)有從根本上充分發(fā)掘，同時(shí)工資福利水平是高于核定的水平很多，實(shí)際上已是轉(zhuǎn)嫁自己經(jīng)營(yíng)不善給社會(huì)大眾，同時(shí)在分析“社會(huì)承受能力”中不能機(jī)械地以其他區(qū)內(nèi)縣市相攀比升價(jià)，因?yàn)閮?nèi)在有很多不可比因素，比如我市的供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際十年不變的需求量很多，達(dá)二倍，這有原來(lái)過(guò)多不適當(dāng)投入失策因素，還有造成很多不應(yīng)進(jìn)入成本的也被攤在上面，實(shí)際上我市優(yōu)勢(shì)之一就是水資源大市，節(jié)約是對(duì)不科學(xué)用水而言，真正用水和科學(xué)用水的用戶是要吸引來(lái)梧州多用水，用好水的，梧州有豐富的水資源，多使用、鼓勵(lì)用水這才能提高十年不變的售水量水平和實(shí)現(xiàn)售水收入有較大水平上升，對(duì)企業(yè)也是有利的，所以不調(diào)升是“雙贏”，調(diào)升是“雙輸”，企業(yè)的售水量會(huì)進(jìn)一步減少，收入減少，更加不利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還背上又漲價(jià)名聲，梧州的水資源挖掘利用的積極勝優(yōu)勢(shì)失去，招商引資的資源優(yōu)勢(shì)失去重要一項(xiàng)。

再?gòu)摹坝欣�于可持續(xù)發(fā)展與擴(kuò)大再生產(chǎn)”規(guī)定升價(jià)遵循原則的這方面看：聽證會(huì)發(fā)給的這本材料反映了水廠目前“供”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“求”，城區(qū)擴(kuò)大一倍但是十年售水量都沒(méi)上去，按這水平再看十年現(xiàn)已經(jīng)足夠可持續(xù)發(fā)展十年的空間，擴(kuò)大再生產(chǎn)在近期完全沒(méi)必要，現(xiàn)在根本問(wèn)題是加快提高售水量，增加售水收入，這才是有利于發(fā)展，相反的再調(diào)升就壓抑需求，根本不利于可持續(xù)發(fā)展這一條規(guī)定�！皵U(kuò)大再生產(chǎn)”這條看也十年足夠根本沒(méi)必要提高擴(kuò)大生產(chǎn)和制水能力了。這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的正常規(guī)范所要求。

還有一個(gè)調(diào)整水價(jià)的遵循原則是“有利于加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全企業(yè)成本約束機(jī)制”這方面看：

前面已述及調(diào)價(jià)申請(qǐng)者企業(yè)的內(nèi)部管理是有轉(zhuǎn)嫁自己經(jīng)營(yíng)不善到社會(huì)大眾的沖動(dòng)，升價(jià)理由是在信息不對(duì)稱博奕中被消費(fèi)者看后認(rèn)為站不住腳的，如果同意升價(jià)后反而不利于加強(qiáng)內(nèi)部管理，不利于健全或成本約束機(jī)制。所以我們消費(fèi)者請(qǐng)問(wèn)來(lái)收購(gòu)資產(chǎn)老板：如果這么快真的做出08年400多萬(wàn)元的虧損來(lái)，企業(yè)收購(gòu)行為是違反有利可圖的經(jīng)營(yíng)者追逐利潤(rùn)本質(zhì)的，真實(shí)賬目有待于社會(huì)公眾公開審查，僅僅今天聽證會(huì)我們消費(fèi)者代表看到的數(shù)據(jù)是他自己拿出的賬本，作為消費(fèi)者代表現(xiàn)在還沒(méi)有看到08年他們財(cái)務(wù)的任何真實(shí)數(shù)據(jù)，所以在社會(huì)監(jiān)督水平還沒(méi)有跟上去的時(shí)候自治區(qū)物價(jià)局如果就同意企業(yè)調(diào)價(jià)更不利于今后加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部管理，所以他們的調(diào)升價(jià)格理由我們消費(fèi)者代表認(rèn)為其實(shí)是信息不對(duì)稱情況下向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁自己經(jīng)營(yíng)不善的理由，也就是我認(rèn)為它違反了上述廣西水價(jià)實(shí)施細(xì)則的調(diào)升水價(jià)所遵循的原則規(guī)定的。

