為進(jìn)一步貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,有力推動基層黨支部科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù),適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài),以基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)為抓手,堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓長效,進(jìn)一步規(guī)范基層黨支部的組織、隊(duì)伍、活動、制度、保障和臺帳建設(shè),實(shí)行嚴(yán)格考評驗(yàn)收和動態(tài)管理,有效夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ),形成分類定級、晉位升級長效機(jī)制和創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫濃厚氛圍,推動黨建工作科學(xué)化水平全面提升。
二、目標(biāo)要求
(一)基本組織規(guī)范化
1.合理設(shè)置黨支部。正式黨員3人以上的,成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部,設(shè)立支部委員會,支部委員會一般由3-5人組成。黨員不足7人的黨的支部,不設(shè)支部委員會,設(shè)支部書記1人,必要時增選副書記1人。
2.調(diào)整優(yōu)化設(shè)置模式。著力調(diào)整優(yōu)化黨支部設(shè)置模式,在黨員人數(shù)較少、業(yè)務(wù)相近的處(科、室)探索建立聯(lián)合黨支部;黨員人數(shù)較多的黨支部,要按照“便于黨員活動、便于加強(qiáng)管理、便于發(fā)揮作用”的原則,合理劃分黨小組。
3.堅(jiān)持按期換屆選舉。黨支部要增強(qiáng)屆期意識,認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的任期。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記,每屆任期2年,由黨員大會選舉產(chǎn)生;黨支部任期屆滿,換屆選舉的報告應(yīng)提前3個月報上級審批。
(二)基本隊(duì)伍規(guī)范化
1.領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨支部委員會班子健全,團(tuán)結(jié)協(xié)作,分工明確;黨建責(zé)任充分落實(shí),各項(xiàng)任務(wù)全面完成;領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)。
2.黨員隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良。重點(diǎn)開展好理想信念、宗旨觀念、社會主義核心價值觀、職業(yè)道德、家庭美德和紀(jì)律作風(fēng)教育,進(jìn)一步促使黨員隊(duì)伍政治堅(jiān)定,作風(fēng)優(yōu)良,先鋒模范作用發(fā)揮明顯,在群眾中有良好形象。
3.入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)過硬。各基層黨支部要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢,著眼于全面從嚴(yán)治黨和保持黨的先進(jìn)性要求, 拓寬視野,嚴(yán)格選拔,加強(qiáng)培養(yǎng),強(qiáng)化鍛煉,重點(diǎn)解決好入黨積極分子思想上入黨的問題,不斷增強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的素質(zhì)能力,不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
(三)基本活動規(guī)范化
1.學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)常。以“三會一課”為基本形式,通過 “不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育等各種形式開展黨員經(jīng)常性教育,引導(dǎo)黨員不忘“全心全意為人民服務(wù)的”入黨初心,牢記“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的重要使命,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅(jiān)定正確的政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。
2.組織生活會嚴(yán)格。以基層黨支部或黨小組為單位,嚴(yán)格按照制度規(guī)定,召開高質(zhì)量的組織生活會。每一名黨員必須參加組織生活會,定期或不定期向黨支部匯報思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況,認(rèn)真開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會,發(fā)揮示范表率作用。
3.主題實(shí)踐活動鮮活。各基層黨支部要緊貼實(shí)情,緊靠中心,精心設(shè)計(jì)活動載體,制定具有單位特色的主題實(shí)踐活動方案,每年至少開展一個主題實(shí)踐活動。通過主題實(shí)踐活動,不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的平臺,激勵廣大黨員立足崗位、履職盡責(zé),推動本單位各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
4.黨員聯(lián)系群眾活動深入。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立與黨支部聯(lián)系制度,經(jīng)常深入聯(lián)系支部了解情況,參與重大黨建活動,指導(dǎo)黨支部創(chuàng)造性地開展黨建工作,檢查督促各項(xiàng)黨建工作的落實(shí)。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到群眾中去,積極宣傳黨的路線、方針、政策,深入了解實(shí)際情況,虛心聽取群眾意見、建議和要求,盡力為群眾排憂解難。黨員要與貧困戶結(jié)對幫扶,進(jìn)村入戶,訪貧問計(jì),與貧困戶共謀發(fā)展。
5.民主評議黨員活動扎實(shí)。黨支部要定期不定期對黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分析,每年開展一次民主評議黨員活動,一般結(jié)合年終考核時進(jìn)行。通過民主評議黨員,評選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,嚴(yán)肅處置不合格黨員;黨支部對不合格黨員除名、勸退、或者提出“限期改正”。
(四)基本制度規(guī)范化
1.黨員教育管理制度。重點(diǎn)建立和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作、黨員活動日、黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動黨員管理等制度。
2.黨員發(fā)展工作制度。重點(diǎn)建立和完善入黨積極分子培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員民主推薦制度、發(fā)展對象培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員預(yù)審制度、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度和預(yù)備黨員教育管理制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,有計(jì)劃、按程序做好黨員發(fā)展工作。
3.黨內(nèi)監(jiān)督工作制度。重點(diǎn)建立和完善黨務(wù)公開、述職述廉、重要情況報告、信訪處理、談話和誡勉、黨代表工作室建設(shè)等制度。
4.黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度。重點(diǎn)建立健全思想政治工作、黨內(nèi)表彰激勵、人才培養(yǎng)、談心談話、定期慰問、生活關(guān)懷等機(jī)制,切實(shí)關(guān)心黨員的思想、工作、生活及成長進(jìn)步,維護(hù)黨員的合法權(quán)益和切身利益。