二、該企業(yè)一直都有違反上述《廣西供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》的不良表現(xiàn)，舉例如下：

上述國(guó)家規(guī)定第二十條：“帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、安裝、維修（包括水表檢修）等主要項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持向社會(huì)公開招標(biāo)擇優(yōu)和用戶自愿委托原則，其勞務(wù)和原材料等價(jià)格要從嚴(yán)核實(shí)，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在城市價(jià)格主管部門制定。”梧州自來(lái)水公司09年開始從水費(fèi)中搭車收取用戶水表檢驗(yàn)檢定費(fèi)是違反國(guó)家規(guī)定的，直到06年在消協(xié)和人大政協(xié)委員的呼吁下才被迫停收每年近三百萬(wàn)元的不合理的收費(fèi)，但是八年違規(guī)收取的一千多萬(wàn)元至今不退歸還給我市的廣大消費(fèi)者，為什么這個(gè)賬物價(jià)部門至今沒(méi)有要它根據(jù)規(guī)定核定和依法全部退還呢？公司欠了用戶很多錢至今，賴賬存心不還消費(fèi)者的錢。

還有按照桂價(jià)格字201*-69號(hào)文件規(guī)定第十三條規(guī)定要自來(lái)水公司在實(shí)施本細(xì)則后

五年內(nèi)實(shí)行裝表到戶，梧州的前后二個(gè)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)，經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)經(jīng)過(guò)六年了至今還沒(méi)有實(shí)行這條，明顯違反規(guī)定�，F(xiàn)在更是經(jīng)營(yíng)者在新裝用戶表時(shí)候“飛起來(lái)咬消費(fèi)者”，據(jù)親歷了解京梧新宛1號(hào)樓最近想裝一戶一表，但是經(jīng)營(yíng)者報(bào)價(jià)一千多元嚇跑了用戶；還有親歷的和平路76號(hào)一戶一表裝僅僅是裝到地下位是不包上樓就是一千元一口價(jià)，普遍反映它絕對(duì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)大眾認(rèn)可價(jià)格，利用“壟斷”地位違反國(guó)家法律法規(guī)來(lái)侵害消費(fèi)者利益這對(duì)企業(yè)作為公用服務(wù)的社會(huì)職能道德評(píng)價(jià)十分不利，也使“一戶一表”的“民心工程”變味，成了讓經(jīng)營(yíng)者“咬人”的壟斷行為，消費(fèi)者代表多次向價(jià)格主管部門舉報(bào)至今，物價(jià)檢查所仍然是行政不作為，仍然是不去查處和要它整政，一位消費(fèi)者在昨天還要求我市價(jià)格舉報(bào)中心（電話：3825839）執(zhí)行上級(jí)文件（桂價(jià)格字（201*）69號(hào)文件）第二十條，責(zé)成嚴(yán)格依國(guó)家規(guī)定要經(jīng)營(yíng)者公示核定制定的新裝表價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。所以說(shuō)經(jīng)營(yíng)者到現(xiàn)在它還是利用壟斷地位“咬”消費(fèi)者，“食水”太深。

還有文件第七條規(guī)定：住宅小區(qū)集體水表與一戶一表直供價(jià)格之間應(yīng)該有8—10%差價(jià)率，為什么經(jīng)營(yíng)者至今不實(shí)行、不執(zhí)行？今次調(diào)價(jià)方案也不執(zhí)行這條規(guī)定，這不是物價(jià)局自廢武功違反自己上級(jí)物價(jià)部門的明文規(guī)定嗎？

綜上所述：我認(rèn)為對(duì)自己不是很負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)者想轉(zhuǎn)嫁債務(wù)就向社會(huì)提出升價(jià)，細(xì)心審查一下就光憑在信息不對(duì)稱情況下就憑看物價(jià)局的這本“聽證會(huì)材料”我肯定地仍然看出企業(yè)其實(shí)不是先從自身改善管理經(jīng)營(yíng)水平消化不利因素，相反是轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)不善的不良后果由社會(huì)大眾承擔(dān)不該承擔(dān)的漲價(jià)升價(jià)，從而削弱了梧州水資源優(yōu)勢(shì)，不利于水資源大市梧州市的進(jìn)一步招商引資開發(fā)利用，所以我方意見是反對(duì)調(diào)升價(jià)格，堅(jiān)持維護(hù)、繼續(xù)原價(jià)格的立場(chǎng)是有事實(shí)依據(jù)和法律法規(guī)依據(jù)的。

另外記錄：

在5月13日梧州市供水升價(jià)方案聽證會(huì)針對(duì)代表政府主管部門立場(chǎng)的廣西價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)作為“獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公平、規(guī)定”監(jiān)審原則下所由監(jiān)審人員張會(huì)計(jì)師和朱助理經(jīng)濟(jì)師的發(fā)言稱有部分參會(huì)人員不了解其監(jiān)審報(bào)告有誤解時(shí)，再次發(fā)言提問(wèn)監(jiān)審人員：你們桂成監(jiān)[201*]12號(hào)《梧州市城區(qū)供水成本監(jiān)審報(bào)告》第八條：你們自己聲明：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，作為消費(fèi)者代表我弱弱地提問(wèn)一句，假如經(jīng)營(yíng)者也就是要升價(jià)的目的假如提供給你們不真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表呢？你們敢對(duì)你們所作的《梧州城區(qū)供水成本監(jiān)審報(bào)告》有失誤、失真、被假賬誤導(dǎo)導(dǎo)致監(jiān)審結(jié)論失真負(fù)責(zé)嗎？那肯定是你們會(huì)推卸責(zé)任一空不用負(fù)責(zé)的，因?yàn)樵谀銈兊膱?bào)告第8條已經(jīng)聲明自我開脫了，那有沒(méi)有對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)再做一個(gè)專題審計(jì)呢？為什么不做專題審計(jì)支持自己的正確監(jiān)審結(jié)論？審核年度審計(jì)報(bào)告05到07年分別由廣西廣東兩個(gè)不同的自聘單位協(xié)助自我完善作出，你自己的“供水成本審核情況說(shuō)明”又全部根據(jù)國(guó)家規(guī)定和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)引用作出，我作為消費(fèi)者代表就是拿你自己的材料東西引用說(shuō)明，分析出的實(shí)際可信數(shù)據(jù)你又憑什么說(shuō)有誤解和不了解呢？（針對(duì)消協(xié)代表發(fā)言說(shuō)經(jīng)營(yíng)者05—06二年報(bào)表審計(jì)過(guò)是僅僅每年只虧一百多萬(wàn)，但是經(jīng)過(guò)07年改制后就公司報(bào)表反映巨虧四百多萬(wàn)元，有無(wú)真實(shí)專題審計(jì)過(guò)原因），你監(jiān)審依據(jù)都是有法可依的，那消費(fèi)者從你報(bào)告中提出一些你自己都認(rèn)可的數(shù)據(jù)作數(shù)據(jù)分析還原企業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題并沒(méi)有什么不對(duì)的�。侩y道作假賬的社會(huì)成本又要消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)？監(jiān)審報(bào)告為何對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性不負(fù)責(zé)？這不等于又忽悠我們消費(fèi)者嗎？

以上紀(jì)錄根據(jù)錄音發(fā)言整理，歡迎網(wǎng)友討論，共同關(guān)心，你關(guān)注的就是我們期待的。

附記：后來(lái)物價(jià)局長(zhǎng)被免職務(wù)， 梧州市供水升價(jià)方案失�。�

第二篇：聽證會(huì)發(fā)言

聽證會(huì)發(fā)言

各位代表：

剛才聽了聽證方案提出人陳述的定價(jià)方案，定價(jià)成本監(jiān)審人介紹定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論，學(xué)習(xí)縣物價(jià)局提供的文件、資料，同意本次聽證會(huì)兩個(gè)聽證項(xiàng)目。

一、同意出租車每乘次收取0.5元燃油附加費(fèi)。我認(rèn)為增加燃油附加費(fèi)比較合理。一是能保證司機(jī)的合理正常收入。近幾年來(lái)，油氣價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，對(duì)出租車行業(yè)的生存構(gòu)成了威脅，出租車行業(yè)舉步艱難，如不及時(shí)調(diào)整出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出租車司機(jī)將得不到合理的勞務(wù)收入。眾所周知，油氣價(jià)格由國(guó)家發(fā)改委定價(jià)，在壟斷的情況下，地方只有執(zhí)行權(quán)，消費(fèi)者沒(méi)有選擇權(quán)，要么用，要么不用；油、氣價(jià)格上漲，出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，只能壓縮出租車司機(jī)的收入空間，降低合理收入。如果靠行政手段維持現(xiàn)行出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位紛紛增加工資的情況下，抑制出車租車合理漲價(jià)，是對(duì)出租車司機(jī)合理收入增長(zhǎng)的不公平。二是為了我縣出租車行業(yè)的健康發(fā)展。去年以來(lái)，不僅油、氣價(jià)格大漲，全國(guó)物價(jià)上漲指數(shù)節(jié)節(jié)攀高，給人民群眾生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。出租車作為一個(gè)行業(yè)，人員工資、車輛維修等各項(xiàng)費(fèi)用也大幅增加，如不及時(shí)增加乘車費(fèi)用，僅靠行政手段控制車租車行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必影響出租車行業(yè)自我膨脹、自我發(fā)展，對(duì)發(fā)展