(五)基本保障規(guī)范化
1.活動場所保障。(1)有相對固定的黨員活動場所,并懸掛“黨員活動室”標(biāo)識牌;(2)黨員活動室內(nèi)有相關(guān)制度上墻:黨旗和入黨誓詞、黨員權(quán)利和黨員義務(wù)、黨員監(jiān)督崗、黨務(wù)公開欄(包括黨員參加組織生活情況、黨費(fèi)收繳登記、發(fā)展黨員情況等內(nèi)容)、黨支部工作制度(黨支部工作職責(zé)、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度)、黨支部開展主題實(shí)踐活動情況等;(3)有學(xué)習(xí)教育必須的硬件設(shè)施,如電視機(jī)、影碟機(jī)、電腦、投影儀等黨員電教設(shè)備和必要的圖書資料;(4)有專人管理黨員活動室,做好每次活動的記錄并存檔。
2.活動經(jīng)費(fèi)保障。獨(dú)立單位黨支部的活動經(jīng)費(fèi),按不少于單位工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算;專項(xiàng)活動單獨(dú)列支,保障活動需要。以科室為單位組建的黨支部,開展活動也應(yīng)有必要的經(jīng)費(fèi)保障。
(六)基本臺帳規(guī)范化
1.黨組織工作臺賬。(1)年度工作計(jì)劃,年度工作總結(jié)等;(2)黨組織會議記錄資料;(3)黨組織換屆選舉工作資料;(4)黨務(wù)公開資料;(5)考核獎懲資料。
2.黨員教育管理臺賬。(1)黨統(tǒng)資料、黨員名冊、黨費(fèi)收繳使用等基礎(chǔ)資料;(2)組織生活會、“三會一課”、黨員教育培訓(xùn)等記錄資料;(3)民主評議黨員工作計(jì)劃、工作總結(jié)、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、不合格黨員處置情況等資料;(4)黨員黨籍審定、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、來信來訪接待等資料;(5)黨員學(xué)習(xí)教育等其它資料。
3.發(fā)展黨員工作臺賬。(1)申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊等;(2)確定為入黨積極分子和發(fā)展對象會議資料;(3)吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會議資料;(4)入黨積極分子綜合審查材料、發(fā)展對象政審材料;(5)發(fā)展黨員信訪件接處情況、組織部門預(yù)審情況、公示情況等材料。
4.特色黨建工作臺賬。開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動情況、特色黨建工作情況、經(jīng)驗(yàn)、資料等。
三、實(shí)施步驟
(一)組織實(shí)施。各級黨組織要組織所屬黨支部對照《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》,明確工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任,把考評指標(biāo)逐一落實(shí)到位,并建立完善相關(guān)工作臺帳。黨支部規(guī)范化建設(shè)三年內(nèi)完成,每年申報不低于30%,各單位要根據(jù)單位實(shí)際積極推進(jìn),有序展開,按計(jì)劃進(jìn)行。
(二)自評申報。年初,黨支部要填報創(chuàng)建申報表,確定黨支部規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo);全年嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展開工作,積極抓好每個環(huán)節(jié)的落地生根;每年10月開展自評,認(rèn)為已經(jīng)達(dá)標(biāo)的,申請進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(三)考評驗(yàn)收。要在黨支部自評基礎(chǔ)上,采取查看臺賬資料、實(shí)地檢查走訪、開展訪談測評等方式,組織對提出申請的所轄黨支部進(jìn)行考評驗(yàn)收。對初評達(dá)標(biāo)的黨支部,按“優(yōu)秀”或“合格”評出達(dá)標(biāo)等次,及時反饋,11月底前將名單和考評情況復(fù)核審定。
(四)復(fù)核審定。每年12月,結(jié)合黨建工作目標(biāo)管理考核,對各單位初評達(dá)標(biāo)的黨支部隨機(jī)抽查,對評級情況進(jìn)行審定。抽查比例在各單位初評達(dá)標(biāo)黨支部數(shù)的30%以上,抽查發(fā)現(xiàn)單位初評誤差率超過15%或存在故意隱瞞真實(shí)情況的,該單位本年度所有初評需推倒重來。
(五)結(jié)果運(yùn)用。各單位黨組織要根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)情況,建立管理臺賬。評級為“優(yōu)秀”的黨支部,要鞏固成果、形成常態(tài);評級為“合格”的黨支部,要努力升級、爭創(chuàng)優(yōu)秀;尚未達(dá)標(biāo)的黨支部,要制訂整改提高方案,采取得力措施,抓緊整改。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作,是貫徹習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨、適應(yīng)黨建新常態(tài)的基本要求,是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理、推進(jìn)黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的一項(xiàng)重要舉措,是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體,對提高黨建工作水平、推動各項(xiàng)工作順利開展具有重要作用,各級黨組織務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作抓緊抓實(shí),抓出成效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。基層黨組織要把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任機(jī)制。落實(shí)黨組(黨委)書記第一責(zé)任人制度,形成黨組(黨委)書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,各支部書記具體抓的工作局面,有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地精心組織實(shí)施,推動工作落實(shí),提高黨組織建設(shè)管理水平。
(三)典型引路,注重宣傳。各單位黨組織要加大宣傳力度,大力推介在開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,形成黨建工作創(chuàng)新成果,并廣泛宣傳推廣,促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平的全面提升。各單位好的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新成果要及時報送,向有關(guān)媒體推介。
(四)精心組織,務(wù)求實(shí)效。開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作,要高起點(diǎn)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高質(zhì)量完成。要緊緊圍繞單位中心工作來加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè),把開展黨建工作與完成業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,牢固樹立“黨建+”理念,積極探索和總結(jié)黨支部工作法,切實(shí)把黨支部規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進(jìn)本單位各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
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