城市交通，提升縣城形象不利。三是與周邊縣市相比，我縣運(yùn)價(jià)偏低。周邊地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必定經(jīng)過(guò)了合理測(cè)算，對(duì)我縣定價(jià)有參考價(jià)值，應(yīng)吸收借鑒；增加出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能與周邊地區(qū)相對(duì)保持一致。

二、同意《建立客運(yùn)出租車運(yùn)油、氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法》出臺(tái)。一是本辦法制定有依據(jù)。二是有利于維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。三是有利于形成長(zhǎng)效機(jī)制，減輕社會(huì)成本。

三、希望物價(jià)部門做好監(jiān)管工作，保證辦法的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，保證在油、氣價(jià)格上漲時(shí)運(yùn)價(jià)及時(shí)上漲，油氣價(jià)格下降時(shí)運(yùn)價(jià)下降。同漲同降，不僅要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，更要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不能只漲不降。希望兩家出租公司既要搞好經(jīng)濟(jì)利益，又要兼顧社會(huì)利益，合理利用公共資源，挖潛降耗，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

第三篇：聽證會(huì)

聽證會(huì)制度 一、有關(guān)聽證會(huì)制度的簡(jiǎn)介

聽證會(huì)起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會(huì)模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。在中國(guó)，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證。

第一，立法聽證是由誰(shuí)來(lái)聽？示范稿規(guī)定是由立法機(jī)關(guān)的主體來(lái)聽證，不是工作人員來(lái)聽證。第二，聽證會(huì)聽什么？既包括對(duì)與立法有關(guān)的客觀事實(shí)的描述和反映，又包括聽證陳述人從自身出發(fā)提出的包含個(gè)人價(jià)值取向的主觀意見；第三，聽證會(huì)與其他聽取意見的方式，如座談會(huì)、論證會(huì)相比，最大的區(qū)別在于公開性，聽證陳述人是從報(bào)名的公眾中產(chǎn)生的，而不是由會(huì)議的舉辦者在小范圍內(nèi)邀請(qǐng)的，會(huì)議的舉行也是公開的，允許公眾旁聽，允許記者采訪和報(bào)道；第四，強(qiáng)調(diào)聽證會(huì)的作用，聽證會(huì)中獲取的信息和公眾意見，應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對(duì)聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見，法案沒(méi)有采納的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

具體來(lái)說(shuō)，凡是在聽證會(huì)上提出的意見，決策者必須在最后裁決中作出回應(yīng)，否則相關(guān)行為可能因此而無(wú)效。在中國(guó)，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證，全國(guó)人大常委會(huì)在修改個(gè)人所得稅法時(shí)也進(jìn)行了聽證。 二、聽證會(huì)涉及的機(jī)構(gòu)

根據(jù)立法法的規(guī)定，聽證機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一審議的專門委員會(huì)、其他專門委員會(huì)和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。沒(méi)有規(guī)定常委會(huì)作為聽證機(jī)構(gòu)。美國(guó)的立法聽證多在委員會(huì)或小組委員會(huì)中舉行。日本規(guī)定了在院會(huì)和委員會(huì)舉行聽證會(huì)。許多地方的聽證規(guī)則規(guī)定了常委會(huì)作為聽證機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為常委會(huì)可以就審議中爭(zhēng)議較大、需要進(jìn)一步聽取意見的事項(xiàng)舉行聽證會(huì)。聽證人可以由常委會(huì)組成人員若干人擔(dān)任，不必由所有的常委會(huì)組成人員擔(dān)任。常委會(huì)還可以指定專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)舉行聽證會(huì)。為節(jié)省立法資源，示范稿規(guī)定聽證機(jī)構(gòu)可以由若干機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成。

三、聽證參加人

聽證會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)各方面代表參加，特別是吸收申報(bào)方的對(duì)立面、有關(guān)用戶或供貨戶和消費(fèi)者參加。

聽證參加人包括聽證人和聽證陳述人，除此以外的其他人，如為會(huì)議的進(jìn)行做有關(guān)的服務(wù)工作的人員不是聽證參加人，不享有聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。聽取意見的人稱為聽證人。其中主持聽證會(huì)的聽證人為聽證主持人。在國(guó)外，聽證主持人一般為委員會(huì)的主席。根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況，我們規(guī)定了擔(dān)任聽證主持人的人選。

被聽取意見的人稱為聽證陳述人。使用“陳述人”，意在強(qiáng)調(diào)其任務(wù)主要是陳述、發(fā)表意見。對(duì)聽證陳述人，許多地方規(guī)定不一致。國(guó)外稱為證人。為避免使用“證人”的稱謂不易為我國(guó)公眾接受的情況（如刑事訴訟中找證人難），示范稿規(guī)定為聽證陳述人。

四、聽證范圍

立法法沒(méi)有規(guī)定聽證的范圍�？紤]到目前聽證活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，示范稿對(duì)聽證的范圍作出規(guī)定。聽證的范圍，示范稿區(qū)分兩種情況作出規(guī)定：即應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)和可以舉行聽證會(huì)的情況。對(duì)于法律法規(guī)案內(nèi)容涉及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)（如征收利息稅，關(guān)于婚姻法的修改，幾乎是所有公民關(guān)注的問(wèn)題）或者對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益有較重大影響（如房屋拆遷方面的法規(guī)，可能不是對(duì)多數(shù)個(gè)人或組織有影響，但對(duì)于某個(gè)群體有較重大影響），都應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。可以舉行聽證會(huì)的情況，是指在這些情況下，可能需要舉行聽證會(huì)，也有可能通過(guò)座談會(huì)、專家論證會(huì)的方式征求意見更合理（示范稿第五條）。如合同法中爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題，可能召開由法學(xué)家參加的專家論證會(huì)更合適。

五、聽證原則

示范稿規(guī)定了進(jìn)行聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的幾個(gè)原則。這實(shí)際上是對(duì)聽證參加人（主要是聽證機(jī)構(gòu)）的要求。一是不重復(fù)聽證原則，二是公開原則，三是公正原則，四是客觀原則，如實(shí)提供情況和如實(shí)報(bào)道原則。這是對(duì)聽證陳述人和媒體的要求。

六、組織程序

準(zhǔn)備階段：根據(jù)聽證的相關(guān)內(nèi)容，指定聽證公告，應(yīng)包括聽證的目的、時(shí)間、地點(diǎn)等，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，等到同意之后，組織會(huì)議工作人員召開一個(gè)簡(jiǎn)短的會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的分工，做到事有專人、人有專職。主要做好以下幾個(gè)方面：1、確定聽證主持人、聽證記錄人員、聽證陳述人。發(fā)出聽證公告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)報(bào)名情況確定陳述人。2、聯(lián)系布置會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)備話筒、制作席卡等細(xì)致工作。

舉行階段：由主持人主持會(huì)議。宣布召開聽證會(huì)的目的、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、陳述人的義務(wù)等。確定陳述人的發(fā)言順序，發(fā)言完畢后進(jìn)入聽證辯論程序，記錄員要做好記錄工作。

會(huì)議結(jié)束后：根據(jù)陳述人的發(fā)言內(nèi)容，及時(shí)做好歸納總結(jié)，指定聽證報(bào)告，呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以為做出最后的決策提供相關(guān)依據(jù)。

七、聽證會(huì)的意義

1、他可以聽見廣大人民群眾的意見。而不是小范圍人的意見。所以他代表大多數(shù)人的利益。

2、體現(xiàn)了公民的決策權(quán)：通過(guò)參與聽證會(huì)，我們了解政府的決策，提出自己的意見和建議，這里就體現(xiàn)了我們國(guó)家公民的決策權(quán)，但這種決策權(quán)是屬于間接的。

3、有利于溝通經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，加深相互理解；有利于促使經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理；有利于提高消費(fèi)者的心理承受能力；有利于使價(jià)格決策形成多方制約的格局。

4、提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、全面性，減少盲目性、片面性，使定價(jià)更加符合實(shí)際。

八、聽證制度的不足和改革必要性

中國(guó)的聽證制度有顯著的缺陷，行政程序中的聽證沒(méi)有拘束力，導(dǎo)致聽了也白聽；立法程序中的聽證由于透明度不夠，聽證代表很難充分恰當(dāng)?shù)谋硎鲆庖�，另外缺少民主機(jī)制，也使得聽證結(jié)果對(duì)立法機(jī)關(guān)的成員形不成事實(shí)上的約束。

另外，由于聽證會(huì)組織者的獨(dú)立性不足，并且缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序，導(dǎo)致中國(guó)

聽證會(huì)制度很容易淪為某些既得利益集團(tuán)操縱價(jià)格、壓制民眾利益訴求的工具。這些弊端亟待通過(guò)改革加以解決。尤以價(jià)格決策聽證因時(shí)時(shí)涉及民眾的切身利益，舉行得最多，也最受關(guān)注。

首先，聽證會(huì)組織者的獨(dú)立性問(wèn)題亟待解決。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有由獨(dú)立、超脫、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)主持聽證，才能從根本上保證聽證會(huì)不會(huì)流于形式，不會(huì)被相關(guān)利益集團(tuán)操縱。

其次，在中國(guó)價(jià)格聽證會(huì)制度上，缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序。從根源上來(lái)看，價(jià)格聽證是公眾與壟斷集團(tuán)利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的“公器”。但是，價(jià)格管理部門常常既是價(jià)格的制訂者和維護(hù)者，又往往是聽證會(huì)的組織者，這本身就決定了聽證會(huì)制度加大了公眾維護(hù)自身利益的難度。

添加一個(gè)成本監(jiān)審程序是有明確依據(jù)的。成本監(jiān)審是保護(hù)民眾利益不被相關(guān)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)侵害的有效利器，中國(guó)應(yīng)該以法律的形式，強(qiáng)制性要求所有的聽證會(huì)必須由獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的成本進(jìn)行全面審計(jì)，并確保這種審計(jì)的公正性和透明度，做到了這一點(diǎn)，聽證會(huì)的弊端至少可以去掉一大半。

九、中國(guó)聽證三大種類

一、1996年建立的行政處罰聽證；

二、1997年建立的價(jià)格決策聽證；

三、201*年建立的立法聽證。

1、成都舉行非居民生活用水價(jià)格聽證會(huì)

2、成都地鐵1號(hào)線票價(jià)聽證會(huì)

3、成都就3年內(nèi)新增201*余輛出租車舉行聽證會(huì)

4、成都出租車調(diào)價(jià)聽證會(huì)

5.、新增出租車聽證

6、高污染車限行聽證

7、中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)總量控制政策聽證

第四篇：聽證會(huì)

聽證會(huì)制度是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的一種公眾參與制度，它有助于提高法律和政策制度的透明度、科學(xué)性和體現(xiàn)民意的廣泛性，可以極大地降低法律和政策實(shí)行過(guò)程的阻力。聽證會(huì)制度在我國(guó)起(小編推薦你關(guān)注好范文 網(wǎng)：Wwww.taixiivf.com)步雖晚，但發(fā)展十分迅速，范圍也不斷擴(kuò)大，從開始時(shí)的價(jià)格決策聽證、行政處罰聽證已經(jīng)逐步擴(kuò)展到與群眾利益相關(guān)的立法聽證、重大行政許可聽證、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聽證方面。但在實(shí)踐中，聽證會(huì)卻逐漸異化成了“誰(shuí)有能耐誰(shuí)就能把聽證會(huì)變成遮羞布”。出現(xiàn)諸多問(wèn)題，如暗箱操作，甚至于參加聽證會(huì)反對(duì)者的人身財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，以至于聽證會(huì)如同走過(guò)場(chǎng)，流于形式，嚴(yán)重制約了我國(guó)聽證會(huì)制度作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

造成這方面的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一、聽證會(huì)代表不夠廣泛。參與聽證會(huì)的代表人數(shù)過(guò)少，有的甚至是單位領(lǐng)導(dǎo)指派，地方抓鬮、抽簽等方式產(chǎn)生。

二、聽證制度功能定位不夠準(zhǔn)確。聽證會(huì)是一種做出最終行政決策前的民主形式，而非最終的決策形式，給聽證會(huì)強(qiáng)加上一些其他的功能就未必能實(shí)現(xiàn)

三、聽證主持人中立性不強(qiáng)。作為利益的調(diào)節(jié)者，聽證主持人要有一定的中立性，要具有一定的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的公眾形象。但事實(shí)往往是聽證會(huì)的主持人是由主管決策部門或利益的相關(guān)集團(tuán)擔(dān)任。

四、聽證會(huì)透明度不高，公正性不足，平等性缺位。在實(shí)際運(yùn)行中，聽證會(huì)往往有相關(guān)利益集團(tuán)幕后操縱，代表們提出的意見不被采納，甚至屢次發(fā)生提出反對(duì)意見代表被打擊報(bào)復(fù)的惡劣事件。

聽證會(huì)制度的完善：

一、健全聽證代表制度，提高社會(huì)參與效能。應(yīng)當(dāng)考慮到代表的廣泛性、專業(yè)性和獨(dú)立性。只有建立完善的聽證代表制度，才能確保代表社會(huì)各方面的充分參與和各種利益的充分表達(dá)，才能引起聽證機(jī)關(guān)對(duì)代表意見的充分重視。

二、建立梯級(jí)聽證制度，實(shí)現(xiàn)定價(jià)聽證功能的回歸。制定聽證會(huì)申請(qǐng)書和理由說(shuō)明書制度，明確聽證會(huì)的目的，建立聽證會(huì)調(diào)查、質(zhì)詢、辯論制度，圍繞申請(qǐng)書和理由說(shuō)明書中所提出的論點(diǎn)和論據(jù)展開廣泛的討論，不應(yīng)把聽證會(huì)當(dāng)作走“過(guò)場(chǎng)”。

三、重塑聽證主持人制度。要確保主持人的獨(dú)立性、中立性，依法賦予聽證主持人明確的權(quán)限，明確其法律責(zé)任，規(guī)定何種情況下應(yīng)當(dāng)回避，以及禁止單方面接觸的制度，以保證其充分發(fā)揮作用。

四、建立透明的聽證機(jī)制，實(shí)行聽證監(jiān)審程序，保證聽證會(huì)的公開、公平、公正進(jìn)行。確保參與代表的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊非法報(bào)復(fù)聽證代表的惡劣行為。

第五篇：關(guān)于污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)的發(fā)言

關(guān)于xx縣污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表你們好

我叫xxx，今天作為縣人大代表身份參加聽證會(huì)，深感榮幸！下面就發(fā)改局提出的三個(gè)污水處理費(fèi)擬調(diào)方案中，我表示基本贊同方案一，理由是： 一、這次擬調(diào)方案既符合國(guó)家和省里有關(guān)政策規(guī)定又能夠補(bǔ)償污水處理企業(yè)的資金需求，也是符合我縣“山水家園、童話世界”的小縣旅游名城建設(shè)需要。還有利于促進(jìn)節(jié)能減排, 防治城市水污染，改善水環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展有著積極的作用。本著以水養(yǎng)水、辦好城市污水處理事業(yè)、服務(wù)人民生活的目的，本人表示同意調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)很有必要。我們xx最早的供水基本上是建立在福利型供水基礎(chǔ)上，原來(lái)的水價(jià)只包括了水的處理價(jià)格，而沒(méi)有包括水資源的價(jià)格、污水處理的價(jià)格以及整個(gè)水生態(tài)的代價(jià)。所以，你付費(fèi)用水后的排水而造成水污染也理所當(dāng)然要付費(fèi)。

三、縣發(fā)改局按照有關(guān)政策規(guī)定和程序要求，做了大量前期工作，聽證會(huì)準(zhǔn)備充分，符合法定程序，會(huì)議充分體現(xiàn)了政府制定價(jià)格聽證工作公開、公正、合法、透明的原則�？h發(fā)改局通過(guò)對(duì)污水處理成本的測(cè)算時(shí)，也充分考慮企業(yè)、單位、居民的承受能力，同時(shí)參考了周邊縣市的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)這個(gè)擬調(diào)方案是比較全面的、具有可行性的。

四、收取城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)對(duì)居民的支出增加有限。如果按居民每噸收取污水處理費(fèi)0.35元計(jì)算，居民按一戶家庭平均每月使用15噸自來(lái)水的用量，每月將污水處理單項(xiàng)支出5.25元。所以這一調(diào)整對(duì)居民生活影響不大，影響較大的是用水大戶及企業(yè)、餐飲、酒店業(yè)，雖然會(huì)增加部分成本，但同時(shí)也有利于促進(jìn)這些行業(yè)節(jié)約用水及中水等二次水源的綜合利用。

建議：

一、在成本核算中、請(qǐng)發(fā)改部門進(jìn)一步核算，不要遺漏和附加各種因素，如消防、農(nóng)業(yè)用水、公共場(chǎng)所、低保戶、水管漏水、損耗率、污水處理廠中折舊部分等不能納入用水總量統(tǒng)計(jì)中，同時(shí)，環(huán)保處置企業(yè)污水排放罰款、企業(yè)自行備水等的

污水處理費(fèi)等都要納入收入中核算。（不處罰、不征收是部門的責(zé)任，不能由居民買單）

二、根據(jù)xx群眾現(xiàn)有收入水平、避免企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重和參照周邊縣市的標(biāo)準(zhǔn)，建議適當(dāng)調(diào)低幅度。（我個(gè)人意見，居民的污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與景寧不要相差太多30，企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不要高于麗水） 三、污水處理是社會(huì)公益事業(yè)，（作為用水排水的單位和個(gè)人兩個(gè)責(zé)任），污水處理費(fèi)的調(diào)價(jià)，并不意味著政府對(duì)這一公益事業(yè)投入的終結(jié)。政府在這方面還要繼續(xù)進(jìn)行公益性投入，xx污水處理到目前為止，還有許多污水沒(méi)進(jìn)入管道而直接流入內(nèi)河，臭氣沖天，影響居民生活環(huán)境。所以，政府及有關(guān)部門要建立完善的污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)、污水排放、污水處理費(fèi)征收使用管理的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好、用好污水處理費(fèi)，確保全額用于污水處理事業(yè)，做到取之于民、用之于民。同時(shí)，要加大管網(wǎng)(污水管網(wǎng)、給水管網(wǎng))建設(shè)改造力度，提高污水收集率和處理率。

四、希望發(fā)改部門加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，避免各種趁機(jī)搭車漲價(jià)、亂漲價(jià)的行為發(fā)生，影響居民特別是低收入居民的

生活水平。采取切實(shí)措施調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)，抑制市場(chǎng)價(jià)格總水平過(guò)快上漲。

五、工商企業(yè)污水處理費(fèi)不應(yīng)“一刀切”，企業(yè)污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)要與國(guó)家的環(huán)保政策統(tǒng)籌考慮，工商企業(yè)應(yīng)按污染程度分類收費(fèi)，水重污染行業(yè)（包括使用自備水的企業(yè)）的污水處理費(fèi)就要加價(jià)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)，提高這些行業(yè)的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)可非議的。對(duì)將污水直接向河、湖、溝及滲水井排放的,不僅要加倍繳納城市污水處理費(fèi)，而且還要嚴(yán)肅處理和交納罰金。希望縣環(huán)保局會(huì)同經(jīng)貿(mào)局能對(duì)我縣的企業(yè)、用戶進(jìn)行重污染企業(yè)的認(rèn)定工作。

六、污水處理企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，建立健全內(nèi)部管理制度，努力挖掘生產(chǎn)潛力，降低生產(chǎn)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，實(shí)現(xiàn)污水處理事業(yè)的良性發(fā)展與城市發(fā)展相適應(yīng)，為建設(shè)美麗的“山水家園，童話世界”旅游名城提供水環(huán)境的保障。

七、政府要進(jìn)一步完善低收入特困群體的優(yōu)撫措施，認(rèn)真落實(shí)對(duì)低收入特困群體的優(yōu)撫措施，妥善處理好因污水處理費(fèi)的調(diào)整對(duì)特困群體生活的影響。（定量4噸）

八、要加強(qiáng)政策輿論宣傳和收費(fèi)公示工作，做好調(diào)整污水處理費(fèi)的宣傳解釋工作，加大污水治理力度，讓市民知道為什么要收費(fèi)、怎么收費(fèi)，開征污水處理費(fèi)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)環(huán)境有什么意義。

最后，希望發(fā)改局在聽證會(huì)后要認(rèn)真研究吸納參會(huì)代表的意見、建議，對(duì)我縣調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)方案作進(jìn)一步的修改完善。

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